Geum.ru

Курсовая работа на тему: «Курдская проблема: локальный и региональный аспекты»

Вид материалаКурсовая

Содержание


§4. Курдистан и внешняя политика России.
Список использованной литературы
Подобный материал:
1   2

§4. Курдистан и внешняя политика России.


Историческая заинтересованность России в курдском вопросе всегда вызывалась геополитическими мотивами. Кроме того, в контексте постоянных войн против Турции и Ирана, острого соперничества с другими западными державами в ближневосточном регионе, царское правительство интересовало и воинственное курдское население, прежде всего, с военно-стратегической точки зрения. Курды же всегда видели в России «врага своих врагов», то есть естественного союзника в борьбе за национальное освобождение. Примечательно, что курды, населявшие обширные территории Османской империи, шахского Ирана, а также Кавказа, придерживались российской ориентации еще в первой половине 19 века, во времена русско-турецких и русско-иранских войн.

В советский период курды рассматривались в основном в качестве «антиимпериалистического резерва», значимость которого менялась в зависимости от обстоятельств. Курды со своей стороны надеялись на СССР как на опору в борьбе за независимость и часто опирались на советскую идеологию. Советское влияние в курдском национальном движении стало особенно заметным в период образования в начале 1946 года на части Иранского Курдистана (где стояли советские войска) курдской Мехабадской республики. Однако после вывода советских войск в конце 1946 года иранское правительство под предлогом защиты интересов и безопасности граждан ввело в Мехабадскую республику войска и насильственным путем ликвидировало Курдскую республику14. В 1961 - 1975 годах тесные дружественные отношения были установлены с руководством курдского движения в Иракском Курдистане, во главе с М. Барзани. Впоследствии эти отношения стали неровными и носили конъюнктурный характер. Приоритет советской внешней политики отдавался отношениям с Турцией, Ираном и арабскими странами. Уместным будет отметить, что усиление советских позиций на Ближнем и Среднем Востоке и, в первую очередь в Ираке, напрямую было связано с национально-освободительным движением курдов, так как до второй половины 50ых годов курды были единственным союзником СССР на Ближнем Востоке. Ориентация на Север, на Россию являлась одним из важнейших факторов курдского национального самосознания.

В общей национальной политике СССР курдский вопрос занимал не много места и решался в рамках общей стратегии развития национальных окраин и воспитания взаимного терпимого отношения и дружбы между народами. И эта политика имела определенный успех. В то же время необходимо отметить, что на административном уровне всегда проявлялось желание упростить решение национального вопроса. Так, в АзССР оказывали или определенное давление на курдов в плане того, чтобы они не заявляли о своей самобытности, или занижали значимость курдской самобытности. И это вызывало недовольство курдского населения и создавало определенные проблемы. Например, в 1979 году несколько тысяч курдов в АзССР сдали паспорта в знак протеста, что им не дают возможность указать в них свою национальность.

Непоследовательность и нестабильность советской внешней политики привели к тому, что уже с начала 70ых годов начался процесс переориентации наиболее влиятельных сил курдского национального движения на поддержку со стороны Запада. Соответственно, снижалось и влияние Советского Союза в курдских национальных кругах, которое к концу 80ых годов, к моменту коренного перелома во всей международной политике в результате событий в СССР, находилось на самом низком уровне.

Издержки того нового, во многом вынужденного, подхода к внешнеполитическим приоритетам новой России оказались весьма болезненными. Нежелание, неумение, а, может быть, и невозможность сохранить какой-то баланс во внешней политике привели к умалению, а то и к утрате позиций в давно «освоенных» Россией регионах Востока, в том числе и в Курдистане. Резко ослабли, если не прекратились вовсе, российско-курдские политические связи на правительственном и общественном уровнях, налицо было сильное падение престижа России в Курдистане.

Сегодня Российская Федерация рассматривает курдский вопрос в регионе Ближнего и Среднего Востока как один из актуальных и видит его решение в соответствии с международными актами и решениями ООН о праве народов на самоопределение. В то же время Россия считает, что необходимо придерживаться принципа сохранения целостности существующих государств. Именно на таких условиях она поддерживает право курдов в Ираке на автономию.

Вместе с тем, утрата Россией своих позиций и влияния в Кавказском регионе, актуализация поиска внешнеполитической ориентации странами Закавказья, обозначившаяся для России угроза с южного направления, где наблюдается наращивание западного и турецкого экономического, политического и военного присутствия, взрывоопасность Кавказского региона в целом, ставят Россию перед объективной необходимостью поиска потенциальных союзников, среди которых могут оказаться и курды. Кроме того, на фоне бурно развивающихся событий последнего времени, с учетом турецкого вмешательства в процессы на Кавказе, Балканах, в Чечне и в Ираке, нельзя исключать возможности обострения российско-турецких отношений.

Примечательно, что в новых геополитических реалиях интерес к курдской проблеме в России стал все более заметно проявляться на общественно-политическом уровне вне зависимости от того, что по этому вопросу думают в высоких кабинетах российской власти.

Международная значимость курдского вопроса, вовлечение в сферу его решения не только стран региона, но и мировых держав, не могут оставить Россию как геополитического соседа (нерешенность курдской проблемы при известных обстоятельствах может стать источником международного конфликта, создавая угрозу безопасности России и ее интересам), а также как члена Совета Безопасности ООН, нейтральной по отношению к событиям, происходящим в Курдистане.

В свете развития событий на Ближнем и Среднем Востоке перед Россией открылась реальная возможность для внесения существенного вклада в начало мирного процесса решения курдского вопроса и одновременно укрепления своих позиций в регионе. Взвешенная и заинтересованная политика России по курдскому вопросу может открыть благоприятные перспективы, связанные с объективным совпадением стратегических интересов обеих сторон – российской и курдской. Задача российских политиков заключается в том, чтобы, опираясь на предшествующий опыт Российской империи и СССР, найти конкретные формы и способы положительной реализации имеющихся возможностей.

По мнению доктора исторических наук М. Лазарева, России, невзирая на внутреннюю обстановку в стране, надо всерьез заняться курдской проблемой, используя и исторический опыт, и богатейший научный потенциал. Это будет и в интересах курдского народа, героически борющегося за свою свободу и независимость, и самой России, стремящейся занять достойное место в цивилизованном мире. Без России, которой и историей, и географией предназначено играть ведущую роль на ближневосточной арене, курдского вопроса не решить.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Курдский вопрос как международный возник в 19 веке, на рубеже 20 века он актуализировался, а после Первой мировой войны окончательно оформился как международная проблема в регионе Ближнего и Среднего Востока. В ответ на отказ западных держав предоставить возможность курдам реализовать международно-признанное право народов на свое национальное самоопределение курды начинают освободительную борьбу. В период между двумя мировыми войнами эта борьба носила характер локальных народных восстаний с целью создания независимого курдского государства.

После второй мировой войны в курдское движение было внесено политическое организующее начало. Была образована Демократическая партия Курдистана во главе с М. Барзани с отделениями в Ираке, Иране, Турции и Сирии. Курды смогли добиться наибольшей за всю свою историю консолидации и продемонстрировать свою решимость отстаивать свои права. Это способствовало тому, что власти Ирака пошли на создание курдского автономного района. Но реально курды не получили автономии. Более того, центральная власть все время нарушала договоренности и стремилась подавить волю курдского народа репрессивными методами. В то же время важно, что был создан прецедент, который стал важным ориентиром в борьбе курдов за свои права в других государствах.

Новый этап курдского вопроса начинается со второй половины 80ых годов. Это связано с внутренним культурным и социальным развитием курдского народа, ростом его национального самосознания. Определяющую роль сыграло то, что курды опять оказались в эпицентре международных конфликтов: ирано-иракской войны и войны в Персидском заливе. Указанные события выдвинули курдский вопрос на авансцену политической жизни региона и мира. В этот период фактически возникает независимое от Багдада территориально-политическое образование, так называемый «свободный Курдистан». Особенностью являлось то, что оно возникло под опекой США и НАТО. То есть, курдский вопрос был интегрирован в их глобальную стратегию расширения и активизации своего присутствия в регионе Ближнего и Среднего Востока. Это, хотя в настоящее время и препятствует стремлению воинственных кругов Ирака решить курдский вопрос силой, но не решает его по существу, более того, создает условия для международной напряженности в регионе и для превращения Северного Ирака в базу неоколонизма.

На современном этапе развития международных отношений имеет место дальнейшая актуализация курдского национального вопроса. Это, в частности, связано с обострением американо-иракских отношений. США усиливают свое военно-политическое давление на Багдад. Кроме того, с этой целью США косвенно используют и курдских лидеров. Нажим на правящий режим суверенной страны, чем бы он не мотивировался, спровоцировал его на иррациональные действия. И как мы видим курды в очередной раз оказались в эпицентре военных действий.

Другой точкой напряженности курдского вопроса являются взаимоотношения курдов Турции с официальной властью. Последняя, следуя своей избранной изначально идеологии турецкого государства («пантюркизм»), игнорирует естественные и международно-признанные права курдского населения на культурное и политическое самовыражение. Это выражается не только в отказе курдам иметь возможность сохранять и развивать свою культуру, но и в прямых действиях против них, которые носят репрессивный и варварский характер. Такая политика Анкары привела к тому, что с 1984 года с некоторыми перерывами в стране идут военные действия между курдскими партизанскими отрядами и спецчастями, а также армейскими подразделениями Турции. Обе стороны конфликта до недавнего времени занимали радикальные позиции и не желали идти на компромиссы. В настоящее время курдская сторона выступает за создание федерации в рамках современного турецкого государства и предлагает Анкаре начать мирный диалог.

Опыт взаимоотношений курдов и властей государств их проживания свидетельствует о том, что использование курдами военных методов для защиты своих интересов является вынужденной мерой и реакцией на геноцид, проводимый властями Турции и Ирака. Как показала практика, ни крупномасштабные антикурдские репрессивные меры, ни переселения, ни акты, носящие характер массового геноцида, не привели к исчезновению курдской национальной проблемы.

В последнее время резко возросло значение нефтяного фактора в курдском вопросе. Это связано с проектами транспортировки нефти из бассейна Каспийского моря через территории проживания курдов. Однако реализация этих проектов зависит от обеспечения стабильности как в Курдистане, так и в регионе в целом.

Курдская проблема все больше начинает затрагивать интересы не только государств Ближнего и Среднего Востока, но и Запада. Не выдерживая крайне тяжелых условий жизни, курды вынуждены покидать свои родные земли и эмигрировать в европейские и некоторые другие страны. Этот процесс уже принял массовый характер, что не может не беспокоить европейское сообщество.

Важно заметить, что события, происходящие вне региона проживания курдов, в свою очередь оказывали и оказывают свое прямое или косвенное влияние на курдское национальное движение. В частности – процесс возникновения новых независимых государств в пространстве бывшего СССР и Югославии. В связи с этим становится еще более очевидной та историческая несправедливость, проявленная в отношении курдов со стороны государств, решавших после первой и второй мировой войны вопрос государственного строительства на Ближнем и Среднем Востоке. До сих пор нет какого-либо убедительного ответа на вопрос, почему народам, значительно уступающим по численности курдам, была предоставлена возможность создать свои государства или иметь определенный уровень государственности (например, даже не народу, а мусульманской общине Боснии), а курдам в этом и по сей день отказывают.

Исходя из Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и других международно-правовых норм представляется, что курдский народ имеет право требовать от международного сообщества избавления от многовековой войны, страданий и лишений, принятия радикальных мер для своей защиты.

Оказав реальную помощь курдскому народу в достижении независимости и самоопределения, международное сообщество, тем самым, еще раз утвердит веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, что будет содействовать устранению угрозы миру и международной безопасности на Ближнем и Среднем Востоке и в мире в целом.

Но жестокая реальность выглядит иначе. Существует ряд причин, препятствующих созданию независимого курдского государства:
  • во-первых, вряд ли мировое сообщество допустит прецедент изменения государственных границ на Ближнем Востоке – наиболее конфликтном регионе мира, что может моментально разрушить хрупкую стабильность политических сил в этом геополитическом пространстве;
  • во-вторых, как уже было отмечено, курдское национальное движение разобщено на несколько военизированных партий, имеющих между собой серьезные разногласия;
  • в-третьих, курды никогда не имели своей государственности и им необходимо начинать ее выстраивать практически на пустом месте;
  • в-четвертых, у курдов нет консолидирующего ядра – города, способного стать общепринятым культурным центром этноса, его национальной святыней, тем, чем служит, например, Кербела для иракских шиитов и Амритсар для сикхов;
  • в-пятых, курды, не имеющие выхода к морю и окруженные исключительно недружественными народами, геополитически крайне уязвимы: даже если независимый Курдистан будет создан, он неминуемо окажется в жестокой блокаде.

Выходом из конфликта может быть только создание в каждой из трех основных частей Курдистана (турецкой, иракской и иранской) широких национально-культурных курдских автономий, имеющих органы местного самоуправления и, возможно, национальные парламенты. В перспективе на основе этих автономных образований, не затрагивая суверенитета «больших» государств, возможно создание надгосударственной общекурдской территориально-политической структуры по образцу с успехом действующих уже сейчас трансграничных еврорегионов. Правда, для воплощения этого проекта потребуется не одно десятилетие и подобный сценарий может стать реальностью не скоро.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Ближний Восток и международное право. М., 1992.
  2. Брои Р. Курды бывшего СССР и роль России в решении их проблем. Курдистан на перекрестке истории и политики. М., 1994.
  3. Документы внешней политики СССР. М., 1958. Т. 2.
  4. Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 г. М., 2001.
  5. Ключников Ю.В., Сабанин А.В. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. М., 1926. Ч. 2.
  6. Лазарев М.С. Курдистан и курдская проблема. М., 1964.
  7. Лазарев М.С. Курдская проблема в европейском измерении / Азия и Африка сегодня. 1997. №2.
  8. Лазарев М.С. Курды – народ гонимый / Азия и Африка сегодня. 1995. № 3.
  9. Лазарев М.С. Курды и Курдистан: (факторы становления проблемы) / Национальный вопрос в освободившихся странах Востока. М., 1986.
  10. Лазарев М.С. Новая Россия и старый курдский вопрос / Азия и Африка сегодня. 1991. № 1.
  11. Лазарев М.С. Разделенный народ / Азия и Африка сегодня. 1990. № 11.
  12. Мгои Ш.Х. Анкара чувствует себя безнаказанной / Независимая газета. М., 1997. 11 июля.
  13. Ментешашвили А.М. Курды: очерки общественно-экономических отношений, культуры и быта. М., 1984.
  14. Мирошников Л.И. Английская экспансия в Иране. М., 1961.
  15. Современный Курдистан. М., 1995.
  16. Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе 20 века / Институт востоковедения РАН. М., 2001.
  17. Халфин Н.А. Борьба за Курдистан / Курдский вопрос в международных отношениях 19 века. М., 1963.

1 См.: Лазарев М.С. Курдистан и курдская проблема. М., 1964. С. 24.

2 Халфин Н.А. Борьба за Курдистан / Курдский вопрос в международных отношениях 19 века. М., 1963. С. 18.

3 См.: Документы внешней политики СССР. М., 1958. Т. 2. С. 554 – 555.

4 См.: Лазарев М.С. Курды и Курдистан: (факторы становления проблемы) / Национальный вопрос в освободившихся странах Востока. М., 1986. С. 66 – 67.

5 Областной центр в провинции Сулеймания, который в 1974 году также был разрушен иракскими войсками, использовавшими ракеты типа «воздух-земля».

6 См.: Ближний Восток и международное право. М., 1992. С. 33 – 34.

7 16 апреля 2002 года ПРК заявила о своем самороспуске и последующем воссоздании под другим именем. Было также заявлено, что борьба за права курдов будет продолжена, но мирными методами. Об этом было объявлено на пресс-конференции в Брюсселе после консультаций высокопоставленных активистов ПРК. Лидером нового движения – Конгресса за свободу и демократию Курдистана - избран Абдула Оджалан, находящийся с 1999 года в турецкой тюрьме строгого режима на острове Имрали. Европейский представитель организации Риза Эрдоган заявил, что ПРК выполнила свои задачи и что вооруженная борьба закончена. По мнению некоторых обозревателей, изменение названия скорее всего связано с попыткой поменять имидж движения: организация пытается отбросить связанное с насилием прошлое и стать частью демократического процесса. Новая организация не требует создания независимого государства и собирается продолжить борьбу за расширение прав курдского населения, где бы оно ни проживало. Кроме того, это движение стремится избежать запрета в Европе как одной из террористических организаций.

8 Современный Курдистан. М., 1995. С. 43 – 46.

9 Подробнее см.: Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе 20 века / Институт востоковедения РАН. М., 2001. С. 15 – 16.

10 Ментешашвили А.М. Курды: очерки общественно-экономических отношений, культуры и быта. М., 1984. С. 56.

11 См.: Мирошников Л.И. Английская экспансия в Иране. М., 1961. С. 13.

12 См.: Ключников Ю.В., Сабанин А.В. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. М., 1926. Ч. 2. С. 256 – 326.

13 См.: Ближний Восток и международное право. М., 1992. С. 23 – 30.

14 В истории курдского народа были три неудачные попытки создания государственности Курдистана. Первая датируется 1920 годом, когда в результате агонии Османской империи, на ее обломках появилась сильно урезанная территориально Турецкая Республика. Создание независимого курдского государства гарантировалось Севрским мирным договором, подписанным представителями Антанты и султанской Турции. Этот договор так и не был ратифицирован, оставив лишь на бумаге проекты учреждения на территории Мосульского вилайета государства Курдистан. Мирный договор, подписанный в 1923 году в Лозанне, уже не содержал упоминаний ни о Курдистане, ни о курдах. Ко второй попытке создания государственности Курдистана можно отнести образование в 1946 году советскими оккупационными властями северного Ирана Курдской Мехабадской республики со столицей в Мехабаде. Третья попытка имела место в середине 70ых годов, когда на северо-востоке Ирака был создан Курдский автономный район, включавший три мухафазы (провинции): Дахук, Эрбиль и Сулейманию. Автономия охватывала всего около половины населенной курдами территории Ирака, за ее пределами оказалась, например, богатая нефтью мухафаза Киркук. Опыт автономизации оказался неудачным и был вскоре прерван багдадским правительством, сформированным партией Баас и возглавляемым Садамом Хусейном.