Организационно-экономические основы развития потребительской кооперации республики таджикистан

Вид материала

Автореферат

Содержание 5.1. Методология планирования развития кооперативных организаций как открытых социально-экономических систем 5.3. Концепция развития потребительской кооперации Таджикистана как открытой социально-экономической системы Основные положения, выносимые на защиту Синергетическая стратегия управления Синергетическое развитие 2. Управление синергетическими эффектами 3. Закономерности развития потребительской кооперации 4. Методика идентификации кооперативов и оценка мотиваций Рядовые работники кооперативных организаций. Пайщики кооперативов. Некооперированное население.

Подобный материал:

• К. И. История потребительской кооперации России. Учебное пособие М., 1998. Часть, 1364.83kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 446.03kb.
• Совершенствование организационно-экономического взаимодействия сельскохозяйственных, 375.38kb.
• Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
• Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего закон, 255.49kb.
• Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего закон, 177.41kb.
• Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года Общие, 1732.77kb.
• Экономическое обеспечение конкурентоспособности потребительской кооперации на рынке, 655.8kb.
• Кредитные потребительские кооперативы: оценка состояния, роль и место в экономическом, 290.44kb.
• Совет ректоров вузов потребительской кооперации стран СНГ сибирский университет потребительской, 59.46kb.

5.1. Методология планирования развития кооперативных организаций как открытых социально-экономических систем

5.2. Обоснование инноваций в экономическом взаимодействии кооперативных организаций с социальной базой

5.3. Концепция развития потребительской кооперации Таджикистана как открытой социально-экономической системы

Заключение

Библиографический список

Приложения


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ


1. Методология управления развитием открытых

социально-экономических систем


Основой исследования послужили теоретико-методологические подходы к разработке концептуальных основ развития потребительской кооперации, которая рассматривается как социально-экономическая система, образованная входящими в нее потребительскими обществами, представляющими собой подсистемы социально-экономической среды. Для обоснования правильности выбранного направления изучена проблема идентификации кооперативной системы. С этой целью разработана классификация по идентификации присутствия кооперативных признаков в открытой социально-экономической системе, в которой отдельные классы структурированы в следующем иерархическом порядке: система матриц, система функций, открытые системы, кибернетические системы, клон-системы, системы внутреннего представления, самоосознанные системы, социальные системы и трансцендентальные системы.

Согласно иерархическому размещению открытой системы в предложенной классификации естественно-научных систем она представляет собой граничное звено, соединяющее предопределенные в своем развитии детерминированные системы низшего порядка со стохастическими системами более высокого порядка. Идентификация присутствия признаков естественно-научных систем позволила выявить фундаментальное отличие открытой социально-экономической системы от других типов открытых естественно-научных систем. Она находится на более низкой иерархической ступени, но обладает свойствами всех систем высшего порядка – от кибернетической до трансцендентальной. Это в значительной степени расширяет возможности применения методологии открытых систем для управления развитием организаций в неопределенной социально-экономической среде транзитивной экономики Таджикистана.

Столь специфичные свойства организаций подразумевают особые модели управления их развитием, из которых для дальнейших исследований нами приняты модели социально-экономических систем, классифицированные В.Р. Скоттом как натуральные (естественные), рациональные и открытые. Натуральная система рассматривает организации как структуры, стремящиеся к выживанию. Рациональная система мировоззрения рассматривает организации как высокоформализованные структуры, ориентированные на достижение специфических целей. И, наконец, открытая система рассматривает организации как коалиции групп по интересам, обусловленных средой функционирования.

При этом нами принято, что если рассматривать организацию как открытую систему, жизнеспособность которой зависит от эффективности обмена ресурсами с окружающей средой, то в ней присутствуют элементы как рациональной, так и натуральной системы. Результат комбинаций этих систем имеет принципиально новое качество, основанное на синергетическом эффекте взаимодействия рациональной системы организации с естественной социально-экономической средой. По характеру обмена ресурсами системы с внешней средой мы выделяем «жесткие» системы (обменивающиеся со средой материальными, финансовыми и иными ресурсами рациональной системы управления), а также «мягкие» системы, основой выживания и развития которых становится обмен информационными ресурсами и ресурсами человеческого капитала. Такое разделение условно и может иметь место только в теории. В реальности, организация рыночной экономики представляет собой открытую социально-экономическую систему, органично поддерживающую баланс признаков «жесткой» и «мягкой» социально-экономических систем.

При обосновании теоретико-методологических подходов к исследо­ванию потребительской кооперации как открытой социально-экономической системы проанализированы сущность, функционирование и развитие социально-экономических систем и в качестве базовой модели исследования выбрана модель открытой самоорганизующейся социально-экономической системы с диссипативными структурами, развивающейся в непрерывно изменяющейся социально-экономической среде. Принятая модель основана на законе взаимоотношений внутреннего взаимодействия в системе с ее взаимодействием с внешней средой: ни одна социально-экономическая система не может рассматриваться как устойчивая структура, источником упорядоченности системы служит неравновесность.

Процесс развития социально-экономической системы рассматривается в терминах синергетики. Обобщены и уточнены базовые понятия синергетической концепции, с позиций которых выполнен анализ процессов самоорганизации кооперативных систем в терминах синергетической концепции. Нами введены понятия «синергетическое управление», «синергетическая стратегия управления» и «синергетическое развитие».

Под синергетическим управлением понимается управление:

- открытой социально-экономической системой с целью получения синергетического эффекта от взаимодействия с социально-экономической средой;

- кооперативными системами, основанное на привлечении пайщиков к управлению и контролю деятельности кооперативов для получения синергетического эффекта.

Синергетическая стратегия управления – стратегия управления открытой социально-экономической системой, направленная на получение синергетического эффекта от взаимодействия с социально-экономической средой.

Синергетическое развитие – развитие кооперативной системы за счет синергетического эффекта, получаемого от взаимодействия кооперативных организаций с социальной базой кооперации.

При адаптации модели к предмету исследования с включением в нее положений парадигмы самоорганизации нелинейных динамических систем Р. Гилмора и привлечении дисциплин погранично­го характера, в частности, инноватики и социологии, раскрыты синергетические эффекты взаимодействия сис­темы с социально-экономической средой: инновационный, флуктуационный, бифуркационный эффекты и эффект самоорганизации системы. Это позволило значи­тельно расширить континуум и практические свойства менеджмента за счет включения в него механизма управления человеческим фактором, что создает высокий синергетический эффект от инноваций управления. Выполненный анализ и обобщение эволюции концепций управления открытыми социально-экономическими системами позволили сформулировать основные теоретические положения их концептуального развития:

- управление системой должно с опережением и проактивно реагировать на изменения социально-экономической среды. Это предполагает применение социальных подходов к управлению и вместе с тем, – новый уровень «технократизма», основанный на информационных технологиях;

- обращение к человеческому фактору как ключевому в управлении, к демократизации управления, участию работников и пайщиков в прибылях, другим партисипативным формам участия;

- ориентация управления на «когнитариат», на такие социальные и профессиональные группы, которые обладают высоким уровнем корпоративной культуры и профессионализма, имеют доступ к информации;

- признание за лидером ключевой роли в эффективности системы;

- признание необходимости социальной ответственности руководителей как перед работниками, так и перед обществом в целом.

С позиций синергетической концепции использованы теории управления П. Сенджа, А. Джона и Г. Ланда, предложены концептуальные основы развития открытых социально-экономических систем, основывающиеся на:

- методологии развития социаль­но-экономической системы и ее подсистем, направленной на получение синергетического эффекта от взаимодействия системы с социально-экономической средой;

- инновационных технологиях управления поведением объектов и систем в условиях неопределенности социально-экономической среды;

- методологии управления социально-экономическими взаимоотношениями внутри системы и взаимоотношениями системы с социально-экономической средой.

При этом роль управления заключается в анализе ситуации, тенденций для понимания принципов отбора (селектора) и раскрытия основных направлений в измене­ниях, перспектив их развития (детектора), которые в сложившейся социально-экономической среде составят некую множественность возможных решений, реализуемых в инновационных технологиях управ­ления развитием кооперативных систем в динамично изменяющейся и заведомо неопределенной социально-экономической среде.

Эти положения приняты в качестве концептуальной основы исследований потребительской кооперации Таджикистана как открытой социально-экономической системы.

2. Управление синергетическими эффектами

кооперативных систем


За основу управления синергетикой кооперативных систем принято положение о том, что источниками эффективности менеджмента являются научные подходы к организации управле­ния объектами и процессами, а также искусство достижения целей системы с помощью мотивированных на эти цели работников и пайщиков. Воз­никающий при этом синергетический эффект устойчивого развития системы считается имманентным менеджменту.

Раскрытие природы синергетических эффектов в кооперации и изучение практики управления синергетикой кооперативных систем позволили выявить основную проблему управления синергетическим эффектом: руководители-предприниматели (руководители кооперативных предприятий и организаций) в рамках рациональной системы направляют усилия на получение максимальной прибыли, зачастую в ущерб удовлетворению потребностей социальной базы, представляющей собой достаточно значительную часть натуральной системы. Пайщики, в свою очередь, заинтересованы в более полном удовлетворении своих экономических и социальных потребностей, иногда игнорируя интересы кооперативных предприятий. При этом если в управлении кооперативом сделан акцент на предпринимательской стороне деятельности, то кооператив вырождается в акционерное общество или частное предприятие. Если больший вес в управлении принадлежит потребительским аспектам деятельности, то кооператив разоряется по экономическим причинам. Положительный синергетический эффект в управлении кооперативной системой может быть достигнут только при соблюдении баланса между предпринимательской и потребительской составляющими кооперативной деятельности, то есть баланса правил управления развитием рациональной и натуральной социально-экономической системой, что реализуется в открытой социально-экономической системе, основанной на обмене ресурсами с социально-экономической средой. При этом, основой выживания и развития открытой социально-экономической системы становится синергетический эффект, получаемый как от обмена материальными ресурсами (ресурсы рациональной системы), так и от обмена информацией, обмена человеческим капиталом (ресурсы натуральной системы).

Для кооперативных систем величина синергетического эффекта создается качеством управления взаимодействиями между кооперативными организациями и социальной базой, при этом возможны три базовых варианта взаимодействий:

- кооперативная система обладает полноценной социальной базой: пайщики активно участвуют в управлении и экономически поддерживают свой кооператив. Такой тип взаимодействий характерен для дачных, гаражных и других небольших по численности кооперативных систем, экономическая и социальная деятельность которых значима для их членов. В этом случае синергетический эффект максимален и основан на симбиозе кооперативной системы и социально-экономической среды;

- социальная база кооперативной системы многочисленна, но лишь небольшое число пайщиков использует свои права на экономическое участие в деятельности кооператива и кооперативные выплаты, при этом практически не влияют на управление и контроль. Это наиболее распространенный тип взаимодействия крупных кооперативных систем с социально-экономической средой. Такой тип взаимодействий позволяет получать сравнительно небольшой синергетический эффект, что снижает результативность деятельности кооперативных организаций и устойчивость кооперативных систем. Неустойчивое состояние кооперативных систем нередко приводит к бифуркациям, выражающимся в «приватизации управления» руководителями и перерождению кооперативных организаций в акционерные общества;

- социальная база кооперативной системы многочисленна, при этом не только управление, но и кооперативная собственность приватизирована. В этом случае пайщики теряют мотивацию к участию в контроле и управлении. Потеря социальной базы не позволяет переродившимся кооперативным системам использовать ее потенциал для получения синергетического эффекта, поэтому такой тип взаимодействий не дает кооперативам конкурентных преимуществ перед частными предпринимателями.

Особенность кооперативных систем, как открытых социально-экономических – определяющее влияние социально-экономической среды на их развитие, что обосновывается следующим:

- кооперативная система слита с социально-экономической средой, так как пайщики представляют собой ее часть. Поэтому, в отличие от рациональных систем – акционерных обществ, кооперативные системы более адекватны социально-экономической среде;

- изменения в социально-экономической среде влияют не только на социальную базу кооперации, но и на предпринимательскую деятельность кооперативных организаций, что перманентно изменяет баланс потребительских целей (целей натуральных систем) и предпринимательских методов достижения целей кооперативной системы (целей рациональных систем);

- величина положительного эффекта от экономического взаимодействия кооперативных организаций с социальной базой практически полностью определяется эффективностью управления этим взаимодействием;

- экономические показатели деятельности кооперативной системы в равной степени определяются эффективностью управления кооперативными организациями и эффективностью управления экономическим участием членов;

- основы развития кооперативной системы определяются эффективностью демократического управления и членского контроля;

- характеристикой развития кооперативной системы являются показатели синергетического эффекта от управления взаимодействием кооперативной системы со своей социальной базой, взаимовыгодной интеграции экономического потенциала кооперативных организаций и социально-экономической среды.

- доказано, что синергетический эффект в управлении деятельностью кооператива может быть достигнут только при соблюдении принципов Международного кооперативного альянса.


3. Закономерности развития потребительской кооперации

Таджикистана как открытой социально-экономической системы

в терминологии синергетической концепции


Разработана методология исследования, базирующаяся на адаптированных к предмету исследования моделях анализа развития рациональных социально-экономических систем. Изучены закономерности развития потребительской кооперации как открытой социально-экономической системы, в результате чего установлено, что эволюционное развитие системы потребительской кооперации прерывалось бифуркациями, вызванными трансформационными процессами и гражданской войной, последствия которых не устранены до настоящего времени.

Для выявления точек бифуркации и определения временных границ периодов эволюционного развития системы потребительской кооперации построены графики изменения совокупных объемов деятельности союза Таджикматлубот, а также Согдийского и Хатлонского облпотребсоюзов. Анализ бифуркационных процессов и процессов эволюционного развития системы позволил классифицировать этапы ее развития по этим признакам с выделением советского, переходного (трансформационного) периодов и современного периода становления системы потребительской кооперации на принципах Международного кооперативного альянса. Аналогичный анализ выполнен для установления закономерностей развития отраслей кооперативной деятельности.

Значения показателей отраслей деятельности таджикской потребительской кооперации в последней точке бифуркации трансформационного периода, характеризующихся значительными изменениями внутреннего состояния системы (сильными флуктуациями), принятых за начальные параметры современного периода с несущественными флуктуациями, не влияющими на состояние кооперативной системы, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Время окончания последних бифуркационных процессов при развитии

кооперативных отраслей и значения показателей в точках бифуркации

Отрасли деятельности	Таджикматлубот		Согдийский облпотребсоюз		Хатлонский облпотребсоюз
	год	в % к 1991 г.	год	в % к 1991 г.	год	в % к 1991 г.
Торговля	1999	13	2000	11	1998	11
Промышленность	1997	6	2000	9	1997	3
Общественное питание	1999	18	1999	16	2000	14
Заготовки	2001	7	1999	15	1998	11
Итого по совокупному объему деятельности	1999	9	1999	12	2001	9

Объемы совокупной деятельности союза Таджикматлубот и входящих в него облпотребсоюзов динамически реагируют на изменение социальной и экономической среды Республики Таджикистан. Наглядно эта тенденция представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика объемов совокупной деятельности

союза Таджикматлубот за 1990-2008 годы, %


Иная тенденция характерна для таджикской потребительской кооперации в целом и для конкретных потребсоюзов, выступающих в качестве объектов наблюдения в трансформационном и современном периодах (рис. 2).



Рис. 2. Динамика объемов совокупной деятельности

союза Таджикматлубот (♦), Согдийского (▲) и Хатлонского (■)

облпотребсоюзов за трансформационный и современный периоды, %


Разработана система показателей и методика их применения для оценки экономической и социальной значимости потребительской кооперации и ее отраслей для социально-экономической среды. Выявлены современные тенденции развития торговли, заготовительной деятельности, общественного питания и производства, обозначены проблемы развития социально-экономической деятельности современной потребительской кооперации Таджикистана:

- слабая материальная и финансовая база, а также трудности получения внешних инвестиций не позволяют провести реорганизацию кооперативной торговли, промышленности, общественного питания, заготовок;

- недостаточная социальная база ограничивает получение синергетического эффекта от экономического взаимодействия кооперативов и пайщиков;

- низкая покупательная способность населения сдерживает развитие торговли и общественного питания;

- ограниченность внутреннего рынка и неразвитые внешнеэкономические связи сдерживают рост переработки и сбыта продукции, сырья.

Установленные тенденции развития таджикской потребительской кооперации указывают на стабильный прирост экономических показателей, но темпы роста социальных показателей не удовлетворяют требованиям социально-экономической среды, развивающейся более высокими темпами.


4. Методика идентификации кооперативов и оценка мотиваций

социальной базы к экономическому участию в финансово-

хозяйственной деятельности в потребительской кооперации


Важный аспект исследования – установление фактической природы таджикских потребительских обществ. Эта проблема присутствует во всех национальных кооперативных движениях, но в таджикской кооперации она стоит особенно остро. Корневая проблема, препятствующая развитию потребительской кооперации Таджикистана заключается в отсутствии знания о реальном статусе организации. Не учитываются резервы для повышения взаимодействия кооперативной системы с социальной базой; не изучается степень привлекательности для населения, таджикского общества.

Для обоснования стратегии, мотивации социальной базы, выполнена оценка качества социальной базы потребительской кооперации Таджикистана на основе методики идентификационного аудита. Кроме того, выявлена мотивация населения к экономическому участию в кооперативах. Идентификация проводилась на основе разработанных систем идентификации по признакам акционерного общества, потребительского или производственного кооператива. Эти системы используют объективные показатели и признаки, по совокупности которых можно достаточно точно отнести анализируемые виды организаций, в том числе кооперативы или союзы, к перечисленным типам хозяйств. Результаты идентификации сведены в таблицу 2.

Таблица 2

Идентификация обследованных потребительских обществ

по параметрам-идентификаторам, %

Кооперативные организации	Общая структура параметров-идентификаторов		Структура кооперативных параметров-идентификаторов
	кооператив	акционерное общество	потребительский кооператив	производственный кооператив
Согдийский ОПС	41	72	44	52
Хатлонский ОПС	35	67	38	42
Союз Таджикматлубот	39	69	41	46

В обследованных потребительских обществах показатели акционерного общества превышают кооперативные более чем в 1,7 раза. Но в кооперативах, действующих на принципах Международного кооперативного альянса, взаимосвязь этих параметров обратная (0,6-0,69). Это означает то, что таджикские потребительские общества являются в большей степени акционерными обществами, чем кооперативами. Если же сравнить параметры-идентификаторы потребительского и производственного кооператива, то можно заметить, что обследованные потребительские кооперативы представляют собой скорее производственные, чем потребительские кооперативы. Основным методом изучения мотиваций к участию в кооперативе некооперированного населения, пайщиков, работников и руководителей организаций потребительской кооперации стал анкетный опрос, результаты которого по группам респондентов представлены в таблице 3.

Таблица 3

Сводные показатели результатов обследования представителей

социально-экономической среды (доля положительных ответов в %)

Содержание вопросов	Фактические данные опроса			Необходимый процент достижения в перспективе
	руководители	пайщики	работники	население	руководители	эксперты
Знание об использовании паевого взноса	100	21	25-28	-	100	100
Получение экономических льгот	41	22	7-11	-	63	100
Получение социальных льгот	52	28	11-16	-	68	86
Влияние кооператива на благосостояние	100	до 80	100	-	100	100
Участие в управлении	61	38-56	8-12	-	100	100
Работа руководителей:
- в интересах пайщиков	100	18-26	5	6	100	100
- в интересах работников	100	66	18	28	100	100
- в личных интересах	-	48	22	79	-	27
- не знаю	-	23-34	до 50	7	-	-
Гарантия доходов	81	35	35	66	92	100
Предоставление рабочего места	32	-	100	61	49	69

Рядовые работники кооперативных организаций. За последние 10 лет в кооперативах произошло увеличение относительной численности работников в составе пайщиков. Изменение соотношения в пользу работников привело к тому, что основную экономическую выгоду пайщики-работники получают в виде заработной платы. Но в то же время 19-27 % опрошенных работников указали на то, что они имеют дополнительную выгоду от участия в кооперативе в виде дивидендов (7-11 %) и социальных льгот (11-16 %), тогда как остальные респонденты не имеют никаких дополнительных выгод. Из числа опрошенных работников 54-58 % подтвердили, что своей работой удовлетворены, неудовлетворенность высказало лишь 27-35 % опрошенных. Это достаточно высокая оценка преимуществ труда в кооперативе. Из числа работников 8-12 % считают, что влияют на управление кооперативным капиталом, но 70% уверены, что их кооперативной собственностью единолично распоряжаются руководители. Большинство работников не знает, в чьих интересах работают советы и правления (до 50%), но в то же время неожиданно высоким оказалось их доверие к руководителям: всего 22% работников считают, что руководители кооперативов используют кооперативный капитал в личных целях. В целом можно отметить, что в поведении и оценках пайщиков-работников преобладает мотивация работника, мотивация пайщика достаточно слаба.

Пайщики кооперативов. До 65 % пайщиков отметили, что кооперативы существенно не влияют на благосостояние их семей, до 15 % указали на существенное влияние, а 23-27 % пайщикам кооперативы не оказывают практической поддержки. До 18-26 % пайщиков считают, что кооперативы работают в их интересах, 23-34 % затрудняются ответить, в чьих интересах работает потребительская кооперация. Но остальные 40-59 % опрошенных пайщиков показывают, что их потребительские общества работают для достижения личных целей руководства, а также работников. Недоверие пайщиков к руководителям кооперативов не снижает их уверенность в перспективах развития кооперации: 77 % опрошенных уверены в перспективах развития. Положительным фактом является то, что на отсутствие перспектив указали всего 10 % респондентов.

Некооперированное население. До 93 % опрошенного населения никогда не состояли членами кооператива, но 7 % добровольно прекратили членство из-за отсутствия выгоды участия в нем. Среди тех респондентов, которые никогда не состояли членами кооператива, в качестве причины отказа назвали то, что они не знакомы с преимуществами членства (14-26%), а также то, что не видят реальной пользу от участия в кооперативе (52-61%). Эти цифры свидетельствуют о слабой пропагандистской работе кооперативов с населением, недостатками просветительского кооперативного образования и вытекающими из этого неверия в кооперативную поддержку и взаимопомощь. В то же время, до 64 % опрошенных граждан хотели бы вступить в кооператив в том случае, если это даст им экономическую выгоду.

Результаты опроса позволили уточнить те преимущества членства в кооперативе, которые привлекают население в потребительский кооператив. До 14 % респондентов вступили бы в кооператив, если бы получили возможность покупать товары в кооперативном магазине со скидкой 3 %; до 36 % - со скидкой в 5 %; до 60 % опрошенных вступили бы в кооператив при получении скидки в 7 и более процентов.

По результатам обследования социально-экономической среды сформулированы проблемы, которые следует решить при разработке концептуальных основ развития потребительской кооперации:

- во время трансформационного периода распространился менеджеризм, то есть произошла приватизация прав управления руководителями многих кооперативных предприятий и организаций, а в некоторых случаях руководителями приватизирована и кооперативная собственность;

- неопределенность прав пайщиков во владении кооперативной собственностью не позволяет им активно участвовать в управлении и контроле;

- пайщики фактически отстранены от экономического участия в деятельности своих кооперативов;

- управленческие решения не преследуют в качестве обязательного направления реализацию мотиваций пайщиков.

Наиболее важный вывод состоит в том, что в системе потребительской кооперации Таджикистана наблюдаются опасные тенденции перерождения потребительских кооперативов в частные предприятия (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, автономные некоммерческие организации), и это сопровождается конфликтом интересов между руководителями, с одной стороны, пайщиками и работниками, с другой. При этом возможности получения эффекта ограничены неразвитостью механизмов управления взаимодействием потребительской кооперации с социально-экономической средой и в первую очередь со своей социальной базой – пайщиками.