Программа и методические указания к выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения специальности
| Вид материала | Программа |
- Методические указания к выполнению контрольных работ по дисциплине «Налоги и налогообложение», 387.21kb.
- Концепция современного естествознания рабочая программа, методические указания по выполнению, 956.82kb.
- Программа и методические указания к выполнению контрольных работ для студентов заочной, 243.39kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения, 442.15kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов специальности 080402, 146.59kb.
- Методические указания к выполнению контрольных работ для студентов направления (521100), 252.97kb.
- Методические указания для студентов заочной формы обучения, 310.64kb.
- Методические указания по их выполнению по дисциплине «исследование систем управления», 134.73kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения, 255.7kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения, 343.56kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кузбасский государственный технический университет»
Кафедра государственного и муниципального управления
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ
Программа и методические указания к выполнению контрольных
работ для студентов заочной формы обучения специальности
080504 «Государственное и муниципальное управление»
Составитель С. В. Ходченков
Утверждены на заседании кафедры
Протокол № 6 от 20.01.2009
Рекомендованы к печати
учебно-методической комиссией
специальности 080504
Протокол № 5 от 20.01.2009
Электронная копия находится
библиотеке ГУ КузГТУ
Кемерово 2009
1. Цель и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе
1.1. Цель изучения дисциплины
Студентам специальности «Государственного и муниципального управления» необходимо разбираться не только в системе государственного и муниципального управления в России, но и в разнообразных формах государственного устройства, сформированных в зарубежных государствах.
Дисциплина «Зарубежный опыт управления» рассматривает все многообразие фактически складывающихся отношений в мировой системе государственного и муниципального управления, дает возможность проводить сравнительный анализ с системой государственного и муниципального управления России.
Требование по общепрофессиональным дисциплинам:
Менеджер должен знать и уметь использовать:
- основные тенденции государственного и муниципального управления
Требование по специальным дисциплинам:
Менеджер должен:
- знать историю и основные тенденции совершенствования государственного и муниципального управления, уметь анализировать и применять на практике достижения зарубежных стран в области реформирования государственных и административных структур.
1.2. Задачи изучения дисциплины
В ходе изучения дисциплины студентам предстоит узнать:
- основные формы государственного устройства и государственного правления;
- основные разновидности административно-территориального устройства;
- роль государственного аппарата в управлении государством;
- структуру органов государственного управления ведущих стран мира (на примере США, Великобритании, Германии, Канады, Франции, Италии);
- взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение их полномочий.
1.3. Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо для изучения данной дисциплины
| № п/п | Наименование дисциплины | Наименование разделов, тем, усвоение которых необходимо студентам |
| 1. | Система государственного управления | Система федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Государственные органы особой компетенции. Формирование и реализация государственной политики |
| 2. | Система муниципального управления | Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Современные модели пространственного развития муниципальных образований. Основы деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Муниципальная служба |
| 3. | Политология | Роль и место политики в жизни современных обществ. Современные политологические школы. Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского общества в России. Политические конфликты и способы их разрешения. Национально-государст-венные интересы России в новой геополитической ситуации |
| 4. | Геополитика | Основные идеи, принципы и методы изучения геополитики; современная система международных отношений; внешняя политика государства; Россия в новой системе международных отношений |
| 5. | Правоведение | Норма права и нормативно-правовые акты. Основные правовые системы современности. Международное право как особая система права. Правовое государство. Конституция Российской Федерации – основной закон государства. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в российской Федерации |
| 6. | Администра-тивное право | Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования; источники административного права; механизм административно-правового регулирования, структура, виды административно-правовых норм и их роль в регулировании общественных отношений; административные нормы и методы государственного управления |
| 7. | Конституцион-ное право | Федеративное устройство России. Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ; законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ |
| 8. | Социология управления | Социальное управление как разрешение противоречия между управляющей и управляемой системами; объективный характер государственного интереса, естественный и искусственный государственный интерес, механизм разработки государственного интереса, столкновение интересов внутри государства |
2. Содержание дисциплины
Тема 1. Формы государственного устройства зарубежных стран
Понятие формы государства. Основные элементы формы государства. Системный подход к изучению формы государства. Основная классификация форм государства. Основные характеристики монократической формы и ее разновидности.
Основные характеристики поликратической формы. Особенности сегментарной формы.
Тема 2. Формы политико-территориального устройства
Понятие политико-территориального устройства. Основные разновидности политико-территориального устройства (унитарное государство, его разновидности; федеративное государство, черты субъектов федерации, способы разграничения предметов ведения федерации и ее субъектов).
Тема 3. Формы государственного правления
Подходы к определению понятия формы правления. Понятие формы правления. Основные разновидности форм правления. Монархическая форма правления (абсолютная, дуалистическая, парламентарная монархии). Республиканская форма правления (президентская и парламентская республики). Смешанная форма правления (полупрезидентская республика).
Тема 4. Государственный аппарат и его роль в государственном управлении зарубежных стран
Понятие государственного аппарата. Различие между понятиями «должностное лицо в государственном управлении» и «государственный служащий».
Кадровый состав государственного аппарата в разных странах: общие черты и различия.
Комплектования государственной службы. Основы положения государственных служащих: права, обязанности, принципы нейтральности и лояльности по отношению к государству. Прохождение государственной службы в зарубежных странах.
Тема 5. Статус глава государства в зарубежных странах
Институт президентства (формирование президентства, полномочия и обязанности президента, ответственность президента). Монарх как глава государства (права, обязанности, система обеспечения, системы престолонаследования).
Тема 6. Статус законодательной власти в зарубежных странах
Понятие высшей законодательной власти. Состав и структура парламента (партийные фракции, внутренние органы парламента, постоянные и временные и комиссии). Полномочия парламента (парламенты с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями, консультативные). Формы работы парламента.
Тема 7. Статус исполнительной власти в зарубежных странах
Понятие исполнительной власти, принцип иерархии. Уровни и виды исполнительных органов государственного управления (глава государства (президент, монарх), исполнительная общегосударственная власть, самоуправленческая исполнительная власть, система министерств и ведомств).
Состав и внутренняя структура правительства зарубежных стран, формирование правительства, порядок работы правительства, разновидности правительства. Министерства и ведомства.
Тема 8. Организация местного самоуправления в зарубежных странах
Основы и понятие местного самоуправления. Права и ответственность органов местного самоуправления. Современные системы местного самоуправления (англосаксонская, иберийская, континентальная).
3. Практические (семинарские) занятия,
их наименование и содержание
Тема 1. Государственное управление в зарубежных странах
Пример государственного управления в Великобритании, США, Франции, Италии (политико-территориальное устройство, форма правления).
Тема 2. Государственное управление в зарубежных странах
Пример государственного управления Великобритании, США, Франции, Италии (принципы формирования органов государственного управления, исполнительная и законодательная ветви власти).
3. Коллоквиумы
Студенты выступают с докладами, подготовленными в режиме самостоятельной работы по курсу, и направленными на углубление и расширение знаний по теоретическим основам государственного управления в зарубежных странах.
4. Темы контрольных работ и методические указания по их выполнению
4.1. Методические указания по выполнению контрольных работ
Контрольная работа – важный компонент учебного процесса. Она является решающей формой самоконтроля, а также контроля студента со стороны преподавателя. В то же время контрольная работа выступает и как средство приобретения и углубления знаний студентом. Таким образом, контрольная работа носит и обучающий, и контролирующий характер.
Контрольная работа выполняется и высылается для рецензирования до вызова студента на сессию. Сроки выполнения письменной контрольной работы определены учебным планом и должны строго соблюдаться.
Если работа не зачтена, студент обязан ее переделать с учетом замечаний преподавателя. Направляя работу на повторное рецензирование, следует приложить к ней текст незачтенной работы со всеми замечаниями преподавателя.
К выполнению контрольной работы следует приступать, когда самостоятельно пройден весь учебный курс. Прежде чем приступить к письменному изложению своего варианта контрольной работы, студент должен сделать обзор литературы по теме контрольной работы и осмыслить отобранную информацию. Затем необходимо составить план контрольной работы, в котором отражается ее структура и последовательность изложения.
При изучении литературы, необходимой для написания контрольной работы, целесообразно делать выписки с указанием источника и страницы. Эта информация будет использована при окончательном оформлении работы. После окончания изучения литературы собранные материалы необходимо систематизировать и сгруппировать по вопросам плана контрольной работы.
Письменное изложение должно носить творческий характер. Не следует увлекаться сплошным цитированием первоисточников. При необходимости следует включать в контрольную работу схемы, графики, диаграммы и т. д.
Помимо литературы, указанной в перечне рабочей программы курса, студент может использовать монографии, брошюры, статьи по излагаемому вопросу и включать их в список используемой литературы.
Студент выполняет один вариант контрольной работы, номер которого определяется в зависимости от начальной буквы фамилии (см. п. 4.2.). Изменение темы допускаются при согласовании с преподавателем.
Контрольную работу выполняют в ученической тетради или на листах формата А4 в объеме 10–15 машинописных (20–25 рукописных) листов. Все параграфы и пункты, указанные в плане, должны быть отражены в тексте. В конце контрольной работы, после списка литературы, использованной при написании работы, должна быть личная подпись и дата завершения работы. Следует оставить 1–2 страницы для рецензии преподавателя.
Контрольная работа должна быть правильно и аккуратно оформлена. Текст пишут чернилами или пастой синего или черного цветов, разборчиво, без грамматических и стилистических ошибок.
Страницы должны быть пронумерованы. Если контрольная работа выполнена на двух отдельных тетрадях, то они скрепляются или сшиваются.
На титульном листе контрольной работы необходимо указать фамилию и инициалы студента, номер зачетной книжки, специальность, курс и факультет, на котором учится студент. Образец оформления титульного листа контрольной работы представлен в Приложении 1.
При выполнении контрольной работы студент должен изложить собственную точку зрения с аргументацией по рассматриваемому вопросу. В контрольной работе возможно цитирование литературы, но не допустимо переписывание материала. При цитировании указывается ссылка на источник.
ОБРАЗЕЦ:
Пример оформления книжного издания:
1. Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Логос, 2000. – 200 с.
Пример оформления статьи:
2. Лобанов, В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. – 1999. – №1. – С. 43-51.
Пример оформления нормативного акта:
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : № 131-ФЗ от 6 октября 2003г.
Пример оформления статьи из сети интернет и ссылки на тематический Web-сайт:
4. Интернет-портал Правительства Российской Федерации // nment.ru/content/
На сессию студент должен явиться с уже проверенной контрольной работой с рецензией преподавателя.
4.2. Варианты контрольных работ
| Начальная буква фамилии студента | Номер варианта | Начальная буква фамилии студента | Номер варианта |
| А | 1 | О | 12 |
| Б | 2 | П | 13 |
| В | 3 | Р | 14 |
| Г | 4 | С | 15 |
| Д, Е | 5 | Т | 16 |
| Ж, З | 6 | У | 17 |
| И | 7 | Ф | 18 |
| К | 8 | Х | 19 |
| Л | 9 | Ц, Ч | 20 |
| М | 10 | Ш, Щ | 21 |
| Н | 11 | Э, Ю, Я | 22 |
Вариант 1
Сущность президентской формы управления
Вариант 2
Президентская форма управления в США
Вариант 3
Принцип сдержек и противовесов в президентской форме управления
Вариант 4
Структура управления для полупрезидентской формы управления
Вариант 5
Организация государственного управления во Франции
Вариант 6
Особенности государственного управления в парламентарной монархии (на примере страны по выбору: Великобритания, Япония, страны Латинской Америки и т.д.)
Вариант 7
Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах (на примере страны по выбору: США, Японии, стран Западной Европы и др.)
Вариант 8
Принципы формирования верховной власти при парламентской форме государственного управления
Вариант 9
Характеристика федеративного устройства и конфедерации: отличия (страны по выбору)
Вариант 10
Европейский союз, структура и основные институты
Вариант 11
Особенности парламентского управления в одной из стран (на примере страны по выбору: Австрия, Швейцария, Ирландия)
Вариант 12
Характеристика конституционных монархий на примере одной из стран (на примере страны по выбору: Великобритания, Япония, Испания)
Вариант 13
Организация верховной исполнительной власти в зарубежных странах (на примере страны по выбору: США, Великобритания, ФРГ, Япония, Франция)
Вариант 14
Взаимодействие исполнительной и законодательной власти (на примере страны по выбору: США, Великобритания, Япония, Франция и др.)
Вариант 15
Управление системой образования (на примере страны по выбору: Великобритания, США, Германия и т.д.)
Вариант 16
Национальные меньшинства и проблема управления (на примере страны по выбору: США, Великобритании, Японии, Франции, Канады, Китая и др.)
Вариант 17
Формирование местных органов управления и самоуправления, их роль и функции (на примере страны по выбору: США, Великобритании, Японии, Франции)
Вариант 18
Взаимодействие местных и центральных органов власти (на примере страны по выбору: США, Великобритании, Японии, Франции)
Вариант 19
Принципы формирования и исполнения бюджета (на примере страны по выбору: США, Великобритании, Японии, Франции)
Вариант 20
Управление системой социального обеспечения (на примере страны по выбору: Германии, Швеции, Японии и др.)
Вариант 21
Организация системы подготовки кадров для органов государственного и местного управления (на примере страны по выбору: Германии, Италии, Великобритании, России и др.)
Вариант 22
Взаимодействие международных организаций с органами государственного и местного управления (ООН, НАТО, Мировой банк, Международный валютный фонд и др.)
5. Темы для подготовки реферата и доклада
- Сущность президентской формы управления [3]
- Президентская форма управления в США [12]
- Принцип сдержек и противовесов в президентской форме управления [3]
- Структура управления для полупрезидентской формы управления [3]
- Организация государственного управления во Франции [2]
- Особенности государственного управления в парламентарной монархии (по выбору: Великобритания, Япония, страны Латинской Америки и т.д.) [5]
- Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах (на примере США, Японии, стран Западной Европы и др.) [2]
- Принципы формирования верховной власти при парламентской форме государственного управления [13]
- Характеристика федеративного устройства и конфедерации: отличия (страны по выбору) [6]
- Европейский союз, структура и основные институты [15]
- Особенности парламентского управления в одной из стран (по выбору): Австрия, Швейцария, Ирландия [5]
- Характеристика конституционных монархий на примере одной из стран (по выбору): Великобритания, Япония, Испания [14]
- Организация верховной исполнительной власти в зарубежных странах (на примере по выбору студента): США, Великобритания, ФРГ, Япония, Франция [16]
- Взаимодействие исполнительной и законодательной власти (на примере США, Великобритания, Япония, Франция и др.) [11]
- Управление системой образования (Великобритания, США, Германия и т.д.) [2]
- Национальные меньшинства и проблема управления (на примере США Великобритания, Япония, Франция, Канада, Китай и др.) [17]
- Формирование местных органов управления и самоуправления, их роль и функции (на примере США, Великобритания, Япония, Франция) [2]
- Взаимодействие местных и центральных органов власти (на примере США, Великобритания, Япония, Франция.) [2]
- Принципы формирования и исполнения бюджета (на примере США, Великобритания, Япония, Франция) [18]
- Управление системой социального обеспечения (на примере Германии, Швеции, Японии и др.) [19]
- Организация системы подготовки кадров для органов государственного и местного управления (на примере Германии, Италии, Великобритании, России и др.) [3]
- Взаимодействие международных организаций с органами государственного и местного управления (ООН, НАТО, Мировой банк, Международный валютный фонд и др.) [20]
6. Вопросы для подготовки к зачёту
- Понятие формы государственного устройства
- Классификация современных форм государства
- Монократическая форма (пример)
- Разновидности монократической формы государства
- Поликратическая форма (пример)
- Сегментарная форма (пример)
- Форма правления и ее разновидности
- Основные отличия монархии и республики
- Монархическая форма правления. Разновидности монархической формы правления
- Абсолютная монархия (пример)
- Дуалистическая монархия (пример)
- Парламентарная монархия (пример)
- Республиканская форма правления. Разновидности республиканской формы правления
- Президентская республика (пример)
- Парламентская республика (пример)
- Особенности полупрезидентской республики (пример)
- Понятие политико-территориального устройства
- Унитарное государство (пример)
- Федеративное государство (пример)
- Конфедерация и региональная автономия (пример)
- Способы разграничения предметов ведения федерации и ее субъектов
- Институт государственной службы в зарубежных странах
- Структура государственной службы в зарубежных странах
- Допуск к государственным должностям в зарубежных странах
- Поступление на государственную службу в зарубежных странах
- Понятие парламента и его структура
- Понятие депутатского мандата, иммунитета, индемнитета
- Внутренние органы парламента (фракции, кабинеты, комиссии, комитеты и т.д.
- Полномочия парламента
- Понятие исполнительной власти и правительства
- Монарх как глава исполнительной ветви власти
- Формирование президентства. Ответственность президента
- Полномочия и обязанности президента
- Формирование правительства
- Разновидности правительств
- Министерства и ведомства
- Системы местного самоуправления
- Англосаксонская система местного самоуправления
- Континентальная система местного самоуправления
- Иберийская система местного самоуправления
7. Список рекомендуемой литературы
7.1. Основная литература
1. Конституция Российской Федерации. – М. : Юридическая литература, 1993.
2. Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие для вузов ; – 2-е изд., перераб.и доп. / И. А. Василенко. – М. : Логос, 2000. – 200 с.
3. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина; МГУ им. М. В. Ломоносова. – М. : Аспект Пресс, 2004. – 414 с.
4. Чиркин, В. Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление) : учеб. пособие для вузов по спец. «Гос. и муницип. управл.» / Междунар. ун-т в г. Москве, Фак-т упр. крупными городами / В. Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2006. – 184 с.
5. Конституционное право зарубежных стран : учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. «Юриспруденция» / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России. – 2-е изд., перераб. – М. : НОРМА, 2006. – 1056 с.
6. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. А. С. Прудникова; Моск. ун-т МВД РФ. – М. : ЮНИТИ, 2008. –271 с.
7.2. Дополнительная литература
7. Конституции России, США, Великобритании, Франции, Германии, Италии.
8. ссылка скрыта ссылка скрыта. – ссылка скрыта. ссылка скрыта.
9. Бахрах, Д. Государственная служба России / Д. Бахрах. – М. : Проспект, 2007.
10. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление : российская практика и зарубежный опыт : учеб. пособие для студ. вузов / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. – М. : Март, 2007.
11. Чубинский, В. В. Государственное управление и государственная служба за рубежом / В. В. Чубинский. – СПб. : Образование и культура, СЗАГС, 1998. – 272 с.
12. Лафитский, В. И. Основы конституционного строя США / В. И. Лафитский. – М. : НОРМА, 1998.
13. Арановский, К. В. Государственное право зарубежных стран : учеб. пособие / К. В. Арановский. – М. : Инфра-М, ИД «Форум», 2000. – 488 с.
14. Григонис, Э. П. Конституционное право зарубежных стран / Э. П. Григонис, В. П. Григонис. – СПб. : Питер, 2006. – 208 с.
15. Герчикова, И. Н. Международные экономические организации : регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности : учеб. пособие / И. Н. Герчикова. – М. : Изд-во АО «Консалтбанкир», 2000. – 624 с.
16. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А. С. Автономов [и др.]. – М. : Юриспруденция, 2001, – 752 с.
17. Конституционное право государств Европы : учеб. пособие для вузов / под ред. Д. А. Ковачева. – М. : Волтерс Клувер, 2005. – 320 с.
18. Общая теория финансов : учебник / Л. А. Дробозина, Ю. Н. Константинова, Л. П. Окунева [и др.] / под ред. Л. А. Дробозиной. – М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. – 256 с.
19. Основы социальной работы : учебник / под ред. П. Д. Павденок. – М. : ИНФРА-М, 2001. – 368 с.
20. Международные экономические организации : регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности : учеб. пособие / под ред. И. Н. Герчикова. – М. : Изд-во АО «Консалтбанкир», 2000. – 624 с.
Приложение 1
Образец оформления титульного листа контрольной работы
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кузбасский государственный технический университет»
Кафедра государственного и муниципального управления
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Зарубежный опыт управления»
На тему: «Национальные меньшинства и проблема управления (на примере Канады)»
Выполнил:
студент заочного факультета
4 курса, группы МУз-06
Тихонов Сергей Иванович
Проверил:
ст. преп. Ходченков Сергей Викторович
Кемерово 2009
Составитель
Ходченков Сергей Викторович
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ
Программа и методические указания к выполнению контрольных
работ для студентов заочной формы обучения специальности
080504 «Государственное и муниципальное управление»
Печатается в авторской редакции
Подписано в печать . .2009. Формат 60×84/16
Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе.
Уч.-изд. л. 1,0. Тираж экз., Заказ .
ГУ КузГТУ. 650000, Кемерово, ул. Весенняя, 28.
Типография ГУ КузГТУ. 650000, Кемерово, ул. Д. Бедного, 4 «а»