Приложение информация для подготовки доклада о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Кировской области

Вид материалаДоклад

Содержание


17. Какие проблемы существуют в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений? Укажите возможны
Подобный материал:

Приложение

ИНФОРМАЦИЯ

для подготовки доклада о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Кировской области


1. Как в пределах Кировской области организована и осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее – НПА) и их проектов? В отношении какого количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также их проектов проведена антикоррупционная экспертиза? Сколько коррупциогенных факторов в них выявлено? Какие меры приняты по исключению коррупциогенных факторов
из нормативных правовых актов и их проектов? Укажите, имеются ли случаи неустранения коррупциогенных факторов, если да, укажите причину.


В органах местного самоуправления Даровского района (включая поселения, входящие в состав муниципального района) утверждены порядки проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и определены должностные лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупционных фактов не выявлено. Кроме того, проекты решений Даровской районной Думы и принятые органами местного самоуправления муниципальные правовые акты (в том числе решения, постановления, распоряжения) направляются для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру. Принятые нормативные правовые акты направляются в отдел по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Управления по вопросам местного самоуправления Правительства Кировской области.


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество проектов НПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

96




Количество НПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

-




Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах НПА

-




Из них:

исключено коррупциогенных факторов

-




Количество коррупциогенных факторов, выявленных в НПА

-




Из них:

исключено коррупциогенных факторов

-




2. Привлекались ли служащие органов местного самоуправления к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершение коррупционных правонарушений?

Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество служащих, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений

5




В том числе:

к административной

-




к дисциплинарной

5




к уголовной

-




В том числе:

с наказанием в виде штрафа

-




с реальным лишением свободы

-





3. Какие проводятся мероприятия по противодействию коррупции в муниципальных организациях и учреждениях? Сколько сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками муниципальных организаций и учреждений зарегистрировано в отчетном периоде, сколько выявлено совершенных ими коррупционных преступлений? Сколько работников указанных организаций и учреждений привлечено к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений? Какие профилактические антикоррупционные меры применяются в муниципальных организациях и учреждениях? Какие приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции в муниципальных организациях и учреждениях?

Проекты муниципальных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу. Муниципальными служащими предоставляются сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера и членов их семей. Издаются нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции.

НПА направленные на противодействии коррупции:

1. Постановление администрации Даровского района от 25.08.2010 № 544 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Даровского района Кировской области и урегулированию конфликта интересов».

2. Постановление главы Даровского района от 25.08.2010 № 13 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Даровской районной Думы Кировской области и урегулированию конфликта интересов».

3. Решение Даровской районной Думы от 26.02.2010 № 431 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению».

4. Постановление главы администрации Даровского района от 23.03.2009 № 24 «Об утверждении инструкции о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Даровского района к совершению коррупционных правонарушений».

5. Постановление главы Даровского района от 27.03.2009 № 04 «Об утверждении инструкции о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего аппарата Даровской районной Думы к совершению коррупционных правонарушений».

6. Постановление администрации Даровского района от 26.08.2010 № 549 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Даровского района».

7. Постановление главы Даровского района от 09.08.2010 № 10 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Даровской районной Думы Кировской области, главы Даровского района Кировской области».

8. Решение Даровской районной Думы от 28.08.2009 № 364 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Даровского района Кировской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Даровского района Кировской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

9. Постановление администрации Даровского района от 31.08.2009 № 130 «Об утверждении перечня конкретных должностей муниципальной службы Даровского района Кировской области в администрации Даровского района Кировской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Даровского района Кировской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

10. Постановление главы Даровского района от 01.09.2009 № 10 «Об утверждении перечня конкретных должностей муниципальной службы Даровского района Кировской области в организационном отделе аппарата Даровской районной Думы Кировской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Даровского района Кировской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

11. Постановление администрации Даровского района от 04.10.2010 № 646 «О заключении трудовых договоров в коммерческих и некоммерческих организациях гражданином, замещавшим отдельные должности муниципальной службы в администрации Даровского района».

12. Постановление главы Даровского района от 04.10.2010 № 15 «О заключении трудовых договоров в коммерческих и некоммерческих организациях гражданином, замещавшим отдельные должности муниципальной службы в организационном отделе аппарата Даровской районной Думы Кировской области».

13. Постановление главы Даровского района от 17.03.2011 № 03 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих аппарата Даровской районной Думы Кировской области»

14. Постановление администрации Даровского района от 09.03.2011 № 158 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Даровского района Кировской области».

Аналогичные правовые акты приняты во всех поселениях, входящих в состав района.



Контрольные позиции

Муниципальные организации и учреждения

±%

Количество поступивших сообщений о коррупционных правонарушениях служащих

1




Количество служащих, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений

5




В том числе:

к уголовной

-




к дисциплинарной

5




Количество нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции

8





4. Сколько сообщений о фактах захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий (рейдерства) поступило в правоохранительные органы? Сколько возбуждено уголовных дел по фактам рейдерства? Сколько уголовных дел по фактам рейдерства направлено в суды для рассмотрения по существу? По скольким уголовным делам вынесены обвинительные приговоры, сколько лиц осуждено, какое наказание определено виновным? Какие уголовные дела данной категории имели широкий общественный резонанс и освещались в средствах массовой информации?


5. Приведены ли правовые акты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кировской области в соответствие с требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции? Приведены ли муниципальные правовые акты в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области по вопросам противодействия коррупции?

Муниципальные правовые акты регулярно приводятся в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области по вопросам противодействия коррупции.


6. Укажите количество, наименование, дату принятия и регистрационные номера действующих законодательных актов Кировской области, направленных на противодействие коррупции.


7. Какие в отчетном периоде приняты организационные меры по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции?

В отчетном периоде во всех органах местного самоуправления (включая поселения, входящие в состав района) приняты Кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих и подготовлены дополнительные соглашения в трудовые договоры муниципальных служащих об ответственности за несоблюдение кодекса этики и служебного поведения, за невыполнение обязанности по уведомлению работодателя о случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.


8. Имеют ли место случаи неисполнения плановых мероприятий по противодействию коррупции?
Если да, то укажите причины и принятые меры по исполнению данных антикоррупционных мероприятий.


Случаев неисполнения плановых мероприятий по противодействию коррупции не имеется.


9. Каким образом в Кировской области организована проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными и муниципальными служащими? Сколько обращений граждан о фактах коррупции их служащими рассмотрено территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления за отчетный период? По скольким из них приняты меры реагирования и какие? Укажите, какие меры приняты?

В органах местного самоуправления Даровского района (включая поселения, находящиеся на территории Даровского района) создано 8 комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Сообщений о ставших известными гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими не поступало, заседания комиссий не проводились.


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество поступивших сообщений о коррупционных правонарушениях, совершенных служащими в отчетном периоде

-




Количество рассмотренных сообщений о коррупционных правонарушениях служащих

-




Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения

-




Из них:

уволено

-




Количество возбужденных уголовных дел

-




10. В каком количестве территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления созданы (определены) подразделения (должностные лица) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065? Укажите их полное наименование, штатную численность и укомплектованность данных подразделений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 в органах местного самоуправления Даровского района (включая поселения, входящие в состав района) определены должностные лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений: юрисконсульты администрации района, Даровской районной Думы, специалисты городского и сельских поселений.


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Штатная численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

9




Укомплектованность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

100%





11. Укажите количество и виды проверок, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления.



Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество проверок (по видам), проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной или муниципальной службы

-




Проверки достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной или муниципальной службы (с разбивкой по категориям должностей), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации

-




Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными или муниципальными служащими

-




Проверки соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

-




Проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной или муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством

-




Служебные проверки

-




Иные проверки (указать какие)

-





12. Укажите результаты проверок, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления (с разбивкой по категориям должностей).


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной или муниципальной службы, а также государственными или муниципальными служащими

Количество граждан, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах

-




Количество граждан, которым отказано в замещении должностей по результатам проверок

-




Количество служащих, в отношении которых проведены проверки представленных сведений о доходах

-




Количество служащих, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах

-




Из них:

уволено

-




Проверки соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Количество служащих, в отношении которых проведены проверки соблюдения ими ограничений и запретов

-




Количество служащих, в отношении которых установлены факты несоблюдения ими ограничений и запретов

-




Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам проверок

-




Из них:

уволено







Количество служащих, в отношении которых проведены проверки соблюдения ими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

-




Количество служащих, в отношении которых установлены факты несоблюдения ими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

-




Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам проверок

-




Из них:

уволено







Проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной или муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством

Количество граждан, которым отказано в замещении должности или выполнении работы по результатам проверки

-




Выявлено нарушений

-




По результатам расторгнуто трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров

-




Проверки достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной или муниципальной службы (с разбивкой по категориям должностей), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации

Количество граждан, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений (за исключением сведений о доходах)

-




По результатам проверок отказано гражданам в приеме на службу

-




Служебные проверки

Количество проведенных служебных проверок

-




Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам проверок

-




Из них:

уволено

-




Количество материалов, направленных по результатам служебных проверок в органы прокуратуры и правоохранительные органы

-





13. Как организовано в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Кировской области и органах местного самоуправления рассмотрение уведомлений служащих данных органов о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений? Сколько рассмотрено уведомлений, поступивших от служащих? Какие решения приняты?

Рассмотрение уведомлений муниципальных служащих о фактах обращения к ним с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений осуществляется в соответствии с инструкциями о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных факторов, утвержденных органами местного самоуправления Даровского района (включая поселения, входящие в состав района). Уведомлений муниципальных служащих о фактах обращения к ним с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений не поступало.


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество поступивших уведомлений служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

-




Количество рассмотренных уведомлений служащих о фактах обращений к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

-




По результатам рассмотрения направлено материалов в правоохранительные органы

-




По результатам рассмотрения:

возбуждено уголовных дел

-




привлечено к уголовной ответственности лиц

-





14. Как организовано уведомление государственными и муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе» и частью 2 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»?

Во всех органах местного самоуправления Даровского района (включая поселения, входящие в состав района) разработаны правовые акты, определяющие перечень муниципальных служащих обязанных уведомлять представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими, и порядок уведомления.


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе

6




Процентное соотношение служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе от общего числа служащих

-




Количество служащих не уведомивших (несвоевременно уведомивших) при фактическом выполнении иной оплачиваемой деятельности

-




Количество выявленных фактов отсутствия уведомления (несвоевременного уведомления) при фактическом выполнении служащим иной оплачиваемой деятельности

-




По установленным фактам:

какие меры приняты

-





15. Разработан ли во всех территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Кировской области, органах местного самоуправления перечень должностей государственной и муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками? Каково процентное соотношение должностей государственных и муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений к общей штатной численности (указывается конкретное среднее значение)?

Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Даровского района (включая поселения, входящие в состав Даровского района) утверждены перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество служащих, подающих сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей

83

-

Удельный вес должностей государственных и муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений

47 %

-


16.  Как организована профессиональная подготовка служащих (с разбивкой по категориям должностей)
в должностные обязанности, которых входит участие в противодействии коррупции? Сколько служащих прошло обучение в отчетном периоде, в каком учебном заведении, в какой форме (первоначальная подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка), какова длительность обучения? Имеются ли проблемы в организации данной работы?


1 муниципальный служащий в должностные обязанности, которых входит участие в противодействии коррупции, участвовал в работе межведомственного и межкафедрального круглого стола «Организованная преступность, терроризм и коррупция в современной России: проблемы противодействия». Основная проблема в организации данной работы недостаток финансовых средств.


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество служащих, прошедших обучение

1




В том числе:

руководители

-




помощники (советники)

-




специалисты

1




обеспечивающие специалисты

-






17. Какие проблемы существуют в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений? Укажите возможные пути решения указанных проблем.

18. Имеют ли место случаи, когда общественные организации и объединения, декларирующие антикоррупционный характер своей деятельности, преследуют цели, отличающиеся от заявленных ими?

Случаев, когда общественные организации и объединения, декларирующие антикоррупционный характер своей деятельности, преследуют цели, отличающиеся от заявленных ими, не имелось.


19. Каково процентное соотношение коррупционно опасных функций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления по отношению общему количеству функций выполняемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления (указывается конкретное среднее значение)?


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество коррупционно опасных функций

9




Удельный вес коррупционно опасных функций

100 %





20. Какие в отчетном периоде проведены мероприятия по совершенствованию системы учета государственного и муниципального имущества и оценке эффективности его использования?

30.05.2011 проведена балансовая комиссия «О рассмотрении результатов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Даровское АТП» за 2010 год».


21.  Какие принимаются меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных
и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме?


Муниципальные закупки осуществляются только в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Регулярно проводится учеба ответственных должностных лиц за размещение заказов и проведение процедур закупок в соответствии с утвержденными программами обучения по повышению квалификации. Открытые аукционы в электронной форме не проводились. Но на сегодняшний день обучение по проведению открытых аукционов в электронной форме прошли 4 специалиста администрации Даровского района. На 2012 год сделана заявка на обучение муниципальных служащих по подпрограмме «Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов».


22. Как внедряются инновационные технологии администрирования, повышающие объективность
и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти Кировской области, органов местного самоуправления, а также их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг? Разработаны ли и внедрены регламенты и стандарты оказания электронных государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, электронного документооборота?


Органами местного самоуправления муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области осуществляется электронное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органов власти Кировской области, органами местного самоуправления Даровского района (используется электронная почта). Используются программные продукты системы электронного документооборота с финансовыми, налоговыми органами, органами Федерального казначейства.

Кроме того, в случае получения обращения гражданина или организации в электронной форме, ответ на такое обращение также отправляется в электронной форме, если в данном обращении содержится указание на это.

При разработке административных регламентов оказания муниципальных услуг предусматривается возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме.


Контрольные позиции

Органы местного самоуправления

±%

Количество оказываемых гражданам и организациям услуг в электронном виде

-




Удельный вес оказываемых гражданам и организациям услуг в электронном виде от общего количества услуг, оказываемых гражданам и организациям

-




Количество внедренных регламентов и стандартов ведения электронного документооборота

3




Удельный вес органов, в которых завершено внедрение регламентов и стандартов ведения электронного документооборота

-





Все количественные показатели работы приводятся в абсолютных цифрах с указанием темпов прироста по сравнению с аналогичным показателем предыдущего отчетного периода (например, в 1 полугодии 2010 года в органы власти поступило 1200 обращений /+35%/).

В сноске к каждой таблице указывается, по каким органам местного самоуправления не представлена информация по данному вопросу.