Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года n 635-р, руководствуясь закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеМероприятий по реализации программы |
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,, 2809.01kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание закон, 308.13kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание закон, 908.51kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 1524.63kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 1316.31kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 465.59kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 1126.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 470.9kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 466.33kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 772.84kb.
3.10. Риски реализации Программы
и мероприятия по их снижению
В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы.
В таблице представлены возможные риски и мероприятия по снижению.
Возможные риски и мероприятия по их снижению
┌──────────────────┬─────────────────────────────────────┬────────────────┐
│Перечень возможных│ Мероприятия по снижению возможных │Ответственные за│
│ рисков │ рисков │ реализацию │
├──────────────────┴─────────────────────────────────────┴────────────────┤
│ Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства │
├──────────────────┬─────────────────────────────────────┬────────────────┤
│1. Отказ│1.1. Согласование возможности│Министерство │
│работодателя от│трудоустройства (бронирование│социальной │
│найма │рабочего места) с будущими│политики │
│соотечественника │работодателями путем заключения│Нижегородской │
│после его приезда│предварительного соглашения о│области │
│в область │намерении трудоустройства │совместно с│
│ │1.2. Подбор вариантов подходящей│управлением │
│ │работы по заявленным в службу│государственной │
│ │занятости населения вакансиям │службы занятости│
│2. Несоответствие│2. По согласованию со всеми│населения │
│(неполное │заинтересованными сторонами повышение│Нижегородской │
│соответствие) │квалификации соотечественника │области и│
│квалификации │ │министерством │
│соотечественника │ │образования │
│требованиям │ │Нижегородской │
│рабочего места│ │области │
│(проекта) │ │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────┤
│3. Попадание│3.1. Содействие соотечественнику в│Министерство │
│соотечественников │самостоятельном поиске работы │социальной │
│в категорию│3.2. Включение соотечественника в│политики │
│безработных │программы профессиональной и│Нижегородской │
│ │социальной адаптации │области │
│ │3.3. Организация через службу│совместно с│
│ │занятости населения повышения│управлением │
│ │квалификации под требования│государственной │
│ │запланированного для трудоустройства│службы занятости│
│ │рабочего места (по договору с│населения │
│ │работодателем) │Нижегородской │
│ │3.4. Организация через службу│области и│
│ │занятости населения профессионального│министерством │
│ │обучения профессиям, востребованным│образования │
│ │на рынке труда (под конкретное│Нижегородской │
│ │рабочее место по договору с│области │
│ │работодателем) │ │
│ │3.5. Оказание содействия в│ │
│ │регистрации в качестве ищущего работу│ │
│ │и безработного и выплаты пособия по│ │
│ │безработице │ │
│4. Нежелание│4. Решение вопроса с работодателем│ │
│соотечественника │или с учетом анализа ситуации│ │
│трудоустроиться на│предложение других имеющихся│ │
│предварительно │вариантов трудоустройства │ │
│подобранное │ │ │
│рабочее место │ │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────┤
│5. Невозможность│5.1. Перечислить перечень необходимых│Управление │
│признания │документов для признания безработным│государственной │
│безработными │в официальном информационном│службы занятости│
│соотечественников,│сообщении и памятке соотечественника │населения │
│не представивших│5.2. Оказание содействия в подготовке│Нижегородской │
│необходимый │запросов для получения необходимых│области │
│перечень │документов из мест предыдущего│ │
│документов │проживания │ │
├──────────────────┴─────────────────────────────────────┴────────────────┤
│Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев │
├──────────────────┬─────────────────────────────────────┬────────────────┤
│1. Отказ гостиницы│1. Заблаговременная проработка│Уполномоченный │
│от размещения│нескольких вариантов временного│орган территорий│
│семьи │размещения переселенцев │вселения │
│соотечественника │2. Обязательное отражение в│Министерство │
│по прибытии в│официальном информационном сообщении,│социальной │
│область │памятке соотечественника и соглашении│политики │
│2. Сложности с│условий временного найма и стоимости│Нижегородской │
│наймом и оплатой│проживания семьи, условий│области │
│временного жилья │приобретения постоянного жилья │Министерство │
│3. Неспособность│3.1. Согласование в установленном│строительства │
│семьи │порядке приглашения на переселение с│Нижегородской │
│соотечественника │учетом возможности соотечественников│области │
│нести расходы по│нести расходы по временному│ │
│приобретению │размещению и приобретению жилья, в│ │
│постоянного жилья │том числе на условиях ипотеки │ │
│ │3.2. Содействие соотечественникам в│ │
│ │участии в программах ипотечного│ │
│ │кредитования жилья │ │
│ │3.3. Увеличение объемов жилищного│ │
│ │строительства, в том числе развитие│ │
│ │малоэтажного, индивидуального│ │
│ │жилищного строительства │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────┤
│4. Затруднения в│4.1. Отражение в официальном│Министерство │
│оказании услуг│информационном сообщении и памятке│здравоохранения │
│здравоохранения в│соотечественника перечня документов о│Нижегородской │
│связи с│проведенных прививках, результатах│области │
│отсутствием │медицинских обследований, историй│ │
│необходимых │болезней и др., которые будут│ │
│документов │способствовать доступу к получению│ │
│ │услуг здравоохранения │ │
│ │4.2. Заблаговременная проработка│ │
│ │механизма (документов, финансирования│ │
│ │и др.) предоставления медицинских│ │
│ │услуг переселенцам и доведение его до│ │
│ │участников этого процесса │ │
│ │4.3. Учет численности│ │
│ │соотечественников при планировании│ │
│ │обеспечения медицинских учреждений │ │
├──────────────────┴─────────────────────────────────────┴────────────────┤
│ Риски, связанные с интеграцией соотечественников в социальную структуру │
│ территории вселения │
├──────────────────┬─────────────────────────────────────┬────────────────┤
│1. Конкуренция по│1.1. Организовать разъяснительную│Органы │
│доступу к│работу о целях и задачах Программы, о│исполнительной │
│обеспечению жильем│выгодах территорий вселения от│власти области│
│и прочим объектам│размещения вновь прибывающих в целях│совместно с│
│инфраструктуры с│формирования толерантного отношения к│органами │
│гражданами │соотечественникам │местного │
│Российской │1.2. Организация мероприятий по│самоуправления │
│Федерации │содействию обустройству│по вопросам│
│ │соотечественников (например,│своей │
│ │первичное медицинское обследование) в│компетенции (при│
│ │режимах наименее затрудняющих доступ│условии их│
│ │постоянного населения к таким услугам│участия) │
│ │1.3. Планирование оказания разного│ │
│ │вида услуг на предстоящие периоды с│ │
│ │учетом возрастающего спроса со│ │
│ │стороны соотечественников │ │
│ │1.4. Вести сравнительной анализ│ │
│ │обеспеченности постоянно проживающего│ │
│ │населения и соотечественников по│ │
│ │аналогичным условиям и использовать│ │
│ │такие сведения в разъяснительной│ │
│ │работе │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────┤
│2. Риск│2.1. Предоставление услуг сверх│Министерство │
│возрастания │предусмотренного соотечественникам│финансов │
│нагрузки на│компенсационного пакета ежегодно│Нижегородской │
│бюджетную систему│увязывать с возможностями областного│области, │
│в случае│бюджета │министерство │
│предоставления │2.2. Привлечение средств│экономики │
│соотечественнику │работодателей для решения вопросов│Нижегородской │
│дополнительного │обустройства соотечественников │области │
│перечня услуг │ │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────┤
│3. Рост│3.1. Выбор территорий вселения с│Органы │
│межнациональной │низким уровнем безработицы и там, где│исполнительной │
│напряженности, │предполагается строительство новых│власти области│
│обособление │производственных объектов │совместно с│
│соотечественников,│3.2. Организация мероприятий по│территориальными│
│создание │ознакомлению соотечественников с│органами │
│этно-социальных │особенностями истории, культуры,│федеральных │
│групп │традициями населения, проживающего на│органов │
│ │территории вселения │исполнительной │
│ │3.3. Организация обучения русскому│власти и│
│ │языку соотечественников, которые│органами │
│ │испытывают в этом потребность │местного │
│ │3.4. Организация работы по│самоуправления │
│ │разъяснению законодательства│по вопросам│
│ │Российской Федерации о правовом│своей │
│ │положении иностранных граждан и лиц│компетенции (при│
│ │без гражданства и их ответственности│условии их│
│ │за нарушение режима пребывания│участия) │
│ │(проживания) в Российской Федерации │ │
│ │3.5. Содействие социальной и│ │
│ │культурной адаптации и интеграции│ │
│ │соотечественников, в том числе при│ │
│ │участии общественных организаций и│ │
│ │диаспор │ │
└──────────────────┴─────────────────────────────────────┴────────────────┘
3.11. Мониторинг реализации Программы
и оценка ее эффективности
Текущий анализ хода реализации программных мероприятий проводится министерством социальной политики Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1 раза в полугодие заслушивается на заседаниях Межведомственной комиссии.
При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:
- анализ хода реализации программных мероприятий;
- выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;
- определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой, в части реализации Программы;
- оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Нижегородской области.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой, (приложение 3 "Индикаторы хода реализации Программы" к разделу 3). В целях более детального анализа выполнения Программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территорий вселения.
Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение области проводится по следующим направлениям:
- изменение численности населения территорий вселения за счет переселенцев, в том числе трудоспособного возраста;
- увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;
- изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;
- число правонарушений с участием переселенцев.
Организация мониторинга осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области и исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию).
Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство социальной политики Нижегородской области - осуществляет контроль исполнения программных мероприятий и анализирует ход их реализации.
Результаты мониторинга реализации Программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, по итогам которых принимается решение о корректировке Программы.
Информация о результатах мониторинга публикуется в средствах массовой информации и на Интернет-сайте Правительства области.
3.12. Внесение изменений и дополнений в Программу,
механизм их осуществления и согласования
1. По результатам мониторинга реализации Программы Межведомственная комиссия Нижегородской области принимает решения по корректировке Программы.
2. Корректировки, связанные с дополнением (исключением) проектов переселения, входящих в состав Программы, подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации.
3. Корректировки конкретных проектов переселения осуществляются по согласованию с межведомственными комиссиями муниципальных образований территорий вселения.
4. Корректировки расходов бюджета Нижегородской области, предусматриваемые на реализацию Программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Обо всех корректировках, изменениях и дополнениях Программы Межведомственная комиссия Нижегородской области уведомляет Координатора Государственной программы.
6. Решение по внесению дополнительных проектов переселения в Программу принимается Межведомственной комиссией Нижегородской области. Решение подлежит согласованию с Координатором Государственной программы и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим отнесение территории вселения к конкретному типу (А, Б или В) в соответствии с установленным порядком.
7. Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области осуществляет ежеквартальный мониторинг рабочих мест и условий по размещению участников Программы и членов их семей, предлагаемых проектов переселения.
Согласованные работодателями и органами местного самоуправления изменения по предлагаемым рабочим местам и условиям размещения формируются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в информационный пакет и направляются до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Координатору Государственной программы, который вносит изменения в электронную базу данных для осуществления осознанного выбора территории вселения претендентами на участие в Государственной программе в представительствах федеральной миграционной службы России за рубежом.
Любые корректировки, связанные с изменением итоговой численности участников Программы и членов их семей в течение года, подлежат согласованию с Координатором Государственной программы.
Приложение 1
к разделу 3
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Мероприятия | Срок исполнения, год | Исполнители |
| 1. Создание Межведомственной комиссии | Распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N 1346-р | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 2. Разработка нормативного правового акта Нижегородской области по назначению уполномоченного органа по реализации Программы | После утверждения Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 3. Обеспечение создания в территориях вселения муниципальных уполномоченных органов и межведомственных комиссий по реализации Программы | 2008 год | Администрация территории вселения Уполномоченный орган муниципального района территорий вселения |
| 4. После согласования Программы в Правительстве Российской Федерации представление ее для утверждения Правительством Нижегородской области | 2009 год | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 5. В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 10 января 2007 года N 1 "О компенсационном пакете участника Программы" разработка нормативного правового акта Нижегородской области, определяющего порядок предоставления участникам Государственной программы мер социальной поддержки за счет областного бюджета | После утверждения Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области. В рамках постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении областной целевой программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом" определить порядок предоставления участникам Государственной программы мер социальной поддержки за счет областного бюджета |
| 6. Организация работы телефонов "горячей линии" | 2009 - 2012 годы | Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию) |
| 7. Подготовка необходимых нормативных правовых актов по реализации Программы | 2008 - 2009 годы | Ответственные органы исполнительной власти Нижегородской области |
| 8. Подготовка и издание Пакета Приглашения для отправки в уполномоченный орган Российской Федерации | 2009 - 2012 годы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 9. Разработка и утверждение Регламента | 2008 год | Министерство социальной политики Нижегородской области Межведомственная комиссия по реализации Программы |
| 10. Разработка Памятки участнику Программы | 2008 год | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 11. Подготовка и размещение информации по вопросам реализации Программы в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" | 2009 - 2012 годы | Управление по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-служба) Губернатора и Правительства Нижегородской области |
| 12. Организация на официальном сайте Правительства Нижегородской области раздела "ОЦП по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом" | 2009 - 2012 годы | Управление информатизации аппарата Правительства Нижегородской области, министерство экономики Нижегородской области |
| 13. Организация публичных выступлений руководства области и публикация материалов выступлений по вопросам реализации Программы | 2009 - 2012 годы | Управление по связям с общественностью министерства внутренней политики Нижегородской области Управление по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-служба) Губернатора и Правительства Нижегородской области |
| 14. Разработка плана и организация командировок руководителей Нижегородской области в государства, имеющие трудовые ресурсы, в рамках реализации Программы | 2009 - 2012 годы | Аппарат Правительства Нижегородской области |
| 15. Подготовка материалов для внесения изменений и дополнений в законодательство Нижегородской области (для реализации мероприятий Программы) | 2009 - 2012 годы | Межведомственная комиссия по реализации Программы Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 16. Организация и проведение внутреннего контроля реализации Программы | 2009 - 2012 годы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 17. Подготовка и предоставление в Межведомственную комиссию отчета о проведении внутреннего мониторинга за реализацией Программы | Ежеквартально | Министерство социальной политики Нижегородской области Министерство экономики Нижегородской области министерство здравоохранения Нижегородской области министерство образования Нижегородской области |
| 18. Подготовка и предоставление внешних отчетов по реализации Программы | По запросам контролирующих органов | Межведомственная комиссия по реализации Программы Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 19. Формирование банка данных участников переселения | 2009 - 2012 годы | Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию) Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 20. Корректировка базы данных о потребности в трудовых ресурсах в области по отраслям, специальностям, возрасту, полу, квалификационным требованиям; о величине их возможной заработной платы; о возможности профессионального роста, переобучения и повышения квалификации; о медицинском обеспечении; об обеспечении транспортом и т.д. | 2009 - 2010 годы | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области Уполномоченные органы муниципальных образований территорий вселения Министерство социальной политики Нижегородской области |
| 21. Подготовка и реализация мероприятий по трудоустройству соотечественников: предоставление информации о рабочих местах, включая трудоустройство в рамках национальных проектов; мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, подтверждение необходимого уровня квалификации; оказание содействия в создании своего дела, включая финансовую поддержку в реализации их проектов. Повышение квалификации, переквалификация, профессиональная адаптация по профессиям и специальностям сфер здравоохранения, образования, финансов и контролируемых Ростехнадзором - под особым контролем | 2009 - 2012 годы | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области, уполномоченные органы муниципальных образований территорий вселения, ГУ "Центр занятости населения" |
| 22. В целях организации обучения русскому языку участников Программы и членов их семей определение образовательных учреждений и преподавательского состава | 2009 - 2012 годы | Министерство образования Нижегородской области |
| 23. В целях повышения обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях усиление контроля реализации областных целевых программ "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" и "Комплексная областная целевая программа развития образования" | 2009 - 2012 годы | Министерство образования Нижегородской области |
| 24. Проработка вопросов об участии в Программе общественных организаций и объединений с целью осуществления консультативных и контрольных функций | 2009 - 2012 годы | Общественно-консультационный Совет при управлении Федеральной миграционной службы по Нижегородской области Управление по связям с общественностью министерства внутренней политики Нижегородской области |
| 25. Проведение информационной кампании о Программе в средствах массовой информации, направленной на формирование у местных жителей толерантного отношения к переселенцам | 2009 - 2012 годы | Управление по связям с общественностью министерства внутренней политики Нижегородской области Управление по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-служба) Губернатора и Правительства Нижегородской области |