Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
СодержаниеГлава администрации М. Д. Щербакова Информационное агентство Для справки |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (743) от 7 ноября 2011, 1566.45kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (746) от 28 ноября 2011, 1550.28kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (644), 9 ноября 2009, 7120.58kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №29 (730), 8 августа 2011, 8440.08kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №14 (715), 25 апреля 2011, 7011.63kb.
Глава администрации М. Д. Щербакова
ОБЪЯВЛЕНИЕ
о приеме документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв
для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга
в администрации Центрального района Санкт-Петербурга
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга в лице главы администрации Центрального района Санкт-Петербурга Щербаковой Марии Дмитриевны, действующего на основании Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, объявляет конкурс на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга начальника сектора планирования и учета государственных закупок отдела государственного заказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга.
В конкурсе могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», или «Менеджмент» (по отраслям) или по одной из специальностей направления подготовки «Экономика», стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет, соответствующие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования:
к профессиональным знаниям: знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов и документов, регулирующих сферу деятельности администрации Центрального района Санкт-Петербурга, применительно к исполнению должностных обязанностей; процесса прохождения государственной гражданской службы; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных систем и средств управления; порядка работы со служебной документацией; правил подготовки и оформления документов; Служебного распорядка администрации Центрального района Санкт-Петербурга; государственных нормативных требований охраны труда и правил пожарной безопасности;
к профессиональным навыкам: навыки обеспечения выполнения поставленных руководителем задач; исполнительской дисциплины; адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач; эффективного планирования служебной деятельности; взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иными организациями; коммуникации; делового письма; пользования оргтехникой и программными продуктами.
Для участия в конкурсе необходимо представить следующие документы:
личное заявление;
собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы с фотографией;
копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина); копии документов об образовании, о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н).
Условия прохождения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, гарантии и ограничения, связанные с государственной гражданской службой Санкт-Петербурга, определяются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Прием документов от претендентов на участие в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга производится в течение 21 дня со дня объявления об их приеме с понедельника по пятницу с 10 ч. до 17 ч. по адресу: 191167, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 176, каб.: 204, 205, отдел по вопросам государственной службы и кадров.
Предполагаемая дата проведения конкурса – 16.12.2011.
Конкурс проводится методом индивидуального собеседования.
Телефоны для справок: 717-10-17, 271-42-35.
Адрес электронной почты: otdel_kadrov@tucentr.gov.spb.ru.
Глава администрации М. Д. Щербакова
Опровержения, уточнения
Информационное агентство
«МЕДИА.С-Пб»
Главному редактору
М. С. Шулепову
Уважаемый Михаил Сергеевич!
27 октября 2011 года информационное агентство “МЕДИА.С-Пб” распространило материал о государственных контрактах Комитета по информатизации и связи, заключенных методом единственного поставщика, исполнителя, подрядчика на следующих сайтах агентства: lenizdat.ru под заголовком «ГУПам декларации не писаны», zaks. ru под заголовком “Госзаказы на пол-миллиарда вне конкурса”, на портале agazeta.spb.ru/ “Торг здесь совсем неуместен”, в котором содержатся сведения, не соответствующие действительности.
В частности, в статье Ольги Мясниковой «ГУПам декларации не писаны» опубликованы выражения, ставящие под сомнение легитимность системы государственного заказа Российской Федерации. Например: «Корреспондента Лениздат.Ру озадачило, что скрывается за названием такого, например, контракта, как “Консультационные услуги по программному обеспечению”, за которые комитет выложил ГУП “ИАЦ” чуть больше 67,5 миллионов или менее дорогого, но не менее загадочного контракта “Услуги по исследованиям в области естественных и технических наук” за 3,5 млн. рублей ровно». «Абсолютный же лидер по контрактам – ГУП “Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр”… Комитет по информатизации “одарил” его 14 заказами». «Не менее загадочный заказ на “услуги по исследованиям и разработкам в области естественных и технических наук” оказался, как следует из ответа комитета, “работами по поддержке деятельности органов госвласти Петербурга в области защиты прав потребителей”. «Оценить, много или мало КИС платит за проведенные работы, не представляется возможным». И так далее.
В результате данные публикации создают у читателей необъективное представление о деятельности исполнительных органов государственной власти при осуществлении государственных закупок и ставят под сомнение легитимность системы государственного заказа Российской Федерации.
В ответе Комитета по информатизации и связи на запрос редакции «Медиа-СПб» была представлена полная информация по контрактам, заключенных способом единственного источника, исполнителя, подрядчика. Однако она редакцией была проигнорирована, что показывает нежелание вникать в суть заявленной темы.
Кроме того, нам представляется, что вопросы, поднимаемые в перечисленных выше публикациях в отношении системы госзаказа, возникают от незнания нормативно-правовой базы, неумения ее использовать при формировании выводов или некомпетентности журналистов. Практически все вопросы, поднимаемые в публикациях, имеют свои ответы в следующих законах и нормативных актах:
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
статья 7-1 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2006 N 223-35 “О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург”, закрепляющая исключительные полномочия предприятий и учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 1829 “О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга”, согласно которому госзаказчики: «…обязаны согласовывать с Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при размещении заказа для государственных нужд Санкт-Петербурга в случаях, установленных Федеральным законом “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”.
ДЛЯ СПРАВКИ:
1. Размещение государственного заказа Комитетом по информатизации и связи в соответствии Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2010 №651-144 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» осуществлено размещение заказа в полном соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон). Государственные заказы способом у единственного источника, исполнителя, подрядчика заключались, на основании п.5 части 2 Закона. Заключение данных контрактов согласовано с Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга.
Наибольшая доля в размещении, как по способам, так и по суммам относится к размещению государственного заказа способом Открытого аукциона в электронной форме.
Следует отметить, что Комитетом по информатизации в 2011 году осуществлено наибольшее количество размещений государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме в Санкт-Петербурге – 340 объявленных аукционов. По данным аукционам заключено более 300 контрактов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), определенными по итогам объявленных процедур. В основном победителями аукционов являлись организации, образованные в виде обществ с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества, в том числе субъекты малого предпринимательства.
Обращаем внимание, что по итогам работы системы государственного заказа за 2011 год по Санкт-Петербургу в целом, процент размещения у единственного поставщика по суммам составляет 29,11%. (У Комитета по информатизации и связи - 24%)
В той же статье Ольги Мясниковой указывается, что «…вопреки приказу от 26 февраля 2010 года, подписанному губернатором Валентиной Матвиенко, по которому госслужащие обязаны публиковать сведения о своих доходах и имуществе, а также их супругов и несовершеннолетних детей на официальных сайтах комитетов или на сайте Смольного, декларация Демидова не была размещена в открытых источниках».
Эта информация является ложной. В соответствии с действующим законодательством сведения за 2010 год о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя Комитета по информатизации и связи Демидова Александра Алексеевича, его супруги и несовершеннолетнего сына были представлены 04.05.2011 в Управление информации - пресс службу Администрации Губернатора Санкт Петербурга и 10.05.2011 указанные сведения были размещены на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» www.gov.spb.ru на странице Комитета по информатизации и связи в разделе «Новости» (адрес страницы www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_information/news?pnewsid=100138).
Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» www.gov.spb.ru является открытым источником и любой желающий мог найти информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя Комитета по информатизации и связи, начиная с мая 2011 года.
Вместе с тем, следует отметить, что закон напрямую запрещает опубликование деклараций граждан, поскольку они содержат персональные данные, не подлежащие раскрытию. Таким образом, в приведенной выше выдержке из публикации имеется явное противоречие, поскольку в действительности, в соответствии с приказом Губернатора В. И. Матвиенко от 26.02.2010, сведения о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга (в частности, А.А.Демидова), а также их супругов и несовершеннолетних детей были опубликованы на официальных сайтах комитетов или на сайте Смольного, а их декларации не были размещены в открытых источниках, поскольку это влечет прямое нарушение закона.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Исаева Б.А. не были размещены на сайте www.gov.spb.ru, поскольку обязанности по размещению подобной информации в отношении руководителей государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга действующее законодательство не устанавливает. Также нет обязанности по размещению в открытых источниках указанных сведений при поступлении гражданина на государственную гражданскую службу.
Прошу Вас в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» опубликовать данное письмо во всех изданиях, разместивших данный материал.
Заместитель председателя Комитета по информатизации и связи Р. Е. Панков
Информационное агентство
«МЕДИА.С-Пб»
Главному редактору
М. С. Шулепову
Уважаемый Михаил Сергеевич!
03.11.2011 года на информационном портале медиасообщества Санкт Петербурга, Ленобласти и Северо-Западного региона Lenizdat.ru была опубликована статья Ольги Мясниковой под заголовком «Комитет по информатизации и связи скрывает от прессы доходы своего главы».
В статье содержатся сведения, не соответствующие действительности. В частности, утверждается: «Комитет по информатизации и связи скрывает от прессы доходы своего главы. Сотрудники ведомства ответили отказом на официальный запрос Лениздат.Ру, в котором редакция портала попросила предоставить официальные декларации о доходах главы комитета Александра Демидова и его заместителя Бориса Исаева. Корреспонденту Лениздат.Ру не удалось найти в открытом доступе декларацию доходов Демидова за 2010, которую его обязывает предоставить закон от 26.02.2010 N 69-26 “О размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Санкт-Петербурга”. Документ, в частности, призывает госслужащих выкладывать в открытом доступе перечень принадлежащей или находящейся в их пользовании недвижимости (с указанием вида, площади и страны расположения), транспортных средств (с указанием вида и марки) и сумме декларированного годового дохода. Аналогичную информацию необходимо предоставлять и по членам семьи. Кроме того, согласно 4 статье этого же закона, официальные органы обязаны по запросу редакций средств массовой информации предоставить в семидневный срок сведения о своих доходах. Сотрудники комитета по информатизации решили пренебречь и этим требованием. В официальном запросе, подписанном исполняющим обязанности председателя комитета Романом Панковым, сказано, что “требование по поводу предоставления деклараций о доходах председателя комитета и первого заместителя не может быть выполнено, так как декларация содержит сведения персонального характера, не подлежащие распространению”. Подчеркнем, что подобная информация редакцию Лениздат.Ру и не интересовала. Однако теперь интересует другой вопрос: почему декларация Демидова, в отличие от его многочисленных коллег по городской администрации вообще “содержит сведения персонального характера”?
В этой связи Комитет по информатизации и связи обращает внимание автора статьи Ольги Мясниковой и главного редактора информационного агентства «МЕДИА.С-Пб» М. С. Шулепова на явные противоречия содержащиеся в приведенной выдержке из публикации.
1. Автор статьи утверждает, что редакцию Лениздат.ру не интересовала информация, указанная в декларациях о доходах председателя и первого заместителя председателя Комитета по информатизации и связи. Вместе с тем, в запросе редакции информационного агентства «Медиа.С-Пб» содержалось именно такое требование: предоставить декларации о доходах председателя Комитета по информатизации и связи А.А.Демидова и первого заместителя председателя Комитета по информатизации и связи Б.А.Исаева. Более того, в первом абзаце самой статьи ее автор подтверждает, что были запрошены именно официальные (!) декларации. То есть, оригиналы.
2. То, что Ольге Мясниковой «не удалось найти в открытом доступе декларацию доходов Демидова за 2010» напрямую связано с требованиями Закона Санкт Петербурга № 69-26. В то же время, на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru на странице Комитета по информатизации и связи в разделе «Новости» опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера А.А.Демидова, в полном соответствии со ст.4 Закона (см. ww.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_information/news?pnewsid=100138). Автор упустила в публикации окончание положения Закона о предоставлении сведений об имуществе и обязательствах, которое устанавливает, что эти сведения предоставляются СМИ «в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте». Эти сведения присутствуют на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга с 10 мая 2011 года.
3. Особенно удивляет вопрос автора, «почему декларация Демидова, в отличие от его многочисленных коллег по городской администрации вообще «содержит сведения персонального характера»? Во-первых, и у А.А.Демидова, и у его «многочисленных коллег» декларации содержат персональные сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 2 Закона № 69-26. Во-вторых, в указанном положении Закона не только перечислены все эти персональные сведения, но и указываются непосредственные причины, по которым эти сведения нельзя публиковать.
В этой связи Комитет по информатизации и связи разъясняет:
1. Статьей 2 Закона установлено, что на официальных сайтах государственных органов размещаются и средствам массовой информации предоставляются для опубликования сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей. Но не официальные декларации. Требование предоставить их, а, соответственно, сведения конфиденциального характера граждан России в распоряжение СМИ - противозаконно.
2. Ссылка Лениздат.ру на статью 4 Закона № 69-26, а также на Закон РФ “О средствах массовой информации” от 27.12.1991 N 2124-1 (непредставление ответа по существу) не основаны на нормах указанных Законов. Комитет по информатизации и связи совершенно правомерно не предоставил официальные декларации, либо уже опубликованные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера А.А.Демидова по запросу редакции.
3. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 69-26 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Б.А.Исаева будут размещены на официальном сайте «в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». То есть в 2012 году.
Считаем целесообразным разъяснить журналисту Ольге Мясниковой разницу между «официальной декларацией» и «сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей».
Прошу Вас в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» опубликовать данное письмо во всех изданиях, разместивших данный материал, в качестве ответа на тенденциозную публикацию «Комитет по информатизации и связи скрывает от прессы доходы своего главы».
Заместитель председателя Комитета по информатизации и связи Р. Е. Панков
Главный редактор “Информационного бюллетеня Администрации Санкт-Петербурга”
Борис Николаевич Быков
Телефон 576-68-64
E-mail: mass_media@gov.spb.ru
ссылка скрыта
ОБЪЯВЛЕНИЕ
о приеме документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв
для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга
в администрации Центрального района Санкт-Петербурга
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга в лице главы администрации Центрального района Санкт-Петербурга Щербаковой Марии Дмитриевны, действующего на основании Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, объявляет конкурс на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга начальника сектора планирования и учета государственных закупок отдела государственного заказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга.
В конкурсе могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», или «Менеджмент» (по отраслям) или по одной из специальностей направления подготовки «Экономика», стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет, соответствующие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования:
к профессиональным знаниям: знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов и документов, регулирующих сферу деятельности администрации Центрального района Санкт-Петербурга, применительно к исполнению должностных обязанностей; процесса прохождения государственной гражданской службы; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных систем и средств управления; порядка работы со служебной документацией; правил подготовки и оформления документов; Служебного распорядка администрации Центрального района Санкт-Петербурга; государственных нормативных требований охраны труда и правил пожарной безопасности;
к профессиональным навыкам: навыки обеспечения выполнения поставленных руководителем задач; исполнительской дисциплины; адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач; эффективного планирования служебной деятельности; взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иными организациями; коммуникации; делового письма; пользования оргтехникой и программными продуктами.
Для участия в конкурсе необходимо представить следующие документы:
личное заявление;
собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы с фотографией;
копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина); копии документов об образовании, о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н).
Условия прохождения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, гарантии и ограничения, связанные с государственной гражданской службой Санкт-Петербурга, определяются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Прием документов от претендентов на участие в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга производится в течение 21 дня со дня объявления об их приеме с понедельника по пятницу с 10 ч. до 17 ч. по адресу: 191167, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 176, каб.: 204, 205, отдел по вопросам государственной службы и кадров.
Предполагаемая дата проведения конкурса – 16.12.2011.
Конкурс проводится методом индивидуального собеседования.
Телефоны для справок: 717-10-17, 271-42-35.
Адрес электронной почты: otdel_kadrov@tucentr.gov.spb.ru.
Глава администрации М. Д. Щербакова
Опровержения, уточнения
Информационное агентство
«МЕДИА.С-Пб»
Главному редактору
М. С. Шулепову
Уважаемый Михаил Сергеевич!
27 октября 2011 года информационное агентство “МЕДИА.С-Пб” распространило материал о государственных контрактах Комитета по информатизации и связи, заключенных методом единственного поставщика, исполнителя, подрядчика на следующих сайтах агентства: lenizdat.ru под заголовком «ГУПам декларации не писаны», zaks. ru под заголовком “Госзаказы на пол-миллиарда вне конкурса”, на портале agazeta.spb.ru/ “Торг здесь совсем неуместен”, в котором содержатся сведения, не соответствующие действительности.
В частности, в статье Ольги Мясниковой «ГУПам декларации не писаны» опубликованы выражения, ставящие под сомнение легитимность системы государственного заказа Российской Федерации. Например: «Корреспондента Лениздат.Ру озадачило, что скрывается за названием такого, например, контракта, как “Консультационные услуги по программному обеспечению”, за которые комитет выложил ГУП “ИАЦ” чуть больше 67,5 миллионов или менее дорогого, но не менее загадочного контракта “Услуги по исследованиям в области естественных и технических наук” за 3,5 млн. рублей ровно». «Абсолютный же лидер по контрактам – ГУП “Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр”… Комитет по информатизации “одарил” его 14 заказами». «Не менее загадочный заказ на “услуги по исследованиям и разработкам в области естественных и технических наук” оказался, как следует из ответа комитета, “работами по поддержке деятельности органов госвласти Петербурга в области защиты прав потребителей”. «Оценить, много или мало КИС платит за проведенные работы, не представляется возможным». И так далее.
В результате данные публикации создают у читателей необъективное представление о деятельности исполнительных органов государственной власти при осуществлении государственных закупок и ставят под сомнение легитимность системы государственного заказа Российской Федерации.
В ответе Комитета по информатизации и связи на запрос редакции «Медиа-СПб» была представлена полная информация по контрактам, заключенных способом единственного источника, исполнителя, подрядчика. Однако она редакцией была проигнорирована, что показывает нежелание вникать в суть заявленной темы.
Кроме того, нам представляется, что вопросы, поднимаемые в перечисленных выше публикациях в отношении системы госзаказа, возникают от незнания нормативно-правовой базы, неумения ее использовать при формировании выводов или некомпетентности журналистов. Практически все вопросы, поднимаемые в публикациях, имеют свои ответы в следующих законах и нормативных актах:
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
статья 7-1 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2006 N 223-35 “О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург”, закрепляющая исключительные полномочия предприятий и учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 1829 “О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга”, согласно которому госзаказчики: «…обязаны согласовывать с Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при размещении заказа для государственных нужд Санкт-Петербурга в случаях, установленных Федеральным законом “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”.
ДЛЯ СПРАВКИ:
1. Размещение государственного заказа Комитетом по информатизации и связи в соответствии Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2010 №651-144 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» осуществлено размещение заказа в полном соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон). Государственные заказы способом у единственного источника, исполнителя, подрядчика заключались, на основании п.5 части 2 Закона. Заключение данных контрактов согласовано с Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга.
Наибольшая доля в размещении, как по способам, так и по суммам относится к размещению государственного заказа способом Открытого аукциона в электронной форме.
Следует отметить, что Комитетом по информатизации в 2011 году осуществлено наибольшее количество размещений государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме в Санкт-Петербурге – 340 объявленных аукционов. По данным аукционам заключено более 300 контрактов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), определенными по итогам объявленных процедур. В основном победителями аукционов являлись организации, образованные в виде обществ с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества, в том числе субъекты малого предпринимательства.
Обращаем внимание, что по итогам работы системы государственного заказа за 2011 год по Санкт-Петербургу в целом, процент размещения у единственного поставщика по суммам составляет 29,11%. (У Комитета по информатизации и связи - 24%)
В той же статье Ольги Мясниковой указывается, что «…вопреки приказу от 26 февраля 2010 года, подписанному губернатором Валентиной Матвиенко, по которому госслужащие обязаны публиковать сведения о своих доходах и имуществе, а также их супругов и несовершеннолетних детей на официальных сайтах комитетов или на сайте Смольного, декларация Демидова не была размещена в открытых источниках».
Эта информация является ложной. В соответствии с действующим законодательством сведения за 2010 год о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя Комитета по информатизации и связи Демидова Александра Алексеевича, его супруги и несовершеннолетнего сына были представлены 04.05.2011 в Управление информации - пресс службу Администрации Губернатора Санкт Петербурга и 10.05.2011 указанные сведения были размещены на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» www.gov.spb.ru на странице Комитета по информатизации и связи в разделе «Новости» (адрес страницы www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_information/news?pnewsid=100138).
Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» www.gov.spb.ru является открытым источником и любой желающий мог найти информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя Комитета по информатизации и связи, начиная с мая 2011 года.
Вместе с тем, следует отметить, что закон напрямую запрещает опубликование деклараций граждан, поскольку они содержат персональные данные, не подлежащие раскрытию. Таким образом, в приведенной выше выдержке из публикации имеется явное противоречие, поскольку в действительности, в соответствии с приказом Губернатора В. И. Матвиенко от 26.02.2010, сведения о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга (в частности, А.А.Демидова), а также их супругов и несовершеннолетних детей были опубликованы на официальных сайтах комитетов или на сайте Смольного, а их декларации не были размещены в открытых источниках, поскольку это влечет прямое нарушение закона.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Исаева Б.А. не были размещены на сайте www.gov.spb.ru, поскольку обязанности по размещению подобной информации в отношении руководителей государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга действующее законодательство не устанавливает. Также нет обязанности по размещению в открытых источниках указанных сведений при поступлении гражданина на государственную гражданскую службу.
Прошу Вас в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» опубликовать данное письмо во всех изданиях, разместивших данный материал.
Заместитель председателя Комитета по информатизации и связи Р. Е. Панков
Информационное агентство
«МЕДИА.С-Пб»
Главному редактору
М. С. Шулепову
Уважаемый Михаил Сергеевич!
03.11.2011 года на информационном портале медиасообщества Санкт Петербурга, Ленобласти и Северо-Западного региона Lenizdat.ru была опубликована статья Ольги Мясниковой под заголовком «Комитет по информатизации и связи скрывает от прессы доходы своего главы».
В статье содержатся сведения, не соответствующие действительности. В частности, утверждается: «Комитет по информатизации и связи скрывает от прессы доходы своего главы. Сотрудники ведомства ответили отказом на официальный запрос Лениздат.Ру, в котором редакция портала попросила предоставить официальные декларации о доходах главы комитета Александра Демидова и его заместителя Бориса Исаева. Корреспонденту Лениздат.Ру не удалось найти в открытом доступе декларацию доходов Демидова за 2010, которую его обязывает предоставить закон от 26.02.2010 N 69-26 “О размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Санкт-Петербурга”. Документ, в частности, призывает госслужащих выкладывать в открытом доступе перечень принадлежащей или находящейся в их пользовании недвижимости (с указанием вида, площади и страны расположения), транспортных средств (с указанием вида и марки) и сумме декларированного годового дохода. Аналогичную информацию необходимо предоставлять и по членам семьи. Кроме того, согласно 4 статье этого же закона, официальные органы обязаны по запросу редакций средств массовой информации предоставить в семидневный срок сведения о своих доходах. Сотрудники комитета по информатизации решили пренебречь и этим требованием. В официальном запросе, подписанном исполняющим обязанности председателя комитета Романом Панковым, сказано, что “требование по поводу предоставления деклараций о доходах председателя комитета и первого заместителя не может быть выполнено, так как декларация содержит сведения персонального характера, не подлежащие распространению”. Подчеркнем, что подобная информация редакцию Лениздат.Ру и не интересовала. Однако теперь интересует другой вопрос: почему декларация Демидова, в отличие от его многочисленных коллег по городской администрации вообще “содержит сведения персонального характера”?
В этой связи Комитет по информатизации и связи обращает внимание автора статьи Ольги Мясниковой и главного редактора информационного агентства «МЕДИА.С-Пб» М. С. Шулепова на явные противоречия содержащиеся в приведенной выдержке из публикации.
1. Автор статьи утверждает, что редакцию Лениздат.ру не интересовала информация, указанная в декларациях о доходах председателя и первого заместителя председателя Комитета по информатизации и связи. Вместе с тем, в запросе редакции информационного агентства «Медиа.С-Пб» содержалось именно такое требование: предоставить декларации о доходах председателя Комитета по информатизации и связи А.А.Демидова и первого заместителя председателя Комитета по информатизации и связи Б.А.Исаева. Более того, в первом абзаце самой статьи ее автор подтверждает, что были запрошены именно официальные (!) декларации. То есть, оригиналы.
2. То, что Ольге Мясниковой «не удалось найти в открытом доступе декларацию доходов Демидова за 2010» напрямую связано с требованиями Закона Санкт Петербурга № 69-26. В то же время, на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru на странице Комитета по информатизации и связи в разделе «Новости» опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера А.А.Демидова, в полном соответствии со ст.4 Закона (см. ww.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_information/news?pnewsid=100138). Автор упустила в публикации окончание положения Закона о предоставлении сведений об имуществе и обязательствах, которое устанавливает, что эти сведения предоставляются СМИ «в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте». Эти сведения присутствуют на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга с 10 мая 2011 года.
3. Особенно удивляет вопрос автора, «почему декларация Демидова, в отличие от его многочисленных коллег по городской администрации вообще «содержит сведения персонального характера»? Во-первых, и у А.А.Демидова, и у его «многочисленных коллег» декларации содержат персональные сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 2 Закона № 69-26. Во-вторых, в указанном положении Закона не только перечислены все эти персональные сведения, но и указываются непосредственные причины, по которым эти сведения нельзя публиковать.
В этой связи Комитет по информатизации и связи разъясняет:
1. Статьей 2 Закона установлено, что на официальных сайтах государственных органов размещаются и средствам массовой информации предоставляются для опубликования сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей. Но не официальные декларации. Требование предоставить их, а, соответственно, сведения конфиденциального характера граждан России в распоряжение СМИ - противозаконно.
2. Ссылка Лениздат.ру на статью 4 Закона № 69-26, а также на Закон РФ “О средствах массовой информации” от 27.12.1991 N 2124-1 (непредставление ответа по существу) не основаны на нормах указанных Законов. Комитет по информатизации и связи совершенно правомерно не предоставил официальные декларации, либо уже опубликованные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера А.А.Демидова по запросу редакции.
3. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 69-26 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Б.А.Исаева будут размещены на официальном сайте «в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». То есть в 2012 году.
Считаем целесообразным разъяснить журналисту Ольге Мясниковой разницу между «официальной декларацией» и «сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей».
Прошу Вас в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» опубликовать данное письмо во всех изданиях, разместивших данный материал, в качестве ответа на тенденциозную публикацию «Комитет по информатизации и связи скрывает от прессы доходы своего главы».
Заместитель председателя Комитета по информатизации и связи Р. Е. Панков
Главный редактор “Информационного бюллетеня Администрации Санкт-Петербурга”
Борис Николаевич Быков
Телефон 576-68-64
E-mail: mass_media@gov.spb.ru
ссылка скрыта