Место и роль цен в хозяйственном механизме
| Вид материала | Документы |
- Концепция социально-рыночной экономики и ее значение для России. Конкуренция и ее роль, 38.22kb.
- Методические аспекты совершенствования финансового менеджмента в коммерческих банках, 23.78kb.
- Лекция Фирма как объект микроэкономического анализа. Стр, 156.66kb.
- Планирование, организация и контроль маркетинга Цены в механизме функционирования экономики, 12.56kb.
- I. Место машиностроения в едином народном хозяйстве, 585.89kb.
- Задачи: Определить роль и место моделирования sras в исследовании экономических колебаний., 130.56kb.
- Курсовая работа по дисциплине "Политическая экономия", 1266kb.
- Задачи Федеральной налоговой службы. Территориальные органы налоговой службы. Управление, 33.37kb.
- Мировая Экономика Примерная тематика рефератов, 19.74kb.
- Он оказался общебиологическим феноменом, 359.5kb.
Органы исполнительной власти, регулирующие цены, и их функции
В современной России, провозгласившей курс на развитие рыночной экономики, политика цен на федеральном уровне осуществляется Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти. Среди последних важную роль в области регулирования цен стало играть Министерство экономического развития и торговли РФ, в состав которого входит Департамент цен. Однако в отличие от финансовых, налоговых, антимонопольных и других органов исполнительной власти, имеющих вертикальную структуру управления, Минэкономразвития РФ не имеет территориальных органов.
На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, а на уровне муниципальных образований - органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики (управления, комитеты или отделы по ценовой политике).
Органы ценообразования субъектов Российской Федерации:
- осуществляют регулирование цен на местных рынках;
- обеспечивают реализацию на местном рынке единой политики и законодательства по ценообразованию;
- устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке;
- осуществляют контроль за ценами.
Государство воздействует на цены прямым или косвенным путем.
Прямое, или административное, вмешательство государства в действующие цены означает участие государства в формировании уровней, структуры и в движении цен, установлении определенных правил ценообразования.
Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат - калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы роли рентабельности на продукцию предприятий монополистов.
Прямое вмешательство государства в условиях рыночной экономики целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста.
Косвенное вмешательство в ценообразование обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов как на производимую, так и потребляемую продукцию.
Косвенное регулирование цен осуществляется путем применения льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета, заключения органом власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реализуемую ими продукцию или услуги.
57. Функции цен.
Функция цены является внешним проявлением ее внутреннего содержания. К функциям цены может быть отнесено только то, что характерно для каждой конкретной цены без исключения. Можно выделить пять функций цены.
1. Учетная функция цены, или функция учета и измерения затрат общественного труда, определяется самой сущностью цены, т.е., являясь денежным выражением стоимости, цены показывают, во что обходится обществу удовлетворение конкретной потребности в той или иной продукции. Цена измеряет, сколько затрачено труда, сырья, материалов, комплектующих изделий и т.д. на изготовление товара, характеризует, с какой эффективностью используется труд. В конечном счете, цена показывает не только величину совокупных издержек производства и обращения товаров, но и размер прибыли.
Однако в условиях рыночных отношений эту функцию цены нельзя сводить только к измерению издержек или цены, которая предлагается изготовителем товара при выходе последнего на рынок. Дело в том, что рыночная цена может под воздействием рыночных факторов значительно отклоняться от издержек. Признание правильности произведенных затрат, их общественной значимости происходит только на рынке, при непосредственном контакте изготовителя и покупателя товара в результате столкновения их интересов. Интерес изготовителя состоит в том, чтобы получить большую выручку от продажи своего товара, а покупатель заинтересован в минимальной цене покупки.
Поэтому окончательная цена может существенно отличаться от цены, которую хотел бы получить изготовитель товара.
Чтобы выдержать конкуренцию, изготовитель товара постоянно контролирует свои издержки, сопоставляет их с затратами конкурентов и за счет снижения своих затрат, а также улучшения качества товара стремится обогнать конкурентов.
В этой функции цена выступает одним из главных показателей эффективности производства, служит ориентиром для принятия хозяйственных решений, особенно в условиях рыночных отношений, важнейшим инструментом внутрифирменного планирования.
2. Стимулирующая функция цены. Сущность ее выражается в поощрительном и сдерживающем воздействии цены на производство и потребление различных видов товаров. Цена оказывает стимулирующее воздействие на производителя (и это принципиально важно) через величину заключенной в ней прибыли. В хозяйственной жизни цены могут способствовать или препятствовать увеличению или сокращению выпуска и потребления тех или иных товаров. Для производителей особенно важны цены, по которым они сами непосредственно продают свою продукцию.
С помощью цены можно стимулировать:
· научно-технический прогресс;
· экономию затрат ресурсов;
· изменение качества продукции;
· изменение структуры производства и потребления.
Стимулирование осуществляется путем повышенного уровня прибыли в цене, надбавок и скидок к основной цене.
Стимулирующая функция характерна для рыночной цены, которая позволяет производителю выгодно реализовать свою продукцию. В такой функции наиболее эффективны цены, которые обеспечивают высокую прибыль по сравнению с другими товарами.
Важное значение имеет стимулирование ценами научно-технического прогресса. Это выражается в разработке и внедрении новой передовой техники, более современной технологии, в организации производства и труда, повышении качества товаров, освоении новых изделий, что позволяет в свою очередь значительно повысить производительность труда, осуществлять экономию материальных ресурсов.
3. Распределительная функция цены связана с возможностью отклонения цены от стоимости под воздействием множества рыночных факторов. Суть ее состоит в том, что с помощью цен осуществляется распределение и перераспределение чистого дохода между:
· отраслями экономики;
· различными формами собственности;
· регионами страны;
· фондом накопления и фондом потребления;
· различными социальными группами населения.
Так, с помощью высоких розничных цен на предметы роскоши и престижные товары (ювелирные изделия, легковые автомобили и др.) обеспечивается перераспределение с помощью бюджета денежных средств определенной части населения с высоким уровнем доходов для формирования специальных фондов, используемых для социальной защиты малообеспеченных категорий населения.
Распределительная функция цены предусматривает также учет в цене акциза на отдельные группы товаров, налога на добавленную стоимость (НДС) и других форм централизованного чистого дохода, который поступает в бюджеты разных уровней на общегосударственные нужды. Благодаря этой функции цены решаются и другие социальные задачи общества.
С помощью цены осуществляется перераспределение создаваемой стоимости между производителем и потребителем, между отдельными категориями населения. Особенно наглядно эта функция выражается в ценах, которые регулируются государством. При установлении цены на товар выше его стоимости часть ее перераспределяется в пользу продавца, и потребитель при покупке данного товара несет повышенные расходы, а продавец соответственно получает увеличенные доходы.
4. Функция сбалансирования спроса и предложения выражается в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, предложением и спросом.
Цена сигнализирует о появлении диспропорций в сферах производства и обращения и требует принятия необходимых мер по их преодолению. Цена служит гибким инструментом для достижения соответствия между спросом и предложением. При появлении диспропорций в развитии хозяйства, несоответствии между предложением и спросом равновесие между ними достигается либо увеличением/сокращением производства товаров, либо путем роста/снижения цены, либо и тем, и другим методами одновременно.
Цена должна заинтересовывать производителя в повышении качества и расширении ассортимента, необходимых рынку товаров, пользующихся спросом. Спрос лишь частично регулировался установлением относительно более высоких цен на особо модные товары и снижением цен на товары, не пользующиеся спросом, – так называемые сезонные цены (уценки).
Спрос выражает потребность в товаре со стороны покупателя с учетом имеющихся у него возможностей купить товар. Чем выше цена, тем меньше товаров будет куплено покупателем, следовательно, объем проданных товаров снизится. Спрос на товары увеличивается с уменьшением цены. При повышении спроса, когда имеет место дефицит товаров, цены на них неизбежно растут. В условиях избытка товаров их продажа возможна лишь при снижении цен.
Предложение характеризуется прямой зависимостью между ценой и количеством товаров, представленных на рынке. При повышении цен растет объем товаров, предлагаемых к продаже, и наоборот.
Таким образом, уравновешивающую функцию между спросом и предложением выполняет цена, стимулирующая увеличение предложения при нехватке товаров и понижающая спрос при избытке товаров.
5. Функция цены как критерия рационального размещения производства по мере перехода страны к рыночной экономике также будет получать вес более полное развитие. Проявляется она в том, что с помощью механизма цен для получения более высокой прибыли осуществляется перелив капиталов из одного сектора экономики в другой и внутри отдельных секторов туда, где норма прибыли более высокая. Такой переток капиталов производится фирмами самостоятельно под воздействием законов конкуренции и спроса. Только предприятие решает, в какую сферу деятельности, в какую отрасль или сферу экономики ему вкладывать свой капитал. В настоящее время капиталы вкладываются преимущественно в торгово-посредническую деятельность, где их оборот и норма прибыли существенно выше, чем в других отраслях. В таком случае капиталы приобретают форму торгового капитала. В этой сфере деятельности имеет место довольно сильная конкуренция между различного рода концернами, объединениями, фирмами за рынки сбыта различных групп товаров.
Вложение же капиталов в производственные виды деятельности при достаточно длительном цикле производства и в условиях инфляции приводит к обесценению средств, вкладываемых в эту сферу.
Все названные функции цены взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом, а в ряде случаев и вступают в противоречие. Так, стимулирующая функция цены усиливает функцию сбалансирования спроса и предложения, способствуя увеличению производства товаров, пользующихся спросом.
Распределительная функция цены тесно взаимодействует с функцией цены как критерия рационального размещения производства, способствуя переливу капиталов в те отрасли и секторы экономики, где предъявляется повышенный спрос на определенные товары и где складывается относительно высокая норма прибыли.
Учетная функция цены нередко вступает в противоречие практически со всеми остальными функциями, особенно со стимулирующей и распределительной функциями, а также с функцией сбалансирования спроса и предложения, так как в рыночных условиях под воздействием множества факторов цена довольно часто существенно отклоняется от издержек производства и реализации.
58. Форма и методы воздействия государства на цены.
Все формы и методы воздействия государства на цены делятся на два основных направления:
1. прямое воздействие (административное регулирование) - участие государства в формировании уровней, структуры и движения цен, установлении определенных правил ценообразования. Прямое вмешательство государства целесообразно, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста;
2. косвенное воздействие (экономическое регулирование) осуществляется через финансовую, налоговую, кредитную, таможенную и бюджетную политику. Это применение государством совокупности способов и средств, способствующих расширению предложения товаров на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов на продукцию.
Формы прямого вмешательства государства:
1. Общее замораживание цен (применяется при сильном развитии инфляции) или замораживание цен на отдельные группы товаров.
2. Установление фиксированных цен и тарифов. Предприятия должны реализовывать свою продукцию по фиксированной цене. Фиксированные цены применяются в государственных контрактах.
3. Установление пределов возможного роста цен за определенный период времени или предельного уровня цены, т. е. максимального или минимального уровня цены. Например, на социально значимые товары может быть установлен максимальный предел уровня цены местными органами власти. На алкогольную продукцию крепостью выше 28% установлен минимальный предел цены. Многие развитые страны не применяют эту форму регулирования цен даже на продукты питания, т. к. там существует эффективная конкуренция, а монополизм производителей исключен за счет антимонопольного законодательства.
4. Установление предельного норматива рентабельности. Эта форма распространена в России и применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, для которых нормативы дифференцированы по отраслям и группам продукции. Также эта форма применяется местными органами власти при регулировании цен определенных товаров. За рубежом этот метод не используется, т. к. имеет недостаток: не заинтересовывает предприятия снижать издержки производства.
5. Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Эта форма воздействия используется местными органами власти при регулировании цен предприятий оптовой и розничной торговли и распространяется только в пределах их территории.
6. Декларирование цен. Предприятия сообщают в органы ценообразования о повышении оптовых (отпускных) цен на отдельные виды товаров с соответствующей мотивацией и калькуляцией.
7. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Если предприятие устанавливает на свою продукцию цену выше рекомендательной, то по отношению к нему применяется прогрессивное налогообложение прибыли от реализации продукции. Эта форма воздействия распространена в США и Японии.
Косвенное регулирование осуществляется путем применения льготного налогообложения и кредитования, субсидирования и дотирования, а также разработки и реализации государственными органами специальных программ и мероприятий. Например:
- государственное финансирование научно-исследовательских работ (НИР) на разработку и создание новых видов продукции;
- государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совместных предприятий;
- эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин по товарам, которых в стране дефицит и др.
59. Регулирование цен в зарубежных странах.
Особенности регулирования цен в Австрии, Греции, Норвегии, США, Франции, Швеции, Японии, Австрия. Государственное регулирование цен осуществляется на основе Закона о ценах, Закона о картелях, Антидемпингового закона. Государство регулирует около 10% цен Греция. Государственными органами регулируется около 20% товаров и услуг. Правовой основой государственного вмешательства в ценообразование является Кодекс рыночного регулирования. Согласно Кодексу, все товары и услуги, подлежащие ценовому регулированию, делятся на 2 группы: 1) товары и услуги, цены на которые регулирует Межминистерский комитет по ценам и доходам. К примеру, в эту группу входят - пшеница, табак, тарифы на электроэнергию, общественный транспорт, почтовые сборы;
2) остальные товары и услуги, цены на которые регулирует Министерство торговли. Товары и услуги этой группы подразделяются на 3 категории: - существенные недостаточные (безалкогольные напитки, услуги ресторанов, баров низких категорий, некоторые виды автомобилей) - для них устанавливается верхний предел цены или максимальная прибыль в процентах или в абсолютном выражении;
- существенные достаточные (моющие средства, услуги автостоянок, ресторанов высших категорий, некоторые виды сырья) подвержены менее строгой регламентации и контролируются только для предотвращения получения сверхприбыли;
- несущественные (не считаются товарами первой необходимости) - цены формируются свободно, без участия государственных органов.
Список товаров, входящих в ту или иную категорию постоянно меняется. Норвегия. Правовой основой государственного регулирования цен является Закон о контроле над ценами, прибылью и ограничением конкуренции, а также ряд королевских резолюций, издаваемых на основании этого закона. Специализированные органы ценообразования - Совет по ценам, Директорат по ценам, Государственная инспекция по ценам. Государство определяет максимальные или минимальные уровни цен, "замораживает" цены, устанавливает порядок исчисления скидок, надбавок, максимальные уровни прибыли. К примеру, предельные цены государство устанавливает на мясо, молоко, химические удобрения, цемент, лекарства. Основой для установления внутренних цен в Норвегии являются мировые цены. Из-за зависимости экономики от внешнего рынка государство вынуждено проводить политику защиты своей экономики, отслеживая соотношение внешних и внутренних цен. США. Правовой основой государственного регулирования цен являются антитрестовские законы. Органы контроля за ценами - Антитрестовское управление Министерства юстиции и Федеральная торговая комиссия. Значительная часть цен США устанавливается в условиях конкурентно-рыночного механизма. Государством регулируется 5-10% цен (энергетика, система связи). В некоторых штатах местным органам власти предоставлено право введения тарифов на междугородние автомобильные и железнодорожные перевозки. Важное значение имеет в США система регулирования фермерских цен. Основное место в ней занимают залоговые цены (ставки), которые выполняют функцию минимальных гарантированных цен. Они защищают фермеров в случае, когда рыночные фермерские цены падают ниже их уровня, гарантируя минимальный уровень дохода от реализации сельскохозяйственной продукции на рынке. Франция. Франция является промышленно развитой страной, где долгое время существовал жесткий режим государственного регулирования цен. На протяжении 40-летнего периода (до 1986 г.) государственное регулирование цен являлось составной частью политики "дирижизма" (государственное регулирование экономики). В 1973 г. началась либерализация цен, которая высвободила из под государственного контроля 90% цен на промышленную продукцию. В настоящее время государство регулирует около 20% цен (продукция предприятий-монополистов - газ, электроэнергетика, транспорт). Регулирование цен является главным инструментом воздействия на производителей сельхозпродукции. Регулируется около 90% цен сельхозпродукции. Тем самым государство оказывает косвенное воздействие на уровень и динамику розничных цен на продукты питания. Государственные органы регулирования цен - Департамент по конкуренции Министерства планирования и финансов, куда входят органы по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции и где работают множество государственных контролеров по ценам. Швеция. Правовое обеспечение регулирования цен - Закон о регулировании цен, который определяет условия вмешательства государства в процесс ценообразования и устанавливает в качестве исключительной меры замораживание цен. Замораживание цен возможно: в случае войны или опасности ее возникновения; в случае угрозы значительного повышения цен. Также предусмотрено: право осуществлять частичное замораживание цен по отдельным товарам, возможность устанавливать максимальный уровень цен для-отдельных товаров или вводить порядок предварительного уведомления о повышении цены. Кардинальные решения по вопросам регулирования цен принимает парламент - рикстаг. Постоянное наблюдение и контроль за ценами ведет специальный орган - Государственное управление цен и конкуренции.
Воздействие на цены осуществляется через государственные предприятия и государственную монополию (на винно-водочные изделия, почтовые услуги и др.). Местные органы самоуправления (коммуны) имеют монополию на определенные виды деятельности (водоснабжение, мусоросбор и др.) и обладают соответствующими правами в области ценообразования.
Государство жестко регулирует закупочные цены на важнейшие виды сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, зерно) с учетом интересов фермеров. Япония. В Японии прямое вмешательство государства в процесс ценообразования минимально. Более того, государство ограничивает любые формы контроля над оптовыми и розничными ценами со стороны корпорации. Правовая база регулирования - Антимонопольный закон, Закон о регулировании рынка продовольственных товаров, Закон о стабилизации цен на продукты животноводства. Специальный орган - Комиссия по справедливым сделкам, Бюро цен при управлении экономического планирования, которые следят за соблюдением этих законов. Административно в Японии регулируется около 20% потребительских цен (на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду, тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, услуги образования и медицинского обслуживания). Объектом внимания со стороны правительства является ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, т. к. без вмешательства государства разорилось бы большинство фермеров. Затраты фермеров выше, чем во многих развитых странах из-за небольших размеров хозяйств и высокой стоимости рабочей силы и кормов. Государство ограничивает импорт ряда товаров сельскохозяйственного производства, устанавливает рекомендательные цены. В процесс ценообразования на товары широкого потребления государство практически не вмешивается.
60. Ценовая политика и стратегия предприятия.
Представляет собой важный элемент общей стратегии фирмы, непосредственно входит в такой крупный её раздел, как рыночная стратегия, и сочетает в себе как стратегические, так и тактические аспекты. Ценовая политика предприятия может быть определена как деятельность его руководства по установлению, поддержанию и изменению цен на производимые товары, деятельность, осуществляемая в русле общей стратегии фирмы и направленная на достижение целей и задач последней.
Стратегические аспекты ценовой политики содержат договорные мероприятия по установлению и изменению цен. Эти мероприятия направлены на регулирование деятельности всей производственной и товаропроизводящей сети фирмы и на поддержание конкурентоспособности производимых товаров и услуг в соответствии с целями и задачами общей стратегии фирмы.
Тактические аспекты ценовой политики включают в себя мероприятия краткосрочного и разового характера. Они направлены на устранение деформации, которая возникает в деятельности производственных подразделений и товаропроизводящей сети вследствие непредвиденных изменений цен на рынке и поведения конкурентов, ошибок управленческого персонала, и могут иногда идти вразрез со стратегическими целями фирмы