Законотворчество
| Вид материала | Закон |
- Правовые факторы, влияющие на законотворчество в российской федерации, 286.04kb.
- Законотворческие планы тпп, 10.68kb.
- А. И. Демков Проблемы в экологическом закон, 272.27kb.
- Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», 376.18kb.
Вопросы местного самоуправления
№ 4 2007 г.
Приветствие редакции..................................................... 1
Содержание............................................................. 2
АНАЛИТИКА
О реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ».......................... 4
Г.Греф. Город, достойный белой Олимпиады.................................... 27
А.Васьков. Нужна инициатива с мест......................................... 29
В.Глазычев. Остров Москва................................................. 31
Р.Туровский. Мэр вам..................................................... 35
М.Звягинцев. Классификация правовых актов местного
самоуправления в субъектах РФ............................................ 38
П.Курков. Самая свободная страна........................................... 40
Преемственность-2008: плановая катастрофа................................... 43
Ю.Санберг. Так жить нельзя. А как — можно?.................................. 46
М.Пироговский. Воз и ныне там............................................. 48
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
В Госдуме
С учетом особого режима Рекомендации «круглого стола» на тему «Особенности муниципальной реформы в закрытых административно-территориальных образованиях» (Мурманск, 17-18 мая 2007 г.).............................................. 49
Определились с приоритетами. Решение заседания депутатов Госдумы — членов комитета по вопросам МСУ и членов комиссии Общественной палаты РФ по вопросам регионального развития и МСУ на тему «О развитии местного самоуправления в РФ и вопросах его законодательного регулирования», Москва, 7 июня 2007 г...................... 53
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
Под щитом Фемиды. Обзор судебной практики
Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г........................................ 56
Арбитражная практика арбитражных судов.................................... 60
Ю.Чайка. О состоянии законности и правопорядка.............................. 75
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
С.Миронов. Квартирный вопрос должен перестать портить нам жизнь................. 80
СКруглик. ЖКХ: достижения и стратегии развития............................... 82
На комплексной основе.................................................... 86
Р.Мукумов. Надо помогать людям............................................ 93
Развивать малоэтажное домостроение......................................... 95
С.Глазунов, В.Самошин. Как Москва и Россия реформируют ЖКХ.................... 99
С.Смирнов. Градостроительная революция через региональное развитие............. 104
Г.Хованская. Щадящие условия для 40%.................................... . . . 109
Вопросы по поводу федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ
«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».......... 112
Вопросы по организации договорных отношений по предоставлению коммунальных услуг между собственниками помещений в многоквартирных домах, управляемых ТСЖ, и исполнителем коммунальных услуг, а также между ТСЖ и ресурсоснабжающими организациями......................................................... 114
ВЫБОР ЦЕЛИ
Культпоход
А.Соколов. О практике сохранения и перспективах развития традиционной народной культуры в РФ......................................................... 117
Сборник типовых вопросов и ответов по реализации Федерального закона от 6 октября
2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
в сфере культуры....................................................... 125
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МСУ
Рекомендации межрегионального семинара-совещания
«Микрофинансирование как институт социально-экономического развития регионов»,
Москва, 30 марта 2007 г.................................................. 157
П.Ореховский. Другая жизнь российской бюджетной системы.................... 160
А-Комягин. Проблема соотношения бюджета и казны
публично-правового образования........................................... 175
ДОКУМЕНТЫ
Федеральные законы
Федеральный закон от 15 июня 2007 года № 100-ФЗ «О внесении изменений
в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»............................................. 178
Федеральный закон от 18 июня 2007 года № 101-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности
законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ
и представительных органов муниципальных образований»....................... 178
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 187-ФЗ «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»................................................... 179
Законодательные акты
Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской федерации»...... 180
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ (май-июль 2007 г.)............... 183
Нормативно-правовые и методические материалы............................... 231
ТЕНДЕРЫ/КОНКУРСЫ
А-Лъвов. Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. №53-Ф3. Механизмы применения
и основные изменения в процедурах гос- и муниципальных закупок............... 251
Для заметок........................................................... 262
Как подписаться на издание............................................... 263
Выходные данные....................................................... 264
№ 5 2007 г.
Приветствие редакции..................................................... 1
Содержание............................................................. 2
АНАЛИТИКА
Л.Рагозина. Мониторинг реформы местного самоуправления: результаты 1этапа внедрения . . 4
Итоги деятельности Минэкономразвития России в 2006 г. и задачи на 2007 г....... 22
И.Аевитин. О ходе реализации проектов строительства автомобильных дорог с использованием механизма государственно-частного партнерства................................ 26
С.Черняховский. О правах «гостей» и «хозяев»..............................'. . . . 30
М.Бударагин. Потерянный город............................................. 33
В.Каганский. Неизвестная Россия............................................. 36
Т.Клубкова, П.Клубков. Русский провинциальный город............................ 40
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
В Конституционном Суде РФ............................................... 47
Под гцитом Фемиды. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2007г. ... 53
Постановления президиума, определения судебных коллегий ВС РФ по гражданским и уголовным делам......................................................... 59
ВЫБОР ЦЕЛИ
Между небом и'землей
А.Перминов. Космос уверенно смотрит в будущее................................ 65
На пользу развитию регионов............................................... 66
Чем будет богатеть село.................................................... 69
Методика создания региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.............................................. 71
Институциональный анализ финансирования публичных услуг сельскому населению и разработка информационной карты сельского муниципального образования........... 83
ЖИЛИЩНАЯ И ГРМОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
ЬЛШаккум. Создать рыночную среду . . ....................................... 109
К эффективному управлению жильем........................................ 112
Доступное — к 2025 г..................................................... 115
Как разработать схему .................................................... 120
С.Круглик. О ходе подготовки к зиме......................................... 123
Жилищная программа и социальная революция............................... . 124
ВЯковлев. Дом — это маленькое государство................................... 127
Г.Киселева. Соответствует шизофреническому диагнозу........................... 129
К.Агаева. За счет пилотного проекта......................................... 132
АХвашнин. По-настоящему доступное и комфортное............................ 134
О мониторинге земель, землеустройстве и территориальном планировании. Ответы специалистов Роснедвижимости............................................ 137
РЕГИОН-РАКУРС
Е.Савельев. О проекте ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока
и Забайкалья на период до 2013 года»....................................... 146
О.Кашрцев. Изменим жизнь к лучшему....................................... 153
И.Привалов. У Камских Полян есть будущее.................................. 155
СМаркедонов. Кавказский экзамен для самоуправления.......................... 157
А.Аамба-Хуурак. Как сделать Туву сильной и процветающей....................... 159
В.Топорков. С уверенностью в завтрашнем дне.................................. 161
ДОКУМЕНТЫ
Федеральные законы
Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»........................................ 163
Федеральный закон от 21 июля 2007 года №187-ФЗ «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»................................................ 177
Федеральный закон от 21 июля 2007 года №193-Ф3 «О внесении изменений в статьи
19 и 33 Федерального закона «О рекламе»................................... 177
Федеральный закон от 24 июля 2007 года №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» . . 179
Законодательные акты
Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. №1132
«Об утверждении Положения о военных комиссариатах»......................... 183
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ (июль-сентябрь 2007 г.)......... . 189
Нормативно-правовые и методические материалы .............................. 202
А КАК У НИХ
Особенности социально-экономического развития городов мира и деятельности местных органов власти
Институциональные меры реализации стратегии регионального развития............ 242
Есть совет — будет и взаимодействие......................................... 250
В.Ажафаров (Тофшли). О проблемах экономического развития муниципалитетов Азербайджана.......................................................... 252
Как подписаться на издание............................................... 255
Выходные данные...................................................... . 256
№ 6 2007 г.
Приветствие редакции..................................................... 1
Содержание............................................................. 2
АНАЛИТИКА
А.Рагозина. Мониторинг реформы местного самоуправления:
результаты 1 этапа внедрения............................................... 4
В.Гальченко. МСУ — главный ресурс развития государства......................... 23
И.Спшродубровская, Н.Миронова. Новые тенденции
в территориальной организации МСУ........................................ 26
С.Черняховский. Ненужная победа?........................................... 29
П.Ореховасий. Местная власть на вертикали.................................... 32
А.Кынев. Суверенная демагогия.............................................. 34
А.Эпштейн. Революция цен................................................. 37
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
В Конституционном Суде РФ................................................ 42
Постановления, решения и определения судебных коллегий ВС РФ
по гражданским и уголовным делам.......................................... 48
Под щитом Фемиды. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ
за III квартал 2007 г. .................................................... 52
Арбитражная практика.................................................... 57
Академия правосудия..................................................... 61
ВЫБОР ЦЕЛИ
Поедешь на север, поедешь на юг — везде тебя встретит товарищ и друг
Курс — на толерантность.................................................. 65
Что противопоставить межнациональной розни. Рекомендации всероссийского
совещания о роли органов МСУ в профилактике экстремизма и ксенофобии,
Саратов, 14 сентября 2007 г............................................... 66
В.Зорин. Этнополитика на уровне местного самоуправления....................... 70
С.Разворотнева. Как фактор консолидации.................................... 74
А.Романов. Этническое многообразие во властных структурах...................... 76
Рекомендации парламентских слушаний «Российский и международный
аспекты правового регулирования положения коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», Москва, 27 февраля 2007 г......... 78
Г.Олейник. Учесть интересы северян......................................... 81
Рекомендации парламентских слушаний «Проблемы развития муниципальных
образований и жизнеобеспечения населения в северных районах РФ»,
Москва, 29 марта 2007 г.......................................;............ 83
Рекомендации Общественной палаты РФ «О толерантности и противодействии нетерпимости и экстремизму в российском обществе».......................... 86
Не допустить повторения Кондопоги на юге России. Резолюция выездного
заседания центра «Новая Политика», Ростов-на-Дону, 7 мая 2007 г.................. 91
Э.Попов. Непрочитанный урок Ставрополя..................................... 93
М.Аиунов. К единству государства......................................... 95
В.Аверьянов. Синдром страуса.............................................. 97
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
К новым рубежам................................................... 100
М.Вильнер. О Гильдии градостроителей...................................... 101
Градостроительство России: проблемы и решения.............................. 104
В.Глазычев. Азбука современной урбанистики................................. 108
В.Тарлавский. Строительный бум под госконтролем............................. 111
Е.Ашпгаев. Доступное жилье: реалии и перспективы............................. 114
Современная градостроительная практика и генплан Москвы..................... 118
Москва: диагностика..................................................... 122
Н.Самарина. Обязательный, но не обязывающий диалог......................... 127
Л.Шерова. Государство намерено уйти из ЖКХ................................ 131
О мониторинге земель, землеустройстве и территориальном
планировании. Ответы специалистов Роснедвижимости ........................ 134
РЕГИОН-РАКУРС
И.Сидельников. Экономическое чудо Глеба Тюрина............................ 142
Т.Мещеряков. Власть — значит ответственность..................................145
Л.Чичерова. Затерянный полуостров..........................................147
Ю.Косырев. Реформа МСУ: взгляд изнутри.....................................150
О.Бондаренко. Необходима поддержка центра ................................ 153
А-Визгалов. Продается город............................................... 155
А.Тулеев. Надо быть понятным народу....................................... 158
И.Вольфсон. Выборы или назначение глав администраций?....................... 160
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МСУ
Модельный муниципальный правовой акт «О порядке составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав поселения (городского округа)» . . 163
Порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям при
возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов...... 167
Приказ Минфина России от 7 сентября 2007 г. №76н «О порядке представления реестров расходных обязательств субъектов РФ и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ»..................... 178
Приказ Минфина России от 7 сентября 2007 г. №77н
«Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных
обязательств субъектов РФ и сводов реестров расходных обязательств
муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ»................... 179
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 18 октября 2007 г. №230-Ф3
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий».............................................. 191
Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. №253-Ф3
«О внесении изменения в статью 40 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»................................................. 214
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №260-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с организацией и ведением
регистра муниципальных нормативных правовых актов»........................ 215
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ
(октябрь-декабрь 2007 г.)................................................. 216
Нормативно-правовые и методические материалы....... ...................... 229
Как подписаться на издание............................................... 261
Выходные данные....................................................... 262
№1 2008 г.
Приветствие редакции..................................................... 1
Содержание............................................................. 2
АНАЛИТИКА
Э. Набиуллина. О создании и функционировании особых экономических зон.......... 4
М.Мишустпин. Об итогах деятельности РосОЭЗ в 2007 г. и задачах на 2008 г............. 6
А.Шдведев. Власть — в интересах граждан. Выступление на II общероссийском гражданском форуме ................................................................ 11
«Третий сектор» в цифрах и фактах. Доклад Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества................................................... 16
Н.Петров. Корпоративизм vs регионализм..................................... 30
П.Курков. Одна только реформа.............................................. 39
АШубин. Перестройка и революция.......................................... 41
А.Смирнягин. Трансформация общественного пространства России................... 45
ШОрьев. Страна самоуправляемых общин..................................... 50
Ю.Гурман. Отсутствие подданных.................................... ....... 52
А.Ро1цин. Как воспользоваться энергией разочарования............................ 55
К.Емешин. Что такое выборы в России......................................... 57
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
Проверил и огласил. В Конституционном Суде РФ................ ............. 59
Постановления, решения и определения судебных коллегий ВС РФ по гражданским
и уголовным делам ,...................................................... 68
Арбитражная практика ................................................... 79
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТЮИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
А.Медведев. За счет собственных ресурсов...................................... 86
Твой адрес, твой дом, твоя улица............................................. 88
АМвакин. Земля на семи справках............................................94
Градостроение и развитие территорий....................................... 97
С.Белановский. Проблемы реформирования ЖКХ............................... 102
М.Глушенкова, Д-Владиславлев. Межевые раны................................. 108
А.Хурумов. Бревном по камню............................................. 111
И.Сашенков. Продавать нужно комфортный образ жизни......................... 114
Е.Караваев. Системное управление отходами в современных условиях . ,.............. 117
Б.Пальгов. Загородный излом.................. ............................. 124
АКатаев. Дом — наш, земля — наша........................................ 127
О правилах ведения ЕГРОКС............................................... 134
О государственном кадастровом учете........................................ 135
ДОКУМЕНТЫ Федеральные законы
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №215-ФЗ «О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» .................................................. 136
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»......................................................... 138
Законодательные акты
Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. №1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного амоуправления».............................. 166
Указ Президента РФ от 29 декабря 2007 г. №1783 «Об утверждении состава Совета
при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления
и состава президиума этого Совета».......................................... 167
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ
(декабрь 2007 г. — январь 2008 г.)........................................... 169
Нормативно-правовые и методические материалы...... ................. 200
Как подписаться на издание............................................... 247
Выходные данные....................................................... 248
№ 2 2008 г.
Приветствие редакции..................................................... 1
Содержание........................................................... 2
АНАЛИТИКА
Итоги реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2007 г...............................................4
.Медведев. Решать самим................................................ 24
А.Попова. Рычаг построения эффективной экономики............................ 32
А.Катамадзе. Госзаказ уходит в сеть......................................... 35
А.Некрасова. Подставные аукционы проводить не дадим.......................... 37
Г.Аеонтьев. О повышении эффективности системы МСУ......................... 39
С.Маркедонов. Монополистическая суверенизация и угроза распада................. 45
М.Аг1унов. Русская регионалистика........................................... 48
АЮсуповский. Верноподданность обывателя................................... 50
Е.Беркут. Конституционный отзыв........................................... 54
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
Проверил и огласил. В Конституционном Суде РФ................................ 56
Под щитом Фемиды. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ
за IV квартал 2007 г...................................................... 64
Арбитражная практика.................................................... 66
ВЫБОР ЦЕЛИ
Вот моя деревня...
Т.Нефедова. Многоукладность сельской экономики и самоорганизация сельских обществ………..68
В.Алакоз. Какой кадастр нам нужен........................................... 76
Н.Крутов. Будущее села — в руках самих селян................................. 83
Г.Репринцева. Школу закроют — деревня умрет ................................ 85
С.Глушков. Вышневолоцкая глубинка: попытка оптимизма......................... 88
АЯаусов. Домик в деревне .................................................. 91
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
Внимание — территориальному планированию.................................. 93
Фонд содействия — с чистого листа........................................... 98
АМвакин. О законодательстве в сфере земли и недвижимости...................... 100
ТМоскалъкова. Процесс идет и вширь, и вглубь................................. 106
Омская декларация................................ . ..................... 108
А.Эпштейн. Деградостроительство........................................... 111
О.Щелов. За дома взялись капитально........................................ 115
В.Орфгмский. Не только хлебом насущным.................................... 119
АМалах. Чтобы выиграли все.............................................. 121
А.Рыжов. Формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ ………….123
С.Белановский. Проблемы реформирования ЖКХ............................... 130
АЛебедева. Новые русские помещики....................................... 136
А.Сергеев. Земли сложной категории......................................... 138
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МСУ
Об итогах мониторинга местных бюджетов РФ по состоянию на 1 октября 2007 г...... 142
Модельный закон субъекта РФ «О районных фондах финансовой поддержки поселений и распределении дотаций из указанных фондов»............................... 148
Модельный муниципальный правовой акт о порядке составления и исполнения смет доходов и расходов вновь образованных поселений в переходный период реализации 131 ФЗ .... 155
АСилуанов. Больше полномочий — больше спроса.............................. 162
Финансовое обеспечение муниципальных образований в условиях среднесрочного бюджетного планирования.......................................................... 167
Как активизировать внедрение БОРа........................................ 169
ДОКУМЕНТЫ Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ (январь-март 2008 г.)............. 171
Нормативно-правовые и методические материалы.............................. 219
В СОЮЗАХ, АССОЦИАЦИЯХ И СОВЕТАХ
Залог успеха — открытость к новациям О заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ в Новочеркасске............................245
Укрепляя механизмы самоуправления. О II съезде Совета муниципальных образований гЛюсквы.............................................................. 256
Как подписаться на издание............................................... 259
Выходные данные ....................................................... 260
№ 3 2008 г.
Приветствие редакции............................................................. 1
Содержание..................................................................... 2
АНАЛИТИКА
АМедведев. Как помочь малому бизнесу...................................'.............4
Э.Набиуллина. Превратить малый бизнес в значимый элемент экономики..................... 7
А.Пилясов. И последние станут первыми .............................................. 11
А.3арщшй. Теория как инструмент анализа муниципальной экономики...................... 21
С.Черняховский. В ожидании распада................................................. 25
А-Юрьев. Выдержит ли Россия новый моральный кризис.................................. 27
Т.Гатауллин, Г.Садикова. Инфляция в РФ. Что делать?.................................... 30
А.Рощин. Как избавить Москву от пробок.............................................. 32
А.Якуба. Россия-матрица.......................................................... 34
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
В Госдуме
Рекомендации «круглою стола» «Проблемы правового регулирования и правоприменительная
практика реализации имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов
МСУ», Москва, 18 марта 2008 г...................................................... 36
Резолюция семинара-совещания «Проблемы правового регулирования и правоприменительная
практика реализации законодательства о местном самоуправлении
в Астраханской области», Астрахань, 17-18 апреля 2008 г.................................. 41
Распоряжение Председателя Госдумы №27р-1 от 8 февраля 2008 г.
«О Совете по местному самоуправлению при Председателе Госдумы ФС РФ».................. 45
В Совете Федерации
Рекомендации «круглого стола» на тему «Повышение качества прогнозирования
и эффективности администрирования ненефтегазовых доходов в РФ», г. Светлогорск,
7 апреля 2008 г.................................................................. 52
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
Проверил и огласил. В Конституционном Суде РФ....................................... 58
Под щитом Фемиды. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ........................ 74
Арбитражная практика........................................................... 86
ВЫБОР ЦЕЛИ
Нам любые дороги дороги...
В.Путин. Работать с полной отдачей................................................. 92
И.Левитин. О развитии транспортной системы России................................... 94
О.Белозеров. Быстрее и безопаснее. О развитии сети автодорог и финансировании
дорожного хозяйства.............................................................. 99
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
О передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры. Методические
рекомендации ФАС России.......................................................■. 106
О «черных дырах» земельного законодательства........................................ 124
С.Киселев. О единице кадастрового учета............................................. 126
Как защитить права собственников жилья.................................... 129
Заключение Института экономики города на проект Градостроительного
кодекса г.Москвы...............,............................................... 134
А.Рыжов. Формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ.......... 137
Н.Кирпкченко. Ипотека доступна, а недвижимость — нет................................ 145
Э.Аомовцев. То, что люди платят, — это их свободное волеизъявление....................;,. 149
РЕГИОН-РАКУРС
О плане мероприятий Минрегиона России на 2008 г...................................... 152
План мероприятий на 2008 г. для Минрегиона России, цели 1 и 2 ........................... 158
А.Чупров. Жить на своей земле..................................................... 171
М.Камилов. Дороги, газ и свет — в первую очередь...................................... 173
М.Юревич. Потенциал межмуниципального сотрудничества Челябинска...................... 174
А.Хлопокин. Должен стать центром притяжения....................................... 176
С.Худоногов. Нам по силам сделать район краше....................................... 179
ДОКУМЕНТЫ Нормативные акты
Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов»..................................................................... 182
Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. №715 «О мерах по развитию жилищного
строительства»................................................................. 184
Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. №797 «О неотложных мерах по ликвидации
административных ограничений при осуществлении предпринимательской
деятельности».............,.................................................... 185
Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. №815 «О мерах по противодействию
коррупции»................................................................... 186
Указ Президента РФ от 28 мая 2008 г. №857 «О преобразовании закрытых административно-территориальных образований — г.Полярного, г.Скалистого и г.Снежногорска Мурманской области в ЗАТО Александровск Мурманской области»........................................................,. . . 189
Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»................................ 189
Акты ненормативного характера
Распоряжение Президента РФ от 14 мая 2008 г. №258-рп «Об утверждении состава делегации РФ для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы в 2008-2010 годах»...... 190
Распоряжение Президента РФ от 27 мая 2008 г. №300-рп «О внесении изменений в состав делегации
РФ для участия в КМРВЕ СЕ в 2008-2010 годах, утвержденный распоряжением
Президента РФ от 14 мая 2008 г. №258-рп».......................................... 191
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления Правительства РФ (март 2008 г.)....................................... 192
Нормативно-правовые и методические материалы....................................... 220
конкурсы
Итоги Всероссийского конкурса на лучшую организацию, предприятие
сферы ЖКХ за 2007 г........................................................... 247
Итоги VII Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной
эффективности».............................................................. . 255
Итоги I национального конкурса «Информационное партнёрство:
Власть-Общество-СМИ».......................................................... 256
Итоги Всероссийского конкурса на лучший материал в СМИ,
освещающий выборы депутатов Госдумы, Президента РФ, выборы в органы власти
и МСУ в 2007-08 гг.................................. ............................ 258
Как подписаться на издание....................................................... 259
Выходные данные.............................................................. 260
№ 4 2008 г.
Приветствие редакции............................................................. 1
Содержание........................................................................ 2
АНАЛИТИКА
Э.Набиуллина. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г...... 4
В.Глазычев. Стратегии территориального развития России................................. 10
В.Тарасюк. МСУ как школа гражданской активности..................................... 24
А-Серединцев. Цифровое будущее закона №94-ФЗ....................................... 26
Л.Пепеляева. Законодательное обеспечение участия граждан в решении вопросов
местного значения.............................................................. 30
А.Горнов, Н.Пахомова. О повышении квалификации государственных гражданских и муниципальных
служащих в современных условиях................................................... 32
Б.Родоман. Зеленые изгороди российских регионов......................................39
Н.Петров. Без подлинного федерализма система существовать не сможет..................... 43
А.Нещадин, Н.Горин. Новая карта России.............................................. 47
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
В Госдуме
Материалы расширенного заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Госдумы
по теме «Проблемы финансового обеспечения муниципальных образований и пути их решения
на основе повышения эффективности деятельности органов МСУ», Москва, 3 июля 2008 г......... 50
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
Проверил и огласил. В Конституционном Суде РФ....................................... 64
Под щитом Фемиды. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ......................... 74
АМванов. 200 лет коммерческим судам России......................................... 84
Ю.Чайка. О состоянии законности и правопорядка в 2007 г................................ 88
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
В.Аллкоз. О регулировании землеустроительной деятельности.............................. 93
А.Крапин. Цена жилья примерно вдвое выше справедливой............................... 103
ММосквин-Тарзсанов. Москва станет раем для избранных................................. 105
Доступное жилье для миллионеров.................................................. 108
ААобанова. Загородное нежилье.................................................. . 110
М.Еударагин. Хата с краю......................................................... 113
А.Синочкин. Водно-правовые процедуры.............................................. 116
А.Арнисова. Дом на вырост........................................................ 119
С.Ермак. Землю есть буду......................................................... 121
Консультации, вопросы и ответы. Актуальные проблемы землеустройства и использования земель . . 124 Земля раздора (к вопросу о землях общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях)..................................................... 126
Я.Зиняк. Вернуть людям веру...................................................... 130
О.Тигунов. Это праздник духовный.............'..................................... 132
А.Китаев. Поговорим о хорошем................................................... 134
АМетшин. Главное ■— системный подход............................................. 137
СПонамаренко. Среди лидеров административной реформы.............................. 140
А.Пахомов. Анапа держит марку................................................... 142
С.Маркедонов. Черкесская самодеятельность и молчание Москвы........................... 145
А.Хрулев. Местное самоуправление. Ежедневные заботы.................................. 147
В.Городецкий. Идея национальных проектов и развитие человеческого капитала............... 149
С.Мартин. Надо верить в свой город................................................ 154
ДОКУМЕНТЫ
Федеральные законы
Федеральный закон от 10 июня 2008 г. №77-ФЗ «О внесении изменения в статью 42 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».................................................................. 157
Федеральный закон от 24 июня 2008 г. №93-Ф3 «О внесении изменения в статью 64
Федерального закона «Об охране окружающей среды»......г........................... 157
Акты ненормативного характера
Указ Президента РФ от 31 мая 2008 г. №867 «О Государственной комиссии по подготовке
к празднованию 1000-летия основания гЯрославля»..................................... 157
Концепция государственной политики РФ в отношении российского казачества............... 158
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ (март-май 2008 г.)...................... 162
Нормативно-правовые и методические материалы....................................... 190
А КАК У НИХ
Особенности социально-экономического развития городов мира и деятельности местных органов власти
Ж.-А.Бёф, М.Маньян. Территориальные образования и децентрализация...................... 234
Н.Слука. Глобальные города......... .ч............................................. 239
Я.Олеховский. Красную звезду — на свалку............................................ 242
Г.Быстров. Грядет левый поворот . . ................................................. 243
А.Кучин. «Августейший город» всея Руси............................................. 245
О.Орлов. На перекрестке Запада с Востоком.......................................... 249
С.Жунусов. Астана растет ввысь.................................................... 250
А-Усенов. Не в деньгах счастье ,.................................................... 252
Как подписаться на издание...................................................... 255
Выходные данные .............................................................. 256
№ 5 2008 г.
Приветствие редакции............................................................. 1
Содержание..................................................................... 2
АНАЛИТИКА
А-Медведев. Инвестиции в кадры...................................................... 4
А-Медведев. Стать точками роста..................................................... 6
А.Попова. Малые, но такие важные................................................... 7
Кто виноват и что делать. Аналитический отчет ВСМС.................................... 11
Мэры под давлением. Мониторинг фактов давления на руководителей органов МСУ, подготовленный комиссией ОП РФ и ЦПК......................................................... 15
Н.Вледная. Система работает в интересах юрода........................................ 24
кШубин. Власть и демократия в XXI веке.............................................. 29
Т.Гатауллин, Ё.Малыхин. Принцип достаточности, II..................................... 35
Т.Щербина. Двадцать первый век.................................................... 38
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
В Совете Федерации
С.Киричук. Законодательная база для работы 131 ФЗ готова . ............................... 40
О.Толкачев. Для решения жилищной проблемы нужны серьезные усилия..................... 42
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
Проверил и огласил. В Конституционном Суде РФ............>........................... 45
Под щитом Фемиды. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ......................... 51
Арбитражная практика. Постановление пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30.................. 60
ВЫБОР ЦЕЛИ Ни дать, ни взять
А-Медведев. Поймать коррупцию на крючок закона...................................... 66
Национальный план противодействия коррупции....................................... 68
С.Наръаикин. Чтобы мздоимство стало невыгодным...................................... 74
Противодействие коррупции: наказание за взяточничество................................. 76
Ю.Чайка. К победе — единым фронтом............................................... 78
Е.Панфилова. Наша цель — застраховаться от коллапса................................... 82
Ю.Скуратов. Медведеву придется пережить много разочарований........................... 88
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
А.Береговских. Правила должны быть правильными...................................... 90
Твори, выдумывай, пробуй. Порядок проведения архитектурных и градостроительных конкурсов в РФ .... 93
А.Бандорин, Н.Кичигин, Э.Трутнев. Территориальное планирование: о проблеме противоречий между ранее утверждёнными и позднее утверждаемыми документами территориального планирования ... 99
И.Ефимов. Доля собственника земельного участка в инвестиционном контракте............... 103
Типовые решения по управлению жилищным фондом. Примерное положение о тендере для выбора управляющей компании и субподрядных организаций для обслуживания ТСЖ................ 107
АЛузанов. Среда городского обитания............................................... 111
ЮМинутина. Администрация принимает в расчет резонанс, вызванный ее предыдущим шагом ... 115
С.Шелин. Зачем земля горожанину?................................................. 119
С.Романов. Коттеджным поселкам России — 100 лет.................................... 122
А.Сергеев. Плантации высоких технологий............................................ 124
В.Врагин, В.Осаковасий. Депопуляция: есть ли спасение?.................................. 127
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МСУ
Модельный нормативный правовой акт муниципального района о порядке предоставления бюджетных кредитов поселениям при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов......................................................... 130
Модельный нормативный правовой акт муниципального района о Порядке предоставления бюджетам муниципальных районов субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов межмуниципального характера............... 137
Методические указания о порядке расчета и перечисления из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в бюджет субъекта РФ субсидий, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса РФ......................................................... 141
Модельный нормативный правовой акт финансового органа субъекта РФ о порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам............... 143
ДОКУМЕНТЫ Федеральные законы
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №149-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 82
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ»....................................................... 152
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»..................................... 152
Акты нормативного характера
Указ Президента РФ от 23 июля 2008 г. №1112 «О праздновании 300-летия основания
Царского Села (г.Пушкин)»...................................................... 157
Указ Президента РФ от 31 июля 2008 г. №1157 «О праздновании 50-летия полета в космос ЮАГагарина»................................................................. 157
Указ Президента РФи от 12 августа 2008 г. №1206 «Об утверждении состава Совета при
Президенте РФ по развитию местного самоуправления и президиума этого Совета»............ 157
Указ Президента РФ от 25 августа 2008 г. №1252 «О Комиссии при Президенте РФ
по формированию и подготовке резерва управленческих кадров»........................... 159
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ (июнь-август 2008 г.)..................... 161
Нормативно-правовые и методические материалы....................................... 204
Как подписаться на издание...................................................... 251
Выходные данные........................... .................................... 252
№ 6 2008 г.
Приветствие редакции............................................................. 1
Содержание.............................. . ...................................... 2
АНАЛИТИКА
Доклад комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной
политике...................................................................... 4
К 15-летию российской избирательной системы........................................ 11
Р.Бабун. Современные проблемы местного самоуправления и задачи АСДГ............... 14
Р.Туровский. Система, созданная Путиным, эффективна и работает'.......................... 24
С.Колесник. Проблемы низового медиа-пространства..................................... 27
Ю.Гурман. Отстоять право на самостоятельное развитие.................................. 29
ПУБЛИЦИСТИКА
А.Шлосберг. Дым Отечества.................................................. 31
Д.Юръев. «Путинский проект»: перезагрузка-2008....................................... 39
М.Аиунов. Три запроса русского общества............................................. 44
М.Бударашн. После двора.......................................................... 46
ВЫБОР ЦЕЛИ С высоких трибун
В.Путин. Выступление на открытии X съезда партии «Единая Россия»........................ 49
Материалы II внеочередного съезда Всероссийского совета местного самоуправления
В.Гальченко. Отчет о деятельности ВСМС за период с 2006 по 2008 гг........................ 56
Ъ.Тимченко. О целях и задачах ВСМС на современном этапе муниципальной реформы........... 58
Резолюция II внеочередного съезда Всероссийского Совета местного самоуправления............ 62
Соглашение о сотрудничестве, объединении усилий и совместной координации работы между ООО ВСМС и ЕООМО................................................................ 63
С.Киричук. ОКМО как национальная ассоциация местных властей........................... 65
Резолюция V международной научно-практической конференции «Проблемы устойчивого развития городов», Миасс, 16-18 октября 2008 г................................................. 68
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МСУ
Результаты мониторинга Минфином России местных бюджетов РФ по состоянию на 1 января и на 1 апреля 2008 г....................... 82
В.Гршоров, А-Жигалов, А.Перцов. Анализ влияния реформы МСУ и реформы межбюджетных отношений на финансовое состояние муниципальных образований РФ...................... 94
А.Юрин. Как повысить качество управления финансами.................................. 131
ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
Проверил и огласил. В Конституционном Суде, РФ...................................... 136
Под щитом Фемиды. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ........................ 142
Арбитражная практика.................................................. 155
Обобщение судебной практики по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам, связанным с применением земельного законодательства................................... 156
ЖИЛИЩНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЖКХ
С.Круглик. Состояние строительной отрасли и меры по стимулированию рынка
жилищного строительства........................................................ 164
Постановление расширенного выездного заседания коллегии Роскартографии, 4 сентября 2008 г., Иркутск...................................................................... 168
С.Петров. Приоритет — комплексному освоению территорий............................ 173
В ширину и в длину. Изменения в порядке определения параметров водоохранных зон......... 176
СЖуравлев. Если случится масштабный кризис на рынке жилья........................... 178
СМиллер. Итоги градостроительной конференции в Набережных Челнах . ................... 183
А.Визгалов. Отступать, не сдаваясь.................................................. 186
Районы, кварталы, жилые массивы.................................................. 196
Е.Козлов. Заглянуть за горизонт.................................................... 198
С.Романов. От конференции к конференции.................................. 202
ААобанова. Парк по расчету...................................................... 203
Типовой договор подряда на проведение строительных и ремонтных работ.............. 206
А.Ваганов. Канализационная история................................................ 209
ДОКУМЕНТЫ
Федеральные законы
Федеральный конституционный закон от 8 ноября 2008 г. №4-ФКЗ «О внесении изменения в
Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской
Федерации».................................................................. 215
Федеральный закон от 27 октября 2008 г. №181-ФЗ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»................... 215
Федеральный закон от 27 октября 2008 г. №182-ФЗ «О признании утратившей силу части
3 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»........ 215
Федеральный закон от 27 октября 2008 г. №191-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О наименованиях географических объектов»............... ,....................... 215
Федеральный закон от 8 ноября 2008 г. №196-ФЗ «О внесении изменения в статью 12
Федерального закона «Об отходах производства и потребления»............................ 217
Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. №207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике»......................... 217
Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. №219-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный
закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».............................. 220
Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. №222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием организации местного самоуправления» . . 220
Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» .... 222
Акты нормативного характера
Указ Президента РФ от 1 ноября 2008 г. №1573 «О признании утратившими силу
Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. №528 «О дополнительных
мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»
и Указа Президента Российской Федерации от 31 января 2007 г. №114 «Об изменении
и признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации»....... 224
Указ Президента РФ от 1 ноября 2008 г. №1576 «О Совете при Президенте РФ по развитию информационного общества в Российской Федерации».................................. 224
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ (сентябрь 2008 г.)....................... 227
Как подписаться на издание.................................................... 255
Выходные данные............................................................ 256