Проект красноярский городской совет депутатов решение
| Вид материала | Решение |
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХVI сессия решение, 760.59kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва VII сессия решение, 335.14kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва VII сессия решение, 24.31kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХI сессия решение, 551.73kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва IХ сессия решение, 444.51kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва VIII сессия решение, 72.34kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХVIII сессия решение, 126.64kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХХI сессия решение, 67.01kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХVI сессия решение, 477.93kb.
- Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХХIV сессия решение, 441.67kb.
Проект
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
О противодействии и профилактике коррупции в городе Красноярске
от __ _______ 200_ год № __
На основании статьи 28 Устава города Красноярска, руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Красноярский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Принять Положение о противодействии и профилактике коррупции в городе Красноярске согласно Приложению 1.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому самоуправлению.
Глава города Красноярска П.И. Пимашков
Приложение 1 к решению
Красноярского городского Совета депутатов
от ___________ № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ И ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ
1.Общие положения
1.1. Мерами по противодействию и профилактике коррупции в городе Красноярске являются:
1) разработка и реализация городских антикоррупционных программ (далее – антикоррупционные программы);
2) антикоррупционный мониторинг;
3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов города;
4) внедрение административных регламентов оказания услуг органами местного самоуправления (далее – административный регламент);
5) депутатский и общественный контроль индивидуальных правовых актов принятых в областях наибольшего коррупционного риска;
6) иные меры, предусмотренные законодательством.
2. Антикоррупционные программы
2.1. Антикоррупционная программа представляют комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
2.2. Антикоррупционная программа разрабатывается администрацией города Красноярска (далее – администрация города), постоянными комиссиями Красноярского городского Совета депутатов (далее – городской Совет) и утверждается городским Советом
2.3. Антикоррупционная программа должна содержать перечень мероприятий, сроки их реализации и ответственных лиц.
2.4. Атикоррупционная программа может содержать мероприятия по следующим направлениям:
- создание механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными и иными государственными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- принятие правовых актов, административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
- создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
- оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления и их работников, которые должны быть отражены в административных регламентах и должностных инструкциях.
2.5 Глава города Красноярска (далее – Глава города) ежегодно до 15 февраля текущего года представляет в городской Совет информацию о состоянии коррупции в органах местного самоуправления и отчет о реализации антикоррупционной программы города за прошедший календарный год. Данная информация и отчет подлежат официальному опубликованию и размещению на сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет). Исключение из этого требования может быть сделано только для содержащихся в отчете сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.
3. Антикоррупционный мониторинг
3.1. Антикоррупционный мониторинг включает в себя выявление, исследование и оценку:
а) явлений, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению;
б) состояния и распространенности коррупции;
в) достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции.
3.2. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции, разработки прогнозов развития коррупции и предложений по профилактике коррупции и усилению борьбы с ней.
3.3. Антикоррупционный мониторинг может проводиться применительно к деятельности всех органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, сферам деятельности указанных органов, должностных лиц, предприятий, учреждений.
3.4. Антикоррупционный мониторинг проводится по решению городского Совета или Главы города. Методика проведения антикоррупционного мониторинга и план мероприятий утверждаются органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении антикоррупционного мониторинга.
3.5. Лицам, проводящим антикоррупционный мониторинг, обеспечивается доступ ко всем документам органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, кроме тех документов, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральным законодательством.
3.6. Информация о результатах антикоррупционного мониторинга доводится до сведения граждан через средства массовой информации и размещается на сайте органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении антикоррупционного мониторинга, в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет).
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов города
4.1. В целях выявления (предотвращения появления) в нормативных правовых актах города, их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов и действующих нормативных правовых актов.
Положениями нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), способствующими созданию условий для проявления коррупции, являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, в том числе:
- отсутствие исчерпывающего перечня оснований для отказа в реализации права;
- наличие исключительно субъективно-оценочных оснований отказа в реализации права;
- отсутствие исчерпывающего перечня документов, представляемых для реализации права;
- отсутствие конкретного срока принятия решения органом, должностным лицом местного самоуправления, лицом, замещающим должность муниципальной службы, а также отсутствие конкретных оснований для продления срока рассмотрения документов;
- отсутствие четкого порядка принятия решения (административных регламентов и процедур);
- широта полномочий, позволяющая принимать решения единолично, при отсутствии объективных критериев;
- широкие возможности ведомственного и локального нормотворчества;
- наличие противоречий между нормами правового акта;
- отсутствие контроля, в том числе общественного, за действиями должностного лица;
- отсутствие связи «право гражданина - обязанность органа, должностного лица местного самоуправления, лица, замещающего должность муниципальной службы».
4.2. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспретизы проектов нормативных правовых актов и мониторинга применения нормативных правовых актов в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов города и их проектов осуществляется органом, должностным лицом местного самоуправления города Красноярска, к компетенции которого относится принятие (изменение, дополнение или отмена) соответствующего нормативного правового акта.
Глава города и городской Совет могут осуществлять антикоррупционную экспертизу любого правового акта города Красноярска или проекта любого правового акта города Красноярска.
4.4. Обязательной антикоррупционной экспертизе, проводимой органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов по вопросам касающимся:
- прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
- муниципальной собственности,
- регулирования бюджетных, налоговых, лесных, водных, земельных, градостроительных и природоохранных отношений;
- муниципальной службы, социальных гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы.
4.5. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке предусмотренном правовыми актами Российской Федерации за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).
4.6. Требование прокурора и заключения по результатам антикоррупционной экспертизы рассматриваются в установленном порядке.
5. Административные регламенты
5.1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции администрации города разрабатываются административные регламенты.
5.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие органа местного самоуправления с физическими или юридическими лицам, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении услуги).
5.3. Административные регламенты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.
6. Депутатский и общественный контроль
6.1. В целях предотвращения коррупционного поведения должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется депутатский и общественный контроль индивидуальных правовых актов принятых в областях наибольшего коррупционного риска;
6.2. Областями наибольшего коррупционного риска в целях настоящего Положения являются отношения по:
- размещению муниципального заказа;
- сдаче муниципального имущества в аренду;
- предоставлению муниципальной гарантии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- приватизации муниципального имущества.
6.3. В рамках депутатского контроля, депутатам городского Совета ежемесячно представляется органом или должностным лицом местного самоуправления города Красноярска, к компетенции которого относится принятие таких правовых актов, информация об индивидуальных правовых актах принятых в областях наибольшего коррупционного риска с указанием предмета акта, реквизитов акта, лица, в отношении которого он принят.
Депутаты в соответствии с их правами и гарантиями, закрепленными в Уставе города Красноярска, вправе затребовать интересующую их информацию по вопросам принятия рассматриваемых правовых актов (в том числе о муниципальном служащем, готовившем проект данного правового акта), объяснения у должностных лиц органов местного самоуправления.
В случае, если депутаты усматривают возможность возникновения конфликта интересов при исполнении муниципальным служащим, готовившим проект муниципального правового акта, своих должностных обязанностей, они уведомляют об этом руководителя органа местного самоуправления.
В случае обнаружения данных, указывающих на признаки преступления, депутаты передают материалы в правоохранительные органы.
6.4. Общественный контроль осуществляется отдельными гражданами и их объединениями с использованием прав, закрепленных в федеральных законах.
Информация об индивидуальных правовых актах принятых в областях наибольшего коррупционного риска с указанием предмета акта, реквизитов акта, лица, в отношении которого он принят, подлежит ежемесячному опубликованию в официальном печатном издании органов местного самоуправления и размещению в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет).
7. Обязанности муниципальных служащих в сфере
противодействия и профилактики коррупции
7.1. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
7.2. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
7.3. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
7.4. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.