Рабочая программа по дисциплине «Муниципальное право России» Для специальности 030501 «Юриспруденция»
| Вид материала | Рабочая программа |
- Рабочая программа по дисциплине конституционное право россии для специальности 030501, 379.63kb.
- Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 20 «Муниципальное право России» для специальности, 941.68kb.
- Рабочая программа по дисциплине: Муниципальное право Российской Федерации Специальность:, 413.34kb.
- Рабочая программа по дисциплине «Гражданское процессуальное право (гражданский процесс)», 1465.99kb.
- Рабочая программа по дисциплине гражданское право для специальности 030501 Юриспруденция, 1834.18kb.
- Рабочая программа по дисциплине патентное право для специальности 030501 Юриспруденция, 311.15kb.
- Рабочая программа по дисциплине административное право для специальности 030501 юриспруденция, 756.48kb.
- Рабочая программа по дисциплине уголовное право для специальности 030501 Юриспруденция, 1105.9kb.
- Рабочая программа по дисциплине экологическое право для специальности 030501 Юриспруденция, 493.55kb.
- Рабочая программа по дисциплине уголовно-процессуальное право для специальности 030501, 367.47kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор ИжГТУ
____________ Б.А. Якимович
___________________ 2009 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
По дисциплине «Муниципальное право России»
Для специальности 030501 «Юриспруденция»
Форма обучения: очная
Срок обучения: 5 лет
семестры ____2___
лекции ___36____
практические (семинарские) занятия ___36____
зачеты (семестр) ____2____
самостоятельная работа ____60___
Всего часов ___132___
Кафедра «Специальные правовые дисциплины» факультета «Экономика, право и гуманитарные науки» ГОУВПО «ИжГТУ».
Составитель Тенсин максим Владимирович, к.и.н, доцент кафедры «Специальные правовые дисциплины».
Рецензенты:
- Мельников С.Л., доцент кафедры «ПРЭОвП» ГОУВПО «ИжГТУ», канд.ист.наук
- Сегал О.А., доцент кафедры гражданского права ИПСУБ ГОУВПО «УдГУ», канд.юр.наук
Рабочая программа составлена на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и утверждена на заседании кафедры:
Протокол от «___» ____________ 2009 г., №__
Зав. кафедрой, канд.юр.наук., доцент _______________ Н.Г. Калугина
«___» ____________ 2009 г
СОГЛАСОВАНО
Председатель учебно-методической комиссии
по специальности / направлению _______________ Г.А. Подкаура
«___» ____________ 2009 г.
Количество часов рабочей программы соответствует количеству часов рабочего учебного плана специальности/направления ________________
Начальник учебно–инженерного отдела _______________ Н.В.Исакова
«___» ___________ 2009 г.
Содержание рабочей программы по дисциплине
«Муниципальное право России»
| № п/п | Наименование документов | стр. |
| | Требования государственного образовательного стандарта по специальности 030501.65 «Юриспруденция» | 3 |
| 1. | Цели и задачи дисциплины и её место в учебном процессе | 4 |
| 2. | Учебно-тематический план курса | 7 |
| 2.1. | Содержание курса лекционных занятий | 8 |
| 2.2. | Планы семинарских занятий с методическими рекомендациями | 11 |
| 3. | Программа самостоятельной работы | 21 |
| 4. | Итоговый контроль | 25 |
| 5. | Тестовые задания для проверки остаточных знаний | 27 |
| 6. | Учебно-методическое обеспечение курса | 32 |
I. Требования государственного образовательного стандарта по специальности 030501 «Юриспруденция»
Общие требования к образованию дипломированного специалиста:
Область профессиональной деятельности специалиста – реализация правовых норм и обеспечение правопорядка в различных сферах жизни общества. Объектами профессиональной деятельности выпускников являются: события и действия, имеющие юридическое значение; правовые отношения, возникающие в сфере функционирования государственных институтов; правовые отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами.
Специалист должен:
1. обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;
2. понимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности.
Требования по циклу общепрофессиональных дисциплин:
Специалист должен иметь научно-теоретическое и практическое представление о государственно-правовых явлениях, об основных закономерностях конституционно-правового функционирования и развития Российской Федерации; понимать роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни в целом; уметь логически грамотно выражать и обосновать свою точку зрения по государственно-правовой проблематике, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями.
ОПД Ф.20. Муниципальное право России
Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.
1. Цели И задачи ДИСЦИПЛИНЫ И ЕЁ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
- Цели и задачи дисциплины.
Курс входит в цикл общепрофессиональных дисциплин государственного образовательного стандарта 2000 г. и включен в рабочий учебный план по специальности 030501 «Юриспруденция».
Курс адресован студентам всех форм обучения по специальности 030501 «Юриспруденция».
Курс готовит студентов к пониманию основ муниципальной службы, функционирования местного самоуправления, взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти, формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления, а также усвоению принципов, системы и организации работы местного самоуправления в Российской Федерации.
Основная цель курса в изучении структур и механизмов местного самоуправления, его формирования, развития местного самоуправления, его отдельных институтов, а также правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления.
Ядро курса представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, входящие в предмет муниципального права Российской Федерации.
Для успешного изучения курса студенту необходимо знать основные нормативно-правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие отмеченные выше общественные отношения, а также научиться применять нормы права при разрешении конкретных ситуаций.
Программа курса построена системного подхода, предполагающего изучение предпосылок становления отрасли муниципального права, историко-теоретических основ местного самоуправления, правовых, территориальных, организационных, функциональных и финансово-экономических основ местного самоуправления. Их изучение в рамках курса осуществлено на основе системности, принятой в учебной и научной литературе.
Курс построен на основе традиционного подхода к организации учебного процесса и представляет собой совокупность лекционного блока и семинарских занятий.
Курс имеет практическую часть в виде семинарских занятий.
Оценка знаний и умений студентов проводится с помощью текущего контроля на семинарских занятиях, итоговый контроль осуществляется на зачете для студентов очной формы обучения и экзамене для студентов заочной формы обучения.
Цели курса:
После изучения теоретических разделов курса и прохождения практикума в объеме рабочей программы студент должен иметь научное представление о развитии, формировании и функционировании местного самоуправления в Российской Федерации.
Студент должен научиться работать с нормативно-правовыми актами, регулирующими общественные отношения, складывающиеся в сфере муниципального права России, освоить основы правоприменительной деятельности, решать практические вопросы в данных сферах.
В ходе изучения курса студент должен продемонстрировать умение пользоваться источниками и литературой, проводить их правовой анализ, выражать и обосновывать свою точку зрения, оперировать соответствующе терминологией, решать стоящие перед будущим специалистом задачи, анализировать основные тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации.
После изучения предлагаемых разделов курса в рамках рабочей программы студент должен:
1. Знать основную специальную терминологию, содержание Конституции и законодательства РФ о местном самоуправлении, основные теоретико-методологические подходы к изучению дисциплины.
2. Уметь самостоятельно ориентироваться в законодательстве РФ, осуществлять комплексный сравнительно-правовой анализ нормативно-правовой анализ, определять и оценивать основные направления развития местного самоуправления и муниципального права РФ.
3. Владеть навыками работы с законодательными источниками, выявления и разрешения правовых коллизий в практической деятельности.
1.2. Перечень дисциплин, знание которых необходимо для изучения данной дисциплины.
При изучении курса «Муниципальное право» студенты должны владеть знаниями по следующим дисциплинам: теория государства и права, история отечественного государства и права, история государства и права зарубежных стран, римское право.
1.3. Общая структура курса
Исходя из требований государственного образовательного стандарта по специальности 030501 «Юриспруденция», курс «Конституционное (государственное) право России» построен следующим образом:
| | Раздел I. Понятие муниципального права | |
| | | |
| | Раздел II. Местное самоуправление, его система | |
| | | |
| | Раздел III. Органы местного самоуправления | |
| | | |
| | Раздел IV. Территориальное общественное самоуправление | |
| | | |
| | Раздел V. Институты прямой демократии в местном самоуправлении | |
| | | |
| | Раздел VI. Материальные и финансовые основы местного самоуправления | |
| | | |
| | Раздел VII. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления | |
| | | |
| | Раздел VIII. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления | |
| | | |
| | Раздел IX. Гарантии и защита прав местного самоуправления | |
2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
Распределение часов курса по темам и видам занятий
| № п/п | Наименование тем | Аудиторные занятия (час.) | Самостоятельная работа | |
| В том числе | ||||
| Лекции | Семинары | |||
| | ||||
| 1 | Понятие муниципального права Российской Федерации | 2 | 2 | 6 |
| 2 | Историко-теоретические основы местного самоуправления | 4 | 4 | 6 |
| 3 | Местное самоуправление в Российской Федерации | 4 | 4 | 6 |
| 4 | Правовые основы местного самоуправления | 4 | 4 | 6 |
| 5 | Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации. | 4 | 4 | 6 |
| 6 | Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. | 4 | 4 | 6 |
| 7 | Компетенция в муниципальном праве | 4 | 4 | 6 |
| 8 | Формы участия населения в реализации местного самоуправления | 4 | 4 | 6 |
| 9 | Финансово-экономические основы местного самоуправления | 4 | 4 | 6 |
| 10 | Особенности осуществления местного самоуправления во время реформирования системы государственной власти Российской Федерации. | 2 | 2 | 6 |
| | ИТОГО: | 36 | 36 | 60 |
2.1. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ
Тема №1. Понятие муниципального права Российской Федерации.
Понятия муниципального права, его собственности как отрасли права. Особенности формирования муниципального права на базе конституционного, административного, гражданского, финансового и земельного права.
Предмет и метод муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования муниципального права. Субъекты в муниципальном праве. Нормы муниципального права: особенности, виды, механизмы и способы реализации.
Источники муниципального права. Основные институты муниципального права.
Муниципальное право как наука. Основные функции и цели науки муниципального права. Основные этапы развития науки муниципального права в России: досоветский период, период советского строительства, современное состояние.
Муниципальное право как учебная дисциплина, ее система, теоретическая и практическая значимость.
Тема №2. Историко-теоретические основы местного самоуправления.
Возникновение и развитие местного самоуправления как итог буржуазных революций. Социальная сущность и политическое значение местного самоуправления.
Основные модели местного самоуправления: англосаксонская и континентальная. Взаимоотношения органов государства с органами самоуправления. Формы и способы контроля, осуществляемого органами государства за деятельностью органов самоуправления. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах. Основные тенденции современного развития местного самоуправления в зарубежных странах.
История формирования и развития органов местного самоуправления в России. Местное самоуправление в России до отмены крепостного права. Земская реформа 1864г. и городская реформа 1870г. Особенности городского самоуправления в России после реформы 1870г. опыт местного самоуправления в советский период развития России. Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления. Место и роль местных органов власти в советском государстве. Реформирование местного самоуправления в 1990 – 1993гг. закрепление новой компетенции местного самоуправления в Конституции Российской Федерации 1993г.
Тема №3. Местное самоуправление в Российской Федерации.
Местное самоуправление как основа конституционного строя как форма народовластия.
Основные принципы местного самоуправления: самостоятельность в решении вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления; соразмерность финансовых средств предоставленным полномочиям; использование исторических, национальных и иных местных традиций; многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; законность, гласность, коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления; государственные гарантии местного самоуправления.