Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Государственное общеобразовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

АДМИНИСТРАТИВНО- ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

Для студентов очной формы обучения

Юридического факультета

(магистров)

Специальность: юриспруденция

Кредит 3

II семестр

Преподаватель: к.ю.н., доцент кафедры административного и финансового права Иванский В.П.

Часы консультаций (индивидуальной работы со студентами): по назначению и договоренности.

Телефон: (8 495) 434 32 11

Программа подготовлена при информационной

поддержке Консультант Плюс

Москва

2009

Составители:

Иванский В.П. – доцент кафедры административного и финансового права РУДН

Рецензент:

Одобрен (рекомендован) кафедрой административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов (Протокол № 17 от 24 июня 2008 г.).

Утвержден на заседании Ученого совета юридического факультета (Протокол №1 от 31 августа 2008 г.).

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 - 030501(65) “Юриспруденция”.

Учебно-методический комплекс подготовлен при

информационной поддержке

Правовой системы «Консультант – Плюс»

© Иванский В.П (содержание), 2009

© Российский университет дружбы народов (верстка и оформление), 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	4
Программа	8
Объем дисциплины и виды учебной работы	11
Тематический план занятий	11
Тематический план семинарских (практических) занятий
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов	15
Список рекомендуемых источников и литературы	18
Примерные вопросы для подготовки к аттестационным испытаниям	25
Примеры тестовых заданий для аттестационных испытаний	26
Оценка работы студентов	30
Академическая этика (дисциплина) подготовки творческих работ	31
Примерная тематика творческих и курсовых работ	22
Примерная тематика дипломных работ	33
Сведения о преподавателе	34

ВВЕДЕНИЕ (ОПИСАНИЕ КУРСА)

Дисциплина «Административно-деликтное право» изучает три группы отношений: во-первых, охранительные административно-деликтные общественные отношения; во-вторых, общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при предупреждении административных правонарушений (деликтов); в-третьих, общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при защите от общественно опасных посягательств; причинении вреда при задержании физического лица, совершившего административное правонарушение. В сферу его правового регулирования включаются, с одной стороны, отношения, связанные с противоправным поведением субъектов административного права, а с другой, деятельностью компетентных органов по предупреждению, пресечению противоправных деяний лиц и привлечению их к административной ответственности.

В связи с этим в рамках данного предмета изучается отечественное законодательство об административных правонарушениях (федеральное и субъектов Федерации), иные российские законы (законодательство о защите прав несовершеннолетних, законодательство о судебной системе и др.), соответствующие институты законодательства о рекламе, о естественных монополиях, о налогах (сборах), о таможне, в области предпринимательской деятельности, ветеринарии и мелиорации земель и др.

Также данная дисциплина изучает отечественную правоприменительную и судебную практику, доктринальные подходы, научные концепции, идеи, взгляды и теоретические разработки, связанных с совершенствованием материальных, процессуальных и исполнительных норм об административных правонарушениях административно-деликтного права.

Российское административно-деликтное право, как отрасль законодательства и науки, носит комплексный характер, в регулировании административно-деликтных отношений используются методы, механизмы и институты различных отраслей права, в том числе материально-правовых и процессуальных, таких как конституционное, административное, финансовое, гражданско- и арбитражно-процессуальное, уголовное и других. В связи с этим дисциплина «Административно-деликтное право» изучается в тесной взаимосвязи с дисциплинами «Конституционное право», «Административное право», «Таможенное право», «Налоговое право», «Бюджетное право», «Уголовное право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражный процесс», «Предпринимательское право».

В связи со сложным, комплексным характером данной дисциплины ее изучение желательно осуществлять после прохождения основополагающих правовых дисциплин, таких как конституционное, административное, финансовое, гражданско- и арбитражно-процессуальное, уголовное и другие. Именно поэтому дисциплина «Административно-деликтное право» изучается на старших курсах.

Преимущественное внимание в курсе «Административно-деликтное право» уделяется мерам административного принуждения. Прежде всего, внимание уделяется мерам административного предупреждения правонарушений, мерам административного пресечения правонарушений, в том числе и мерам процессуального обеспечения производства, а также мерам административного наказания. Административно-правовые аспекты касаются организации деятельности и полномочий органов административной юрисдикции, подведомственности дел об административных правонарушениях. Также административно-правовые аспекты связаны с вопросами производства по делам об административных правонарушениях и др.

Целью курса является формирование у студентов знаний, умений и навыков, необходимых будущим специалистам для ведения профессиональной деятельности во всех отраслях и сферах, связанных с обеспечением законности и правопорядка в административно-правовом регулировании общественных отношений, предусмотренных конституционным, административным, налоговым, таможенным, финансовым, экологическим, природоохранным и др. законодательством, а также усвоение понятийного аппарата административно-деликтного права, умение самостоятельно ориентироваться в источниках российского, а при необходимости и зарубежного права.

Учебная программа по дисциплине "Административно-деликтное право" предназначена для подготовки юристов по специальности «Юриспруденция».

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

основные теоретические положения о системе административно-деликтного права как комплексной отрасли законодательства в Российской Федерации;

основные источники правового регулирования административной ответственности в России;

основные факты истории, которые касаются административно-деликтного права, осуществления деятельности по профилактике административных правонарушений и привлечению лиц к административной ответственности, эволюции основных институтов и механизмов регулирования таких отношений в России и за рубежом;

основные правовые понятия, категории в сфере административно-деликтного права, необходимые для изучения и усвоения основного содержания права и институтов административно-деликтного права;

основные институты и механизмы регулирования отношений в области административно-предупредительных мер, административно-пресекательных мер и мер административной ответственности в России, в том числе механизмы обеспечения мер производства по делам об административных правонарушениях, установленные виды административных наказаний и иные формы принуждения за нарушения административного законодательства и порядок их применения;

виды и содержание административно-деликтных правоотношений;

виды субъектов административно-деликтных правоотношений и их правовое положение;

особенности административной ответственности по сравнению с другими видами юридической ответственности;

обстоятельства, исключающие административную ответственность. Презумпция невиновности;

особенности административной ответственности иностранных граждан, иностранных юридических лиц;

возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения;

основы толкования и применения законов и других нормативных правовых актов в области административно-деликтного права.

Уметь:

- правильно применять нормы административно-деликтного законодательства в процессе работы по юридической специальности и при изучении отраслей права Российской Федерации;

- анализировать происходящие в России и мире правовые явления и меры государственной политики, касающиеся проблем административной ответственности;

- самостоятельно подбирать нормативную и фактическую информацию (владеть методами сбора информации), имеющую значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности, а анализировать судебную практику (владеть методами анализа судебной практики) в области административно-деликтного права;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, касающиеся вопросов привлечения к административной ответственности;

- разрабатывать и/или подготавливать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по основным вопросам административно-деликтного права;

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

- составлять проекты документов, используемых в процессе привлечения лиц к административной ответственности.

Иметь представление:

- об основных положениях доктрин отечественного и зарубежного административно-деликтного права, целях, принципах, задачах административно-деликтного права;

- об основных источниках правового регулирования административной ответственности в России и за рубежом;

- о судебной и административной практике применения норм административно-деликтного права, прежде всего, в связи с реализацией юридической ответственности; о перспективах и основных направлениях развития административно-деликтного права, в целях развития навыков самостоятельной юридической работы студента для последующей профессиональной деятельности;

- о положительных сторонах и недостатках теории административно-деликтного права, нормативно-правового обеспечения и практики применения административной ответственности, основных проблемах правового регулирования административной ответственности в России и в мире;

- об особенностях регулирования административной ответственности в различных областях: охраны собственности; охраны окружающей природной среды и природопользования; в промышленности, строительстве и энергетике; в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; на транспорте; в области дорожного движения; в предпринимательской деятельности; в области финансов, налогов и др.

ПРОГРАММА

«Административно-деликтное право
Российской Федерации»

Раздел I

Административное правонарушение и
административная ответственность

Общая часть

Тема № 1. Административное правонарушение как правовой конфликт

Административно-деликтный конфликт и его содержание. Административно-деликтные отношения. Субъекты административно-деликтного конфликта. Стадии административно-деликтного конфликта.

Тема № 2. Признаки административного правонарушения

Общественная опасность (вредность) как признак административного правонарушения. Противоправность как свойство административного правонарушения. Виновность. Наказуемость.

Тема № 3. Виды административных правонарушений

Сравнительно-правовой анализ правонарушений. Административные проступки. Административно-дисциплинарные проступки.

Тема № 4 . Состав административного правонарушения как основание административной ответственности

Понятие и виды объектов состава административного правонарушения. Объективная сторона состава административного правонарушения. Субъект административного правонарушения. Субъективная сторона.

Тема № 5. Условия освобождения от административной ответственности

Крайняя необходимость. Крайняя необходимость и обоснованный риск. Крайняя необходимость и самозащита гражданских прав. Крайняя необходимость и исполнения приказа (распоряжения).

Невменяемость. Малозначительность административного правонарушения.

Тема № 6. Система и виды административных наказаний

Понятие административного наказания. Цели административного наказания. Виды административного наказания для физических лиц. Виды административного наказания для юридических лиц. Основные и дополнительные административные наказания.

Тема № 7. Наложение административных наказаний

Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Давность привлечения к административной ответственности.

Особенная часть

Тема № 8. Административные правонарушения в сфере государственного управления

Понятие Особенной части административно-деликтного права, его система. Квалификация административных правонарушений. Административная ответственность за различные виды административных правонарушений в соответствии со структурой Особенной части КоАП РФ.

Раздел II

Субъекты административной юрисдикции

Тема № 9. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Понятие и правовой статус субъекта административной юрисдикции. Система и виды субъектов административной юрисдикции. Компетенция субъектов административной юрисдикции.

Раздел III

Производство по делам
об административных правонарушениях

Тема № 10. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях

Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Тема № 11. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях

Основания и порядок обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

Тема № 12. Исполнение постановлений о применении административных наказаниях

Понятие и содержание исполнительного производства по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений о применении имущественных и неимущественных наказаний. Особенности порядка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями. Предупреждение административных правонарушений.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Вид учебной работы (в часах) (по учебному плану)	Очная
Общая трудоемкость	108
Аудиторные занятия	32
Лекции	24
Семинары (практические занятия)	6
Самостоятельная работа (в часах)	36
НИРС	36
Рубежная аттестация	2 часа
Итоговая аттестация	2 часа

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ

	Разделы (темы) дисциплины	Виды учебных занятий
	Разделы (темы) дисциплины	Лекция	Семинар
1.	Административно-деликтный конфликт и его содержание. Административно-деликтные отношения. Субъекты административно-деликтного конфликта. Стадии административно-деликтного конфликта.	2	2
2.	Общественная опасность (вредность) как признак административного правонарушения. Противоправность как свойство административного правонарушения. Виновность. Наказуемость.	2
3.	Сравнительно-правовой анализ правонарушений. Административные проступки. Административно-дисциплинарные проступки.	2
4.	Понятие и виды объектов состава административного правонарушения. Объективная сторона состава административного правонарушения. Субъект административного правонарушения. Субъективная сторона.	2	2
5.	Крайняя необходимость. Крайняя необходимость и обоснованный риск. Крайняя необходимость и самозащита гражданских прав. Крайняя необходимость и исполнения приказа (распоряжения). Невменяемость. Малозначительность административного правонарушения.	2
6.	Понятие административного наказания. Цели административного наказания. Виды административного наказания для физических лиц. Виды административного наказания для юридических лиц. Основные и дополнительные административные наказания.	2
7.	Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Давность привлечения к административной ответственности.	2	2
8.	Понятие Особенной части административно-деликтного права, его система. Квалификация административных правонарушений. Административная ответственность за различные виды административных правонарушений в соответствии со структурой Особенной части КоАП РФ.	4
9.	Понятие и правовой статус субъекта административной юрисдикции. Система и виды субъектов административной юрисдикции. Компетенция субъектов административной юрисдикции.	2
10.	Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.	2
11.	Основания и порядок обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.	2
12.	Понятие и содержание исполнительного производства по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений о применении имущественных и неимущественных наказаний. Особенности порядка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями. Предупреждение административных правонарушений.	2
	Всего	18	6

Blog

Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета

Содержание

Учебно-методический комплекс