Организационно-экономические основы развития потребительской кооперации республики таджикистан

Вид материала

Автореферат

Содержание 5. Механизм привлечение пайщиков к экономическому участию 6. Стратегическая концепция развития потребительской кооперации 1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности системы потребительской кооперации. 2. Планирование деятельности. 3. Направления развития отраслей деятельности потребительской кооперации. Общественное питание

Подобный материал:

• К. И. История потребительской кооперации России. Учебное пособие М., 1998. Часть, 1364.83kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 446.03kb.
• Совершенствование организационно-экономического взаимодействия сельскохозяйственных, 375.38kb.
• Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
• Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего закон, 255.49kb.
• Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего закон, 177.41kb.
• Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года Общие, 1732.77kb.
• Экономическое обеспечение конкурентоспособности потребительской кооперации на рынке, 655.8kb.
• Кредитные потребительские кооперативы: оценка состояния, роль и место в экономическом, 290.44kb.
• Совет ректоров вузов потребительской кооперации стран СНГ сибирский университет потребительской, 59.46kb.

5. Механизм привлечение пайщиков к экономическому участию

в кооперативах


При обобщении результатов выполненных исследований сделан вывод о том, что глобальные изменения в управлении потребительской кооперацией на национальном уровне не целесообразны: внедрение рекомендаций данного исследования в полном объеме приведет к еще одной бифуркации, что преждевременно на стадии возрождения системы и может привести к непредсказуемым последствиям. Но этот вывод не относится к региональным потребсоюзам и потребительским обществам, отраслям деятельности потребительской кооперации. Резервы повышения эффекта от привлечения пайщиков к деятельности кооперативных предприятий вскрыты, и они могут быть задействованы для развития отраслей деятельности, потребительских обществ, их союзов. Уточнены возможности привлечения экономического потенциала социальной базы для развития основных отраслей кооперативной деятельности:

- торговая отрасль обеспечивает продуктами и товарами практически все сельское население республики. Поэтому ее возможности для экстенсивного развития исчерпаны, интенсивное привлечение пайщиков к покупкам в кооперативных магазинах ограничено низкой платежеспособностью населения;

- предприятия общественного питания в основном обслуживают население со сравнительно высокими доходами. Подавляющая масса пайщиков не относится к этой категории, поэтому перспективы привлечения экономического потенциала пайщиков для развития общественного питания проблематичны;

- производственный предприятия загружены на 10-15 % своей мощности. Их развитие ограничено нехваткой некоторых видов сырья (мяса, кожи, шерсти и так далее) и сбытом готовой продукции, поскольку, кроме предприятий потребительской кооперации, переработкой сельхозпродукции занимаются предприниматели и сельскохозяйственные кооперативы. Ограниченное количество рабочих мест не позволяет производственной отрасли в нужной степени влиять на создание экономических мотиваций социальной базы в целом;

- наиболее активно развивается заготовительная деятельность, но структура заготовок не удовлетворяет конкурентным требованиям производственной и торговой отраслей. Основной объем заготовок представлен узким ассортиментом: фруктами, бахчевыми, луком, молоком и яйцами (до 87% от общего объема). Эта проблема ограничивает развитие не только промышленности, но и всех связанных с заготовками отраслей деятельности потребительской кооперации.

В создавшихся условиях более рациональным представляется привлечение пайщиков к заготовкам.

Для изучения мотиваций личных подсобных хозяйств к производству востребованной продукции с последующей реализацией через потребительскую кооперацию проведен опрос пайщиков. В ходе опроса выяснялись причины слабой активности пайщиков при реализации продукции через потребительскую кооперацию, а также недостаточного объема производства; уточнялись условия взаимовыгодного сотрудничества потребительской кооперации и пайщиков в сфере заготовок.

По результатам опроса установлено:

- пайщикам экономически невыгодно реализовывать продукцию личных подсобных хозяйств через потребительскую кооперацию, поскольку рыночные цены на 10-15% выше закупочных. Поэтому основной объем заготовок потребительская кооперация осуществляет в тех отдаленных и горных регионах, жителям которых затруднительно продавать собственную продукцию на рынках;

- ассортимент продукции личных подсобных хозяйств ограничен экономическими возможностями пайщиков. Малоимущее население не имеет средств для организации масштабного производства требуемого кооперации мяса крупного рогатого скота, свинины, баранины, мяса птицы, яиц и молока;

- практически все респонденты нуждаются в получении сравнительно небольшого кредита для его инвестирования в производство сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах: от 60 до 72 % опрошенных нуждаются в кредите до 5000 сом. Из них 67-80% намерены производить продукцию востребованного потребительской кооперации ассортимента и рассчитаться ею за полученный кредит.

Идея механизма получения эффекта от взаимодействия потребительской кооперации с социальной базой заключается в целевом микрокредитовании пайщиков-сельхозпроизводителей из средств, выделяемых на закупку сельхозпродукции, с погашением кредита продукцией личных подсобных хозяйств. В условиях безработицы сельского населения и отсутствия у него финансовых средств для развития материальной базы личных подсобных хозяйств микрокредитование может стать существенным резервом для повышения благосостояния пайщиков.

В ходе опроса выявились и негативные стороны микрокредитования, а именно: после погашения кредита пайщики предполагают продавать продукцию на рынке и только оставшуюся часть сдавать в потребительскую кооперацию. Поэтому предложен усовершенствованный механизм микрокредитования, основанный на организации пайщиков в товарищества по производству и сбыту продукции личных подсобных хозяйств (рис. 3).

В рамках этого предложения сформулированы основные положения организации и управления деятельностью товарищества.

Товарищество по производству и сбыту продукции личных подсобных хозяйств является неформальной кооперативной организацией взаимопомощи независимых производителей продукции на личных подсобных участках и не подлежит регистрации как юридическое лицо.



Кооперативная организация

по закупке продукции личных подсобных хозяйств








Комиссия

кооперативного контроля









Пайщик

Пайщик

Пайщик

Пайщик








Товарищество по производству и сбыту продукции подсобных хозяйств















Рис. 3. Модель взаимодействия товарищества по производству и сбыту

продукции личных подсобных хозяйств с потребительской кооперацией:


Экономическая база товарищества – личные подсобные хозяйства пайщиков, при этом товарищество не имеет отдельно выделенной коллективной собственности и собственных финансовых средств. Этим товарищество отличается от сельскохозяйственного кооператива: товарищество объединяет независимых владельцев личных подсобных хозяйств.

Экономическая основа взаимоотношений членов товарищества с потребительским обществом – долговременные индивидуальные договоры, определяющие обязанности сторон.

Необходимыми условиями договора являются:

- обязанности потребительского общества по инвестированию развития личного подсобного хозяйства члена товарищества и гарантии по срокам, объему и цене закупки произведенной им продукции;

- обязанности члена товарищества по срокам и объему сдачи продукции личного подсобного хозяйства в потребительское общество, в том числе и после завершения расчетов члена товарищества за полученный кредит.

Основа организации деятельности товарищества – координация (но не управление) деятельностью индивидуальных производителей сельскохозяйственной продукции.

В обязанности товарищества входят: оптовые закупки стройматериалов, кормов, семенного материала и удобрений на средства членов товарищества, организация ветеринарного обслуживания и консультаций специалистов, а также организация обработки земли и других мероприятий по поручению членов товарищества. Контроль использования кредита членами товарищества осуществляет кооператив, создавая комиссии кооперативного контроля. Такая организация взаимоотношений между потребительской кооперации и товариществами позволит:

- выстраивать долговременные и управляемые экономические взаимоотношения между потребительской кооперацией и пайщиками;

- управлять объемом и ассортиментом заготавливаемой продукции посредством инвестиций в личные подсобные хозяйства;

- создавать возможность стратегического развития заготовительной и других связанных с ней отраслей;

- управлять членами кооператива путем целенаправленной стратегии мотивации их экономического участия в хозяйственной деятельности.

Оценочные расчеты показывают, что при внедрении предложения о создании товариществ по производству и сбыту продукции личных подсобных хозяйств можно привлечь к экономическому участию в потребительской кооперации до 3-5 тысяч пайщиков, обеспечив тем самым необходимый объем и ассортимент заготовок для устойчивого развития предприятий и организаций других отраслей деятельности потребительской кооперации.

Оценивая перспективу внедрения данного предложения, можно сделать вывод о том, что товарищества по производству и сбыту продукции личных подсобных хозяйств могут стать эффективным механизмом создания и управления взаимоотношениями между системой таджикской потребительской кооперации и социально-экономической средой, в первую очередь ее социальной базой. Привлечение пайщиков к экономическому участию усилит реальную социальную базу потребительской кооперации, что позволит получить синергетический эффект от взаимодействия системы со своими пайщиками.

Практические предложения представлены автором в виде концепции управления развитием системы таджикской потребительской кооперации. Обобщая основные положения предлагаемой концепции управления развитием потребительской кооперации Республики Таджикистан как открытой социально-экономической системы, можно отметить, что реализация заложенных в концепцию задач позволит в достаточно короткие сроки повысить эффективность экономической деятельности кооперативных предприятий и организаций, получить дополнительный синергетический эффект от взаимодействия системы потребительской кооперации с социальной базой.


6. Стратегическая концепция развития потребительской кооперации

Таджикистана как открытой социально-экономической системы


Для выбора модели, наиболее результативной при прогнозировании развития таджикской потребительской кооперации как открытой социально-экономической системы, оценим возможности известных моделей управления, структурированных нами в виде моделей прогноза и планирования развития социально-экономических систем (рис. 4).

Примерно до середины ХХ века господствующей моделью планирования в хозяйственных организациях выступала, как ее принято называть, модель «отмеченного на карте маршрута» (рис. 4 а). Модель «маршрута» принимается как данность опыта и его применения в рамках модели рациональных систем, развитие которых не учитывает процессы взаимодействия системы с социально-экономической средой. Модель «маршрута» не может быть эффективной в рыночной, и тем более в транзитивной экономике, ввиду высокой неопределенности социально-экономической среды.

Во второй половине века доминировала (и до сих пор доминирует) модель «компаса» (рис. 4 б): цель определена, а способы ее достижения варьируются в зависимости от изменения условий. При использовании модели «компаса» управление нацелено на достижение указанной «компасом» конечной цели развития системы. Управление генеральным развитием системы, а также планирование промежуточных этапов направлено на преобразование системы в заранее запланированное конечное состояние. В конце ХХ века в мировой экономической теории и практике утверждается принципиально новая модель «радара»: социально-экономические системы проактивно и с опережением выбирают цели, прокладывают к ним четкие «азимуты» достижения промежуточных этапов, закладывают гибкие механизмы движения по ним (рис. 4 в).

Модель «радара» более адаптивна к изменениям социально-экономической среды и допускает корректировку изменений не только показателей промежуточных этапов, но и самой цели развития системы. Модель «радара» основана на прогнозе и гибком планировании всего цикла развития системы вплоть до корректировки конечной цели, в том числе планировании нового пути продвижения к новой цели, включая управление достижением новых промежуточных этапов развития системы.

Следует отметить, что модель «радара» включает в себя все методы планирования, используемые в модели «маршрута» и модели «компаса». Но совокупность этих методов, а также приемов работы с ними имеет другое методическое насыщение: детерминистское мировоззрение моделей «маршрута» и «компаса» уступают место стохастичности модели «радара». Отсюда следует, что модель «радара» подразумевает применение более сложного математического аппарата и более емкой информационной базы для принятия управленческих решений.




Рис. 4. Модели прогноза и планирования в управлении развитием социально-экономических систем


Результаты предварительных расчетов прогнозных показателей свидетельствуют о том, что достижение показателей, заложенных в программы развития системы потребительской кооперации, не решит полностью проблемы кооперативной системы как подсистемы социально-экономической среды Республики Таджикистан. Выявлен принципиальный недостаток действующих программ развития: они составлены с использованием модели «компаса» и рассчитаны на долгосрочный период, поэтому не учитывают изменения тенденций активно развивающейся социально-экономической среды республики.

Для прогнозирования и планирования показателей деятельности кооперативных организаций предложено использовать модель «радара», которой присущи такие отличительные свойства как:

- стратегическая нацеленность и прогнозирование результатов (вместо долгосрочного планирования);

- органичность (адаптивность методов к изменяющимся условиям);

- проактивность (инициа­тивное воздействие кооперативной системы на социально-экономическую среду);

- оптимальность (выбор сбалансированных управленческих решений).

При среднесрочном прогнозе конкретных показателей развития экономической деятельности потребительской кооперации рекомендовано использовать установленные тенденции современного этапа развития системы путем экстраполяции уравнений регрессии на период 2006-2009 гг., приведенных в соответствие с определенными ранее точками бифуркации (табл. 4).

Таблица 4

Плановые и прогнозные показатели хозяйственной деятельности

союза Таджикматлубот, млн. сом.

№ п/п	Отрасли деятельности	2006		2007		2008		2009
		план	прогноз	план	прогноз	план	прогноз	план	прогноз
1	Торговля	28,89	29,53	34,56	33,82	41,48	38,31	49,77	43,87
2	Производство	2,45	2,65	2,88	3,04	3,46	3,52	4,15	3,92
3	Общественное питание	9,55	8,03	11,52	10,12	13,82	13,23	16,59	16,55
4	Заготовки	21,65	23,31	25,92	28,36	31,11	33,68	37,33	41,27
	Совокупный объем	76,84	80,12	92,16	88,20	109,61	101,42	132,71	113,58

Расчет прогнозных показателей хозяйственной деятельности союза Таджикматлубот проводился по следующим формулам:

Торговля: y = 0,2798x² - 0,9869x + 15,907

Производство: y = 0,0174x² + 0,0608x + 0,2667

Общественное питание: y = 0,1821x² - 0,6421x + 1,52

Заготовки: y = 0,3143x² - 0,8514x + 5,8457

Совокупный объем деятельности: y = 0,256x² + 1,6774x + 0,8571,

где: х – годы, у – показатели в % к 2000 г.

Такой прогноз основан на интегральных характеристиках системы, обобщающих собой результативные взаимодействия системы потребительской кооперации с таджикским обществом, в том числе и экономические взаимодействия кооперативной системы с другими отраслями хозяйства республики.

Интересен тот факт, что различия между прогнозными и плановыми показателями 2009 г.значительно более близки между собой, чем показатели начала периода прогноза – 2006 г. Стратегическая составляющая планирования более сильна, чем тактического планирования. Это еще раз подтвердило правильность выбранной методологии исследования. Если рассматривать систему потребительской кооперации Таджикистана как открытую социально-экономическую систему, то прогнозирование ее развития во многом согласовано с развитием социально-экономической среды, в которой она существует как подсистема. В этом состоит преимущество предлагаемой методики прогнозирования: изменение акцентов в прогнозировании (а при ее развитии в рамках процессов с малыми флуктуациями – в планировании) уточняет и обосновывает правомерность принятия управленческих решений в рамках модели «радара». Отсюда следует важный вывод: при использовании предлагаемой методики прогнозирования и планирования развития кооперативной системы основной акцент должен быть поставлен не на адаптивность кооперативной системы окружающей среде, а на ее проактивность. Система потребительской кооперации Таджикистана должна активно воздействовать на социально-экономическую среду, в которой она развивается. Только посредством взаимодействия со своими пайщиками и другими агентами социально-экономической среды система потребительской кооперации может получить жизненно важный для себя синергетический эффект.

Стратегическая концепция для организаций потребительской кооперации представляет собой совокупность решений, которые определяют характер деловой активности, тип экономической и социальной ориентации, к созданию которого они стремятся, а также сущность экономического и социального вклада, которые они намериваются внести в жизнь пайщиков и обслуживаемого населения.

Стратегическое видение в призме нашего исследования можно трактовать как целостное понимание места потребительской кооперации в социально-экономической среде. Нами предложена концепция развития системы таджикской потребительской кооперации, в которой миссия поддерживается системой целей и стратегиями их достижения, а стратегия связана с организационной структурой, которая в свою очередь базируется на деловых процессах и процессах принятия решений в рамках модели «радара». Стратегическая цель предлагаемой концепции состоит в том, чтобы задействовать главный резерв повышения конкурентоспособности потребительской кооперации – экономическую поддержку социальной базы, что даст кооперации конкурентное преимущество перед предпринимателями.

Нами обоснованы основные направления развития системы потребительской кооперации Таджикистана и намечены пути их реализации в среднесрочном (до 2010 г.) и долгосрочном периодах (до 2025 г.).

1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности системы потребительской кооперации. В настоящее время нормативно-правовая база деятельности потребительской кооперации Республики Таджикистан почти полностью адекватна условиям деятельности и ее совершенствование следует вести в контексте создания институциональных предпосылок для реализации синергетических эффектов от взаимодействия кооперативной системы с ее социальной базой.

Для укрепления правового статуса системы потребительской кооперации Республики Таджикистан необходимо активизировать работу по подготовке проекта закона «О коопера­ции в Республике Таджикистан»:

- выделить положения о разграничении полномочий членов совета и правления кооперативов и их союзов, уточнить формы и методы взаимодействия кооперативов с социальной базой, ввести положения об ответственности руководителей перед пайщиками;

- разработать положения, регламентирующие деятельность кредитной кооперации (в республике отсутствует закон о кредитной кооперации). При этом предусмотреть возможность создания и функционирования не только самостоятельных кредитных кооперативов и их союзов, но и создание кредитных кооперативов внутри уже сформировавшихся кооперативных систем.

Кооперативным организациям союза Таджикматлубот необходимо переоформить уставы в соответствии с действующим законодательством о потребительской кооперации, разработать и утвердить «Положение о персонале» и «Кодекс кооператора».

2. Планирование деятельности. Для информационного обеспечения внедрения модели «радара» в управление организациями потребительской кооперации организовать систему наблюдения за социально-экономическими процессами и явлениями как в кооперативных организациях, так и кооперативной системе в целом. Для обеспечения достоверности и оперативности информационного потока внедрить компьютерные технологии обработки документации путем координации работы внутрисистемных кооперативных и государственных органов статистики.

Провести перерегистрацию пайщиков, разработать методику и организовать постоянный мониторинг социально-экономических аспектов деятельности потребительской кооперации: кооперативных выплат, занятости населения в организациях потребительской кооперации, участие пайщиков в управлении и контроле.

При стратегическом планировании результатов социальной и экономической деятельности кооперативных организаций рекомендуется использовать для прогноза установленные в данной работе тренды, скорректированные по результатам последующих периодов, что создаст методическое обеспечение системы управления, основанной на модели «радара». Особое внимание при использовании трендов в рамках модели «радара» для долгосрочного прогноза следует уделить периоду 2010-2012 гг., в котором ожидается завершение процесса реорганизации и становления системы потребительской кооперации.

3. Направления развития отраслей деятельности потребительской кооперации.

Торговля. При выборе направлений развития торговой отрасли потребительской кооперации следует учесть тот факт, что в настоящее время торговые предприятия потребительской кооперации обслуживают практически все сельское население республики. Отсюда следует, что резервы экстенсивного развития торговой отрасли путем увеличения количества торговых предприятий практически исчерпаны, а интенсификация торговой деятельности маркетинговыми и другими способами проблематична из-за низкой платежеспособности сельского населения. Поэтому инновации развития торговой отрасли потребительской кооперации должны быть направлены на активизацию работы по созданию кооперативных торговых сетей, освоению городских рынков, строительства кооперативных супермаркетов и небольших кооперативных магазинов, в частности, во вновь строящихся микрорайонах.

Ограниченные возможности внутреннего рынка требуют активизации приграничной торговли, а также торговли со странами ближнего и дальнего зарубежья, в связи с чем особое внимание необходимо уделить развитию деятельности Коопвнешторга.

Производство. Наблюдается несогласование между процессами восстановления производственных мощностей потребительской кооперации с возможностями обеспечения их сырьевыми ресурсами: имеющиеся мощности загружены на 10-20%. То же относится и к складским помещениям, до 30-60% которых сегодня сдается в аренду предпринимателям. Эти обстоятельства диктуют изменение существующей стратегии интенсивного восстановления разрушенных производств: следует ограничить ввод в действие производственных мощностей для производства низкоконкурентной продукции и направить освободившиеся средства на диверсификацию производства.

Общественное питание – наиболее активно развивающаяся отрасль кооперативной деятельности. Рост ее показателей адекватен повышению благосостояния населения республики, что позволяет сделать вывод о том, что при сохранении существующих тенденций развитие отрасли будет достаточно устойчивым. На рынке общественного питания пока существует сегмент со сравнительно небольшой конкуренцией, а именно – слабо развитая сеть ресторанов и кафе в городах и других крупных населенных пунктах, жители которых имеют относительно высокий доход. В связи с этим предусматривается опережающее развитие сети ресторанов и кафе.

Услуги. До 75% объема услуг потребительской кооперации относится к услугам кооперативных рынков по предоставлению рабочих мест для торговли продукцией личных подсобных хозяйств. Опыт показывает, что в этой сфере имеется значительный резерв для увеличения объема услуг путем оборудования новых торговых мест, в том числе холодильниками для продажи скоропортящихся продуктов. Расширение торговых площадей кооперативных рынков ведется недостаточными темпами и имеется их дефицит (по экспертным оценкам – до 30-40% от действующих). Концепцией развития сферы услуг кооперативных рынков предусмотрено ежегодное введение в строй не менее 700-1000 новых торговых мест на кооперативных рынках. Для реализации более эффективного экономического взаимодействия между потребительской кооперацией и пайщиками предлагается предоставлять торговые места на кооперативных рынках преимущественно пайщикам, создавать предприятия по обслуживанию и ремонту бытовой и электронной техники, ремонту и обслуживанию личного автотранспорта, обслуживанию товариществ по производству и сбыту продукции личных подсобных хозяйств.

Заготовки. Стратегическое развитие кооперативной заготовительной отрасли связано с реорганизацией деятельности отрасли, созданием долгосрочных и управляемых взаимоотношений между потребительской кооперацией и ее пайщиками. На первом этапе реформирования осуществляется микрокредитование пайщиков из средств, выделенных на заготовку продукции личных подсобных хозяйств, отлаживается механизм микрокредитования, оцениваются его преимущества и недостатки. На втором этапе производится микрокредитование пайщиков, организованных в товарищества по производству и сбыту продукции личных подсобных хозяйств, отрабатывается организационный механизм взаимодействия заготовительных организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами пайщиков. На третьем этапе разделяются функции организаций потребительской кооперации по микрокредитованию членов товариществ, и закупке продукции их личных подсобных хозяйств. Предложенная схема экономического взаимодействия между кооперативами и пайщиками наиболее распространена в мировой кооперативной практике, поскольку обладает наименьшими издержками за счет узкой специализации процессов.

Для специфичных условий деятельности потребительской кооперации Таджикистана предусматривается получение дополнительного синергетического эффекта от привлечения экономического потенциала пайщиков к экономической деятельности кооперативов:

- посредством инвестиций потребительской кооперации в заготовку продукции личных подсобных хозяйств, требуемых для развития производственной и торговой отрасли, а также повышения конкурентоспособности экспорта;

- посредством привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности потребительской кооперации, что усилит социальную и экономическую роль потребительской кооперации в таджикском обществе.

Финансы. Концепция предусматривает создание кредитных кооперативов в системе потребительской кооперации с участием кооперативного капитала для микрокредитования членов товариществ по производству и сбыту продукции личных подсобных хозяйств. Поскольку создание кредитных кооперативов сдерживается отсутствием нормативно-правовой базы кредитной кооперации, следует инициировать принятие нового закона «О коопера­ции в Республике Таджикистан», в котором должны быть отражены положения о кредитной кооперации, создании кооперативного банка, что позволит не только повысить эффективность заготовительной отрасли, но и консолидировать финансовые средства для выполнения крупных проектов, относящихся к другим отраслям кооперативной деятельности. Создание банка позволит усилить интеграционные связи на внутриотраслевом, отраслевом и меж­отраслевом уровнях.

Обобщая основные положения предлагаемой концепции развития таджикской потребительской кооперации как открытой социально-экономической системы, можно отметить, что реализация заложенных в ней проектов позволит в достаточно короткие сроки повысить эффективность экономической деятельности кооперативных предприятий и организаций, вклад системы в экономику Республики Таджикистан и социальную стабильность таджикского общества.