«бэстил»

Вид материала

Книга

Содержание 2.2. Социально-экономический потенциал района 2.2.1.Система образования Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование 2.2.2. Культура и спорт

2.2. Социально-экономический потенциал района

Для оценки социально-экономического потенциала района рассмотрены показатели уровня жизни населения, состояние системы образования, культуры, здравоохранения. На основании анализа информации выявлена устойчивая тенденция увеличения доходов населения, рост денежных вкладов, средней заработной платы (таблица 2.8). Однако соотношение с прожиточным минимумом данных показателей уменьшается.

Таблица 2.8

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

тыс. руб.

Показатели	2005	2006	2007
Доходы населения всего, в т.ч.,	604000	710000	859000
- денежные вклады населения	47000	70000	87000
- заработная плата	327600	358900	532000
Среднемесячная заработная плата	5,559	6,952	8,342
Прожиточный минимум	2,774	3,215	4,392
Соотношение с прожиточным минимумом, % - среднемесячной начисленной заработной платы - среднедушевых доходов	200 65	216 66	190 57

2.2.1.Система образования

Деятельность системы образования в последние годы была направлена на реализацию областной целевой программы «Развитие системы образования в Пермской области на 2002-2005 годы», основными задачами которой были обновление содержания образования, обеспечение доступности основного общего образования, оптимизация сети образовательных учреждений, информатизация системы образования, увеличение объема, эффективное и рациональное использование привлекаемых бюджетных средств.

Важнейшим результатом являлось то, что в Бардымском районе удается обеспечить основные права личности на получение образования, поддерживать стабильную ситуацию в сфере образования и развитие инновационной деятельности, перестраивать систему оценки качества образования. Значительные сдвиги произошли в обеспечении безопасности образовательного процесса. Завершился второй этап процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации различных типов образовательных учреждений.

Активизировалась деятельность образовательных учреждений по привлечению дополнительных финансовых средств через социальное проектирование, а также по оздоровлению детей в каникулярный период.

Позитивно представлены результаты деятельности детей и педагогов в мероприятиях различных уровней. На региональном этапе предметных олимпиад учащихся участвовали по 17 предметам, и по большинству предметов прослеживается тенденция улучшения результативности учащихся и воспитанников учреждений дополнительного образования.

В образовательный процесс внедряются новые технологии. Совершенствуется система организации и проведения итоговой аттестации, продолжается эксперимент по введению единых государственных экзаменов, идет переход на новые учебные планы и профильное обучение в старшей ступени общего образования.

В соответствии с областной программой «Школьный автобус» за счет средств местного и областного бюджетов пополнился автобусный парк образовательных учреждений, что позволило организовать подвоз учащихся школ, реорганизованных в соответствии с планом оптимизации сети образовательных учреждений.

Растет образовательный ценз и категорийность работающих педагогов. Образовательные учреждения района в целом обеспечены педагогическими кадрами.

Завершился переход средних школ на самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность.

Таким образом, в перспективе для системы образования района определены следующие задачи:

1. Учебно-материальную базу образовательных учреждений максимально привести в соответствие с государственными образовательными стандартами и требованиями надзорных органов;

2. Создать условия для поддержки системного внедрения и активного использования информационных и коммуникационных технологий;

3. Способствовать эффективному и результативному научно-методическому сопровождению образовательного процесса и привлечь дополнительный научный потенциал для экспериментальных площадок муниципального уровня;

4. Создать воспитательное пространство Бардымского района как единой социально-культурной инфраструктуры для детей и подростков;

5. Создать муниципальную модель по сохранению здоровья с последующим выходом на разработку Программы «Здоровые дети – здоровое общество»;

6. Создать механизм по эффективной и более результативной реализации приоритетных федеральных, региональных проектов «Образование» и «Новая школа»;

Состояние системы образования достаточно стабильно, что подтверждается конкретными показателями качества условий и качества управления (таблица 2.9).

Таблица 2.9

Основные показатели, характеризующие систему образования Бардымского муниципального района

Показатели	Факт	Прогноз
2005	2006	2007	2008	2009	2010	2015
Доля учащихся 11 классов в общеобразовательных учреждениях, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам в общей численности, сдавших ЕГЭ,%	99,7	99,6	99,6	99,5	99,4	99,3	99,2
Доля учащихся 15-17 лет общеобразовательных учреждениях, употребляющих психоактивные вещества, от общего количества уч-ся, охваченных добровольным тестированием	0	0	0	0	0	0	0
Охват добровольным тестированием учащихся общеобраз. учреждений на предмет употребления психоактивных веществ	0	0	0	0	0	0	0
Доля уч-ся, совершивших преступления в течение 3 лет после окончания учебного заведения, %	0,3	0,5	0,4	0.3	0,3	0,3	0,3
Доля учащихся, совершивших преступления в период обучения в общеобраз. учреждениях	0,3	0,3	0,1	0,13	0,05	0,05	0,05
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, %
Всего	0,49	0,94	0,56	0,88
В т. ч. в приемные семьи	14,7	7,9	5,6	21,8
усыновление	11.8	1,6	2,8	3,6
под опеку	67,6	63.5	80,6	41,8
в детдом	0	0	5,6	0
гос.учреждение	0	0	0	1.8

В ходе социального опроса было выявлено наличие положительных отзывов детей, родителей и общественности о деятельности социальных институтов и положительная динамика в отзывах по сравнению с 2007 годом.

Система образования:

- средний уровень в 2008 г. – 0% (2007 г.- 42%);

- выше среднего – 91% (2007 г. – 50%);

- высокий уровень – 9% (2007 г. – 8%).


Прогноз потребности по поселениям Бардымского муниципального района в общей емкости общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений представлен в таблице 2.10.

Таблица 2.10

Прогноз потребности по поселениям Бардымского муниципального района (базовый вариант)

№ п/п	Системы расселения	Общеобразовательные школы, кол-во мест	Детские дошкольные учреждения, кол-во мест
2007	2015	2027	2007	2015	2027
1	Бардымское с/п
	с. Барда (административный центр поселения)	1334	1291	1420	562	780	1248
	д. Мостовая	26	18	22
	ВСЕГО	1360	1309	1442	562	780	1248
2	Березниковское с/п
	с. Березники (административный центр поселения)	165	208	230	25	30	33
	д. Ишимово	22	20	25	30	35	40
	д. Кудаш	13	4	7
	с. Куземьярово	41	52	59	31	34	37
	ВСЕГО	241	284	321	86	94	110
3	Бичуринское с/п
	с. Бичурино (административный центр поселения)	180	172	185	60	73	83
	д. Бардабашка 1	11	7	10
	ВСЕГО	191	179	195	60	73	83
4	Брюзлинское с/п
	с. Брюзли (административный центр поселения)	51	15	25	22	30	42
	д. Сюзянь	16	7	9	20	25	30
	ВСЕГО	67	22	34	44	55	72
5	Елпачихинское с/п
	с. Елпачиха (административный центр поселения)	243	155	172	90	110	130
	д. Усть-Тунтор	15	5	6
	ВСЕГО	258	160	178	90	120	130
6	Красноярское с/п
	с. Краснояр 1 (административный центр поселения)	59	57	65	40	60	80
	с. Краснояр 2	22	25	30	20	35	50
	ВСЕГО	81	82	95	60	95	130
7	Новоашапское с/п
	с. Новый Ашап (административный центр поселения)	46	36	40	15	15	20
	ВСЕГО	46	36	40	15	15	20
8	Печменское с/п
	с. Печмень (административный центр поселения)	160	140	150	40	55	70
	с. Кармановка	37	41	43	20	25	25
	с. Константиновка	60	37	40	20	25	25
	с. Нижняя Искильда	4
	ВСЕГО	261	218	253	80	105	120
9	Сарашевское с/п
	с. Сараши (административный центр поселения)	198	205	215	80	120	160
	с. Султанай	47	42	45	16	20	20
	с. Танып	77	70	73	19	25	30
	ВСЕГО	322	317	333	115	165	210
10	Тюндюковское с/п
	с. Тюндюк (административный центр поселения)	132	185	190	30	50	75
	с. Аклуши	19	20	25	20	35	40
	д. Новоказанка	51	15	13
	ВСЕГО	202	220	228	50	85	115
11	Федорковское с/п поселения)
	с. Федорки (административный центр поселения)	11	12	15	16	30	42
	с. Акбаш	71	65	70	35	50	50
	с. Уймуж	63	33	40	18	20	20
	ВСЕГО	145	110	125	69	100	112
12	Шермейское с/п
	с. Шермейка (административный центр поселения)	78	51	50	15	20	20
	ВСЕГО	78	51	50	15	20	20
	ИТОГО	3252	2988	3274	1246	1707	2370

Общая емкость детских дошкольных учреждений рассчитана с учетом необходимости обеспечения их услугами 75 % детей соответствующей возрастной категории.. В зависимости от реальной политики в сфере образования и развития демографической ситуации. указанные в таблице 2.10 величины могут быть скорректированы.

Начальное профессиональное образование

«Профессиональное училище № 84» является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования и подчиняется Департаменту образования Пермской области, финансируется из областного бюджета, дополнительно финансируется за счет внебюджетной деятельности: обучение по платным образовательным программам, продукции мастерских и опытного участка, внебюджетная деятельность столовой.

83-87 % учащихся профессионального училища в течение срока обучения осваивают две и более профессии, что важно при трудоустройстве. После окончания ПУ № 84 13,9-14,7% выпускников продолжают учебу в СУЗах и ВУЗах; более 16% - призываются на военную службу; остальная часть выпускников трудоустраиваются самостоятельно или через Центр занятости населения.

Уровень образования, специальности и присвоенные квалификации педагогических кадров в целом соответствуют профилю подготавливаемых профессий и занимаемым должностям.

В образовательный процесс внедряются информационные технологии. Созданы и действуют кабинет информатики, информационная лаборатория для педагогов. Кабинет по правилам дорожного движения, кабинет русского языка и литературы оснащены компьютерами для учителя. Приобретаются электронные учебники по предметам, программы.

Одним из приоритетных направлений учебно-воспитательной деятельности является формирование потребности в здоровом образе жизни. Учащиеся активно участвуют во всех зональных, районных спортивных соревнованиях, систематически проводятся соревнования между группами. Команды ПУ № 84 занимают призовые места.

85% учащихся выпускаются с оптимальным и допустимым уровнем социальной зрелости и 15% - с критическим.

Для дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса необходимо перейти с уровня стабильного функционирования в режим дальнейшего развития. Для этого необходимо решить ряд проблем:

1. Проектирование и строительство дополнительных учебных, учебно-лабораторных корпусов (сварочной мастерской, мастерской поваров и др.).
   
2. Строительство общежития для учащихся, проживающих в отдаленных поселениях.
   
3. Укрепление учебно-материальной базы:
   

1. 
   приобретение техники (школьный автобус, трактор, автомобиль);
   
2. дополнительное оснащение мастерских;
   
3. приобретение учебников и учебных пособий по новым профессиям;
   

4. Дальнейшее развитие практики социального партнерства.
   
5. Создание условий для медико-психолого-педагогического сопровождения учебно-воспитательного процесса.
   
6. Повышение уровня информатизации образовательного процесса.
   
7. Повышение квалификации педагогических кадров (мастеров производственного обучения).
   
8. Привлечение дополнительного финансирования путем внебюджетной деятельности.
   
9. Уменьшение количества выпускников общеобразовательных школ.
   

Среднее профессиональное образование

Бардымский филиал Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования. Находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации Федерального агентства по образованию.

2.2.2. Культура и спорт

В районе функционирует 12 культурно-досуговых комплексов со статусом юридического лица, которые объединяют 24 библиотеки, 34 досуговых объекта клубного типа (Дома культуры, клубы), центральная районная и детская библиотеки, детская школа искусств, районный краеведческий музей.

В соответствии с Областной целевой комплексной программой «Развития и гармонизации национальных отношений народов Прикамья» в учреждениях культуры района ведется большая работа по сохранению и развитию татарской и башкирской культуры. В учреждениях клубного типа работает около 200 клубных формирований. Наличие в КДУ формирований самодеятельного народного творчества является основным показателем их работы. Приоритетными остаются такие жанры, как хореографический, театральный, вокальный, фольклорный. Коллективы успешно принимают участие в областных и региональных смотрах и конкурсах.

В связи с вступлением с 01.01.2006г. в действие Федерального Закона ФЗ № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и передачей полномочий на уровень сельских поселений в районе не стало районного Дома культуры. Для осуществления методической помощи клубным учреждениям, повышения квалификации специалистов, результативного участия в краевых, зональных мероприятиях необходимо создать районный методический центр

Важнейшим элементом социально-культурной среды являются сельские библиотеки. Ими пользуются 60% населения района. Библиотеки в значительной степени обеспечивают конституционное право жителей села на доступный досуг к информации. На сегодняшний день в сельской инфраструктуре именно библиотеки являются единственными учреждениями, способными взять на себя всю полноту информационного обеспечения сельского населения, включая обеспечение информацией по вопросам права, местного самоуправления, социальной защиты.

Серьезной становится проблема кадрового обеспечения отрасли. Приток молодых специалистов в последние годы крайне мал. В учреждениях культуры района работают 183 специалиста. Из них только 86 человек (46,4%) имеют профильное образование.

Ситуация в области культуры и спорта в районе может характеризоваться следующими показателями (таблица 2.11).

В целях формирования и реализации единой, целенаправленной политики сохранения и развития культурного наследия района и достижения планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение координации деятельности учреждений культуры и спорта;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, привлечение в сферу культуры внебюджетных средств;

- сохранение материального и творческого потенциала, культурного наследия района;

- развитие библиотечного обслуживания населения, формирование музейных и библиотечных фондов;

- развитие эстетического образования детей;

- развитие физической культуры и спорта;

- реализация государственной стратегии в сфере молодежной политики.

Таблица 2.11

Показатели, характеризующие систему культуры и спорта

ПоказаПоказатели	Факт	Прогноз
2005	2006	2007	2008	2009	2010	2015
Количество учреждений культуры, всего:	65	63	62	62	62	62	62
В том числе: клубные учреждения	36	34	34	34	34	34	34
-библиотеки	26	26	26	26	26	26	26
-ДШИ	1	1	1	1	1	1	1
-музеи	1	1	1	1	1	1	1
Спортивные залы, сооружения	23	23	23	23	23	25	26
Процент населения, занимающихся физкультурой и спортом	10,5	10,7	11,8	11,9	12,0	12,5	13,0
Число пользователей библиотек	17,1	17,0	17,3	17,5	17,6	18,0	20,0
Число участников клубных формирований	2528	2276	2580	2650	2700	2720	2800

2.2.3. Здравоохранение

Здравоохранение района располагает значительной материальной базой, которую в ходе реструктуризации системы здравоохранения удалось сохранить.

Это 1 центральная районная больница, 4 врачебные амбулатории и 24 ФАПа. Анализ функционирования системы здравоохранения в районе представлен основными показателями (таблица 2.12).

Таблица 2.12

Основные показатели, характеризующие систему здравоохранения

Показатели	Факт	Прогноз
2006	2007	2008	2009	2010	2015
Коэффициент рождаемости на 1000 чел.	10,8	11,9	13,8	13,1	13.3	14,5
Коэффициент смертности на 1000 населения	19,2	19,4	17,8	16,1	15,5	14,5
Показатель первичного выхода на инвалидность трудоспособного населения на 10 000 чел.	66,8	51,0	66,4	66,2	66,0	65,5
Коэффициент младенческой смертности	12,8	27,4	11,8	11,4	11,0	9,0
Обеспеченность медперсоналом на 10000 чел.:
- врачами	20,1	21,8	22,0	23,0	25,0	27,0
-средним медперсоналом	77,7	78,6	78,0	78,2	78,5	79,0

Практически по всем характеристикам за 2007 г и в перспективе наблюдаются положительные изменения. Прогнозная потребность в общей емкости учреждений здравоохранения, представлена в таблице 2.13.

Таблица 2.13

Потребность в учреждениях здравоохранения

№ п/п	Системы расселения	Больницы, коечный фонд, количество мест	Поликлиники, количество посещений
2007*	2015	2027	2015	2027
1	Бардымское с/п
	с. Барда (административный центр поселения)	158	140	140	260	260
	ВСЕГО	158	140	140	260	260
2	Березниковское с/п
	с. Березники (административный центр поселения)				ФАП	ФАП
	д. Ишимово				ФАП	ФАП
	с. Куземьярово				25	25
	ВСЕГО				25	25
3	Бичуринское с/п
	с. Бичурино (административный центр поселения)				35	35
	ВСЕГО				35	35
4	Брюзлинское с/п
	с. Брюзли (административный центр поселения)				ФАП	ФАП
	ВСЕГО
5	Елпачихинское с/п
	с. Елпачиха (административный центр поселения)				25	25
	д. Усть-Тунтор				ФАП	ФАП
	ВСЕГО				25	25
6	Красноярское с/п
	с. Краснояр 1 (административный центр поселения)				СВА 20	СВА 20
	ВСЕГО				20	20
7	Новоашапское с/п
	с. Новый Ашап (административный центр поселения)				ФАП	ФАП
	ВСЕГО
8	Печменское с/п
	с. Печмень (административный центр поселения)				ФАП	ФАП
	с. Кармановка				ФАП	ФАП
	с. Константиновка				ФАП	ФАП
	с. Нижняя Искильда				ФАП
	ВСЕГО
9	Сарашевское с/п
	с. Сараши (административный центр поселения)				СВА 25	СВА 25
	с. Султанай				ФАП	ФАП
	с. Танып				ФАП	ФАП
	ВСЕГО				25	25
10	Тюндюковское с/п
	с. Тюндюк (административный центр поселения)				СВА 20	СВА 25
	д. Новоказанка				ФАП	ФАП
	ВСЕГО				20	25
11	Федорковское с/п
	с. Федорки (административный центр поселения)				ФАП	ФАП
	с. Акбаш				ФАП	ФАП
	ВСЕГО
12	Шермейское с/п
	с. Шермейка (административный центр поселения)				ФАП	ФАП

Таким образом, на основе анализа социально-экономического потенциала с учетом дополнительного привлечения инвестиций в рамках национальных и региональных приоритетных проектов (таблица 3.10), районных программ, можно спрогнозировать благоприятную тенденцию к дальнейшему социально-экономическому развитию района.

Таблица 2.14

Привлечение инвестиций в социальную сферу

тыс.руб.

Приоритетный региональный проект	2006	2007	2008	2009	2010
«Новая школа	8001,8	16943,3	34579
«Качественное здравоохранение»	1560,8	9623,5	9776	10587	11455
«Муниципальные дороги»		4428,4	7500	10000	12500
«Достойное жилье»		5134,2	5410	7410	10000
«Оказание содействия жителям Пермского края в переселении из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов»		838,1	3500	7410	10000
Всего	9562,6	36967,8	50765,8	56407	43955