Geum.ru

Резолюция научно-практической конференции

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
РЕЗОЛЮЦИЯ

Научно-практической конференции

«100 лет российской автомобильной школе. Проблемы и пути совершенствования подготовки водителей».

г. Хабаровск 6-7 октября 2005г.

Участники конференции - представители автомобильных школ Дальневосточного Федерального округа, государственных органов, профессиональных объединений, науки и бизнеса считают необходимым отметить, что автотранспортный сектор, обеспечивая наиболее мобильное и эффективное перемещение грузов и пассажиров в современном обществе, является одним из важнейших элементов его экономического и социального развития. При этом водитель является важнейшим ключевым и одновременно наиболее уязвимым звеном автотранспортной системы. В этой связи подготовка водителей должна занимать приоритетное место в инфраструктуре, обеспечивающей эффективное и безопасное функционирование автомобильного транспорта.

Процессы приватизации и разукрупнения национальных автомобильных школ, начавшиеся в 90-х годах, привели к разрушению централизованной системы управления подготовкой водителей. На трудности, связанные с экономическими реформами, наложились административные барьеры, возникшие при формировании нормативно-правовой базы, которая до настоящего времени насыщена противоречиями и пробелами. Этот факт неоднократно констатировался в государственных докладах, находил отражение в материалах научно-практических конференций, подтверждался научными отчетами, выполняемыми по государственному заказу. Попытка наведения должного порядка в системе подготовки водителей была предпринята Правительственной комиссией по безопасности дорожного движения в 2003 г. Однако она осталась не реализованной в связи с начавшейся реструктуризацией органов государственной власти РФ.

В настоящее время государственная политика в области транспорта,
образования и обеспечения безопасности дорожного движения проходит
сложнейший эволюционный этап, составляющими которого являются
гармонизация транспортного законодательства, унификация

образовательных стандартов, координация деятельности органов государственной власти для решения важнейших задач.

На первый план среди фундаментальных стратегических задач государства, наряду с развитием экономики и стабилизацией жизни, выступает задача национальной безопасности, которой сегодня угрожает

катастрофическое состояние, связанное с неуклонным ростом ДТП, высоким уровнем аварийности на дорогах и ростом числа погибших и пострадавших.

Подготовка водителей, как элемент системы обеспечения безопасности дорожного движения, опосредованно влияет на экономические показатели в экономике в целом и в автотранспортной отрасли в частности, в значительной степени сказывается на бюджете здравоохранения и имидже государства, ответственного за сохранение здоровья нации.

В этой связи, отстаивая интересы автомобильных школ, следует вести постоянный диалог с органами законодательной и исполнительной власти, рассчитывая на их политическую волю и руководство основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того необходимо отметить особую роль автошкол в деле борьбы за безопасность на дорогах, сокращение аварийности и осознать ту великую ответственность, которую несут автошколы перед обществом и государством в процессе подготовки и воспитания водителей.

Успехи в развитии подготовки водителей напрямую зависят от
готовности и способности органов государственной власти создать
благоприятные условия для стимулирования деятельности автомобильных
школ, подкрепляя их соответствующей законодательной и нормативной
базой. В этом плане эффективность существующих механизмов
законодательной и нормотворческой инициативы остается весьма низкой.
Более того, принятые программно-методические и нормативные документы в
сфере подготовки водителей фактически не работают из-за несовершенной
процедуры их исполнения и обилия бюрократических барьеров. Весьма
слабой остается степень интеграции подготовки водителей с

международным опытом регулирования этой сферы деятельности. Опыт развития подготовки водителей в зарубежных странах и аналитические разработки специалистов в этой области указывают на то, что главным направлением развития подготовки водителей на современном этапе должно быть объединение автомобильных школ в союзы, ассоциации, способные вести конструктивный диалог с органами государственной власти, заинтересованными в обеспечении безопасности дорожного движения.

С учетом исторически сложившихся особенностей развития автомобильной школы России, а также отдавая должное современному российскому и международному опыту, участники Конференции констатируют, что первоочередными задачами в области совершенствования системы подготовки водителей являются:
  • гармонизация законодательства в области подготовки и допуска водителей к управлению транспортными средствами с учетом лучшего российского и международного опыта в этой области;
  • унификация норм и образовательных стандартов;
  • четкая регламентация доступа на рынок услуг по подготовке водителей;
  • ликвидация административных барьеров на пути развития системы подготовки водителей;
  • создание условий для государственно-частного партнерства как одного из эффективных инструментов развития отрасли;

Участники Конференции принимают решение содействовать объединению автомобильных школ в Дальневосточном Федеральном округе для решения задач по совершенствованию системы подготовки водителей.

Участники конференции предлагают органам государственной власти в субъектах Дальневосточного Федерального округа, муниципальных образованиях совместно с представителями ДВААШ создать рабочие группы для изучения проблем, связанных с подготовкой водителей на местах (в субъектах ДВФО, муниципальных образованиях), и в срок до 1 января 2006 г. подготовить аналитические справки по теме «Роль и место подготовки водителей в обеспечении эффективного и безопасного функционирования автомобильного транспорта». Анализ проблем подготовки водителей в автошколах должен отражать следующие аспекты:

1.Состояние материально-технической и учебной базы, их соответствие образовательным стандартам, наличие автодромов, состояние социально-бытовых условий;

2.Кадровый преподавательский состав, использование современных методик и технологий, отвечающих требованиям, предъявляемым к процессу подготовки водителей;

3.Взаимодействие с ГИБДД, Министерством образования по вопросам совершенствования процесса подготовки водителей, повышения уровня и качества образования, профилактики ДТП, процентные показатели сдачи экзаменов ГИБДД;

4.Участие в деятельности общественных организаций, ассоциаций, объединений по вопросам повышения качества подготовки водителей и сокращения аварийности на дорогах Хабаровского края, Дальневосточного Федерального округа и России в целом;

5.Деятельность, направленная на профилактику ДТП среди кандидатов в водители, а также среди «молодых» водителей (стаж до 3 лет), повышение уровня профессионального мастерства водителей (наличие ШВМ, проведение и участие в конкурсах профмастерства, взаимодействие со средствами массовой информации и др.).

Полученная информация и соответствующие ей выводы и предложения будут представлены в Федерацию объединений автомобильных школ России (Президент - В. П. Кирьянов, Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ), Российскую ассоциацию профессионального транспортного образования, Министерство образования, Министерство транспорта.