Александр Букалов «Донецкий Мемориал»
| Вид материала | Документы |
Содержание3 заключенных подростков на 100 тыс. населения содержится в местах лишения свободы в Чехии, Таджикистане, Литве, Словакии и Черн |
- Краснодарский Краевой Мемориал. Краснодарский Краевой Мемориал действует в рамках Конституции, 195.56kb.
- Введение, 846.81kb.
- Введение, 1543.96kb.
- «Мемориал», 1646.34kb.
- Бюллетень Правозащитного центра «Мемориал», 1057.27kb.
- Пролонгированная внутриартериальная лекарственная терапия в лечении деструктивных форм, 74.97kb.
- @автор = /Алексей Букалов, корр, 60.92kb.
- Ингушский «Мемориал» Шамиль Ахушков неизвестное наследие, 1354.83kb.
- Ингушский «Мемориал» Марьям Яндиева Ингушская Атлантида: Шамиль Ахушков, 1344.18kb.
- Пенітенціарне товариство україни «донецький меморіал», 569.39kb.
ПОДРОСТКИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Попытка статистического анализа
Александр Букалов
«Донецкий Мемориал»
В странах Центральной и Восточной Европы и Средней Азии уголовная политика в отношении несовершеннолетних существенно различается. На нее влияют как национальные особенности и традиции стран, так и настроенность политического руководства на проведение реальных реформ в пенитенциарных системах этих стран. Эти различия находят свое отражение и в численности подростков, находящихся в местах лишения свободы.
Для характеристики ситуации с несовершеннолетними, находящимися в местах лишения свободы, нами использованы два показателя:
- число подростков, находящихся в местах лишения свободы, в расчете на 100 тысяч населения;
- доля ( в %) заключенных подростков от общего числа заключенных в стране.
Статистические данные в нижеприведенной таблице относятся, как правило, к 2000 году. Они получены «Донецким Мемориалом» и PRI. По некоторым странам Центральной Азии приводятся приблизительные сведения. Если по какой-либо стране имеются отдельные данные, сколько подростков осуждено и сколько находится под стражей до суда, это в таблице отражено. По Украине дана примерная оценка числа подростков, находящихся в СИЗО.
Из таблицы следует, что все страны указанного региона можно разделить на несколько групп. К первой – с числом заключенных подростков от 0,2 до 1,2 на 100 тыс. населения - относятся страны - республики бывшей Югославии и их соседи – Албания, Венгрия и Болгария. К ним вплотную примыкают страны Закавказья, где этот показатель максимальный у Азербайджана – 2,4
В этих странах в местах лишения свободы находится всего лишь по несколько десятков подростков. Довольно низкой является и их доля в общем числе лиц, находящихся в местах лишения свободы. В Боснии и Герцеговине осуждены всего два подростка, еще 10 - подследственные. Как правило, в этих странах подростки содержатся либо в единственной в стране ВТК, либо во «взрослой» колонии, но в специальном отделении для подростков.
Состав второй группы стран более пестрый. Немногим более 3 заключенных подростков на 100 тыс. населения содержится в местах лишения свободы в Чехии, Таджикистане, Литве, Словакии и Черногории. Более 5 этот показатель составляет для Молдовы, Казахстана и Польши. Далее следуют Монголия и Румыния ( показатель равен около 7) и Украина. Из-за отсутствия точных данных о числе подростков в СИЗО показатель 9 можно считать приблизительным, но очень близким к реальному.
В Казахстане подростки содержатся в 3 ВТК, в Украине – в 11 ВТК, одна из которых - для девушек, в ней содержится около 160 осужденных девушек. В Казахстане отбывает наказание в местах лишения свободы 37 девушек, в Молдове – 4.
Наиболее высокий уровень заключенных подростков в Узбекистане, Туркменистане, России и Беларуси. Это неудивительно, поскольку уголовная политика в этих странах остается пока довольно суровой. Несколько неожиданно видеть вместе с ними Латвию и Эстонию, где в последнее время достигнуть заметный успех в гуманизации пенитенциарной системы. Возможно, в этих балтийских странах все еще ощущается инерция советского периода.
Несмотря на большое различие в первом показателе – от 0,2 в Косово и до 23,8 в России (разница в 119 раз) - по второму показателю – доле заключенных подростков от общего числа лиц, находящихся в местах лишения свободы, – страны различаются гораздо меньше. Эта доля составляет от 0,5 % Венгрии и 0,6% в Армении, Азербайджане, Болгарии и Косово – до 3,6% в Эстонии и 4% в Туркменистане (разница в 8 раз). Это означает, что в странах с более репрессивной уголовной политикой в отношении взрослых преступников она более жестока и в отношении юных правонарушителей. Более того, эта жесткость сильнее проявляется именно на подростках – их доля в общем тюремном населении возрастает от 0,5 –1,0% до 3-4%.
| Страна | Общее число заключенных, чел. | Число заключенных подростков | Число заключ. подростков на 100 000 насел. | Число заключ. под-ростков в % от об-щего числа заключ. . |
| Косово | 726 | 4 | 0,2 | 0,6 |
| Словения | 1 136 | 8 | 0,4 | 0,7 |
| Венгрия | 10 800 | 51 | 0,5 | 0,5 |
| Босния и Герцеговина | 769 | 12 | 0,5 | 1,6 |
| Болгария | 9 102 | 53 | 0,6 | 0,6 |
| Албания | 1 128 | 22 | 0,7 | 2,0 |
| Македония | 1 142 | 23 | 1,2 | 2,0 |
| Армения | 6 596 | 41 | 1,2 | 0,6 |
| Грузия | 7 332 | ок. 60 | 1,3 | 0,9 |
| Азербайджан | ок. 26 000 | 160 | 2,4 | 0.6 |
| Чехия | 22 158 | 312 | 3,1 | 1,4 |
| Таджикистан | ок. 6 000 | Около 150 | 3,2 | 2,4 |
| Литва | 8 960 | 121 (в СИЗО - 82) | 3,3 | 1,4 |
| Словакия | 7 143 | 187 (в СИЗО - 79) | 3,5 | 2,6 |
| Черногория | 792 ( 279 в СИЗО) | 23 (в СИЗО - 15) | 3,5 | 2,9 |
| Молдова | 9 764 | 222 (в СИЗО – 134) | 5,3 | 2.3 |
| Казахстан | 82 945 | 804 (в СИЗО – 113) | 5,4 | 1.0 |
| Польша | 67 594 | 2 190 (в СИЗО – 580) | 5,6 | 3,2 |
| Монголия | 6 337 | 108 | 7 | 1,7 |
| Румыния | 50 434 | 1 654 | 7,4 | 3,3 |
| Украина | 198 400 | 3 300 (в СИЗО 2 000) | 9 | 2 |
| Узбекистан | 63 9 | ок. 2 000 | 10 | 3.1 |
| Эстония | 4 768 | 172 | 11,9 | 3.6 |
| Латвия | ок. 9 400 | 333 ( в СИЗО – 174) | 14,0 | 3,5 |
| Туркменистан | ок. 20 000 | 800 | 17 | 4 |
| Беларусь | Около 61,0 | ок.2 000 | 20 | 3,3 |
| Россия | 960,000 | 20 114 + около 15 000 в СИЗО | 23,8 | 3,3 |
Приведенные данные позволяют сравнить ситуацию в Украине с ситуацией в других странах, находящихся в схожих социально - экономических и политических условиях, и представляют собой любопытный материал для анализа уголовной политики указанных стран в отношении несовершеннолетних. Вместе с тем, определить тенденции, исходя только из данных таблицы, не представляется возможным, поскольку для этого необходимо сравнит данные за несколько лет. «Донецкий Мемориал» располагает такими данными в отношении Казахстана, Эстонии и Латвии.
КАЗАХСТАН
В Республике Казахстан в местах лишения свободы могут содержаться несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Воспитательные колонии в стране находятся в ведении Комитета Уголовно-исполнительной системы МВД Казахстана. Осужденные подростки содержатся в трех воспитательных колониях, имеется также участок для несовершеннолетних девочек при женской исправительной колонии, а для подследственных несовершеннолетних - отделения в 18 следственных изоляторах республики.
Статистические данные за 1995-99 годы о содержащихся в местах лишения подростках приведены в нижеследующей таблице:
| Категории несовершеннолетних | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| Число несовершеннолетних, осуждаемых ежегодно | 6 110 | 6 247 | 6 653 | 6 435 | 6 125 |
| Число несовершеннолетних, осуждаемых к лишению свободы | | 1 830 | 1 385 | 1 037 | 1 228 |
| том числе, несовершеннолетние женского пола | 78 | 59 | 39 | 24 | 59 |
| Число осужденных несовершеннолетних в местах лишения свободы по состоянию на 31 декабря | 1 664 | 893 | 1 004 | 1 057 | 691 |
| В том числе, осужденных девочек: | 79 | 38 | 49 | 56 | 37 |
| В том числе подростков старше 18 лет | 144 | 68 | 56 | 145 | 113 |
| В том числе осужденные повторно | 81 | 85 | 68 | 35 | 20 |
| Подростки, которые содержались в СИЗО на 31.12 | 3757 | 3323 | 2876 | 3203 | 113 |
Несовершеннолетние отбывают наказание в местах лишения свободы за грабеж (192 чел.), разбой (133), кражи (104), хулиганство (87), умышленные убийства (70), изнасилования (51) и другие преступления.
Общая численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 1999 года, составила порядка 14,9 млн. человек.
ЭСТОНИЯ
Уголовной ответственности в Эстонии подлежит подросток, которому на момент совершения преступления исполнилось пятнадцать лет. Лицо, совершившее преступление в возрасте от тринадцати до пятнадцати лет, подлежит уголовной ответственности только в случаях, определенных законодательством (от умышленного убийства до хулиганства и вымогательства).
При назначении наказания лицу, не достигшему ко времени совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, срок лишения свободы не может превышать восьми лет. Система мест заключения в Эстонии подведомственна Министерству юстиции. В стране есть пять тюрем, включая СИЗО, в которых содержатся лишенные свободы несовершеннолетние.
Статистические данные за 1995-99 годы о содержащихся в местах лишения подростках приведены в таблице.
Несовершеннолетние в Эстонии отбывают наказание в местах лишения свободы за преступления против личности - 15,3%, против имущества - 66,2% и против общественного порядка и общественной безопасности - 18,5 %.
Общая численность населения Эстонской Республики по состоянию 01.01.1999 года составила 1 445 580 человек.
| Категории несовершенолетних | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| Число осужденных несовершеннолетних | 1 400 | 1 551 | 1 668 | 1 508 | 1 532 |
| Число несовершеннолетних, приговоренных к лишению свободы | 194 | 281 | 269 | 272 | 256 |
| В том числе девушек | 84 | 110 | 196 | 141 | 121 |
| Число осужденных лиц, которые находятся в местах лишения свободы для несовершеннолетних по состоянию на 31 декабря | 52 | 92 | 87 | 71 | 65 |
| В том числе девушек | 3 | 6 | 9 | 3 | 3 |
| В том числе подростков старше 18 лет | 17 | 18 | 27 | 23 | 18 |
| В т. ч. осужденных к заключению повторно | 7 | 4 | 6 | 4 | 5 |
| Число подростков, содержащихся в СИЗО | 123 | 117 | 128 | 131 | 108 |
ЛАТВИЯ
В соответствии с решением Кабинета Министров от 27 декабря 1999 года Управление мест заключения и все места лишения свободы в Латвии перешли из МВД в ведение Министерства юстиции. В настоящее время ведется работа над проектом закона о правовых и социальных гарантиях персонала пенитенциарной системы. В новом Уголовно-исполнительном законе расширяются права несовершеннолетних осужденных, им предоставляется возможность после достижения 18 лет быть переведенными для дальнейшего отбытия наказания в тюрьму частично закрытого типа (сейчас такие лица переводятся в тюрьму закрытого типа).
Согласно Уголовному закону Латвии, который вступил в силу с 1.04.1999 года, несовершеннолетние могут привлекаться к уголовной ответственности и помещаться в места лишения свободы с 14 лет. После достижения 18 лет они переводятся в учреждения, где отбывают наказание взрослые. Однако закон разрешает с целью возможности осужденному закончить общее или профессиональное образование оставить его в учреждении для несовершеннолетних до окончания срока наказания, но не более чем до 21 года.
В Латвии имеется 1 учреждение для содержания осужденных несовершеннолетних и 5 отделений для содержания заключенных под стражей.
Статистические данные за 1996-2000 годы о содержащихся в местах лишения несовершеннолетних осужденных по состоянию на 1 января каждого года приведены в нижеследующей таблице:
| Категории несовершеннолетних | 1996 | 1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. |
| Общее количество | 158 | 188 | 179 | 199 | 166 |
| В том числе: - девочки | 4 | 4 | 3 | 6 | 6 |
| - девочки старше 18 лет | 1 | - | - | - | 2 |
| - мальчики старше 18 лет | 58 | 79 | 92 | 75 | 56 |
| - осужденные повторно | 10 | 8 | 5 | 6 | 5 |
По состоянию на 1.01.2000 г. в СИЗО содержалось 273 несовершеннолетних, в том числе 4 девочки. Несовершеннолетние в основном отбывают наказание за кражи (112 человек), грабежи (10), убийства (6), нанесение тяжких телесных повреждений (7), хулиганство (9), изнасилования (7).
Общая численность населения Латвии в 1999 году – 2 млн. 413 103 человек.