Государственную Думу Российской Федерации и закон
| Вид материала | Закон |
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
- Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, 173.2kb.
- Правительству Российской Федерации: а в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную, 388.57kb.
- Администрации Президента Российской Федерации подготовить и внести в Государственную, 469.16kb.
- Администрации Президента Российской Федерации подготовить и внести в Государственную, 526.93kb.
- В российской федерации, 645.64kb.
- Администрации Президента Российской Федерации, профильными Комитетами тпп рф, подготовить, 251.88kb.
- Правительству Российской Федерации: а в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную, 14.26kb.
- Правительству Российской Федерации: а в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную, 35.98kb.
ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ
АРХИВНОГО КОМИТЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЫХ АРХИВОВ
В 2011 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2012 ГОД
Прошедший 2011 год был отмечен значимыми политическими событиями для всей Российской Федерации и для Ленинградской области: в декабре прошли выборы в Государственную Думу Российской Федерации и Законодательное собрание Ленинградской области.
В архивном деле Ленинградской области в 2011 году также произошли важные события.
Во первых, полным ходом велась реконструкция нового архивохранилища Государственного архива; Кингисеппскому муниципальному архиву выделено помещение для приспособления под новое архивохранилище, дополнительное архивохранилище выделено Тосненскому муниципальному архиву.
Во вторых - осуществлён переход Государственного архива на казённый тип учреждения;
В третьих, на основании решения Совета депутатов муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области от 29 августа 2011 года № 01-209 и постановления администрации Тихвинского района от 9 сентября 2011 года № 01-1424-а ликвидировано муниципальное учреждение «Тихвинский районный архив». С 1 сентября 2011 года в структуре администрации Тихвинского района создан архивный отдел со штатной численностью 5 человек. Постановлением администрации Тихвинского района от 29 августа 2011 года № 01-242/1 утверждено положение об архивном отделе.
В четвертых, выполнен большой объем работы по информатизации и повышению качества предоставляемых услуг в области архивного дела во исполнение президентской программы развития и модернизации России;
В пятых, представители Ленинградской области участвовали в совещании Расширенной коллегии Росархива в марте 2011 года в Москве; в июне 2011 года в Архангельске выступали на научно-методическом Совете архивных учреждений Северо-Западного федерального округа; приняли участие в семинаре «Российско-финляндское архивное сотрудничество, 2001-2011 гг. Перспективы развития» в августе 2011 года в Москве; в сентябре участвовали в работе Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве в Казани;
В шестых, материально-техническая база государственного архива по сравнению с предыдущими годами была значительно улучшена. Также в укрепление материально-технической базы продолжалось и в муниципальных архивах.
Объём средств, выделенных на развитие архивного дела в Ленинградской области из областного бюджета в 2011 году, увеличился по сравнению с 2010 годом на 257 % и составил 65 479,0 тыс. руб. (для сравнения в 2010 году – 25 414,0 тыс. руб.)
Фактические затраты государственного архива составили около 58 054 тыс. руб., субвенции органам местного самоуправления на исполнение государственных полномочий в области архивного дела составили 7 172, 6 тыс. руб.
ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
АРХИВНЫЙ КОМИТЕТ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:
1. В соответствии с пунктом 1.7. протокола № 3 от 7 сентября 2010 года совместного заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России и Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 7 сентября 2010 года Архивным комитетом Ленинградской области (далее – Архивный комитет) в феврале 2011 года подготовлен доклад «О состоянии архивного дела в Ленинградской области, результатах работы архивного комитета Ленинградской области, государственного и муниципальных архивов в 2010 году и задачах на 2011 год» для рассмотрения Губернатором Ленинградской области. По итогам рассмотрения доклада Губернатором Ленинградской области даны поручения органам исполнительной власти Ленинградской области от 18 февраля 2011 года № 65-1192/11.
В соответствии с пунктом 3 поручений Губернатора Ленинградской области от 18 февраля 2011 года № 65-1192/11 подготовлена и утверждена приказом Архивного комитета от 11 октября 2011 года № 24 ведомственная целевая программа «Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации в государственном архиве Ленинградской области в 2012 году». С объемом финансирования 20 537 914 руб. В целях реализации перехода на программно-целевое финансирование в ведомственную программу включены расходы областного бюджета на содержание государственного архива, в том числе выплату заработной платы работникам государственного архива.
Кроме этого в ведомственную программу включено дополнительное финансирование по мероприятию: «Монтаж автоматической пожарной сигнализации, автоматической установки пожаротушения, системы оповещения и управления эвакуацией в государственном архиве по адресу г. Выборг, ул. Штурма, д.1» в объёме 6 322, 7 тыс. руб.
При изменении типа учреждения государственного архива на «казённый» потребовалось решение вопроса сохранения уровня заработной платы работников в связи с изменением порядка финансирования, в частности порядка расходования средств от предоставления государственным казённым учреждением платных услуг. В результате в областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрено финансирование оплаты труда государственного казённого учреждения «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» на уровне 2010 года, с учётом суммы в размере 1 000 тыс. рублей, которую в 2012 году можно отнести к выпадающим доходам вследствие перехода государственного архива на казённый тип учреждения. Кроме этого с 2012 года фонд оплаты труда был увеличен еще на 6 %.
Также в связи изменением типа государственного учреждения:
- были внесены изменения в Устав ГКУ ЛОГАВ,
- проведен конкурс на должность директора государственного архива,
- проведены мероприятия по изменению структуры государственного архива, в частности образован отдел информационно-поисковых систем и автоматизированных архивных технологий и введена должность заместителя директора архива по основной деятельности.
- утвержден ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственным архивом и государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
В соответствии с пунктом 4 поручений Губернатора Ленинградской области от 18 февраля 2011 года № 65-1192/11 подготовлена и 19 октября 2011 года направлена в электронном виде заявка в Министерство культуры Российской Федерации на включение в раздел мероприятий обеспечения сохранности историко-культурного наследия Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2016 годы)» работ по капитальному ремонту и реставрации государственного архива на сумму 8 906 394,83 руб.
2. В мае прошлого года в Государственную думу Российской Федерации на рассмотрение был внесен проект федерального закона, предусматривающий передачу отдельных государственных полномочий Российской Федерации субъектам РФ по комплектованию документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов Российской Федерации, федеральных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также по организации их хранения, учёта и использования в государственных архивах субъекта Российской Федерации.
После предварительного обсуждения законопроект был направлен в субъекты Российской Федерации.
Архивным комитетом были подготовлены и направлены следующие замечания и предложения к данному законопроекту:
а) о необходимости учитывать при разработке методики расчёта субвенций, передаваемым на исполнение федеральных полномочий в области архивного дела:
- расходы бюджета субъекта Российской Федерации на строительство архивохранилищ, в которые будут приниматься на хранение архивные документы, относящиеся к федеральной собственности;
- количество документов по личному составу и архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли, но которые при ликвидации федерального государственного органа или организации должны поступать на хранение в государственный архив субъекта Российской Федерацию.
Кроме этого мы предложили наделить субъекты РФ функциями контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органах Российской Федерации, федеральных организациях в субъекте Российской Федерации, а также учесть в законе, что в случае прекращения осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственных полномочий Российской Федерации архивные документы, относящиеся к собственности Российской Федерации, передаются в федеральный государственный архив или в собственность субъекта Российской Федерации на основании решения специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
3. В истекшем году были внесены изменения в закон Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 124-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в области архивного дела».
Уточнены права и обязанности органов государственной власти Ленинградской области, а также в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в областной закон включена методика расчёта общей суммы субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области и методика расчета норматива расходов Ленинградской области на осуществление отдельных государственных полномочий на единицу хранения архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области.
В данный норматив расходов заложен «Коэффициента роста» - размер индексации заработной платы государственных служащих Ленинградской области.
По новой методике будет планироваться объём субвенций на 2013 год.
4. Выполнены мероприятия долгосрочной целевой программы Ленинградской области «Развитие информационного общества в Ленинградской области в 2011-2013 годах», утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 27 мая 2011 года № 155, в части разработки технических заданий, контроля выполнения мероприятий и работы в комиссиях по приёму выполненных работ. Объем финансирования в 2011 году в рамках данной программы составил 4 327 тыс. руб.
5. Подготовлены предложения в долгосрочную целевую программу Ленинградской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012-2015 годы», утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 27 октября 2011 года № 349 в части закупки для государственного и муниципальных архивов в 2013-2014 годах сканирующего оборудования. Общий объём финансирования на закупку 19 книжных сканеров запланирован в сумме 1 306 тыс. руб.
6. По результатам практического внедрения, а также в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внесены изменения в действующие административные регламенты:
- предоставления в электронном виде государственной услуги «Выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, подтверждающих право на землю и иные имущественные права»;
- предоставления государственной услуги по исполнению поступивших из-за рубежа запросов граждан Российской Федерации, иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства.
Утверждены новые административные регламенты:
- предоставления государственной услуги «Выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов по определённой проблеме, теме, событию, факту, по биографическим и генеалогическим запросам»;
- предоставления государственной услуги «Выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации»;
- государственной услуги «Предоставление архивных документов пользователям в читальном зале».
7. В течение года обновлялась информация о государственных услугах, предоставляемых государственным и муниципальными архивами Ленинградской области, в «Региональном реестре государственных услуг (функций)» в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30 июня 2010 г. № 156 «О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области».
Председатель Архивного комитета дал интервью на Ленинградском областном телеканале о порядке предоставления государственным архивом услуг жителям Ленинградской области.
8. Архивным комитетом и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 22 августа 2011 года подписано совместное письмо в адрес глав администраций муниципальных образований Ленинградской области о порядке взаимодействия администраций поселений Ленинградской области и муниципальных архивов при обращении граждан за архивными справками о подтверждении прав на землю и иные имущественные права. Данное письмо было подготовлено в целях упрощения выдачи гражданам выписок из похозяйственных книг по установленной Росреестром форме.
9. Председатель Архивного комитета принял участие в работе расширенного заседания коллегии Федерального архивного агентства 11 марта 2011 года и VII-го заседания Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве, проходившего в Казани в сентябре 2011 года.
В августе 2011 года в Посольстве Финляндии в Москве с участием руководителя Росархива А.Н. Артизова состоялся семинар «Российско-финляндское архивное сотрудничество, 2001–2011 гг. Перспективы развития», в котором от Ленинградской области приняли участие председатель архивного комитета Ленинградской области В.В. Малинко и директор Ленинградского областного государственного архива в г. Выборге С.Е. Красноцветова. На семинаре были подведены итоги сотрудничества российских федеральных архивов и Ленинградского областного государственного архива в г. Выборге с Национальным архивом Финляндии. Состоялся обмен опытом работы по проведению совместных выставок, по обмену копиями архивных документов и пр.
Председатель архивного комитета Ленинградской области В.В. Малинко выступил с предложением о создании совместного проекта с финской стороной по оцифровке и описанию архивных фотодокументов, относящихся к периоду до 1944 года.
После завершения семинара было подписано Соглашение между Ленинградским областным архивом в г. Выборге и Национальным архивом Финляндии об обмене копиями архивных документов по истории России и Финляндии сроком на два года (2012-2013 годы).
10. Председатель Архивного комитета выезжал в Волховскую, Всеволожскую, Гатчинскую, Кингисеппскую, Лодейнопольскую, Сосновоборскую, Подпорожскую администрации муниципальных образований Ленинградской области и муниципальные архивы, во время которых состоялось обсуждение с главами администраций, заместителями глав администраций - кураторами архивов итогов реализации отраслевой политики в области архивного дела в Ленинградской области и выполнения мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Ленинградской области» на 2011-2013 годы. На встречах также обсуждались вопросы материально-технического обеспечения муниципальных архивов, в том числе выделения дополнительных площадей под архивохранилища.
Кроме этого, во время рабочих поездок состоялись беседы председателя Архивного комитета с гражданами, пришедшими на приём в архивные отделы, о качестве работы архивов. В местных средствах массовой информации «Всеволожские вести», «Восточный Берег» (Кингисеппский муниципальный район), «Гатчинская правда», «Маяк» (г. Сосновый Бор), «Волховские огни», «Свирские огни» (Подпорожский муниципальный район), «Лодейное поле», «Киришский факел», «Любимый город Кириши» опубликованы выступления и интервью председателя Архивного комитета.
В ходе встречи в Кингисеппском муниципальном районе председатель Архивного комитета дал интервью также корреспонденту местного телевидения.
11. Совместно с Ленинградским областным институтом развития образования проводилась работа по подготовке учредительной конференции Ленинградского регионального отделения Российского общества историков и архивистов.
12. Проведено 2 заседания Коллегии Архивного комитета, на которых обсуждались итоги развития архивного дела в Ленинградской области в 2010 году и план работы на 2011 год, итоги мониторинга внедрения административных регламентов предоставления услуг по исполнению запросов физических и юридических лиц государственным и муниципальными архивами Ленинградской области.
Проведено 12 заседаний Центральной экспертно-проверочной методической комиссии (ЦЭПМК) Архивного комитета.
13. Осуществлялось нормативное методическое, финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела органами местного самоуправления в соответствии с областным законом Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 124-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в области архивного дела»:
13.1. Утверждены два типовых административных регламента:
- по предоставлению в электронном виде государственной услуги «Выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, подтверждающих право на землю и иные имущественные права» в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела;
- предоставления государственной услуги по исполнению запросов физических и юридических лиц в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела.
13.2. Утверждены 4 административных регламента исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг:
- «Хранение архивных документов и архивных фондов» при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела;
- «Комплектование архивными документами и архивными фондами» при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела;
- «Учёт архивных документов и архивных фондов» при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела;
- в электронном виде «Выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, подтверждающих право на землю и иные имущественные права» при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела.
13.3. Проведены занятия на курсах повышения квалификации в Северо-Западной академии государственной службы для заведующих муниципальными архивами на семинаре: «Муниципальные архивы в системе органов местного самоуправления», на которых освещались вопросы фондирования архивных документов в муниципальных архивах, работы со списками источников комплектования муниципальных архивов, а также подготовки публикаций архивных документов, в том числе электронных;
13.4. Специалистом Архивного комитета прочитаны 4 лекции на тему: «Составление номенклатур дел. Формирование и оформление дел. Составление описей дел. Подготовка дел к передаче на государственное хранение» на курсах повышения квалификации «Документооборот и делопроизводство в органах местного самоуправления» в Северо-Западной академии государственной службы.
13.5. Подготовлено 4 методических письма о порядке:
- фондирования архивных документов районных (городских) отделов государственной статистики в муниципальных архивах Ленинградской области;
- фондирования архивных документов территориальных профсоюзных организаций отраслевых профсоюзов в муниципальных архивах Ленинградской области;
- включения в описи дополнительно обнаруженных дел в организациях – источниках комплектования государственного и муниципальных архивов Ленинградской области;
- фондирования архивных документов центральных районных и городских больниц, учреждений образования и культуры в муниципальных архивах Ленинградской области.
13.6. Разработаны:
- примерное положение об экспертно-проверочной комиссии администрации муниципального образования;
- примерная номенклатура органа опеки и попечительства;
- примерная номенклатура дел комитета (управления, отдела) образования администрации муниципального образования;
- примерный договор о включении в список источников комплектования архивного отдела администрации муниципального образования.
13.7. На заседаниях ЦЭПМК Архивного комитета рассмотрены запросы администраций муниципальных образований и даны рекомендации в области архивного дела, в том числе о порядке ведения личных дел муниципальных служащих, о сроках хранения документов по опеке и попечительству и др.
13.8. Разработаны показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Ленинградской области в области архивного дела.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ:
1. Заключено соглашение об информационном взаимодействии между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт Петербургу и Ленинградской области (ОПФР) и государственным казённым учреждением «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» от 16 июня 2011 года № 10-57/11. Закуплено и установлено в государственном архиве программное обеспечение для осуществления защищенного электронного документооборота между государственным архивом, ОПФР и его территориальными органами.
2. В сентябре 2011 года заключено Соглашение с Национальным архивом Финляндии о взаимном обмене электронными копиями архивных документов сроком на два года (2012-2013 годы).
3. Изготовлены копии электронных копий документов в количестве 900 листов в соответствии с договором о сотрудничестве с Национальным архивом Финляндии, подписанным в марте 2010 года.
4. Подготовлен проект соглашения о создании Интернет-презентации архивных фотодокументов из фондов государственного архива «Послание из прошлого» по итогам переговоров с руководством Южно-Карельского института Технического университета (г. Лаппеенранта).
5. В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 15 июня 2011 года № 173 «Об утверждении положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казённых учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности» приказами Архивного комитета утверждено новое штатное расписание государственного архива, положения о порядке установления стимулирующих выплат директору государственного казённого учреждения «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» и приказами директора ГКУ ЛОГАВ положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам государственного архива.
Основные трудности при переходе на новую систему оплаты труда были связаны с отсутствием в «Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих» раздела, содержащего квалификационные характеристики должностей работников архивных учреждений.
6. Выполнена аттестация рабочих мест архивистов и машинистов котельной.
7. Прошли обучение на заочных курсах по специальности «архивоведение» при ВНИИДАД два работника государственного архива. Два работника поступили на данные курсы.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АРХИВЫ:
Общая численность работников муниципальных архивов сократилась на 6 человек с 75 до 69 в связи с ликвидацией МУ «Тихвинский районный архив» и образованием архивного отдела в структуре администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район. Сокращены 4 рабочие специальности и 2 работника по основной деятельности (бухгалтер и специалист).
1. В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30 июня 2010 года № 156 «О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области» продолжалась работа по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг и внесение информации о них в Реестр муниципальных услуг.
2. Проводилась работа по приведению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
3. Проведено 126 заседаний ЭПК муниципальных архивов, на которых рассматривались нормативные документы по делопроизводству и архивному делу, а также описи документов по личному составу.
4. Организованы:
- общественные работы в Подпорожском муниципальном архиве для безработных, состоящих на учёте в государственном учреждении «Центр занятости г. Подпорожье» (3 человека);
- практика студентов 3 курса Киришского филиала Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции» в Киришском муниципальный архиве (5 человек);
- летние работы школьников по областной программе «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время на 2011 год» в Подпорожском муниципальном архиве (9 человек).
5. Руководители муниципальных архивов Ленинградской области принимали активное участие в работе Коллегии и ЦЭПМК архивного комитета, обеспечили обсуждение проектов нормативных и методических документов в области архивного дела, направленных архивным комитетом.
6. Продолжена практика выступлений руководителей муниципальных архивов на аппаратных совещаниях администраций муниципальных образований с информацией и отчётами о работе муниципальных архивов, о состоянии архивного дела в муниципальных образованиях.
В июле 2011 года на заседании Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» заведующая архивным отделом выступила с информацией о работе отдела по осуществлению отдельных государственных полномочий в области архивного дела.
7. Руководители Гатчинского и Приозерского муниципального архивов приняли участие в работе научно-методического совета архивных учреждений Северо-Западного федерального округа. Начальник архивного отдела администрации Гатчинского муниципального района выступила с докладом «Основные проблемы обеспечения сохранности архивных документов в муниципальных архивах Ленинградской области».
8. Работники муниципальных архивов Ленинградской области приняли участие в работе семинара в Центральном государственном архиве литературы и искусства Санкт-Петербурга «Правовые основы работы с держателями документов личного происхождения и обеспечение доступа к документам архивных фондов (коллекций) личного происхождения». С выступлением «Об опыте работы архивного отдела по работе с документами личного происхождения» выступила начальник архивного отдела администрации Приозерского муниципального района (май 2011 года).
9. В октябре 2011 года работники муниципальных архивов Ленинградской области приняли участие в работе второй научно-практической конференции «Культурное наследие: интеграция ресурсов в цифровом пространстве», которая проходила в Президентской библиотеке имени Б.Н. Ельцина в Санкт-Петербурге.
10. Заведующие и работники муниципальных архивов (25 человек) прошли повышение квалификации в Северо-Западной академии государственной службы по теме: «Муниципальные архивы в системе органов местного самоуправления».
КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В течение года Архивный комитет осуществлял контроль соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации.
В 2011 году было проведено всего 59 проверок, из которых:
- 47 проверок юридических лиц, в том числе соблюдения правил хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов – 21; исполнения ранее выданного предписания архивного комитета – 26.
План проведения плановых проверок юридических лиц согласован с прокуратурой Ленинградской области.
Проверки соблюдения юридическими лицами правил хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов проводились в отношении организаций, подведомственных комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области (10), комитету общего и профессионального образования Ленинградской области (6), комитету по здравоохранению Ленинградской области (6).
В 19 организациях выявлены нарушения правил хранения и учёта архивных документов, выданы предписания об устранении нарушений. Возбуждены дела об административном правонарушении по итогам 13 проверок. По результатам рассмотрения материалов в суде 11 руководителей организаций привлечены к административной ответственности (3 предупреждения, 8 административных штрафов в размере 300 рублей каждый).
По итогам проверок ранее выданных предписаний выявлено 2 случая неисполнения предписания Архивного комитета. В соответствии со ст. 19.5 кодекса об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении в отношении 2 юридических лиц. По результатам рассмотрения материалов дела в суде привлечено к ответственности одно юридическое лицо (административный штраф в размере 10 тыс. руб.).
В марте, июне проведены два методических семинара для работников государственных учреждений Ленинградской области, ответственных за архивы по теме: «Основные вопросы обеспечения сохранности архивных документов государственных учреждений (предприятий) Ленинградской области».
В работе семинаров приняли участие 85 работников, ответственных за ведение архивов учреждений (предприятий), подведомственных комитету по здравоохранению Ленинградской области и комитету общего и профессионального образования Ленинградской области. На семинарах особое внимание слушателей обращалось на знание действующего законодательства Российской Федерации в области архивного дела, требований к подготовке номенклатур дел организаций, оформления описей дел и других учётных документов, а также использования архивных документов в организациях.
- 5 проверок исполнения органами исполнительной власти Ленинградской области и государственными учреждениями постановления Правительства Ленинградской области от 1 апреля 2005 года № 83 «Об обеспечении сохранности архивных документов» в
а) комитете по социальной защите населения Ленинградской области,
б) комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области,
в) комитете по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области,
г) ГУ «Управление инвентаризации и оценки недвижимости Ленинградской области»,
д) комитете по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области
- 7 проверок целевого и эффективного расходования субвенций, выделенных органам местного самоуправления из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела: в Бокситогорском, Выборгском, Волховском, Киришском, Кировском, Ломоносовском, Сланцевском муниципальных районах.
Замечаний по целевому расходованию субвенций нет. Низкая эффективность расходования субвенций отмечена в Ломоносовском муниципальном районе в части материально-технического обеспечения сохранности архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области.
По результатам проверок главам администраций муниципальных образований направлены рекомендации о повышении эффективности исполнения государственных полномочий в области архивного дела.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ РЕОРГАНИЗОВАННЫХ И ЛИКВИДИРОВАННЫХ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В 2011 году целях решения проблемы обеспечения сохранности архивных документов реорганизованных и ликвидированных организаций архивным комитетом организован учёт архивных документов этих организаций на основе представленной органами государственной власти информации о количестве, крайних датах и местонахождении документов по личному составу реорганизованных и ликвидированных подведомственных учреждений (предприятий) Ленинградской области. Собрана и систематизирована информация всего по 130 областным организациям, в том числе в 10-ти случаях проведены выходы для уточнения количества хранящихся в них документов: ЛОГУК драматический театр «Причастие»; ЛОГУК «Театр Юного Зрителя»; ГОУ НПО «Лодейнопольский техникум» («ПУ-55»); ГУП «Автобаза Правительства Ленинградской области»; ЛО ГУП «Столовая «Суворовская»; ЛО ГУП «Недвижимость» и др.
В ходе выходов специалистами Архивного комитета была оказана методическая помощь ответственным работникам по упорядочению документов.
По итогам собранной информации проведены внеплановые проверки обеспечения сохранности архивных документов 7 реорганизованных и ликвидированных организаций Ленинградской области в органах исполнительной власти и организациях Ленинградской области, по результатам 3 проверок обнаружены неупорядоченные документы по личному составу ликвидированных организаций. Руководителям органов исполнительной власти направлены предписания о подготовке документов к передаче на государственное хранение.
Документы по личному составу ликвидированной ЛОГП «Фармация» были обнаружены в Ленинградском областном онкологическом диспансере.
Выявлены утраты документов по личному составу двух организаций ГУ «Территориальный экологический фонд Ленинградской области»; ГУ «Ленобллес».
Розыск документов по личному составу 4 организаций: ЛОГП «Выборгский домостроительный комбинат»; ГП «Специализированное ремонтно-строительное управление № 4»; ГУП «Центр информации и рекламы Ленинградской области», ГУП по развитию информационных телекоммуникационных технологий не дал результатов и будет продолжен в 2012 году.
2. По информации Архивного комитета об организациях, местонахождение архивных документов которых не установлено, направленной в Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному округу в 2010 году, последним с участием специалиста Архивного комитета в декабре 2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Ленинградское Областное Реставрационное Управление» (ООО «ЛОРУ»). В ходе проверки обнаружены архивные документы (проектная документация) и документы по личному составу Специальных научно-реставрационных производственных мастерских Ремстройтреста УКХ Леноблисполкома за 1958 – 1987 годы и Ленинградских областных специализированных научных реставрационно-проектных мастерских объединения «Росреставрация» за 1988 – 1992 годы.
На основании выданного предписания ООО «ЛОРУ» подготовило описи дел постоянного хранения и по личному составу и в настоящее время готовит архивные документы к передаче в государственный архив.
3. Проведен сбор и анализ сведений о хранении и учёте похозяйственных книг в сельских поселениях Ленинградской области. Подготовлена сводная информация о фактах утраты похозяйственных книг в администрациях сельских поселений.
Кроме этого, продолжена работа по сбору сведений об организациях, местонахождение архивных документов которых неизвестно.
По результатам проведенной работы информация об имеющихся фактах утраты похозяйственных книг и перечень организаций, местонахождение архивных документов которых не установлено, направлены в Управление Министерства культуры России по Северо-Западному федеральному округу для проведения проверок с участием специалистов Архивного комитета.
На основании письма Архивного комитета по факту утраты похозяйственных книг администрации Цвелодубовской волости Выборгского района за 1986-1990 годы Выборгской городской прокуратурой в декабре 2011 года проведена прокурорская проверка.