Geum.ru

Бюллетень роо «спок»

Вид материалаБюллетень

Содержание


Леса Карелии. 2008 год.
1. Истощение доступных лесных ресурсов.
2. Новое лесное законодательство.
3. Реформирование системы лесоуправления.
4. Отсутствие консолидированной политики у лесного бизнеса Карелии.
Деятельность СПОК в 2008 году.
В рамках проекта по GAP-анализу
В результате
Роо «спок»
Региональная общественная природоохранная организация "СПОК"
Координаты РОО «СПОК»
Подобный материал:

Бюллетень РОО «СПОК» №16

Январь 2009 г.






2008 год

Итоги.


Трудности и успехи на пути

к экологической ответственности.


Стабильность и качество окружающей среды в таежной зоне определяются, в первую очередь, крупными массивами естественных лесов. Требование рационального использования лесных ресурсов закреплено в целом ряде законодательных актов. Необходимость сохранения биологического разнообразия, естественных экосистем, природных ландшафтов прописана в федеральном законе № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Лесной Кодекс указывает: законодательство должно обеспечивать «устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов».

Экологическая ответственность также стала визитной карточкой крупнейших предприятий лесной отрасли, новым инструментом в их конкурентной борьбе за рынок. Согласно требованиям FSC-сертификации, необходимо сохранять природные комплексы и ландшафты, находящиеся в ненарушенном состоянии (малонарушенные леса).

В ноябре 2008 года Российский офис FSC (Forest Stewardship Council) сообщил о том, что Российский национальный стандарт FSC утвержден аккредитационным комитетом международного правления FSC.

По мнению FSC это один из лучших стандартов, который был представлен на аккредитацию. Российский стандарт содержит достаточно подробные требования и рекомендации по выявлению и сохранению лесов высокой природоохранной ценности (включающих малонарушенные леса) и мест обитания редких видов (ключевых биотопов). Это должно помочь усилить экологическую составляющую устойчивого лесопользования в соответствии с принципами FSC. До сих пор она оставалась наиболее проблемной составляющей для компаний, проходящих сертификацию.

Важно, что на уровне общественных организаций и лесного бизнеса вопросы с сохранением уникальных лесов довольно хорошо разработаны, они постепенно решаются. Летом 2008 года в Республике Карелия (РК) были подписаны заключительные соглашения по сохранению самых крупных западных массивов малонарушенных лесов в Европе. Свое согласие с сохранением малонарушенных лесов в ранге особо охраняемых природных территорий (ООПТ) выразили ссылка скрыта и ссылка скрыта. Территории сохраненных малонарушенных лесов, согласно утвержденной Правительством Карелии 6 июля 2007 года «Схеме территориального планирования РК», должны в будущем стать заказником «Спокойный», заказником «Янгозеро» и заказником «Чукозеро».

Таким образом, ссылка скрыта, расположенные в нацпарках «Паанаярви», «Калевальский», «Водлозерский», в заповеднике «Костомукшский» и их окрестностях сохраняются законодательно, либо на основе добровольного решения арендаторов. Это результат более чем десятилетней работы природоохранных и научных организаций, а так же доброй воли и понимания ценности природного наследия со стороны арендаторов лесного фонда. Но необходимо сказать и о том, что данные меры по сохранению этих территорий можно назвать только временными.

Государственной экологической политики в Карелии не существует. Потому каждое предприятие, желающее подтвердить статус экологически ответственного, решает проблемы по-своему. Например, ООО «Сведвуд-Карелия» готовит собственных специалистов с помощью шведских исследователей «Pro Natura», в аренде ОАО «Ладэнсо» выявлением ЛВПЦ занимается фонд «Грин Форест», холдинг ЗАО «Инвестлеспром» сотрудничает с РОО «СПОК».

Крупные массивы малонарушенных лесов (площадью более 50 тысяч гектар) хорошо исследованы и нанесены экологическими организациями на карту.

Экологически ответственные лесопользователи соблюдают мораторий на рубки в этих массивах. С сохранением биологического разнообразия на уровне ключевых биотопов (площадью до нескольких гектар) карельские предприятия сейчас осваиваются. Руководство отдельных компаний (к примеру, ЗАО «Инвестлеспром») разработали для своих сотрудников инструкции по сохранению ключевых биотопов.

28 ноября 2008 года Министерство лесного комплекса РК согласовало ссылка скрыта. Результатом более чем двухлетней работы представителей профильного Министерства, сотрудников ЗАО «Инвестлеспром» и карельской природоохранной организации «СПОК» стало узаконенное на государственном уровне сохранение ключевых биотопов примерно на 30% лесного фонда РК. Основой для «Инструкции» явился «Определитель ключевых биотопов Средней Карелии», подготовленный РОО «СПОК» в 2007 году. Таким образом, выстроена фактическая законодательная вертикаль от Федерального Российского законодательства и ратифицированных Россией конвенций до ведомственных документов. И хотя «Инструкция» имеет лишь временный характер и действует лишь на части территории республики, Министерство Лесного комплекса содействует созданию подобного общекарельского документа.

С другой стороны, Правительство Карелии не уделяет должного внимания созданию особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В 2008 году впервые! за последние 10 лет в РК создана новая природоохранная территория. ссылка скрыта создан комплексный (ландшафтный) заказник регионального значения "Войница". Территория заказника примыкает к северной границе национального парка «Калевальский» и сохраняет малонарушенные леса, не вошедшие в созданный парк. Таким образом, прервалась более чем десятилетняя практика застоя в создании ООПТ в Карелии.

Напомним, что согласно ссылка скрыта планируется до 2025 года создать 60 новых ООПТ различного статуса (от памятника природы до природного парка). На сегодня и лесозаготовители и природоохранные организации согласились с ценностью данных природных территорий. Теперь, слово за органами власти РК. Последние должны на деле законодательно реализовать сохранение данных территорий.

В заключение следует сказать, что планирование лесопользования и сохранения биоразнообразия в Республике Карелия, в настоящее время, осуществляется в следующих обстоятельствах:

  1. Все выявленные к 2007 году малонарушенные леса (согласно карте rus/karelia/) включены в перечень планируемых ООПТ (Постановление Правительства РК №102-П от 6 июля 2007 г.);
  2. В декабре 2008 г. Правительство РК завершило работу над Лесным планом и Лесохозяйственными регламентами 11-ти центральных лесничеств региона.
  3. В Лесном плане и Лесохозяйственных регламентах отражены 13 планируемых ООПТ – 1 очередь (около 180 тыс.га) и 47 планируемых ООПТ 2-ой очереди (согласно «Схеме территориального планирования РК» около 1,3 млн.га).
  4. График создания планируемых ООПТ Республики Карелия (до 2025 года, согласно «Схеме…»):
  • 13 ООПТ с уточненными границами: исключаются из расчета пользования и создаются в период 2009-2015 гг.;
  • остальные 47 ООПТ: уточняются границы и создаются в период 2009-2025 гг.


В связи с вышеизложенным, для органов управления лесами и арендаторов лесного фонда РК можно сформулировать следующие рекомендации по интенсификации сохранения биоразнообразия:
  • арендаторам совместно с органами управления лесами РК исключать перечисленные в «Схеме…» планируемые ООПТ из аренды;
  • органу управления лесами Республики обратиться к Главе РК с предложением: зарезервировать выявленные и исключенные из аренды массивы малонарушенных лесов до принятия решения об их рациональном использовании или их сохранении;
  • органу управления лесами РК отказаться от передачи в аренду территорий планируемых ООПТ, ранее не входивших в арендные базы.

Все перечисленные меры позволят выполнять в полном объеме требования российского и ратифицированного Россией международного законодательства, избежать конфликтов между органами власти, лесопользователями и природоохранными организациями по вопросам сохранения биоразнообразия при планировании и осуществлении лесопользования в регионе.


Леса Карелии. 2008 год.


Снова произошли перестройки в системе исполнительной власти Республики. В соответствии с Указом Главы РК с 1 января 2008 Государственный комитет РК по лесу преобразован в Министерство лесного комплекса (Минлеском) РК. На данное Министерство возложены функции контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, и управления лесопромышленным комплексом. Это уже третья перестройка лесных властей Карелии за последние три года. (Всего год назад Кареллесхоз был преобразован в Госкомлес РК). Но решению основных проблем лесной отрасли постоянные перестройки не способствовали.

Несмотря на то, что Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Карелии в прошлые годы не справлялось с возложенными на него обязанностями по охране природы, основные природоохранные функции все же оставили за этим ведомствам. Поможет ли эта реформа решению многочисленных экологических проблем Карелии при отсутствии сформированной экологической политики региона? Таких, как массовые нарушения природоохранного законодательства при лесозаготовках, строительстве, разработке полезных ископаемых, которые были выявлены при федеральных проверках лесопользования в Республике?

В мае Прокуратура Республики Карелия направила в Арбитражный суд РК ссылка скрыта. Поводом к иску послужило обращение в прокуратуру государственного природного заповедника «Костомукшский» о недопустимости проведения рубок на границе заповедника.

7 ноября 2008 года Арбитражный суд РК ссылка скрыта. Это важное природоохранное решение, поскольку существование данной зоны оспаривалось в течение последних десятилетий. Территория прилегающая к заповеднику постоянно находилась под угрозой вырубки и значительная ее часть была передана в аренду лесозаготовительным предприятиям. Также в своем решении суд признал недействительным договор аренды лесного участка между Министерством лесного комплекса РК и предприятием ЗАО «Комилесзаготпром» в 141 квартале Ладвозерского лесничества. Данный квартал входит в охранную зону ГПЗ «Костомукшский», установленную в соответствии с ссылка скрыта. Решение было принято совместно с остановкой лесозаготовительной деятельности в данном квартале. Причиной остановки лесозаготовок стало не только признание охранной зоны, но и массовое произрастание на данной территории лишайника (Лобария легочная), занесенного в Красную книгу Российской Федерации и Республики Карелия. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности краснокнижных видов и ухудшающая их среду обитания.

На сегодня очевидно, что отсутствие специализированного ведомства по экологии уже сказывается не только на состоянии среды нашего обитания, но и на работе лесного бизнеса. Кроме того, современная ситуация в экономике ведет к обострению уже существовавших в лесопромышленном комплексе (ЛПК) республики проблем.

На прошедшем 14 ноября 2008 года совещании по вопросу развития ЛПК Карелии были озвучены причины кризисного положения отрасли. Среди них основными названы: мировой финансовый кризис, спад потребления пиломатериалов на внешнем рынке, некачественный менеджмент лесопромышленных предприятий региона. В то же время не были освещены некоторые возможно более значимые причины кризиса. Ниже приведены обсуждаемые причины кризисного положения в отрасли, актуальные для учета при разработке антикризисных мер.

1. Истощение доступных лесных ресурсов. Проблема связана в основном с историей истощительного лесопользования в прошедшие десятилетия. Фактическое отсутствие полноценного лесного хозяйства и отношение к лесу, как к месторождению древесины, привели к резкому сокращению доступных лесов. Значительные территории покрыты молодняками и средневозрастными насаждениями, не пригодными на сегодня для лесозаготовок.

2. Новое лесное законодательство. Проблемы с Лесным кодексом и с сопутствующими законами все шире обсуждаются в среде лесопользователей. Фактически происходит законодательное блокирование нормальной деятельности на всех уровнях от планирования лесопользования (нежизнеспособные Лесные планы, регламенты …) и до таможенного законодательства (пошлины, коды …).

3. Реформирование системы лесоуправления. Постоянная передача функций между ведомствами приводит к потере даже минимального контроля над ситуацией в лесу. Это, в свою очередь, влияет на роль государства в пользовании лесом. Так, исчезнувшая лесная охрана привела к бесконтрольности использования лесов и отсутствию «государева ока» при надзоре за лесом, как государственной собственностью. В кризисе нашла отражение и неготовность региональных властей к высвобождению трудовых ресурсов. В тоже время прогнозирование ситуации могли бы обеспечить аналитики правительства или региональные ученые. Но, вероятно, эти задачи не были поставлены или не были выполнены.

4. Отсутствие консолидированной политики у лесного бизнеса Карелии. Это традиционная проблема, когда лесопромышленный комплекс республики выступает в роли ущемленного субъекта. На его предложения никто не реагирует и его интересы никто не отстаивает. В то же время в республике крайне сложно уловить деятельную и последовательно отстаиваемую точку зрения предприятий лесного комплекса.


Деятельность СПОК в 2008 году.


Взаимодействие с наукой, властью и бизнесом

  • 12 марта 2008 года в г. Петрозаводске состоялась конференция «Участие заинтересованных сторон в управлении лесами». Организаторы: Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ, г. Санкт-Петербург) и РОО «СПОК». Конференция прошла в рамках Программы микропроектов Европейской Инициативы за демократию и права человека Европейской комиссии Европейского союза. Ко-спонсором конференции выступила «Северная лесозаготовительная компания».



  • 15 апреля 2008 г. в Москве прошел организованный РОО «СПОК» семинар «По гармонизации подходов по сохранению биоразнообразия при лесопользовании». В нем приняли участие представители из российских организаций, таких как, НП «Прозрачный мир», WWF, Гринпис, Национальная инициатива FSC в России, Российский офис FSC, СПБГУ и БИН, а также из региональных организаций: Балтийский фонд природы (при участии Pro Natura), Фонд «Серебряная тайга», Псковский модельный лес, Архангельский офис WWF, НП «Участники лесной сертификации Кировской области», Кольский центр охраны дикой природы. В резолюции семинара отражено решение его участников в дальнейшей практике применять многоуровневый подход по выделению и сохранению биоразнообразия при лесопользовании, учитывающий сохранение экологических коридоров.



  • В рамках проекта по GAP-анализу (участие в проведении анализа репрезентативности сети ООПТ РК) уточнены границы массива малонарушенных лесов в Муезерском районе. Совместно с Кольским центром охраны дикой природы подготовлено предложение по расширению от национального парка «Паанаярви» (РК), включая заказник «Кутса» (Мурманская обл.). Предложение передано в WWF, который по заказу Правительства РФ готовит список планируемых к созданию федеральных ООПТ.



  • В июне 2008 года РОО «СПОК» провел полевые работы для подготовки «Определителя ключевых биотопов северной Карелии». Эта продолжение совместных работ РОО «СПОК» и ОАО «Пяозерский ЛПХ» по выявлению и сохранению биоразнообразия при лесозаготовках.



  • В июне 2008 года при содействии РОО «СПОК» остановлены лесозаготовки в планируемой буферной зоне государственного природного заповедника «Костомукшский». В ноябре 2008 года Арбитражный суд РК ссылка скрыта.



  • В результате переговоров заключены или продлены соглашения о моратории на рубку в малонарушенных лесах между РОО «СПОК» и ведущими арендаторами лесного фонда РК (ОАО «Запкареллес», ОАО «Муезерский ЛПХ» (холдинг «Инвестлеспром»), ОАО «Кареллеспром», ОАО "Лендерский ЛПХ").



  • Организованы и проведены 9-13 июня 2008 года экологические образовательные курсы по выделению ключевых биотопов для сотрудников холдинга ЗАО «Инвестлеспром» (ОАО «Медвежьегорский ЛПХ», ООО «СЛЗК», ОАО «Лендерский ЛПХ», ОАО «Муезерский ЛПХ», ОАО «Костомукшский ЛПХ»). Курсы прошли в селе Паданы и окрестных лесах Медвежьегорского района.



  • Совместно с «Гринпис России» проведены полевые обследования мест лесозаготовок, в ходе которых было выявлено значительное количество нарушений действующего законодательства при осуществлении лесопользования в Ладвинском, Сортавальском, Питкярантском, Суоярвском, Костомукшском и Калевальском центральных лесничествах. В частности, отмечены случаи уничтожения мест обитания видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Карелии. Материалы переданы в Прокуратуру РК.



  • 21 июня прошел очередной этап кампании «Городские леса» - Акция "Чистый Берег": благоустройство территории Ивановских островов силами участников форума FISHKARELIA.RU , РОО «СПОК» и волонтеров.



  • Осуществлен проект «Полевой курс инвентаризации лесов» по «Программе обмена для НКО Северо-запада России» Совета Министров Северных Стран ссылка скрыта. В рамках проекта специалисты из российских природоохранных НКО: «СПОК» (Карелия), «Кольский центр охраны дикой природы» (Мурманская обл.) и «Аэтас» (Архангельская обл.) приняли участие в полевой инвентаризации лесов в Северной Швеции (Август 11-17, 2008) совместно с коллегами из шведских и финских неправительственных природоохранных организаций: Fältbiologerna (Swedish Nature and Youth), Swedish Society for Nature Conservation (SSNC), Finnish Association for Nature Conservation (FANC) и Luonto-Liitto (Finnish Nature League).



  • При содействии РОО «СПОК» ссылка скрыта создан комплексный (ландшафтный) заказник регионального значения "Войница".






  • В Карелии РОО «СПОК» под эгидой и по поручению организации «Сеть Спасения Тайги» ссылка скрыта проведена (29.09.08-7.10.08) международная конференция TRN-2008 “Эффективное использование лесов – эффективная охрана лесов” (“Effective use of forest - effective forest protection”). Конференция проводилась при поддержке ссылка скрыта,ссылка скрыта,ссылка скрыта,ссылка скрыта, ссылка скрыта, Finnish Ministry of the Environment, Генерального Консульства Финляндии в Санкт-Петербурге, Генерального Консульства Норвегии в Санкт-Петербурге, ОАО «Ладэнсо» (StoraEnso), ООО «Сведвуд – Карелия» (IKEA), ООО «Северная лесозаготовительная компания» (холдинг «Инвестлеспром»).



  • Проведен в течение года мониторинг изменений особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и малонарушенных естественных лесных сообществ (МЕЛС) РК.



  • Совместно с Институтом лесных исследований Финляндии (METLA) опубликован «Анализ ограничений лесопользования на особо охраняемых территориях и малонарушенных лесных территориях Архангельской области» и «Анализ ограничений лесопользования на особо охраняемых территориях и малонарушенных лесных территориях Вологодской области» (тираж по 500 экз., основная часть которого передана в Архангельскую и Вологодскую область).


Региональная общественная природоохранная организация "СПОК"


Организация создана 10 ноября 1996 года. Юридически зарегистрирована 14 февраля 2001 года в г. Петрозаводске (Республика Карелия, Российская Федерация).

РОО «СПОК» - член международной Сети спасения тайги.

Цель РОО «СПОК» - содействие сохранению лесов высокой природоохранной ценности и экологизации лесопользования в Республике Карелия. Более подробно узнать о нашей деятельности и результатах Вы можете на сайте РОО «СПОК» o.ru.


Вы можете принять участие в природоохранной деятельности непосредственно, став волонтером СПОК.

Координаты РОО «СПОК»:

Адрес: 185035, Россия, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Горького, 21-В

Тел/факс: +7 (8142) 76-91-15
Интернет-сайт: o.ru
 E-mail: spok_office@onego.ru


Вы можете поддержать природоохранную деятельность в лесах Карелии путем благотворительного пожертвования.


Реквизиты организации:

РОО «СПОК»

Наименование банка: Карельское отделение № 8628 Сбербанка России 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск,

ул. Антикайнена, дом 2

Расчетный счет (рублевый): 40703810225000102847

Кор. счет: 30101810600000000673

БИК: 048602673

ИНН: 1001043129

КПП: 100101001


Сохраним леса Карелии вместе!