Geum.ru

I. общие положения статья 1

Вид материалаСтатья

Содержание


Глава V. ОСОБЕННОСТИ МЕР ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ МОРСКОЙ СРЕДЫ, ВЫЗЫВАЕМОГО ОТДЕЛЬНЫМИ
Подобный материал:
1   2   3
Глава IV. ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ, ОБЪЕКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТИ И ПРОДУКТОВ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ


Статья 22. Требования к эксплуатации объектов нефтедобычи


1. Эксплуатация объектов нефтедобычи и судов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности с учетом дополнительных требований, установленных настоящим федеральным законом.

2. Обязательные требования к порядку эксплуатации объектов нефтедобычи и судов устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Статья 23. Планы по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах


1. В целях предупреждения и уменьшения ущерба, причиняемого морским объектам, разрабатываются и утверждаются следующие планы по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах:

а) федеральный государственный план – в отношении разливов нефти федерального значения, то есть разливов свыше 5000 тонн нефти либо разливов нефти, оказывающих трансграничное воздействие, вне зависимости от объема разлива;

б) региональный (бассейновый) государственный план – в отношении разливов регионального значения, то есть разливов от 500 до 5000 тонн нефти;

в) объектовый план.

2. Федеральный государственный план разрабатывается уполномоченным органом государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и утверждается Правительством Российской Федерации. Срок действия федерального государственного плана не может превышать 7 (семь) лет с момента его утверждения.

Региональный (бассейновый) государственный план разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и распространяет свое действие на территорию существующего морского бассейна. Срок действия регионального (бассейнового) плана не может превышать 5 (пять) лет с момента его утверждения.

Основные требования к разработке федерального и регионального (бассейнового) государственных планов и порядок их утверждения уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, а также требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти федерального и регионального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Владельцы объектов нефтедобычи, собственники судов самостоятельно разрабатывают объектовый план по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах (далее – объектовый план), который подлежит утверждению уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и является обязательным для выполнения владельцем объекта нефтедобычи. Срок действия объектового плана не может превышать 5 (пять) лет с момента его утверждения уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

Объектовый план разрабатывается на основе анализа риска аварий, который проводится в соответствии с положениями статьи 18 настоящего федерального закона.

Требования к содержанию объектового плана утверждаются Правительством Российской Федерации.

4. Владелец объекта нефтедобычи, собственник судна в целях обеспечения оперативной реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах создает либо привлекает на договорной основе специальные аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательные формирования, выполняющие работы по ликвидации разливов нефти, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к аварийно-спасательным формированиям законодательством Российской Федерации.

Не допускается эксплуатация объекта нефтедобычи, судна если владельцем такого объекта нефтедобычи, собственником судна не было создано или привлечено на договорной основе аварийно-спасательное формирование, обладающее достаточными человеческими и техническими ресурсами, в том числе по оснащенности специальной техникой и материалами, необходимыми для ликвидации разливов нефти в соответствии с утвержденным объектовым планом.

5. Требования настоящей статьи не распространяются на собственника судна, подпадающего под действие международных соглашений по предотвращению загрязнения с судов, стороной которых является Российская Федерация, и соответствующего их требованиям.


Статья 24. Обеспечение оперативной реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах


1. При обнаружении разлива нефти или возникновении существенной угрозы разлива нефти (далее – инцидента) владелец объекта нефтедобычи, собственник судна обязано незамедлительно уведомить уполномоченный орган государственной власти и предоставить ему информацию относительно обстоятельств возникновения инцидента, о принимаемых мерах, о необходимости привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации разлива, а по требованию уполномоченного органа государственной власти также иную информацию об инциденте.

Неуведомление или несвоевременное уведомление уполномоченного органа об инциденте влечет привлечение владельца объекта нефтедобычи, собственника судна, а также должностного лица (работника), ответственного за своевременное уведомление уполномоченного органа, к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Владелец объекта нефтедобычи, собственник судна считается нарушившим обязанность по уведомлению уполномоченного органа государственной власти об инциденте, если оно не направило соответствующее сообщение в течение двух часов с момента, когда инцидент был или должен был быть обнаружен, при условии наличия технической возможности сообщить об инциденте.

2. Если разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти в рамках объектового плана, владелец объекта нефтедобычи, собственник судна обязан незамедлительно обратиться в соответствующий уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств.

Собственник судна, указанный в части 5 статьи 23 настоящего федерального закона, обязан незамедлительно обратиться в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств в случае, если разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти в за счет собственных сил и средств.

Возмещение расходов на привлечение дополнительных сил и средств на осуществление мероприятий по ликвидации разливов нефти осуществляется лицом, ответственным за разлив нефти, в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации.

В случае недостаточности сил и средств владельца объекта нефтедобычи, собственника судна и уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации на осуществление мероприятий по ликвидации разливов нефти, необходимые средства могут быть выделены из бюджета Фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

3. В целях поддержания постоянной готовности федеральных органов государственной власти к реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах и для оперативного реагирования на разливы нефти на морских объектах функционируют силы постоянной готовности.

Состав и структура федеральных сил постоянной готовности определяются уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, исходя из возложенных на него задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти, с учетом требований законодательства Российской Федерации.

4. В целях обеспечения мероприятий по ликвидации разливов нефти на морских объектах в местах, определенных уполномоченным органом государственной власти, создаются резервы материалов и оборудования.

Порядок создания и финансирования резервов материалов и оборудования, необходимых для ликвидации разливов нефти на морских объектах, определяется Правительством Российской Федерации.


Статья 25. Порядок обеспечения безопасности объекта нефтедобычи.


1. Обеспечение безопасности объектов нефтедобычи возлагается на владельцев объектов нефтедобычи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. В целях определения степени защищенности объекта нефтедобычи от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов нефтедобычи проводится оценка уязвимости объекта нефтедобычи.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов утверждается уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

3. С учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий определяется категория объекта нефтедобычи.

Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов нефтедобычи утверждается уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

4. В целях принятия мер по обеспечению безопасности устанавливаются различные уровни безопасности объектов нефтедобычи.

Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов нефтедобычи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Требования по обеспечению безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми владельцами объектов нефтедобычи.

6. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов нефтедобычи владельцы объектов нефтедобычи разрабатывают планы обеспечения безопасности объектов нефтедобычи. Порядок разработки и согласования указанных планов устанавливается уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Сведения, содержащиеся в планах обеспечения безопасности объектов нефтедобычи, являются информацией ограниченного доступа.

Реализация планов обеспечения объектов нефтедобычи осуществляется владельцами объектов нефтедобычи, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, владельцами объектов нефтедобычи совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

7. На работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов нефтедобычи, не принимаются лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям или имеющие медицинские противопоказания к работе на объектах нефтедобычи;

5) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды.

Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов нефтедобычи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Владельцы объектов нефтедобычи имеют право:

в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения безопасности объектов нефтедобычи;

вносить в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению безопасности объектов нефтедобычи.

Владельцы объектов нефтедобычи обязаны:

незамедлительно информировать в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах нефтедобычи;

выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению безопасности нефтедобычи;

оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.

Владельцы объектов нефтедобычи несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению безопасности объектов нефтедобычи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Государственный контроль и надзор в области обеспечения безопасности объектов нефтедобычи осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 26. Зоны безопасности


1. Вокруг объектов нефтедобычи и над ними, за исключением трубопроводов, кабельных линий, Правительством Российской Федерации устанавливаются зоны безопасности.

Зоны безопасности, указанные в настоящей статье, могут устанавливаться в дополнение к зонам безопасности, предусмотренным Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации».

2. В дополнение к зонам безопасности или вместо них Правительством Российской Федерации могут быть установлены районы, в которых запрещается ставить суда на якорь и вести лов рыбы.

3. В зонах безопасности и районах, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, запрещается любое не санкционированное уполномоченным органом в сфере транспорта появление судов, судов на воздушных подушках, самолетов, рыболовных приспособлений и других объектов.

4. В зонах безопасности и районах, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, разрешается появление судов, установок и иных плавучих средств, которые непосредственно связаны с эксплуатацией расположенных в таких зонах и районах объектов нефтедобычи.


Статья 27. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи


1. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи производится только после проведения мероприятий, исключающих возможность разлива нефти и иных неблагоприятных последствий для окружающей среды, а также проведения мероприятий по восстановлению морской среды, в том числе воспроизводству ее компонентов в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

2. Ответственность за разлив нефти на морских объектах, а также иные негативные последствия для окружающей среды, наступившие вследствие ненадлежащего выполнения мероприятий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, несет владелец объекта нефтедобычи.

3. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи осуществляется с возможностью последующего возобновления их эксплуатации или без возможности возобновления их эксплуатации.

Перечень ценных и (или) уязвимых территорий, вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи на которых осуществляется исключительно без возможности возобновления их эксплуатации, определяется Правительством Российской Федерации.

4. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Глава V. ОСОБЕННОСТИ МЕР ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ МОРСКОЙ СРЕДЫ, ВЫЗЫВАЕМОГО ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ИСТОЧНИКОВ


Статья 28. Меры по обеспечению сохранности особо охраняемых территорий


1. В целях обеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий Правительство Российской Федерации может устанавливать ограничения по нахождению судов, перевозящих наливом в качестве груза более чем 2 000 тонн нефти, в морских водах, отнесенных в установленном действующим законодательством порядке к особо охраняемым природным территориям.

2. Правительство Российской Федерации вправе запретить проход судов, указанных в части 1 настоящей статьи, через воды особо охраняемых природных территорий, в том числе заход таких судов в порты, входящие в состав особо охраняемых природных территорий.

3. Указанный в части 2 настоящей статьи запрет не применяется, когда проход судов или заход их в порты вызван необходимостью срочного ремонта, спасением судов и иного имущества, жизни экипажа, другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в случаях, когда использование иного маршрута следования судна невозможно в связи с ледовой обстановкой в месте плавания или иной не зависящей от собственника судна причиной.

4. В случае если судном были нарушены требования, указанные в части 1 и 2 настоящей статьи, и с судна произошел разлив нефти, в результате которого был причинен ущерб особо охраняемым территориям, собственник такого судна лишается права на ограничение ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, предусмотренного Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации.


Статья 29. Меры предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морских объектов, вызываемого деятельностью, осуществляемой судами


1. Для предотвращения загрязнения морских объектов нефтью с судов конструкция судна должна обеспечивать возможность сбора и хранения на борту судна нефтесодержащих вод и нефтяных остатков и предусматривать систему автоматического замера и контроля над сбросом нефти, эффективные индикаторы поверхности раздела нефть-вода в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Собственник судна и капитан судна несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за несанкционированное вмешательство в работу систем автоматического замера и контроля над сбором нефти.

2. Требования к судам, в том числе в части двойного корпуса и двойного дна нефтеналивного судна, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом международных обязательств Российской Федерации.


Статья 30. Буровые растворы и шламы, сточные воды и иные технические жидкости


1. Использование буровых растворов на нефтяной основе, а также содержащих опасные и (или) вредные вещества, допускается при условии одобрения плана утилизации (переработки) использованных буровых растворов и шламов, содержащих такие растворы, уполномоченным федеральным органом в сфере охраны окружающей среды.

Использованные буровые растворы и шламы, содержащие такие растворы, могут сливаться в море без предварительного уведомления уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды в случае, если состав таких буровых растворов был одобрен уполномоченным органом и слив осуществляется таким образом, что буровой раствор растворяется полностью и в кратчайшие сроки.

2. На объектах нефтедобычи и судах сточные воды и технические жидкости, содержащие углеводороды и иные вещества, которые способны причинить ущерб морскому объекту, должны очищаться в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом в сфере охраны окружающей среды.

Количество вод и содержание углеводородов и иных веществ, которые способны причинить ущерб морскому объекту, в них должны постоянно измеряться и регистрироваться до слива сточных вод в море.


Статья 31. Меры предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морских объектов с судов (в том числе с иностранных судов, включая суда, осуществляющие право мирного прохода)


1. Российская Федерация принимает необходимые меры, в том числе в открытом море, для предотвращения, уменьшения или устранения серьезной и реально угрожающей опасности загрязнения или угрозы загрязнения морских объектов нефтью с учетом международных обязательств.

Соответствующие меры включаются в федеральный государственный план по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах на федеральном уровне.

2. В интересах обеспечения сохранности морских объектов осуществление иностранными судами права мирного прохода может быть временно приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 32. Меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морских объектов из атмосферы или через нее, применимые к воздушному пространству или воздушным судам


1. Размещение на морских объектах, на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос объектов хранения авиационного топлива и горюче-смазочных материалов, ремонта и заправки воздушных судов без их оборудования средствами предотвращения загрязнения и засорения морских объектов, локализации и ликвидации последствий аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения и ликвидации утечек нефти запрещается.

2. Требования к охране морских объектов от воздействия деятельности в области авиации определяются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов.