Учебно-методический комплекс по дисциплине «Исполнительное производство» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста

Вид материала

Содержание

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Всего часов
Основные понятия
Органом принудительного исполнения
Основные понятия.
Отложение исполнительных действий
Приостановление исполнительного производства
Прекращение исполнительного производства
Окончание исполнительного производства
Основные понятия
Исполнительные действия
Арест имущества должника
Исполнительный документ
Восстановление на работе
Основные понятия

Подобный материал:

Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации

Государственный университет - Высшая школа экономики

Кафедра судебной власти и организации правосудия

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«Исполнительное производство»

для специальности

030501.65 - Юриспруденция подготовки специалиста

Составитель Л.А. Прокудина

Утвержден на заседании кафедры

судебной власти и организации правосудия

З

ав. кафедрой

Т.Г. Морщакова

«10» октября 2008 г.

Москва,

2008 год

СОДЕРЖАНИЕ

Тематический план учебной дисциплины………………………………

Пояснительная записка……………………………………………………..

Содержание программы……………………………………………………

Учебно-методическое обеспечение дисциплины ……………………… ...

Планы семинарских занятий и основные понятия курса …………………

Тематика рефератов………………………………………………………….

Тестовые задания……………………………………………………………..

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины……………………..

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Государственный университет –

Высшая школа экономики

Факультет права

Программа дисциплины

«Исполнительное производство»

для специальности 030501.65– Юриспруденция

подготовки специалиста

Автор: доцент, к.ю.н. Л.А. Прокудина

Рекомендована УМС Одобрена на заседании кафедры

Секция «Право» судебной власти и организации

правосудия

Председатель_________ Зав. кафедрой _____________

А.С. Шаталов Т.Г.Морщакова

«29» января 2008 г. «21» марта 2007 г.

Утверждена УС факультета права

__________________

Ученый секретарь К.Ю. Тотьев

«29» января 2008 г.

Москва

2008

Тематический план учебной дисциплины

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	Аудиторные часы		Самостоя- тельная работа
№ п/п	Наименование тем	Всего часов	лекции	семинар	Самостоя- тельная работа
1	Развитие системы принудительного исполнения в России. Организация службы судебных приставов.	4	2		2
2	Правовой статус судебного пристава-исполнителя.	8	1		6
3	Общие правила исполнительного производства.	10	3		3
4	Субъекты исполнительного производства.	14	4	4	6
5	Стадии исполнительного производства.	16	4	4	8
6	Исполнительные документы	14	2		10
7	Меры принудительного исполнения.	10	4	4	6
8	Исполнительский сбор. Расходы на совершение исполнительных действий.	8	1		7
9	Распределение взысканных сумм между взыскателями. Очередность взысканий.	8	1		7
10	Защита участников исполнительного производства.	12	4	4	4
11	Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве.	2	1		1
12	Исполнительное производство с иностранным элементом. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств.	2	1		1
	ВСЕГО ЧАСОВ	108	28	16	64

Пояснительная записка.

Автор программы: доцент кафедры судебной власти и организации правосудия, кандидат юридических наук Прокудина Л.А.

Требования к студентам: приступая к изучению данной дисциплины, студент должен обладать исходными знаниями по курсам гражданского и административного права, гражданского и арбитражного процесса.

Аннотация: Изучение спецкурса «Исполнительное производство» необходимо в рамках подготовки юристов в высших учебных заведениях, так как знание вопросов исполнения судебных решений и иных исполнительных документов является необходимым требованием для квалифицированного специалиста правоведа.

Преобразование исполнительного производства из отраслевого института гражданского процессуального права в комплексный правовой институт повлекло необходимость изучать в рамках данного спецкурса не только гражданское процессуальное законодательство, но и ряд норм, содержащиеся в законодательных актах других отраслей права.

В состав спецкурса «Исполнительное производство» входят лекции и семинарские занятия, в период изучения знания студентов проверяются рефератом, по окончании курса проводится зачет. В ходе лекций студенты знакомятся с нормативными источниками по курсу, правоприменительной практикой, образцами документов.

Учебные задачи дисциплины: В результате изучения дисциплины студент должен:

знать основные понятия, применяемые в исполнительном производстве;
уметь применять полученные знания на практике;
иметь представление о системе Службы судебных приставов в Российской Федерации и организации ее работы;
обладать навыками самостоятельной подготовки основных процессуальных документов.

Формы контроля:

в ходе изучения дисциплины осуществляется текущий контроль над освоением студентами основных понятий путем устного опроса;
осуществляется промежуточный контроль полученных студентами знаний путем проверки реферата в рамках спецкурса;
итоговая оценка знаний проводится в виде зачета.

Все формы текущего контроля (реферат, работа на семинарах) оцениваются по 10-балльной шкале.

Методика вывода результирующей оценки в 10-ти балльной шкале.

Итоговая оценка по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов:

Работа на семинарах – 0,1.

Реферат - 0,3.

Зачет – 0,6.

Таким образом, итоговая оценка определяется:

Орез. =0,1 Осем +0,3 Ореф+ 0,6х Озач

II. Содержание программы.

Тема 1. Развитие системы принудительного исполнения в России. Понятие исполнительного производства. Дореволюционная система исполнительного производства в России. Исполнительное производство советского периода. Реформирование системы принудительного исполнения в период проведения социально-экономических реформ 90-х годов ХХ века. Организация службы судебных приставов России. Правовая основа деятельности судебных приставов. Организация деятельности службы судебных приставов.

Тема 2. Правовой статус судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель как государственный служащий, его основные права и обязанности, ответственность. Специальный статус судебного пристава-исполнителя как органа принудительного исполнения судебных и иных актов в Российской Федерации, его права и обязанности. Взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти.

Тема 3. Общие правила исполнительного производства. Характеристика правоотношений в исполнительном производстве, их объект, содержание, субъекты. Общий порядок фиксации исполнительных документов различных субъектов исполнительного производства. Сроки в исполнительном производстве.

Тема 4. Субъекты исполнительного производства. Классификация субъектов исполнительного производства. Органы принудительного исполнения. Суды как субъекты исполнительного производства. Стороны исполнительного производства. Соучастие. Правопреемство. Представительство в исполнительном производстве. Органы, исполняющие требования исполнительных документов. Основания участия, виды. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов. Виды, основания участия, права и обязанности.

Тема 5. Исполнительные документы. Понятие исполнительного документа. Исполнительный лист. Основания выдачи, требования, предъявляемые к содержанию и форме. Судебный приказ. Соглашение об уплате алиментов. Удостоверение комиссии по трудовым спорам. Постановление органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Постановления судебного пристава-исполнителя. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Течение сроков.

Тема 6. Стадии исполнительного производства. Понятие стадии исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства. Основания и процедура. Немедленное исполнение. Отказ в возбуждении исполнительного производства. Подготовка к совершению исполнительных действий. Обеспечение исполнения. Добровольное исполнение. Место совершения исполнительных действий. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Изменение способа и порядка исполнения судебного решения. Отложение исполнительных действий. Приостановление исполнительного производства. Основания и процедура. Завершение исполнительного производства. Прекращение исполнительного производства. Основания и процедура. Возвращение исполнительного документа. Окончание исполнительного производства. Понятие и виды. Основания окончания.

Тема 7. Меры принудительного исполнения. Основания применения мер принудительного исполнения. Виды мер принудительного исполнения. Обращение взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества. Проверка принадлежности имущества. Арест имущества должника. Оценка имущества. Понятие рыночной и регулируемой цены. Реализация имущества должника. Разновидности процедуры реализации имущества. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация дебиторской задолженности. Обращение взыскания на заложенное имущество. Особенности обращения взыскания на имущество и денежные средства граждан. Перечень имущества гражданина, на которое не может быть наложено взыскание. Особенности раздела и выдела доли должника из общего имущества. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника. Условия обращения взыскания. Доходы, на которые взыскание не обращается. Порядок удержаний. Особенности исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера. Общие требования. Восстановление на работе. Выселение. Вселение.

Тема 8. Исполнительский сбор. Расходы на совершение исполнительных действий. Понятие исполнительского сбора. Порядок его взыскания. Случаи возвращения исполнительского сбора. Вознаграждение судебного пристава-исполнителя. Виды расходов на совершение исполнительных действий, их финансирование.

Тема 9. Распределение взысканных сумм между взыскателями. Очередность взысканий. Нормативное регулирование очередности взыскания. Распределение взысканной денежной суммы. Очередность удовлетворения требований взыскателей.

Тема 10. Защита прав участников исполнительного производства. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя. Иск об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи. Поворот исполнения решения.

Тема 11. Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве. Штрафы в исполнительном производстве. Основания и условия наложения штрафа. Порядок вынесения постановления о наложении штрафа. Постановление о приводе. Представление о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Тема 12. Исполнительное производство с иностранным элементом. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств. Права иностранцев, лиц без гражданства и иностранных организаций при исполнении судебных решений в России. Международные договоры и соглашения. Особенности исполнения решений иностранных судов и арбитражей в России. Исполнение решений российских судов за рубежом.

III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.

Основная литература:

1. Д.Х. Валеев. Исполнительное производство: Учебник для вузов.- СПб: Питер, 2008.

2. Научно-практический комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2008 года / Отв. ред.Н.А. Винниченко; науч. ред. А.Ф.Смирнов. - М.: Юрайт, 2008.

Дополнительная литература:

Максуров А.А. Гражданское исполнительное право. – М.: Экзамен, 2004.

Задидуллин М.Р. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве. – Казань, 2005.

Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). 2-е изд. – М.:Городец, 2005.

Проект Исполнительного кодекса РФ./Отв. ред. Г.Д. Улетова/. – Краснодар, 2004.

И.Б.Морозова, А.М.Треушников. Исполнительное производство, М., 1999.

Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.

Пособие по исполнительному производству. Для судебных приставов-исполнителей. /Под ред.И.В.Решетниковой. М., Статут, 2000.

Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР / Под ред. М.С.Шакарян. М., Юристъ, 2001.

Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

Кузнецов Е.Н. Исполнительное производство во Франции. – СПб, 2005.

Салюков Б.С. и др. Обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве. – М.: Городец, 1001.

Салюков Б.С., Мирошниченко А.Е. Обращение взыскания на ценные бумаги в исполнительном производстве. – М.: Городец, 2000.

Улетова Г.Д. Проект ФЗ РФ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей». – СПб,: Юридический центр Пресс, 2006.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28.04.1995, № 1-ФКЗ.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996, № 1-ФКЗ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ14.11.2002, № 138-ФЗ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 24.07.2002, № 95-ФЗ.

Федеральный закон РФ «О судебных приставах» от 21.07.1997, № 118-ФЗ.

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007, № 229-ФЗ.

Федеральный закон РФ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.2002 № 102-ФЗ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский».

О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущества организаций. Постановление Правительства РФ от 27.05.1998. №516 // Собрание законодательства РФ, 1998. №22.

Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги. Постановление Правительства РФ от 12.08.1998. №934 // Собрание законодательства РФ, 1998. №33.

Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций. Указ Президента РФ от 14.02.1996. №199 // Собрание законодательства РФ, 1996. №8.

О порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников. Временная инструкция Министерства юстиции РФ от 03.07.1998. №76 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 июля 1998 г., N 16.

Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества. Постановление Правительства РФ от 07.07.1998. №723 // СЗ РФ от 13.07.1998, № 28, ст.3362.

Планы семинарских занятий и основные понятия курса.

Тема 1. Субъекты исполнительного производства.

Вопросы для обсуждения.

Понятие существующих в теории процесса классификаций субъектов исполнительного производства.
Определение места и значения органов принудительного исполнения как единственного органа принудительного исполнения.
Определение места и значения органов, исполняющих требования исполнительных документов.
Роль суда как субъекта исполнительного производства на современном этапе.
Определение общих и специфических особенностей применения институтов сторон, соучастия, правопреемства, представительства в исполнительном производстве.
Определение правового положения и функций лиц, содействующих процессу исполнения судебных актов и актов иных органов.

Основные понятия

Субъекты исполнительного производства - это граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов.

Взыскатель - это гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник - это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Органом принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц является служба судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Правопреемство в исполнительном производстве - замена стороны исполнительного производства лицом, оказавшимся его правопреемником в материальном правоотношении.

Суд - судья или коллегиальный состав судей, сформированный в установленном законом порядке для рассмотрения дела, осуществляющий рассмотрение и разрешение дела (отнесенных к его компетенции вопросов в рамках исполнительного производства) в соответствии с процессуальными нормами, закрепленными в ГПК РФ и АПК РФ.

Соучастие - это самостоятельное участие в исполнительном производстве каждого из нескольких взыскателей или нескольких должников, обусловленное наличием общего права или обязанности.

Литература

Д.Х. Валеев. Исполнительное производство: Учебник для вузов.- СПб: Питер, 2008. Гл.2.

Научно-практический комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2008 года /Отв. ред.Н.А. Винниченко; науч. ред. А.Ф.Смирнов. - М.: Юрайт, 2008.ст.5,7-9, гл.6.

Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). 2-е изд. - М.:Городец, 2005.

И.Б.Морозова, А.М.Треушников. Исполнительное производство, М., 1999.

Тема 2. Стадии исполнительного производства.

.Вопросы для обсуждения.

1. Понятие стадии исполнительного производства.

2. Возбуждение исполнительного производства. Основания и процедура. Немедленное исполнение. Отказ в возбуждении исполнительного производства.

3. Подготовка к совершению исполнительных действий. Обеспечение исполнения. Добровольное исполнение. Место совершения исполнительных действий. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Изменение способа и порядка исполнения судебного решения. Отложение исполнительных действий. Приостановление исполнительного производства. Основания и процедура.

4.Совершение мер принудительного исполнения.

5.Завершение исполнительного производства. Прекращение исполнительного производства. Основания и процедура. Возвращение исполнительного документа. Окончание исполнительного производства. Понятие и виды. Основания окончания.

Основные понятия.

Добровольное исполнение в исполнительном производстве - это самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до применения к нему государственно- властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.

Стадия исполнительного производства - это совокупность исполнительных действий, направленных к одной ближайшей цели.

Отложение исполнительных действий - это решение компетентного органа о начале исполнительных действий с иной даты, не соответствующей общим условиям совершения исполнительных действий по данному виду исполнительных документов.

Приостановление исполнительного производства - это временное прекращение совершения исполнительных действий в случае выявления обстоятельств, предусмотренных законом.

Прекращение исполнительного производства - это окончание исполнительного производства без реального исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с выявлением обстоятельств, исключающих в соответствии с законом дальнейшее совершения исполнительных действий и не позволяющее повторно предъявить исполнительный документ к исполнению .

Окончание исполнительного производства - это действие. совершаемое судебным приставом-исполнителем или судом и означающее фактическое исполнение исполнительного документа, или случаи, когда исполнительные действия не производятся.

Литература

Д.Х. Валеев. Исполнительное производство: Учебник для вузов.- СПб: Питер, 2008.Гл.3,4,.

Научно-практический комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2008 года /Отв. ред.Н.А. Винниченко; науч. ред. А.Ф.Смирнов. - М.: Изд-во Юрайт, 2008.гл.5.

Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.

Пособие по исполнительному производству. Для судебных приставов-исполнителей. /Под ред.И.В.Решетниковой. М., Статут, 2000.

Задидуллин М.Р. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве. – Казань, 2005.

Тема 3. Меры принудительного исполнения.

Вопросы для обсуждения.

Основания применения мер принудительного исполнения.
Виды мер принудительного исполнения.
Обращение взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества. Проверка принадлежности имущества. Арест имущества должника. Оценка имущества. Понятие рыночной и регулируемой цены. Реализация имущества должника. Разновидности процедуры реализации имущества.
Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация дебиторской задолженности. Обращение взыскания на заложенное имущество.
Особенности обращения взыскания на имущество и денежные средства граждан. Перечень имущества гражданина, на которое не может быть наложено взыскание. Особенности раздела и выдела доли должника из общего имущества. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника. Условия обращения взыскания. Доходы, на которые взыскание не обращается. Порядок удержаний.
Особенности исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера. Общие требования. Восстановление на работе. Выселение. Вселение.

Основные понятия

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исполнительные действия - это совершаемые уполномоченными должностными лицами от имени органа принудительного исполнения действия, обеспечивающие принудительное исполнение исполнительных документов в рамках исполнительного производства.

Арест имущества должника представляет собой совокупность нескольких перечисленных юридически значимых действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа путем ограничения, а впоследствии лишения должника права распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Исполнительный документ - это указанный в законе документ, подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Восстановление на работе - это совершение должником совокупности исполнительных действий, состоящих из допуска взыскателя к исполнению прежних трудовых обязанностей и отмене приказа (распоряжения) об увольнении или о переводе взыскателя.

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

Литература

Д.Х. Валеев. Исполнительное производство: Учебник для вузов.- СПб: Питер, 2008.Гл.5-7.

Научно-практический комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2008 года / отв. ред.Н.А. Винниченко; науч. ред. А.Ф.Смирнов. - М.: Изд-во Юрайт, 2008.гл.7-13.

Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.

Пособие по исполнительному производству. Для судебных приставов-исполнителей. /Под ред.И.В.Решетниковой. М., Статут, 2000.

Тема 4. Защита прав участников исполнительного производства

Вопросы для обсуждения.

1. Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве.

2.Обжалование действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке. Подведомственность и подсудность этих дел.

3. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности. Процедура и уполномоченные должностные лица.

4. Иск об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи

4. Поворот исполнения решения.

Основные понятия

Поворот исполнения отмененного и исполненного решения - это возвращение должнику всего взысканного по отмененному судебному акты в пользу взыскателя.

Подведомственность - это отнесение нуждающихся в государственно-властном разрешении споров (жалоб на действия судебного пристава-исполнителя) к ведению различных органов.

Подсудность - институт, позволяющий определить звено определенной ветви судебной системы, компетентное рассматривать конкретный спор (жалобу) по первой инстанции.

Литература

Д.Х. Валеев. Исполнительное производство: Учебник для вузов.- СПб: Питер, 2008.Гл.8.

Научно-практический комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2008 года / отв. ред.Н.А. Винниченко; науч. ред. А.Ф.Смирнов. - М.: Изд-во Юрайт, 2008.гл.17-18.

Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.

Тематика рефератов:

1. Правовой статус судебного пристава-исполнителя.

2. Место исполнительного производства в системе отраслей права.

3. Субъекты исполнительного производства.

4. Стадии исполнительного производства.

5. Особенности исполнительного производства с иностранным элементом.

6. Защита прав участников исполнительного производства.

7. Особенности применения отдельных мер принудительного исполнения.

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины.