Результаты выполнения показателей деятельности, утвержденных приказом фссп россии
| Вид материала | Документы |
- Аналитическая записка о результатах организационно-управленческой деятельности уфссп, 311.42kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Сведения об итогах смотра-конкурса на звание «Лучшее структурное подразделение территориального, 58.44kb.
- Инвентаризация результатов научно-технической деятельности и прав на них. Оформление, 173.57kb.
- Администрация муниципального образования кувандыкский район оренбургской области постановление, 498.91kb.
- Доклад руководителя Управления главного судебного пристава Новгородской области, 220.66kb.
- В 2011 году фссп россии впервые объявило о проведении Всероссийской акции «Судебные, 27.06kb.
- Ской области подготовлен на основании Порядка проведения анализа и оценки состояния, 189.02kb.
- Наименование программы Программа деятельности на 2012 год Цели и задачи реализации, 55.26kb.
- Приказом Минфина России от 31. 12. 2008 года №154н утверждена новая книга, 28.61kb.
Аналитическая записка
о результатах организационно-управленческой деятельности
Управления Федеральной службы судебных приставов
по Кировской области в 2011 году
- Результаты выполнения показателей деятельности, утвержденных приказом ФССП России.
Выполнение основных показателей деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее – Управление) в 2011 году представлено в приложении № 1. Не выполнено 7 из 28 установленных основных показателей деятельности, из них 5 – по линии организации исполнительного производства (включая 1 показатель по реализации имущества должников). Выполнены все показатели, характеризующие организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов. В сфере организации дознания и административной юрисдикции выполнено 8 из 10 установленных показателей.
Структурные подразделения судебных приставов Управления, выполнившие все установленные показатели, отсутствуют. Наибольшее количество показателей (25 из 28) выполнено отделами судебных приставов по Немскому, Арбажскому, Верхошижемскому районам. Наихудшие результаты работы по выполнению установленных показателей деятельности в отделах судебных приставов по Куменскому, Опаринскому районам, отделе судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова (15 невыполненных задач).
- Невыполненные показатели.
Наименование
показателя
Фактическое
значение
Прогнозное
значение
Количество структурных подразделений,
не выполнивших показатель /
% от общего количества
Процент остатка исполнительных производств
41,2%
33%
11 (25%)
Интенсивность исполнения требований исполнительных документов
84,5%
100%
33 (75%)
Интенсивность исполнения требований судебных актов
86,7%
100%
29 (66%)
Процент выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей
80%
100%
24 (55%)
Процент фактической реализации имущества
11,26%
50%
28 (64%)
Процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования, либо пересоставления обвинительного акта
5,3%
3,5%
19 (43%)
Процент выявляемости преступлений против правосудия
0,056%
0,12%
33 (75%)
- Принятые в отчетном периоде меры по повышению эффективности деятельности Управления.
В отчетном периоде в Управлении утверждено приказов и распоряжений:
542 – по основной деятельности, 315 – по административно-хозяйственной, из них 36 непосредственно направлены на выполнение основных показателей деятельности.
В Управлении существуют следующие формы проведения мониторинга выполнения основных показателей:
- анализ статистических показателей деятельности структурных подразделений судебных приставов Управления на основании формируемых в аппарате Управления статистических анализов (периодичность - еженедельно и ежемесячно, в отношении наиболее проблемных подразделений – ежедневно);
- проведение селекторных совещаний при заместителях руководителя Управления – заместителях главного судебного пристава по линии курирования с заслушиванием руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления (периодичность – еженедельно);
- проверка состояния и эффективности работы по выполнению основных показателей деятельности в ходе выездов зональных специалистов аппарата Управления в структурные подразделения Управления и камеральных проверок (периодичность – постоянно);
- присутствие сотрудников аппарата Управления на торгах арестованным имуществом, проводимых ТУ Росимущества в Кировской области (периодичность – еженедельно), контроль за сроками перечисления денежных средств по результатам состоявшихся торгов.
На основании результатов проводимого мониторинга в Управлении принимались управленческие решения:
- об издании организационно-распорядительных, информационно-справочных документов;
- о проведении внеплановых целевых проверок структурных подразделений судебных приставов Управления, об осуществлении выездов для оказания методической и практической помощи структурным подразделениям, имеющим низкие показатели деятельности;
- о проведении расширенных оперативных совещаний при руководителе Управления – главном судебном приставе, в том числе о заслушивании на них руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления;
- о еженедельных отчетах руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления заместителям руководителя Управления – заместителям главного судебного пристава по линии курирования с постановкой задач на предстоящую неделю (в том числе с участием зональных кураторов);
- о снижении премиального вознаграждения, проведении служебных проверок;
- о проведении совместных совещаний со взаимодействующими органами.
В рамках координации деятельности в отчетном периоде Управлением проведены совещания с представителями Кировского областного суда, прокуратуры Кировской области, следственного управления Следственного комитета РФ по Кировской области, УФНС России по Кировской области, ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области, УМВД России по Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области, УФМС России по Кировской области, ГИБДД УМВД России по Кировской области, ОБЭП УМВД России по Кировской области, органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере строительства, транспорта, энергетики и связи, а также техногенных вопросов, в сфере защиты прав граждан и благополучия человека, в финансово-бюджетной сфере и в области финансовых рынков, в сфере охраны природы и экологического контроля, УФК России по Кировской области, ТУ Росимущества в Кировской области, ООО Специализированная организация «Кировский фонд имущества» и оценочных организаций, Кировского филиала ФГУП «Почта России», банков и кредитных учреждений и других органов.
Приняты решения об активизации работы уполномоченных органов по применению ст. 20.25 КоАП РФ, обращении уполномоченных органов в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ, о проведении совместных рейдов, взаимном обмене документами и информацией в электронном виде, порядке взаимодействия судебных приставов-исполнителей и должностных лиц отделов надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кировской области при исполнении исполнительных документов о приостановлении эксплуатации помещений, порядке взаимодействия судебных приставов-исполнителей и сотрудников УФК России по Кировской области при исполнении исполнительных документов в отношении бюджетных учреждений, порядка выявления признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, об организации взаимодействия при проведении обязательной дактилоскопической регистрации гражданских служащих, об организации исполнения Управлением переданных ФССП России полномочий и т.д.
В отчетном периоде Управлением заключены 5 новых соглашений об информационном взаимодействии и дополнительное соглашение с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области по вопросу исполнения исполнительных документов об административном приостановлении деятельности должников.
Комплекс принятых в Управлении мер организационно-распорядительного и иного характера оказал влияние на выполнение Управлением основных показателей и плановых заданий.
Увеличению реальности исполнения, выполнению плановых заданий, в частности, способствовали:
издание организационно-распорядительных (об установлении основных показателей деятельности и плановых заданий, о порядке проведения проверки исполнительных производств старшими судебными приставами, о порядке представления сведений по исполнительным производствам о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам, о сносе самовольно возведенных строений, о взыскании с публично-правовых образований, об исполнительных производствах, находящихся на контроле, о применении ст. 20.25 КоАП РФ), информационно-справочных, методических (о мерах по повышению эффективности работы по исполнительному производству, по обращению взыскания на имущество должников, о порядке взыскания исполнительского сбора, о взыскании алиментов, о взыскании с юридических лиц, финансируемых из бюджетов, об организации работы по установлению (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, об организации запросной работы, о проверке бухгалтерии. Разработаны рекомендации для бухгалтеров организаций, осуществляющих удержания из доходов должника) документов;
принятие решений на коллегии Управления и оперативных совещаниях при руководителе (заместителях руководителя) Управления (об организации работы судебных приставов-исполнителей на территории на плановой основе, совершенствовании системы организации проверок материалов исполнительных производств руководителями (заместителями) структурных подразделений судебных приставов Управления, об организации системы контроля за деятельностью структурных подразделений судебных приставов Управления, не выполняющих основные показатели, активизации работы судебных приставов-исполнителей по рассмотрению положительных ответов на запросы, о проведении публичных акций и т.д.);
мониторинг выполнения структурными подразделениями судебных приставов Управления основных показателей (ежемесячно, еженедельно, ежедневно);
проведение проверок структурных подразделений судебных приставов Управления, оказание методической и практической помощи, организация стажировки вновь назначенных руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления;
направление в структурные подразделения судебных приставов Управления обзоров проведенных сотрудниками аппарата Управления проверок по различным направлениям деятельности, распространение имеющегося положительного опыта работы;
взаимодействие с органами государственной власти, иными органами (организациями);
совершенствование межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и иными органами (организациями) с использованием современных технологий, заключение новых соглашений об информационном взаимодействии;
активизация работы по розыску должников и их имущества и иные мероприятия.
Влияние на качество и результаты работы по судебной защите при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления (далее также – жалобы в суд) обеспечивается за счет:
личного участия специалистов отдела правового обеспечения в судебных заседаниях по жалобам в суд либо путем контроля за участием судебных приставов в этих судебных заседаниях;
оказания отделом правового обеспечения практической и методической помощи в процессе подготовки отзывов и возражений по жалобам в суд (согласовывается проект отзыва, возражения в суд по каждой жалобе);
разработки и направления в структурные подразделения Управления методических рекомендаций;
ежеквартального направления в структурные подразделения судебных приставов для изучения и использования в работе обзоров судебной практики оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, в которых в краткой и доступной форме описываются примеры удовлетворения (отказа в удовлетворении) заявленных требований, разъясняются основания таких решений, указывается необходимый порядок действий судебного пристава в подобных ситуациях;
проведения рабочих встреч с представителями Арбитражного суда Кировской области, Кировского областного суда, прокуратуры Кировской области, на которых обсуждаются имеющиеся проблемные вопросы.
Выполнению основных показателей в сфере организации обеспечения установленного порядка деятельности судов способствовали:
издание организационно-распорядительных (об установлении основных и дополнительных показателей деятельности), информационно-справочных (о выполнении показателей, о причинах неисполнения постановлений о приводе, о результатах проверок структурных подразделений судебных приставов Управления) документов;
проведение мониторинга исполнения основных показателей;
проведение совещаний с участием представителей Кировского областного суда, прокуратуры Кировской области, следственного управления Следственного комитета РФ по Кировской области (решения направлены на организацию работы указанных органов по установлению фактического места нахождения граждан, а также отражению иной информации, способствующей установлению места нахождения лица, подлежащего приводу в суд);
проведение проверок структурных подразделений судебных приставов Управления, оказание методической и практической помощи, организация стажировки вновь назначенных руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления.
Основные показатели работы по обеспечению функций дознания и осуществлению административной юрисдикции (за исключением показателей, характеризующих процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта и процента выявляемости преступлений против правосудия) выполнены за счет:
издания организационно-распорядительных (об установлении основных показателей деятельности, о проведении инвентаризации уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел), информационно-справочных (о причинах отказа в возбуждении уголовных дел по вине судебных приставов-исполнителей, о причинах внесения актов прокурорского реагирования и частных определений судов, о причинах прекращения дел об административных правонарушениях, возбужденных судебными приставами, о применении полномочий по делам об административных правонарушениях, о мерах, направленных на выявление преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, обеспечение надлежащего качества и результативности дознания по возбужденным уголовным делам, о проведенных проверках структурных подразделений судебных приставов Управления по вопросам организации дознания) документов;
проведения мониторинга исполнения основных показателей;
реализации плана мероприятий по повышению эффективности выявления и документирования признаков состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ;
организации взаимодействия с Арбитражным судом Кировской области и Вторым арбитражным апелляционным судом по вопросу выявления признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ;
проведения проверок структурных подразделений судебных приставов Управления, осуществления совместных выездов заместителей руководителя Управления – заместителей главного судебного пристава с сотрудниками отдела организации дознания и административной практики и отдела организации исполнительного производства, оказания методической и практической помощи, организации стажировки вновь назначенных руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления;
проведения учебных занятий, семинаров, учебно-методических сборов.
- Итоги работы коллегиальных и совещательных органов Управления.
В 2011 году проведены 3 заседания коллегии Управления, на которых выработано 60 поручений отделам аппарата и структурным подразделениям судебных приставов Управления, 20 оперативных совещаний при руководителе Управления – главном судебном приставе, на которых выработано 178 поручений. На заседаниях коллегии Управления комплексно были рассмотрены вопросы работы с кадрами, результаты работы и существующие проблемы в деятельности Управления по аресту и передаче на реализацию имущества должников, хранению и розыску арестованного имущества, выявлению признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, мероприятия, направленные на повышение эффективности работы, подведены итоги работы Управления в первом полугодии 2011 года и определены задачи на второе полугодие 2011 года.
На совещаниях при руководителе Управления – главном судебном приставе и его заместителях по различным вопросам деятельности заслушаны 87 руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления.
Обзор хода реализации решений коллегии Управления направлен в отделы аппарата Управления.
- Состояние исполнительской дисциплины и меры по ее укреплению.
В отчетном периоде на контроле в отделе организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации находилось 1764 мероприятия. Не выполнено 18 мероприятий по причине их отмены либо по иным причинам, в том числе:
отменены 3 мероприятия, утвержденные решением коллегии Управления, срок выполнения трех мероприятий был перенесен. Причинами принятия решений об отмене либо о переносе срока исполнения мероприятий послужили поступление из центрального аппарата ФССП России документов, аналогичных указанным в решении, неактуальность доработки программного комплекса «Судебный пристав» в связи с внедрением программного комплекса «Отдел судебных приставов», нецелесообразность проведения совещания в связи с разрешением вопросов в рабочем порядке;
отменено 1 мероприятие, предусмотренное планом Управления на первое полугодие 2011 года, и 1 мероприятие, предусмотренное планом Управления на второе полугодие 2011 года. Срок выполнения 5 мероприятий был перенесен, в настоящее время мероприятия выполнены. Причинами принятия решений об отмене либо о переносе срока исполнения мероприятий послужили поступление из центрального аппарата ФССП России документов, аналогичных указанным в плане, необходимость проведения анализа изменения судебной практики и действующего законодательства;
3 мероприятия, предусмотренных организационно-распорядительными документами Управления, не выполнены отделом аппарата Управления. Сотрудникам Управления, допустившим нарушения, снижен размер премиального вознаграждения.
Корректировка сроков исполнения иных мероприятий в течение отчетного периода проводилась по объективным причинам с учетом изменившихся обстоятельств.
На контроль поставлено 534 поручения директора ФССП России – главного судебного пристава и его заместителей, исполнено 459 поручений, 203 поручения носят долгосрочный характер либо имеют более поздний срок исполнения.
Основными мерами, направленными на укрепление исполнительской дисциплины, явились:
осуществление еженедельного предупредительного и последующего контроля;
еженедельное представление руководителем организационно-контрольного подразделения информации о состоянии исполнительской дисциплины в структурных подразделениях руководителю Управления – главному судебному приставу, направление сведений о нарушениях исполнительской дисциплины руководству Управления, в отделы аппарата Управления и структурные подразделения судебных приставов Управления;
обсуждение состояния исполнительской дисциплины на расширенных оперативных совещаниях при руководителе Управления – главном судебном приставе;
обучение сотрудников Управления при выездах в структурные подразделения судебных приставов Управления и при прохождении стажировки вновь назначенных руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления;
проведение занятия с начальниками отделов аппарата Управления и их заместителями по вопросам планирования;
формирование рейтинга организационно-управленческой деятельности структурных подразделений судебных приставов Управления, включающего оценку состояния работы структурных подразделений судебных приставов Управления по организации планирования, принятию руководителями собственных управленческих решений (приказы, распоряжения начальников отделов судебных приставов – старших судебных приставов, протоколы совещаний), исполнительской дисциплине, вопросы делопроизводства;
привлечение виновных лиц к дисциплинарной и иным видам ответственности.
- Результаты работы аппарата Управления по проведению проверок деятельности структурных подразделений судебных приставов Управления.
В отчетном периоде комиссиями аппарата Управления проведено 89 проверок деятельности структурных подразделений Управления: 7 комплексных, 70 инспекционных (тематических), 10 контрольных по итогам комплексных и инспекционных (тематических), 2 целевых, а также 49 ревизий финансово-хозяйственной деятельности подразделений Управления. Проверено 45 структурных подразделений судебных приставов Управления (98% от общего количества структурных подразделений судебных приставов Управления). Неудовлетворительной признана деятельность 13 структурных подразделений судебных приставов Управления.
По результатам двух проверок (комплексной и целевой) в связи с неудовлетворительными оценками организационно-управленческой деятельности (в том числе связанными с нарушениями исполнительской дисциплины) 6 структурных подразделений исключено из рейтинга.
По результатам проверок 18 должностных лиц структурных подразделений судебных приставов Управления заслушаны на заседаниях коллегии и оперативных совещаниях, 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В структурные подразделения судебных приставов Управления направлено 27 информационных писем и обзоров.
Факты невыполнения (несвоевременного выполнения) мероприятий плана устранения недостатков выявлены в четырех структурных подразделениях судебных приставов Управления. В связи с обновлением кадрового состава в отделах судебных приставов по Опаринскому и Лузскому районам меры реагирования не применялись. Руководитель отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова по фактам невыполнения (несвоевременного выполнения) мероприятий плана устранения недостатков по итогам тематической проверки заслушан на расширенном оперативном совещании при руководителе Управления – главном судебном приставе, а после неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности уволен.
Выявляемый комиссиями аппарата Управления в ходе проверок структурных подразделений судебных приставов Управления положительный опыт отражается в справках (служебных записках) по результатам проверок. В 2011 году в структурные подразделения судебных приставов Управления направлено 9 информационных писем о существующем в Управлении положительном опыте работы по линии организации исполнительного производства, розыска должников и их имущества, дознания и административной практики, обеспечения установленного порядка деятельности судов. С учетом опыта работы Кирово-Чепецкого межрайонного отдела судебных приставов разработаны методические рекомендации о порядке взаимодействия судебных приставов-исполнителей и специалистов, ответственных за ведение, учет и хранение денежных средств, взысканных в ходе совершения исполнительных действий. На расширенном оперативном совещании при руководителе Управления – главном судебном приставе заслушаны доклады 6 руководителей структурных подразделений судебных приставов Управления о принятых мерах, позволивших выполнить установленные показатели деятельности, об имеющемся положительном опыте работы по взысканию налоговых платежей, организации работы по взысканию исполнительского сбора, о положительном опыте работы по совершению судебными приставами-исполнителями исполнительных действий по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации, о положительном опыте работы по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ, о выявлении и документировании судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов правонарушений, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ, рассмотрении дел указанной категории, о положительном опыте в работе по организации и проведению занятий по физической подготовке с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В информационно-методическом сборнике «Ведомости Службы судебных приставов» в 2011 году опубликовано 20 материалов о положительном опыте организации работы по различным направлениям деятельности.
Дважды в год проводятся учебно-методические сборы старших судебных приставов, курирующих сферу розыска и судебных приставов-исполнителей (по ведению розыска) структурных подразделений судебных приставов Управления по организации разыскной деятельности, обмену положительным опытом работы.
Контроль деятельности структурных подразделений судебных приставов Управления по зональному принципу осуществляется сотрудниками аппарата Управления путем выездов в структурные подразделения для проведения проверок, обучения, оказания практической и методической помощи, проведения камеральных проверок, осуществления текущего контроля за деятельностью структурных подразделений на основании статистических данных, данных, содержащихся в программном комплексе «Отдел судебных приставов», сведений и документов, представляемых структурными подразделениями в аппарат Управления, и т.д.
В отчетном периоде совершено более 200 выездов зональных специалистов во все структурные подразделения судебных приставов Управления. В выездах принимали участие 4 заместителя руководителя Управления – заместителя главного судебного пристава, 38 сотрудников отделов аппарата Управления (зональных специалистов).
По результатам выездов принимались следующие управленческие решения:
- о постановке на контроль деятельности структурных подразделений судебных приставов Управления по различным направлениям либо о постановке на контроль конкретных исполнительных производств;
- об оказании методической и практической помощи;
- о подготовке организационно-распорядительных и информационно-справочных документов;
- о проведении служебных проверок в отношении руководителей (их заместителей) и сотрудников структурных подразделений судебных приставов Управления;
- о депремировании (снижении размера премиального вознаграждения) и другие.
Оказание методической и практической помощи структурным подразделениям судебных приставов Управления осуществлялось в форме проведения практических и теоретических занятий с сотрудниками структурных подразделений по проблемным вопросам, в форме дачи письменных и устных рекомендаций с последующим контролем их исполнения, разъяснения основных положений организационно-распорядительных документов вышестоящих органов и Управления, оказания практической помощи в подготовке процессуальных документов, оформления материалов исполнительных производств, организации розыска и ведения разыскных дел, оказания практической помощи в проведении плановых поисковых мероприятий (рейдов) по установлению имущества должника, организации стажировки руководителей структурных подразделений, находящихся в должности менее года, в структурных подразделениях, руководители которых имеют большой опыт управленческой деятельности.
В соответствии с решением коллегии Управления проанализирована деятельность зональных кураторов отделов аппарата Управления. Запланировано проведение индивидуальных консультаций и групповых занятий психолога с зональными кураторами по формированию навыков эффективных деловых коммуникаций.
- Организация работы с ведомственной статистической отчетностью.
Деятельность Управления по формированию ведомственной статистической отчетности (далее – ВСО) в 2011 году была организована в соответствии с приказом Управления от 06.05.2011 № 167 «Об организации работы по формированию ведомственной статистической отчетности в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кировской области», регламентирующим порядок подготовки форм статистической отчетности в электронном виде и передачи их в аппарат Управления, перечень форм статистической отчетности, коды форм статистической отчетности, коды структурных подразделений судебных приставов Управления для передачи форм статистической отчетности, представляемой структурными подразделениями судебных приставов Управления, список лиц, ответственных за оказание консультативной помощи по вопросам заполнения содержательной части форм ВСО, а также приказом Управления от 29.07.2011 № 300 «Об организации ведения статистической отчетности в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кировской области», регламентирующим осуществление организационно-методического руководства ведения статистической отчетности, организацию ведения первичного статистического учета, порядок представления и хранения статистической отчетности.
Сотрудники, ответственные за составление форм ВСО в структурных подразделениях судебных приставов Управления, утверждены организационно-распорядительными документами, изданными руководителями данных подразделений.
Ответственность за сбор, обработку, обобщение, проверку форм ВСО в аппарате Управления возложена на следующие отделы:
по формам №№ ОПД-2011, 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 2-3, 3-1, 4-1, 4-2, 5-1 – на отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации; по форме № 2-1 – на отдел организации работы по реализации имущества должников; по форме № 2-2 – на отдел организации работы по розыску должников и их имущества; по формам №№ 6-1, 6-2 – на отдел по работе с обращениями граждан; по формам №№ 7-1, 7-2, 7-3 – на отдел правового обеспечения; по форме № 9-2 – на отдел государственной службы и кадров.
Согласование проектов сводных статистических отчетов по формам №№ ОПД-2011, 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 3-1, 4-1, 4-2 на предмет достоверности содержащихся в них сведений осуществляется отделом организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации в день представления структурными подразделениями судебных приставов форм ВСО путем направления обобщенных сведений по электронной почте в профильные отделы аппарата Управления. Формы ВСО, подготовленные иными отделами аппарата Управления, ответственными за сбор, обработку, обобщение, проверку и представление в центральный аппарат ФССП России, проходят проверку в отделе организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации Управления на предмет соблюдения требований логического и форматного контроля форм ВСО.
С установленной периодичностью осуществляются сверки отдельных показателей форм ВСО с УФНС России по Кировской области, ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области, ГУ Росфиннадзора в Кировской области, ГУ – Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, ГИБДД УМВД России по Кировской области, ИЦ УМВД России по Кировской области, прокуратурой Кировской области, Управлением Судебного департамента в Кировской области, Приволжским таможенным управлением ФТС России.
В целях обеспечения полноты, достоверности и своевременности представления ВСО проведено 16 проверок структурных подразделений судебных приставов по вопросам формирования форм ВСО (в том числе 2 камеральные), а также 7 комплексных по различным направлениям деятельности, в рамках которых изучались вопросы состояния работы по ведению ВСО. Проверке подвергнуто 21 структурное подразделение судебных приставов Управления. В проведении проверок участвовали сотрудники отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации, отдела организации исполнительного производства, отдела организации работы по реализации имущества должников, отдела организации работы по розыску должников и их имущества, отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, отдела организации дознания и административной практики, отдела документационного обеспечения. Помимо проведения ведомственных проверок, в Управлении на регулярной основе осуществлялись первичный анализ представленных структурными подразделениями судебных приставов сведений на предмет скачкообразного роста и/или уменьшения показателей, проведение сверок ВСО с оперативной статистической отчетностью, сверка отдельных показателей ВСО с программным комплексом «Отдел судебных приставов», проводились сверки с различными видами документов первичного учета. Таким образом, в отчетном периоде проверками охвачены все структурные подразделения судебных приставов Управления, за исключением специализированного отдела оперативного дежурства.
По итогам проверок деятельность отдела судебных приставов по Октябрьскому району г Кирова и межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств признана неудовлетворительной. Служебные проверки в отношении виновных лиц не проводились в связи с их увольнением. Основные причины неудовлетворительной оценки: многочисленные нарушения оформления и ведения номенклатурных дел, содержащих отчеты по формам ВСО; отсутствие документов, подтверждающих ознакомление сотрудников данных отделов с организационно-распорядительными документами по вопросам ВСО; нарушения приказа ФССП России от 20.10.2008 № 439 «Об утверждении Порядка представления судебными приставами-исполнителями отчетов по формам ведомственной статистической отчетности ФССП России, характеризующим организацию исполнительного производства».
Иные выявленные в ходе проверок отдельные недостатки являются следствием, как правило, ошибок технического характера.
- Меры по оптимизации управленческой деятельности, принятые в отчетном периоде.
В отчетном периоде в целях оптимизации управленческой деятельности проведены следующие мероприятия:
разработаны и используются показатели по организационно-управленческой деятельности. Ежемесячно проводится анализ управленческих решений, принятых руководителями структурных подразделений судебных приставов Управления (приказов, распоряжений, протоколов совещаний). Руководителю Управления – главному судебному приставу представляются соответствующие документы (рейтинг организационно-управленческой деятельности, служебные записки);
с учетом проводимого анализа планируется проведение выездов в структурные подразделения судебных приставов Управления, проверок, расширенных совещаний и иных мероприятий;
проведен анализ эффективности управленческих решений, принимаемых руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений судебных приставов Управления, результаты которого направлены в структурные подразделения судебных приставов Управления;
43 начальника отделов и начальника отделов – старших судебных пристава (и их заместителей) ФССП России прошли обучение на базе учебно-методического центра Приволжского федерального округа (далее – УМЦ ПФО);
сотрудники ведущей группы должностей Управления (начальники отделов аппарата Управления и их заместители, начальники отделов судебных приставов – старшие судебные приставы и их заместители) приняли участие в проведении семинара по вопросам организации исполнительного производства, организации дознания и административной практики;
на базе Института (филиала) МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Кирове прошла научно-практическая конференция на тему «Актуальные вопросы развития и реализации законодательства в сфере исполнительного производства». В конференции принимали участие сотрудники Управления, преподавательский и студенческий состав МГЮА, представители органов власти и судейского сообщества;
подготовлен учебно-тематический план для ведущей группы должностей (начальников отделов судебных приставов – старших судебных приставов и их заместителей), выпущены различные виды учебно-методических пособий, в том числе четыре сборника методических пособий и научных статей, издано два номера учебно-методического бюллетеня УМЦ ПФО «Судебный пристав Приволжья» с электронным приложением;
по разработанной программе индивидуального обучения в аппарате Управления прошли стажировку 7 старших судебных приставов и 3 заместителя старших судебных приставов;
изданы приказы об утверждении инструкции о порядке организации и проведения проверок в Управлении, об организации и осуществлении контроля исполнения поручений руководителя Управления – главного судебного пристава и его заместителей, внесены изменения в приказы Управления о планировании, зональном контроле, порядке подведения итогов в Управлении, внесены изменения в Методические рекомендации по порядку подготовки, проведения и оформления результатов ведомственных проверок, определения оценки проверяемому подразделению, проведения анализа эффективности проверок в Управлении;
в рамках реализации проекта Евросоюза и России «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации» в апреле текущего года с организацией работы УМЦ ПФО ознакомились представители делегации Евросоюза и центрального аппарата ФССП России, с их участием проведена апробация нескольких обучающих модулей.
- Положительный опыт организационно-управленческой деятельности по обеспечению выполнения задач в 2011 году.
В целях повышения эффективности и результативности организационно-управленческой деятельности в Управлении:
в конце 2010 года издан приказ, утверждающий порядок рейтинговой оценки структурных подразделений судебных приставов Управления по организационно–управленческой деятельности на 2011 год. В рейтинг включены показатели, характеризующие состояние исполнительской дисциплины, делопроизводства. Была сформирована система мониторинга и контроля за качеством принимаемых руководителями структурных подразделений судебных приставов Управления управленческих решений, содержащихся в издаваемых ими протоколах, распоряжениях. Динамика установленных показателей ежемесячно отслеживалась отделами аппарата Управления. На основании проводимого анализа принимались решения об оказании методической и практической помощи структурным подразделениям судебных приставов Управления. В результате проведенных мероприятий по итогам работы за 2011 год обеспечена положительная динамика своевременно зарегистрированных исполнительных документов (68% в 2010 году, 87% в 2011 году), своевременно сданных исполнительных производств в отделение временного хранения (89% в 2010 году, 95% в 2011 году). Кроме того, повысился уровень исполнительской дисциплины и качество принимаемых руководителями структурных подразделений судебных приставов Управления собственных управленческих решений;
с установленной периодичностью организовано проведение занятий с начальниками отделов аппарата Управления и их заместителями по вопросам планирования, организации и проведения ведомственных проверок, организовано обучение всех кандидатов кадрового резерва основам управленческой деятельности.
Приложение
к аналитической записке Управления
от «___» января 2012 года №____
| Выполнение основных показателей деятельности Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировской области за 12 месяцев 2011 года | ||||
| № п/п | Наименование показателя деятельности | 2011 год | 2010 год | |
| Прогнози-руемое ФССП России значение показателя на 2011 год | Значение показателя по Управлению на 31 декабря 2011 г. | Значение показате- ля по Управле- нию на 31 декабря 2010 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. «Оценка состояния исполнительного производства» | ||||
| 1 | Процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением (отношение количества (далее – кол-во) исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, к общему кол-ву оконченных и прекращенных исполнительных производств) | 80% | 80.2% | 69% |
| 2 | Процент взыскания сумм по исполнительным документам (отношение фактически взысканной суммы к сумме, подлежащей фактическому взысканию) | 39% | 42.7% | 43% |
| 3 | Процент остатка исполнительных производств (отношение остатка исполнительных производств на конец отчетного периода к общему кол-ву исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде) | 33% | 41.2% | 30% |
| 4 | Процент исполненных судебных актов (отношение кол-ва оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, к общему кол-ву оконченных и прекращенных исполнительных документов, возбужденных на основании судебных актов) | 80% | 80.1% | 66% |
| 5 | Процент взыскания сумм по исполнительным документам, выданным судами (отношение фактически взысканной суммы по исполнительным документам, выданным судами, к сумме, фактически подлежащей взысканию на основании судебных актов) | 37% | 41.3% | 38% |
| 6 | Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора за 2011 г. (отношение фактически взысканной суммы исполнительского сбора к сумме, запланированной к взысканию) | 60'000 | 67524 (112,5%) | 67'055 |
| 7 | Процент выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей за 2011 г. (отношение фактически взысканной суммы налоговых платежей к сумме, запланированной к взысканию) | 604'000 | 483989 (80%) | 822'683 |
| 8 | Процент выполнения планового задания по взысканию штрафов специально уполномоченных органов за 2011 г. (отношение суммы штрафов, фактически взысканной по постановлениям специально уполномоченных органов, к сумме, запланированной к взысканию) | 58'000 | 67 957 (117%) | 63'486 |
| 9 | Интенсивность исполнения требований исполнительных документов (процент оконченных и прекращенных исполнительных производств от общего кол-ва возбужденных (возобновленных) исполнительных производств) | 100% | 84,5% (-95779) | 93% (-50 565) |
| 10 | Интенсивность исполнения требований судебных актов (процент оконченных и прекращенных исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, от общего кол-ва возбужденных (возобновленных) исполнительных производств данной категории) | 100% | 86,7% (-38443) | 92% (-31 490) |
| 11 | Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России (отношение кол-ва заявлений, признанных судами обоснованными, к общему кол-ву заявлений об оспаривании, принятых судами к рассмотрению в отчетном периоде) | 8% | 7.1% | 8% |
| 12 | Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России (отношение кол-ва заявлений об оспаривании, признаных судами обоснованными, к общему кол-ву исполнительных производств, находившихся на исполнении) | 0.010% | 0.006% | 0.005% |
| 13 | Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами (отношение суммы по искам, удовлетворенным судами, к общей сумме предъявленных исков) | 3% | 0.03% | 0.1% |
| 14 | Процент фактической реализации имущества (отношение стоимости реализованного имущества к стоимости имущества, фактически подлежащего реализации) | 50% | 11.26% | 10% |
| 15 | Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов (отношение стоимости реализованного имущества и стоимости имущества, переданного взыскателям, к общей сумме, взысканной судебными приставами-исполнителями, за исключением суммы, добровольно перечисленной должниками) | 9% | 10.1% | 3% |
| II. «Оценка организации обеспечения установленного порядка деятельности судов» | ||||
| 16 | Процент обеспеченности охраной зданий судов (отношение кол-ва зданий арбитражных судов, судов субъектов Российской Федерации, городских (районных) судов, военных судов, обеспеченных охраной, к их общему кол-ву) | 100% | 100% | 100% |
| 17 | Процент осуществления приводов в суды (отношение кол-ва лиц, доставленных в суды, к общему кол-ву лиц, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судов) | 90.5% | 97.0% | 96% |
| 18 | Процент обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях (отношение кол-ва исполненных соответствующих заявок к их общему кол-ву) | 100% | 100% | 100% |
| III. «Оценка организации дознания и осуществления административной юрисдикции» | ||||
| 19 | Процент уголовных дел, оконченных производством (отношение кол-ва уголовных дел, оконченных производством в отчетном периоде, к общему кол-ву уголовных дел, находившихся в производстве) | 75% | 82.3% | 84% |
| 20 | Результативность расследования уголовных дел (отношение кол-ва уголовных дел, направленных в суд в отчетном периоде, к общему кол-ву уголовных дел, оконченных производством) | 95% | 97.9% | 98% |
| 21 | Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом с назначением административного наказания (отношение кол-ва дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом с назначением наказания, в т.ч. с объявлением устного замечания, к общему кол-ву рассмотренных судами дел) | 97% | 97.9% | 97% |
| 22 | Процент уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям (отношение кол-ва уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям, к общему кол-ву уголовных дел, оконченных производством) | 1.5% | 0.7% | 1% |
| 23 | Процент уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры (отношение кол-ва уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры или постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям, к кол-ву уголовных дел, направленных в суд) | 0.2% | 0% | 0% |
| 24 | Процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта (кол-во уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования, к общему кол-ву уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным актом) | 3.5% | 5.3% | 2% |
| 25 | Процент уголовных дел, оконченных в срок свыше 30 суток (отношение кол-ва уголовных дел, оконченных в срок свыше 30 суток, к общему кол-ву уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным актом и прекращенных производством) | 11% | 8.8% | 8% |
| 26 | Процент выявляемости преступлений против правосудия (отношение общего кол-ва возбужденных уголовных дел против правосудия к остатку исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов и не оконченных на конец месяца, предшествующего отчетному периоду, за вычетом остатка исполнительных производств о взыскании алиментов, остатка исполнительных производств по кредитным обязательствам на сумму св. 1,5 млн. руб., остатка исполнительных производств о взыскании госпошлины, остатка исполнительных производств о взыскании штрафов по приговорам судов, остатка исполнительных производств о взыскании штрафов, наложенных судами за административные правонарушения) | 0.12% | 0.056% | 0.10% |
| 27 | Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ (отношение общего кол-ва возбужденных уголовных дел, возбужденных по преступлениям, предусмотренным ст. 157 УК РФ, к остатку исполнительных производств по алиментным обязательствам) | 6% | 6.0003% | 4.9% |
| 28 | Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ (отношение общего кол-ва уголовных дел, возбужденных по преступлениям, предусмотренным ст. 177 УК РФ, к остатку исполнительных производств по взысканию кредитных обязательств на сумму свыше 1,5 млн. руб.) | 1.8% | 4.9% | 1.2% |