М. В. Баглай Конституционное право Российской Федерации Учебник
| Вид материала | Учебник |
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- Программа вступительного комплексного экзамена по дисциплинам Гражданское право Российской, 706.4kb.
- Вопросы для подготовки к экзамену «Конституционное право» для студентов специальности, 99.5kb.
- Паспорт специальности 12. 00. 02 – Конституционное право; муниципальное право Шифр, 56.53kb.
- В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет кафедра конституционного права и прав человека, 660.54kb.
- Тематика курсовых работ конституционное (государственное) право россии конституционное, 202.57kb.
- В. Е. Чиркин конституционно! Право зарубежных стран учебник, 9670.48kb.
- Вопросы для сдачи экзамена кандидатского минимума по специальности 12. 00. 02 конституционное, 122.74kb.
- Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в российской федерации, 259.48kb.
- Темы лекций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 232.53kb.
М. В. Баглай
Конституционное право
Российской Федерации
Учебник для вузов
Рекомендован
Министерством общего и профессионального
образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по специальности "Юриспруденция"
Издание третье, измененное и дополненное
Издательство НОРМА
(Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М) Москва, 2002
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации:
Б14 Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М), 2002. - 800 с.
Настоящий учебник, представляющий собой третье, измененное и дополненное, издание, написан известным российским ученым, членом-корреспондентом Российской академии наук, профессором, доктором юридических наук. В нем освещаются институты нового конституционного права, которое формируется после принятия Конституции РФ 1993 г. Читатель получает знания обо всех новых законах, регулирующих права и свободы граждан, механизм государственной власти. Отличительной чертой данного учебника является стремление автора углубить теоретические знания по всем вопросам, а также ввести в учебный процесс практику Конституционного Суда Российской Федерации.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и других гуманитарных вузов и факультетов и всех тех, кто интересуется вопросами российского конституционного права.
Содержание Предисловие.......................................................................................................................1
Раздел I. Основы теории конституционного права
Глава 1. Понятие, роль и предмет
конституционного права как отрасли права.........................3
§ 1. Понятие и роль......................................................................................................3
§ 2. Предмет..........................................................................................................................5
§ 3. Конституционное право или государственное право? Спор о терминах.................................................................................................8
§ 4. Социальная природа российского
конституционного права...............................................................................9
§ 5. Конституционно-правовые отношения и нормы................10
§ 6. Конституционное право и политическая система...........14
Глава 2. Источники и система
конституционного права...............................................................................17
§ 1. Источники..............................................................................................................". 17
§ 2. Система конституционного права.....................................................29
§ 3. Коллизии в конституционном праве...............................................31
§ 4. Ответственность в конституционном праве............................32
Глава 3. Исторические этапы развития конституционного права России и науки о нем.............35
§ 1. Дореволюционное конституционное
(государственное) право..............................................................................36
§ 2. Тоталитарное конституционное
(государственное) право..............................................................................43
§ 3. Демократическое конституционное право...............................57
VI
Содержание
Раздел II. Конституция
Глава 4. Основы конституционной теории............................61
§ 1. Конституция и государство.....................................................................61
§ 2. Определение конституции и ее содержание........................64
§ 3. Прямое действие конституции...........................................................69
§ 4. Виды конституций............................................................................................71
§ 5. Конституции в федеративном государстве..............................73
§ 6. Соблюдение и охрана конституции................................................78
Глава 5. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 г...............................................................82
§ 1. Необходимость смены Конституции...............................................82
§ 2. Конституционная комиссия.....................................................................86
§ 3. Конституционное совещание.................................................................88
§ 4. Развитие конституционного кризиса...........................................89
§ 5. Референдум и выборы 12 декабря 1993 г..................................92
§ 6. Конституционное развитие после принятия
Конституции...........................................................................................................94
Раздел III. Основы конституционного строя
Глава 6. Гуманистические основы конституционного строя................................................................................98
§ 1. Понятие конституционного строя....................................................98
§ 2. Человек, его права и свободы -
высшая ценность..............................................................................................100
§ 3. Суверенитет народа......................................................................................103
Глава 7. Конституционные характеристики Российского государства..............................................................................110
§ 1. Демократическое государство............................................................110
§ 2. Федеративное государство....................................................................112
§ 3. Правовое государство.................................................................................115
§ 4. Социальное государство...........................................................................119
Содержание
VII
§ 5. Светское государство..................................................................................120
§ 6. Республиканская форма правления..............................................122
Глава 8. Основы организации государственной власти и местного самоуправления...............................................124
§ 1. Суверенитет Российской Федерации...........................................124
§ 2. Разделение властей......................................................................................129
§ 3. Органы государственной власти.......................................................133
§ 4. Местное самоуправление........................................................................135
Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя..............................................................................137
§ 1. Принципы рыночной экономики.......................................................138
§ 2. Собственность......................................................................................................142
§ 3. Земля и другие природные ресурсы..........................................144
§ 4. Идеологическое и политическое многообразие................148
§ 5. Общественные объединения................................................................153
Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина
Глава 10. Общие положения...................................................................156
§ 1. Учение о свободе............................................................................................156
§ 2. Природа конституционных прав и свобод..............................158
§ 3. Права человека и права гражданина:
в чем отличие?...................................................................................................161
§ 4. Международно-правовой базис прав человека..................162
§ 5. Классификация прав и свобод............................................................165
§ 6. Ограничения прав и свобод...................................................................166
§ 7. Равенство и равноправие........................................................................173
Глава 11. Личные права и свободы................................................178
§ 1. Право на жизнь................................................................................................178
§ 2. Достоинство личности.........................-.......................................................180
VIII
Содержание
§ 3. Право на свободу и личную неприкосновенность..........183
§ 4. Право на частную жизнь........................................................................185
§ 5. Неприкосновенность жилища..............................................................188
§ 6. Национальная принадлежность.........................................................190
§ 7. Свобода передвижений и места жительства........................191
§ 8. Свобода совести и вероисповедания.............................................199
§ 9. Свобода мысли и слова..............................................................................202
Глава 12. Политические права и свободы............................205
§ 1. Свобода печати и информации..........................................................206
§ 2. Право на объединение...............................................................................211
§ 3. Право на мирные собрания
и публичные манифестации................................................................217
§ 4. Право участвовать в управлении
делами государства.......................................................................................219
§ 5. Право избирать и быть избранными-...........................................219
§ 6. Равный доступ к государственной службе............................220
§ 7. Право участвовать в отправлении правосудия.................221
§ 8. Право обращений............................................................................................222
Глава 13. Экономические, социальные
и культурные права...........................................................................................224
§ 1. Право на экономическую деятельность...................................225
§ 2. Право частной собственности.............................................................230
§ 3. Трудовые права и свободы....................................................................237
§ 4. Защита материнства, детства и семьи......................................243
§ 5. Право на социальное обеспечение................................................245
§ 6. Право на жилище...........................................................................................248
§ 7. Право на охрану здоровья
и медицинскую помощь.............................................................................250
§ 8. Право на образование................................................................................252
§ 9. Свобода творчества........................................................................................253
§ 10. Право на участие в культурной жизни................................255
Содержание IX
Глава 14. Конституционные гарантии
прав и свобод..............................................................................................................256
I. Общие гарантии прав и свобод
человека и гражданина.................................................................................257
§ 1. Защита прав и свобод - обязанность государства.......257
§ 2. Самозащита прав и свобод.....................................................................258
§ 3. Судебная защита..............................................................................................258
§ 4. Международная защита...........................................................................259
§ 5. Возмещение вреда.........................................................................................260
§ 6. Неотменяемость прав и свобод..........................................................261
§ 7. Возраст.......................................................................................................................262
II. Конституционные гарантии правосудия........................262
§ 1. Гарантии подсудности................................................................................263
§ 2. Право на юридическую помощь.......................................................264
§ 3. Презумпция невиновности.....................................................................266
§ 4. Запрет повторного осуждения...........................................................266
§ 5. Недействительность незаконно полученных
доказательств......................................................................................................267
§ 6. Право на пересмотр приговора........................................................267
§ 7. Гарантия от самообвинения..................................................................267
§ 8. Права потерпевших от преступлений
и злоупотребления властью..................................................................268
§ 9. Запрет обратной силы закона.............................................................268
Глава 15. Конституционные обязанности
человека и гражданина.................................................................................269
§ 1. Равенство обязанностей...........................................................................269
§ 2. Соблюдение Конституции и законов...........................................270
§ 3. Уважение прав и свобод других лиц..........................................270
§ 4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях..............271
§ 5. Получение основного общего образования..........................271
§ 6. Забота о памятниках истории и культуры...........................272
§ 7. Уплата налогов и сборов...........................................................................272
J
X
Содержание
§ 8. Сохранение природы и окружающей среды.......................273
§ 9. Защита Отечества...........................................................................................274
Глава 16. Гражданство....................................................................................276
§ 1. Понятие гражданства.................................................................................276
§ 2. Двойное гражданство..................................................................................279
§ 3. Гражданство и брак.....................................................................................280
§ 4. Приобретение гражданства..................................................................281
§ 5. Прекращение гражданства...................................................................285
§ 6. Государственные органы по делам гражданства...........286
§ 7. Правовое положение иностранцев................................................287
§ 8. Правовой статус беженцев
и вынужденных переселенцев...........................................................291
§ 9. Право на политическое убежище..................................................293
Раздел V. Федеративное устройство
Глава 17. Общие положения................................................................296
§ 1. Понятие и формы государственного устройства............296
§ 2. Исторические этапы российского федерализма.............300
§ 3. Общая характеристика современного
российского федерализма......................................................................304
Глава 18. Конституционно-правовой статус
Российской Федерации..................................................................................305
§ 1. Состав субъектов Федерации..............................................................306
§ 2. Территория Российской Федерации.............................................308
§ 3. Государственный язык...............................................................................310
§ 4. Таможенная, денежная и налоговая системы....................311
§ 5. Предметы ведения Российской Федерации..........................312
§ 6. Предметы совместного ведения Федерации
и ее субъектов...................................................................................................315
§ 7. Правовая система Российской Федерации............................317
§ 8. Организация исполнительной власти.
Федеральные округа...................................................................................318
Содержание XI
§ 9. Единая судебная власть и прокуратура...................................321
§ 10. Основания для федерального вмешательства
в права субъектов Федерации........................................................322
§ 11. Участие в межгосударственных объединениях.
Содружество Независимых Государств...............................325
§ 12. Государственные символы и столица......................................328
Глава 19. Субъекты Российской Федерации.....................329
§ 1. Правовой статус субъектов Российской Федерации....329
§ 2. Особенности правового статуса республик...........................336
§ 3. Особенности правового статуса автономий...........................342
Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации
Глава 20. Общая характеристика органов государственной власти................................................................................346
§ 1. Понятие органа государственной власти................................346
§ 2. Классификация органов государственной власти...........349
§ 3. Федеральные органы государственной власти
с особым статусом..........................................................................................353
Глава 21. Избирательная система и референдум Российской Федерации..................................................................................357
§ 1. Значение выборов в демократическом
государстве............................................................................................................357
§ 2. Понятие избирательной системы
и избирательного права...........................................................................359
§ 3. Система правовых актов о выборах
и референдуме...................................................................................................361
§ 4. Принципы избирательного права
(избирательной системы).........................................................................362
§ 5. Международно-правовые стандарты..........................................367
§ 6. Проведение выборов (избирательный процесс)................370
§ 7. Референдум...........................................................................................................392
XII Содержание
§ 8. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации..............................................................................402
Глава 22. Президент Российской Федерации...................408
§ 1. Положение Президента Российской Федерации
в системе органов государственной власти..........................408
§ 2. Порядок избрания Президента Российской Федерации.
Прекращение его обязанностей......................................................417
§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации...........425
Глава 23. Федеральное Собрание
Российской Федерации..................................................................................441
§ 1. Исторические корни принципа народного
представительства..........................................................................................441
§ 2. Федеральное Собрание в системе органов
государственной власти Российской Федерации............443
§ 3. Структура Федерального Собрания.
Состав палат....................................................................................,....................447
§ 4. Порядок выборов депутатов
Государственной Думы..............................................................................451
§ 5. Формирование Совета Федерации................................................464
§ 6. Внутренняя организация палат. Регламенты.......................467
§ 7. Компетенция Федерального Собрания......................................493
§ 8. Порядок принятия федеральных законов..............................532
§ 9. Статус депутата Государственной Думы
и члена Совета Федерации....................................................................555
Глава 24. Правительство Российской Федерации......570
§ 1. Общая характеристика роли
исполнительной власти.............................................................................570
§ 2. Правительство Российской Федерации в системе
органов государственной власти......................................................573
§ 3. Состав, формирование и отставка
Правительства Российской Федерации....................................579
§ 4. Компетенция Правительства Российской Федерации.......593
Содержание
XIII
§ 5. Порядок деятельности
Правительства Российской Федерации....................................599
§ 6. Акты, издаваемые Правительством Российской
Федерации..............................................................................................................608
§ 7. Ведущие министерства и ведомства...........................................612
Глава 25. Судебная власть.........................................................................633
§ 1. Общая характеристика организации
и функций судебной власти.................................................................633
§ 2. Конституционно-правовой статус судей..................................646
§ 3. Конституционный Суд Российской Федерации................653
§ 4. Верховный Суд Российской Федерации...................................672
§ 5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ..680 § 6. Прокуратура Российской Федерации.........................................686
Глава 26. Органы государственной власти
субъектов Российской Федерации.................................................698
§ 1. Конституционно-правовые основы организации
государственной власти субъектов
Российской Федерации..............................................................................698
§ 2. Органы исполнительной власти........................................................707
§ 3. Органы законодательной власти субъектов
Российской Федерации..............................................................................728
§ 4. Органы судебной власти...........................................................................741