Центральный совет профсоюза
| Вид материала | Документы |
- Центральный комитет профсоюза постановление, 116.67kb.
- Центральный Совет Горно-металлургического профсоюза России методические рекомендации, 1402.56kb.
- Центральный совет горно-металлургического профсоюза россии исполком постановление, 165.79kb.
- Горно-металлургический профсоюз россии центральный совет информация о работе в 2009, 532.13kb.
- Британский Совет и Центральный дом предпринимателя, 180.36kb.
- Постановление V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта, 74.08kb.
- Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, 870.6kb.
- Достойная зарплата, достойная человека жизнь, 713.58kb.
- Доклад председателя профсоюза г. И. Меркуловой на VI съезде профсоюза 31 марта 2010, 527.61kb.
- Президиум Российского Совета профсоюза постановляе т: Признать утратившим силу постановление, 13.29kb.
| |  | | |||
| ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗАПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||||
| 8 декабря 2011 г. | г. Москва | № 3-1 | |||
| О ходе выполнения решений VI Съезда Профсоюза в межрегиональных и региональных организациях Профсоюза Уральского федерального округа | | ||||
Заслушав доклад и сообщения заместителя Председателя Профсоюза Т.В. Куприяновой, председателей межрегиональной и региональных организаций Профсоюза Уральского федерального округа Ю.В. Конникова, В.Т. Худяковой, Е.Н. Охапкиной, Т.Е. Трошкиной, председателя КСП В.Н. Давыдова и представителя СКС Уральского федерального округа В.А. Гильгенберга, Центральный Совет Профсоюза отмечает, что организациями Профсоюза проводится значительная работа по реализации решений VI Съезда Профсоюза на основе постоянного конструктивного диалога с государственными органами исполнительной, представительной и законодательной власти, органами местного самоуправления в субъектах РФ, в том числе в рамках трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, общественных палат, с объединениями работодателей в сфере образования и т.д.
В целом в Уральском федеральном округе насчитывается 12678 первичных и 356 местных профсоюзных организаций, которые объединяют более 400 тысяч членов Профсоюза, что подчёркивает их роль и значимость в решении задач, стоящих перед Профсоюзом в современных условиях.
Рассматривая вопрос в порядке контроля и дальнейшего улучшения координации деятельности региональных организаций Профсоюза на уровне федерального округа, Центральный Совет Профсоюза подчёркивает, что выборными органами первичных, местных и региональных профсоюзных организаций разработаны и реализуются планы мероприятий по выполнению решений VI Съезда Профсоюза и отчётно-выборных собраний и конференций, предпринимаются меры по повышению эффективности организаторской работы, её нацеленности на эффективную защиту социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза.
В деятельности региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза УФО все шире используется программно-целевой метод планирования и подход к решению наиболее сложных и актуальных проблем, связанных с обеспечением защиты прав и интересов членов Профсоюза.
В практику работы введено ежегодное подведение итогов деятельности территориальных и первичных профсоюзных организаций на основе годовых отчетов по основным направлениям работы региональных организаций, а также отчета для подведения итогов деятельности в соответствии с критериями отбора, показателями оценки работы, утверждаемыми постановлениями президиумов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза. По результатам этой работы производится награждение лучших профсоюзных организаций.
Активизируется работа с коллективами общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, учреждений профессионального образования, в которых пока не созданы профсоюзные организации. Тюменской межрегиональной организацией Профсоюза проводится эффективная работа по восстановлению Ямало-Ненецкой окружной профсоюзной организации, созданию в ЯНАО первичных и местных организаций Профсоюза.
С целью повышения эффективности использования средств профсоюзного бюджета проводится работа по переводу малочисленных профсоюзных организаций на кассовое обслуживание в региональные организации Профсоюза.
Качество обучения профсоюзного актива в профсоюзных организациях Уральского федерального округа обеспечивается дифференцированным подходом к обучению профсоюзных кадров и актива, проведением обучения с приглашением специалистов Гострудинспекции, управления Пенсионного фонда, департамента социального развития и департамента образования и науки, введением инновационных форм обучения, в том числе в режиме онлайн («Университет правовых знаний» и др.).
Активизации деятельности районных (городских) и первичных профсоюзных организаций в образовательных учреждениях всех типов и видов, в том числе студенческих, созданию конкурентной среды в профсоюзном движении способствует постоянно развивающаяся система конкурсов на лучшую профсоюзную организацию, на лучшего профсоюзного лидера в разных видах образовательных учреждений, в том числе среди студенческих профсоюзных организаций, на лучшую профсоюзную деятельность по всем основным направлениям работы Профсоюза, а также по формированию корпоративной культуры.
Предпринимаются шаги по развитию информационных систем региональных организаций Профсоюза, формированию единого электронного почтового пространства на уровне территориальных и первичных профсоюзных организаций, использованию дистанционного режима через Интернет для проведения совещаний с территориальными организациями Профсоюза, расширяется Интернет–представительство первичных и территориальных организаций.
Все 100% профсоюзных территориальных организаций на уровне субъекта РФ в федеральном округе имеют корпоративный адрес электронной почты, что обеспечивает оперативность и качество передачи информации по всей профсоюзной структуре округа.
Все региональные (межрегиональные) организации Профсоюза в Уральском федеральном округе представлены в Интернете отдельными страницами в рамках общего сайта Профсоюза.
Подобный уровень обеспеченности страницами и собственными сайтами в Интернете имеют из восьми федеральных округов, кроме Уральского, только региональные профсоюзные организации Приволжского федерального округа.
Система внутреннего электронного документооборота между обкомом и рай(гор)комами осуществляется в Челябинской и Свердловской областных организациях Профсоюза.
Продолжается работа в Челябинской организации Профсоюза по автоматизированному учету профсоюзного членства с применением программного обеспечения в территориальных, первичных организациях учреждений высшего и среднего профессионального образования. Сложилась положительная практика поэтапного введения электронного учета членов Профсоюза в Курганской региональной организации Профсоюза.
В региональных организациях УФО формируется система морального и материального поощрения членов Профсоюза и профсоюзного актива.
Для повышения имиджа Профсоюза, создания условий для обеспечения общественного признания и карьерного роста различных категорий педагогических, руководящих и других работников образования региональные профсоюзные организации УФО принимают участие в организации и проведении более десятка конкурсов профессионального мастерства, проведении творческих фестивалей («Зауральские надежды» в Курганской области, фестиваля художественного самодеятельного творчества «Талантов нам учительских не счесть!» Учитель будет, был и есть!» в Челябинской области), социальных проектов («Как живешь молодой учитель?» и др.), ежегодных спартакиад педагогических работников, фотоконкурсов первичных профсоюзных организаций. Созданы Советы молодых специалистов и Советы ветеранов педагогического труда на региональном и территориальном уровнях. Региональные организации Профсоюза принимают участие в проведении слетов победителей профессиональных педагогических конкурсов, съездов руководителей образовательных учреждений.
С целью повышения престижа профессии педагога, формирования его позитивного образа в обществе Тюменская межрегиональная организация Профсоюза принимает активное участие в создании тематических музеев в образовательных учреждениях, при активном участии Советов ветеранов педагогического труда в организациях Профсоюза УФО формируются и издаются энциклопедии заслуженных работников образования, выпускаются книги о педагогических династиях, педагогических работниках, добившихся высоких достижений в труде.
Региональными и межрегиональной организациями Профсоюза УФО проводится целенаправленная работа по развитию социального партнерства на всех его уровнях, особенно результативно на региональном и локальном уровнях, на основе постоянного и эффективного обмена опытом между организациями.
Благодаря сложившейся системе социального партнерства в действующих региональных и территориальных отраслевых соглашениях организациям Профсоюза УФО удается поэтапно расширять социальный пакет для педагогических и других работников образования в виде определенного перечня дополнительных мер социальной поддержки работников (закрепляемых в нормативных правовых актах региональных и муниципальных органов исполнительной власти) сверх норм, установленных законодательством, в том числе для молодых специалистов, работников, уходящих на пенсию, работников дошкольных образовательных учреждений, по лечению и оздоровлению работников, в том числе за счет бюджетных средств, по решению жилищных проблем - через механизм ипотечного кредитования работников бюджетной сферы с выделением жилищной субсидии на семью с учетом количества детей, бюджетного займа на приобретение жилья под минимальный процент на 10 лет, через предоставление безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья молодым специалистам, работающим в сельской местности, через оплату расходов по найму жилья за счет бюджетных средств для молодых работников до 35 лет в сфере образования при отсутствии у них собственного жилья и др.
В рамках работы, проводимой в Общероссийском профсоюзе образования, по анализу эффективности коллективно-договорного регулирования всего комплекса вопросов, связанных с защитой трудовых прав и повышением социальных гарантий работников, 5 вузов Уральского федерального округа (УГТУ, ныне УрФУ; ЮурГУ, УрГУПС, УрГУП, ТюмГНГУ) вошли в число вузов, занявших первые десять мест в рейтингах коллективных договоров, проведенных по пяти группам показателей эффективности.
Активизировалась работа региональных (межрегиональной) организации Профсоюза по развитию инновационных форм социальной поддержки работников образования.
Создан и прошел государственную регистрацию Кредитный потребительский кооператив (КПКГ) граждан «Благо» в Челябинской областной организации Профсоюза, который вошел в Ассоциацию кредитных потребительских кооперативов "Лига поддержки и развития кредитных союзов в системе образования". КПКГ "Благо" стал членом саморегулируемой организации (СРО) «Некоммерческое партнерство «Кооперативные финансы», так как членство в СРО является требованием действующего законодательства.
В Тюменской областной организации Профсоюза учредительные документы на создание кредитного союза готовы к государственной регистрации. Готовится к созданию кредитного союза окружная профсоюзная организация Ямало-Ненецкого АО.
С представителем Челябинской областной организации заключен агентский договор на деятельность по привлечению работников образования в качестве застрахованных лиц в отраслевой негосударственный пенсионный фонд «Образование и наука». Представитель дважды прошел обучение на базе Фонда. Подписано трехстороннее соглашение между Челябинской областной организацией, Советом ректоров и Фондом. В области идет информационная работа по способам увеличения пенсии и работа по привлечению работников образования в отраслевой фонд.
Профсоюзная организация Тюменской области приступает к организации деятельности по привлечению работников образования в качестве застрахованных лиц в отраслевой негосударственный пенсионный фонд «Образование и наука». Решается вопрос о подписании трехстороннего соглашения о совместной деятельности между Тюменской областной организацией, Губернатором области и Фондом.
Работа по привлечению работников образования в качестве застрахованных лиц в отраслевой негосударственный пенсионный фонд и информационная работа по способам увеличения пенсии идет в окружной профсоюзной организации Ямало-Ненецкого АО. Также как и в Челябинской организации, представитель окружной профсоюзной организации ЯНАО прошел обучение на базе отраслевого негосударственного пенсионного фонда. Подписано трехстороннее соглашение о совместной деятельности между Министерством образования Ямало-Ненецкого АО, профсоюзной организацией и Фондом.
В Курганской областной организации приступают к такой работе. Представитель организации прошел обучение на базе отраслевого негосударственного пенсионного фонда «Образование и наука». Началась информационная работа.
Среди новых мер дополнительной социальной поддержки членов Профсоюза можно отметить мероприятия по предоставлению услуг в области добровольного медицинского страхования работников Южно-Уральского государственного университета, которые включают в себя: оказание медицинских услуг при наступлении страхового случая, проведение углубленных медицинских осмотров, санаторно-курортное оздоровление. Эта программа осуществляется за счет внебюджетных средств на основании нормативных документов: Положения «О внебюджетных средствах образовательных услуг» в ЮУрГУ и Положения «О фондах социальной защиты работников Южно-Уральского государственного университета» как приложения к коллективному договору.
Профсоюзные организации УФО реализуют различные варианты предоставления на льготных условиях членам Профсоюза путевок для лечения и отдыха. Так, в Тюменской межрегиональной организации Профсоюза на организацию услуг по оздоровлению и отдыху работников образования и науки от Департамента образования и науки Тюменской области было выделено в 2009 году 7,5 млн.руб., в 2010 году – 6,0 млн.руб.
В Челябинской региональной организации Профсоюза из профсоюзного бюджета в 2010 году израсходовано 800,0 тыс.руб., а также за счет средств регионального бюджета были приобретены санаторные путевки для малообеспеченных работников образования на сумму 3,0 млн.руб.
В Курганской региональной организации Профсоюза на оздоровление членов Профсоюза выделено 250,0 тыс. рублей из профсоюзного бюджета.
Региональными (межрегиональной) организациями Профсоюза предпринимаются конкретные меры, направленные на поэтапное повышение заработной платы всех категорий работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, по участию руководителей и специалистов региональных организаций Профсоюза в совершенствовании нормативных правовых актов, связанных с введением новых систем оплаты труда, распределением средств фонда оплаты труда, в том числе стимулирующей его части, с совершенствованием показателей установления стимулирующих выплат; по разработке предложений и контролю за реализацией всех приоритетных национальных проектов, связанных с совершенствованием и повышением оплаты труда педагогических работников, с улучшением условий их труда.
Все большее внимание региональные (межрегиональная) организации Профсоюза УФО уделяют работе по организации, проведению и совершенствованию аттестации педагогических работников в условиях принятого нового порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также по разработке предложений по совершенствованию порядка и условий финансирования повышения квалификации педагогических работников как важнейшим направлениям, служащим повышению мотивации профсоюзного членства в современных условиях. Немало важных предложений подготовлены специалистами региональных организаций Профсоюза и направлены в ЦС Профсоюза к федеральному законопроекту «Об образовании в Российской Федерации» и по проектам ФГОС общего образования.
Проведена работа по внесению изменений и дополнений в региональные соглашения, направленных на совершенствование условий прохождения педагогическими работниками аттестации в соответствии с новым порядком аттестации, а также по внесению изменений и дополнений в эти соглашения с целью реализации прав педагогических работников на повышение квалификации.
Характерной особенностью деятельности всех региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза УФО является постоянная разноплановая деятельность по повышению квалификации, профессиональному росту и активности выборных профсоюзных работников и актива в учреждениях профессионального образования, включая студенчество, оказанию постоянной помощи и поддержки в решении задач по повышению эффективности защиты трудовых прав, профессиональных и социально-экономических интересов преподавателей, научных работников, всех работников в сфере профессионального образования, социальной поддержке студенчества, включая назначение им профсоюзных стипендий, на основе заключения и реализации региональных, в том числе многосторонних соглашений с участием региональных Советов ректоров вузов и др. (в Челябинской, Свердловской областных, Тюменской межрегиональной организациях Профсоюза).
Региональными организациями Профсоюза Уральского федерального округа успешно координируется деятельность Советов председателей первичных профсоюзных организаций студентов, преподавателей и сотрудников вузов. Советы работают во взаимодействии с правительством субъектов РФ, Советом ректоров и региональными организациями Профсоюза.
Проводимая региональными (межрегиональной) организациями Профсоюза УФО правозащитная деятельность, осуществляемая в соответствии с целями и задачами, определенными в Уставе Профсоюза и Программе развития деятельности Профсоюза на 2010-2015 годы, эффективно дополняется проводимыми в этих организациях региональными тематическими проверками по наиболее актуальным проблемам защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов педагогических работников.
Экономическая эффективность правозащитной работы региональных организаций Профсоюза Уральского федерального округа только в 2010 году составила 551 млн.руб.
Во всех региональных Соглашениях, заключенных региональными (межрегиональной) организациями Профсоюза УФО и их социальными партнерами, имеется раздел «Охрана труда», выполнение мероприятий которого регулярно оценивается не реже 2 раз в год, с дальнейшим рассмотрением на совместных заседаниях соответствующих комиссий и на президиумах этих организаций.
Наряду с традиционными формами социального партнерства в решении вопросов охраны труда, охраны здоровья работников и обучающихся, какими являются региональные соглашения, в УФО эффективно работают и другие формы взаимодействия как, например, работа координационной комиссии по охране труда Свердловского областного комитета Профсоюза и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.
При активном участии штатных технических инспекторов труда (имеющихся на сегодняшний день только в Свердловской и Челябинской организациях Профсоюза), 228 внештатных технических инспекторов труда и 7383 уполномоченных по охране труда только в 2010 году проведено более 15 тысяч обследований состояния охраны труда в образовательных учреждениях округа. Ежегодно ими выявляется более 13 тысяч нарушений правил и норм охраны труда; в 2010 году профсоюзными инспекторами труда округа выдано работодателям свыше 5 тысяч представлений об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда; рассмотрено 550 обращений, заявлений и жалоб по различным вопросам охраны труда, большинство которых разрешено в пользу работников.
Предпринимаются определённые меры по координации деятельности организаций Профсоюза на уровне Уральского федерального округа. Регулярными стали встречи руководителей региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза с Полномочным представителем Президента России в федеральном округе, на которых обсуждается широкий спектр социально-экономических проблем работников бюджетной сферы, определяется круг вопросов для дальнейших консультаций и переговоров с руководством субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ.
В 1990 году в целях координации деятельности вузовских организаций создан и эффективно работает совет председателей профсоюзных организаций работников вузов Уральского федерального округа (председатель КСП УФО – Давыдов В.Н.), а с 2000 года в округе создан и работает студенческий координационный совет вузов УФО (в наст. время председатель СКС УФО – Клецко Н.П.).
Вместе с тем, имеются значительные резервы в работе по организационному, кадровому, финансовому и информационному укреплению региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза, по повышению мотивации профсоюзного членства.
Как показало изучение рабочей группой ЦС Профсоюза деятельности региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза Уральского федерального округа, в ряде местных и первичных организаций Профсоюза наблюдается слабая исполнительская дисциплина. До сих пор до первичных профсоюзных организаций не доведены документы VI Съезда Профсоюза, в том числе и новая редакция Устава Профсоюза. Первичные профсоюзные организации не внесли изменения и дополнения в свои Положения и работают по устаревшим нормативным документам.
В отдельных профсоюзных организациях наблюдается низкая эффективность внутрисоюзной работы. Не принимаются меры по поиску и применению инновационных форм работы по повышению мотивации профсоюзного членства. Снижается численность региональных профсоюзных организаций. В целом по федеральному округу только за последние три года наблюдается снижение общего охвата профсоюзным членством с 78,8 % в 2008 году до 74,2 % в 2011 году, что ниже среднего по Профсоюзу уровня на 5,4 %.
Наименьший охват профсоюзным членством среди работающих наблюдается в Курганской областной организации – 68,3 %. Среди студентов учреждений профессионального образования наиболее низкий процент отмечается в Свердловской областной организации Профсоюза – 66,6 %.
Наибольшее снижение общего охвата профсоюзным членством среди работающих и студентов (5,9 %) произошло за 3 года в Курганской областной организации Профсоюза.
Анализ изменения ситуации в системе общего образования Уральского федерального округа за 5 лет показывает, что при сокращении количества дневных государственных и муниципальных учреждений общего образования на 11,9 %, сокращении численности обучающихся на 10,9 % и педагогических работников на 16,9 % (при одновременном росте общего количества работающих в этих учреждениях на 7,4 %), в 2010 году по сравнению с 2005 годом количество членов Профсоюза уменьшилось на 23,6 %, что, безусловно, свидетельствует о недостаточном уровне работы организаций Профсоюза УФО по мотивации профсоюзного членства.
По-прежнему слабо используются возможности информирования членов Профсоюза о деятельности Общероссийского профсоюза образования, опыте региональных организаций Профсоюза через общероссийскую газету «Мой профсоюз», обеспеченность первичных профсоюзных организаций УФО подпиской на газету составляет в среднем около 51 %.
К сожалению, позитивных изменений в структуре распределения членских профсоюзных взносов в организациях Уральского федерального округа пока не происходит, за исключением Тюменской межрегиональной организации Профсоюза, в которой принято решение с 01.01.2011 г. увеличить размер отчислений членских профсоюзных взносов местным организациям и первичным профсоюзным организациям работников и студентов вузов, выходящим напрямую на комитет межрегиональной организации, - до 20 %.
Размер членских профсоюзных взносов, остающихся в распоряжении районных (городских) организаций Профсоюза (с учетом первичных профсоюзных организаций) составляет в УФО по итогам 2008-2010 гг. от 65 % в Курганской и до 85 % в Тюменской межрегиональной организации Профсоюза. Соответственно в региональные организации Профсоюза УФО отчисления составили за 2010 год от 19 до 29 %, в Тюменскую межрегиональную организацию Профсоюза – 8,5 %.
Рабочей группой ЦС Профсоюза выявлены случаи несоблюдения финансовой дисциплины в части выполнения % перечисления профсоюзных членских взносов в Тюменскую межрегиональную организацию Профсоюза и Ханты-Мансийскую окружную профсоюзную организацию.
Из года в год основными статьями расходной части профсоюзных бюджетов региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза УФО являются материальная помощь (13-17 %), культмассовые расходы (13-27 %) и оплата труда с начислениями.
За 2009-2010 гг. расходы региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза УФО на материальную помощь ежегодно составляют более чем 60 млн.руб. или около 20 % средств консолидированного профсоюзного бюджета, а местные и первичные профсоюзные организации используют на материальную помощь от 50 до 70 % профсоюзных средств.
В 2010 году на подготовку и обучение профсоюзных кадров и актива вдвое увеличены расходы по сравнению с 2009 годом в Тюменской и Курганской организациях Профсоюза, в результате уровень расходов на эти цели приведен в соответствие с установленным нормативом (6-10%).
В Тюменской межрегиональной организации вдвое увеличились расходы на информационную работу по сравнению с 2009 годом, по остальным организациям произошло незначительное увеличение. Курганская областная и Тюменская межрегиональная организации Профсоюза достигли по уровню расходов на эти цели установленного норматива (3-5%).
Вместе с тем, среди районных и городских организаций Профсоюза в УФО доступ к Интернету пока имеют в среднем 77% (в 2010 году) против 63% (в 2008 году), тогда как по Российской Федерации аналогичный показатель равен 81%.
Таким образом, сохраняющийся порядок распределения расходов профсоюзного бюджета между уровнями профсоюзной структуры в региональных (межрегиональной) организациях Профсоюза УФО, а также порядок использования профсоюзных средств не способствуют организационному, финансовому, кадровому, информационному укреплению деятельности Профсоюза, развитию инновационных форм дополнительной социальной поддержки членов Профсоюза и, следовательно, повышению мотивации профсоюзного членства.
При общей тенденции к увеличению количества территориальных соглашений как в целом по округу, так и в отдельных его регионах, удельный вес действующих отраслевых территориальных соглашений по итогам колдоговорной кампании за 2010 год составляет лишь 77,4% (в Курганской области – 100 %), при снижении их количества в Свердловской области.
Несмотря на то, что в региональных отраслевых соглашениях, заключаемых организациями Профсоюза УФО, предусматривается возможность материального поощрения профактива из бюджетных средств (в том числе из стимулирующей части ФОТ) за активное участие в социально значимой работе по реализации различных проектов модернизации в сфере образования, за участие в формировании творческого, благоприятного для эффективной деятельности педагогов микроклимата в образовательных учреждениях, на практике эта возможность используется редко как на уровне территориальных организаций, так и на уровне образовательных учреждений.
Необходимо проведение серьезной работы по более четкому определению и разграничению компетенции наблюдательных советов и управляющих советов в соответствии с их полномочиями в автономных образовательных учреждениях, а также по совершенствованию взаимодействия профсоюзных организаций в образовательных учреждениях с органами государственно-общественного управления, создаваемыми в них, по вопросам оценки качества труда педагогических работников, оплаты труда, их социальной защиты и др.
Вместе с тем, в рамках социального диалога региональным (межрегиональной) организациям Профсоюза УФО не удается пока более эффективно влиять на повышение конкурентоспособности педагогических работников – членов Профсоюза, улучшение качества кадрового потенциала образовательных учреждений, привлечение и закрепление в сфере образования молодых учителей, создание современных условий труда для педагогических работников, совершенствование форм и порядка финансирования повышения их квалификации.
Увеличивается численность учителей пенсионного возраста, наблюдается отток из отрасли специалистов «активного трудового возраста» со стажем педагогической работы от 5 до 10 лет и от 10 до 20 лет, недостаточен пока приток молодых специалистов, несмотря на расширение мер их социальной поддержки в решении жилищных вопросов и др. Удельный вес учителей, имеющих высшее профессиональное образование в Курганской (72,8 %) и Тюменской ( 78,4 %, без автономных округов) областях ниже среднего по УФО уровня.
В окружной организации Профсоюза Ханты-Мансийского автономного округа, к сожалению, практически не ведется работа по развитию востребованных членами Профсоюза инновационных форм социальной поддержки работников образования, не осуществляется взаимодействие с отраслевым негосударственным пенсионным фондом «Образование и наука» и не проводится работа по привлечению работников образования – членов Профсоюза в этот фонд.
Несмотря на ранее оформленные договорные отношения Свердловской областной организации Профсоюза с отраслевым негосударственным пенсионным фондом «Образование и наука», региональная организация Профсоюза пока не приступила к деятельности по привлечению работников образования области в качестве застрахованных лиц в этот отраслевой фонд.
Необходимо усиление внимания со стороны региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза УФО к вопросам кадрового укрепления правозащитной работы и работы по осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда и здоровья членов Профсоюза, а также проведению аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях.
Центральный Совет Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Справку «О ходе выполнения решений VI Съезда Профсоюза региональными (межрегиональной) организациями Профсоюза Уральского федерального округа» принять к сведению и направить в межрегиональные и региональные организации Профсоюза для использования в работе (прилагается).
2. Курганской, Свердловской, Тюменской и Челябинской региональным (межрегиональной) организациям Профсоюза, местными и первичным профсоюзным организациям Уральского федерального округа, члену Исполкома Профсоюза – координатору деятельности организаций Профсоюза в Уральском федеральном округе Ю.В. Конникову продолжить работу по выполнению решений VI Съезда Профсоюза, поиску более эффективных форм работы:
2.1. в области организационной работы:
обеспечить все первичные профсоюзные организации текстами Устава Профсоюза в новой редакции;
исключить использование устаревших уставных норм при разработке и принятии положений об организациях Профсоюза, иных локальных нормативных актов первичных и местных профсоюзных организаций;
разработать на 2012-2014 годы дополнительные меры по реализации Программы развития деятельности Профсоюза в части развития инновационных форм работы по всем направлениям деятельности;
в ходе отчётов и выборов 2012 года сформировать кадровый резерв на должности председателей первичных и местных организаций Профсоюза, утвердить списки и организовать обучение актива;
в целях повышения уровня социальной защиты студентов и усиления мотивации профсоюзного членства среди них провести обсуждение вопроса о возможности формирования самостоятельных студенческих профсоюзных организаций путем выделения их из состава объединенных профсоюзных организаций работников и студентов, созданных в учреждениях профессионального образования;
2.2. в области укрепления финансового состояния межрегиональной (региональных) организаций Профсоюза:
принять дополнительные меры по введению единого порядка отчисления членских профсоюзных взносов (статья 44 п. 8 Устава Профсоюза) в региональные (межрегиональные) организации Профсоюза и обеспечить действенный контроль за выполнением принятых решений по проценту отчисления членских профсоюзных взносов в вышестоящие организации Профсоюза;
для усиления финансовой дисциплины контрольно- ревизионным комиссиям организаций Профсоюза совместно с финансовыми работниками ежегодно проводить сверку взаимных расчетов по перечислению членских профсоюзных взносов между региональными (межрегиональной) организациями Профсоюза и местными (городскими, районными и иными на муниципальном уровне организациями Профсоюза), а также первичными профсоюзными организациями работников и студентов вузов и составлять акты сверки (по состоянию на последнее число последнего месяца каждого года);
принять дополнительные меры по созданию необходимых условий для повышения эффективности работы контрольно-ревизионных комиссий в целях усиления контроля за полнотой и своевременностью перечисления членских профсоюзных взносов, за рациональным и эффективным расходованием средств профсоюзного бюджета, за соблюдением налогового, финансового и бухгалтерского законодательства;
провести работу по перераспределению расходов профсоюзного бюджета в целях финансового, кадрового, информационного укрепления деятельности Профсоюза, развития инновационных форм дополнительной социальной поддержки членов Профсоюза, повышения мотивации профсоюзного членства;
утверждать сметы доходов и расходов на общем профсоюзном собрании (первичные профсоюзные организации) или на пленуме /региональные (межрегиональные), городские, районные организации Профсоюза/;
2.3. в области повышения уровня информационного обеспечения профсоюзной деятельности:
определить срок перехода на электронный учет профсоюзного членства с учетом применения федерального закона «О персональных данных»;
городским и районным, первичным профсоюзным организациям активизировать работу по открытию сайтов или страниц на сайтах региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, с учётом единой корпоративной символики, требований к оформлению и обновлению информации;
принять меры по поэтапному увеличению подписки на газету «Мой Профсоюз» с целью обеспечить уже во II полугодии 2012 года подпиской на общепрофсоюзную газету не менее 70% первичных профсоюзных организаций;
провести в 2012 году работу по обновлению информационных стендов первичных профсоюзных организаций с учетом официально утвержденной символики Профсоюза, регулярного обновления актуальной информацией и современных тенденций дизайна и оформления;
2.4. в области повышения эффективности защиты трудовых прав, профессиональных и социально-экономических интересов членов Профсоюза в рамках социального партнерства:
активизировать работу по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, повышению его эффективности, особенно на территориальном и локальном уровнях социального партнерства, включая учреждения дополнительного профессионального образования; осуществлять качественный анализ итогов колдоговорной кампании, действенный контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров;
подготовить и внести на рассмотрение социальных партнеров в рамках переговорного процесса предложения по внесению дополнений и изменений в соглашения и коллективные договоры, направленных на совершенствование качества, конкурентоспособности и обеспечение карьерного роста педагогических кадров образовательных учреждений, создание необходимых условий для их развития, включая вопросы повышения квалификации, аттестации педагогических работников, привлечение и закрепление в сфере образования молодых специалистов, создание в регионах институтов наставничества, принятие целенаправленных мер социальной поддержки различных категорий работников;
2.5. в области совершенствования правозащитной работы членов Профсоюза:
обеспечить принятие мер по укреплению кадрового состава правовой инспекции труда штатными и внештатными правовыми инспекторами труда и обеспечению роста их профессионального уровня;
обеспечивать своевременное направление в ЦС Профсоюза материалов по проведению и итогам региональных тематических проверок;
проводить системную работу по обеспечению учета экономических результатов правозащитной деятельности местными профсоюзными организациями;
активизировать работу по подготовке информационно-методических материалов, публикаций по правовым вопросам в профсоюзных и иных средствах массовой информации, на Интернет-сайтах и в других формах; принять дополнительные меры по повышению правовой грамотности профсоюзного актива и членов Профсоюза, используя наряду с традиционными и новые формы (обучение в режиме онлайн «Университет правовых знаний», кружки правовых знаний и др.);
2.6. в области совершенствования работы по защите прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда в образовательных учреждениях:
внести изменения и дополнения в региональные, отраслевые и территориальные соглашения с целью конкретизации обязательств сторон, по финансовому и кадровому обеспечению работы по созданию безопасных и здоровых условий труда с целью повышения ее эффективности;
обеспечить выполнение принятых обязательств по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, содержащихся в действующих отраслевых региональных и территориальных соглашениях и коллективных договорах образовательных учреждений;
обеспечить контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России № 342н от 26.04.2011 г.;
настаивать на введении специалистов по охране труда в штат территориальных (муниципальных) органов управления образованием и в соответствии со ст. 217 ТК РФ - в образовательные учреждения с численностью работников свыше 50 человек;
повысить эффективность применения механизма возврата образовательным учреждениям 20% страховых взносов, перечисляемых ими в Фонд социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
принять конкретные меры по внедрению системы управления профессиональными рисками в целях предотвращения несчастных случаев с работниками образовательных учреждений;
в целях усиления контроля за предоставлением льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также при проведении медицинских осмотров работников образования провести в 2012 году соответствующую тематическую проверку силами технических, внештатных технических инспекторов труда, уполномоченных по охране труда и специалистов по охране труда образовательных учреждений;
ввести в штаты аппаратов Курганской региональной и Тюменской межрегиональной организаций Профсоюза должности технических инспекторов труда Профсоюза для организации системной работы по защите прав членов профсоюза в образовательных учреждениях.
3. Региональным (межрегиональным) организациям Профсоюза:
3.1. Провести уточнение количества образовательных учреждений и численности работающих в государственных и муниципальных учреждениях общего, дошкольного, дополнительного образования детей в учреждениях начального, среднего, высшего, дополнительного профессионального образования с целью изучения обновленной сети образовательных учреждений в каждом субъекте РФ в условиях её модернизации с учетом данных Росстата.
3.2. Принять дополнительные меры (в рамках совершенствования социального диалога на основе региональных соглашений) по поэтапному созданию первичных организаций Общероссийского профсоюза образования в образовательных учреждениях, переданных в процессе разграничения полномочий по управлению учреждениями социальной сферы, в том числе из других видов деятельности, в региональные системы образования, в целях реализации задачи повышения уровня социальной адаптации, усиления защиты трудовых прав, профессиональных и социально-экономических интересов работников образовательных учреждений.
3.3. Для более полного и эффективного освещения деятельности Профсоюза провести в 2012 году работу по созданию сети внештатных корреспондентов газеты «Мой профсоюз» путем привлечения к сотрудничеству профсоюзных лидеров, активистов и рядовых членов профсоюза, штатных корреспондентов региональных профсоюзных и образовательных изданий.
3.4. Ввести в практику работы проведение конференций, пленумов, иных специальных мероприятий Профсоюза (форумов, слётов, фестивалей, спартакиад и т.п.) посредством интернет-трансляций событий для расширения аудитории и создания позитивного имиджа Профсоюза, как демократичной и открытой организации; активно использовать технологию онлайн проведения совещаний с территориальными организациями Профсоюза посредством Интернет-коммуникаций.
3.5. Активизировать взаимодействие с первичными организациями учреждений дополнительного профессионального образования, органами управления образованием с целью принятия необходимых мер по координации и повышению эффективности работы, направленной на дальнейшее развитие и модернизацию системы непрерывного педагогического образования на региональном и муниципальном уровнях, создание необходимых условий для реализации права педагогических работников на своевременное и качественное повышение квалификации, а также на совершенствование моделей проведения аттестации педагогических работников.
3.6. Активнее использовать возможности сайтов региональных организаций Профсоюза для распространения их опыта применения разнообразных форм работы по всем направлениям деятельности Профсоюза, в том числе с демонстрацией методического сопровождения этих форм работы (положения, программы, методические разработки, сценарии проведения мероприятий и т.д.).
4. Объявить 2012 год в Общероссийском профсоюзе образования – Годом первичной профсоюзной организации.
Определить план действий по повышению эффективности деятельности первичных профсоюзных организаций во всех видах и типах образовательных учреждений в условиях углубления процессов модернизации образования, включив в него следующие основные мероприятия:
проведение общепрофсоюзного мониторинга по вопросам участия профсоюзных организаций в аттестации педагогических работников, в разрешении проблем, связанных с интенсификацией труда учителей и других работников, совершенствованием моделей взаимодействия профсоюзных организаций с управляющими, наблюдательными советами, иными общественными организациями в разных типах образовательных учреждений по вопросам формирования и распределения средств фонда оплаты труда, совершенствования показателей установления стимулирующих выплат и премирования работников, определения дополнительных мер их социальной поддержки с учетом Трудового кодекса РФ, нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения;
проведение ЦС Профсоюза, региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза тематических круглых столов, дискуссионных площадок по проблемам интенсификации труда учителей, воспитателей и других педагогических работников; взаимодействия профсоюзных организаций работников и студентов с органами государственно-общественного управления и органами самоуправления в образовательных учреждениях;
подготовку рекомендаций ЦС Профсоюза с участием постоянных комиссий ЦС Профсоюза, КСП и СКС Профсоюза для первичных профсоюзных организаций работников и студентов по проблемам взаимодействия с наблюдательными, управляющими советами, органами самоуправления и другими органами государственно-общественного управления в образовательных учреждениях разных типов;
проведение региональных слетов представителей первичных профсоюзных организаций выпускных курсов учреждений педагогического высшего и среднего профессионального образования, первичных профсоюзных организаций учреждений дошкольного и общего образования, представителей региональных Советов ветеранов педагогического труда, Советов молодых учителей по проблемам адаптации в педагогической деятельности на рабочем месте выпускников учреждений педагогического профессионального образования;
проведение интернет-конкурса на лучшую первичную организацию в образовательном учреждении дошкольного, общего и дополнительного образования детей и лучшую районную (городскую) профсоюзную организацию по информационному обеспечению деятельности профсоюзной организации, мотивации профсоюзного членства, формированию позитивного микроклимата в педагогических коллективах с завершением этого конкурса очным туром в г. Москве;
проведение в I полугодии 2013 года общероссийского Форума представителей первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования детей и первичных профсоюзных организаций работников и студентов учреждений профессионального образования.
5. Провести в 2012 году Пленум ЦС Профсоюза по проблемам повышения уровня защиты трудовых прав, социально-экономических и профессиональных интересов работников и социальных гарантий студентов, модернизации форм и методов работы профсоюзных организаций учреждений профессионального образования.
6. Центральному Совету Профсоюза, региональным и межрегиональным организациям Профсоюза, первичным профсоюзным организациям учреждений профессионального образования:
добиваться разработки и реализации региональных программ «Кадры» для системы образования, поддержки работников образования, направленных на формирование современного кадрового потенциала образовательных учреждений, повышение социального и профессионального статуса педагогических работников, привлечение и закрепление молодых учителей, воспитателей, преподавателей, которые должны включать комплекс мер по поддержке педагогических работников, обеспечивающих для них социальный пакет мер (по улучшению жилищных условий, медицинскому обслуживанию, санаторно-курортного лечению и оздоровлению детей, семейному отдыху и др.), повышению квалификации и переподготовки за счет бюджетных средств;
провести в 2012 году профсоюзный мониторинг результатов аттестации в 2011 году, организованной по новому Порядку аттестации педагогических работников государственных и муниципальных учреждений для определения приоритетных направлений совершенствования содержания региональных положений об аттестации педагогических работников в целях обеспечения защиты их трудовых прав и профессиональных интересов и определения дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий работников при проведении аттестации для включения в обязательства сторон социального партнерства территориальных соглашений и коллективных договоров образовательных учреждений.
7. Исполнительному комитету Профсоюза:
обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации с предложением о проведении совместного заседания коллегии Министерства образования и Исполкома Профсоюза по вопросу: «О практике совместной работы Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и Свердловской региональной организации Профсоюза по созданию здоровых и безопасных условий труда в учреждениях общего, начального, среднего профессионального образования»;
оказать в I полугодии 2012 года Тюменской межрегиональной организации Профсоюза практическую помощь с участием главных технических инспекторов труда профсоюза, членов Совета технической инспекции труда Профсоюза в решении вопросов совершенствования взаимодействия с Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой окружными организациями Профсоюза по охране труда и здоровья работающих и студентов, обучению профактива, а также в целях усиления взаимодействия профсоюзных организаций с органами управления образованием, работодателями при проведении аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях;
обобщить предложения представителей КСП и СКС Уральского федерального округа и других членов Центрального Совета Профсоюза, высказанные в ходе проведения III Пленума ЦС Профсоюза, для использования при подготовке к IV Пленуму ЦС Профсоюза;
провести работу по упорядочению и возможной оптимизации отчетности по различным направлениям деятельности Профсоюза;
обратиться в ФНПР с предложением разработать единый пакет программного обеспечения деятельности профсоюзных организаций.
8. Контроль за выполнением постановления возложить на Исполком Профсоюза и Председателя Профсоюза.
Председатель Профсоюза Г.И. Меркулова