Geum.ru

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Приложение № 1
Подобный материал:

ГЛАВА ГОРОДА НЯГАНИ


Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31 августа 2009 года № 96-пг


Об утверждении положения

о заключении соглашений (договоров)

о межмуниципальном сотрудничестве


В соответствии с ч. 4 статьи 8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 11 Устава города Нягани, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве согласно приложению.

2. Отделу по информационной политике Аппарата главы города Думы муниципального образования город Нягань (Л.Г. Башкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Приобья».

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.


А.В. Рыженков


ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Главы города

от 31 августа 2009 № 96-пг


Положение

о заключении соглашений (договоров)

о межмуниципальном сотрудничестве


1. Общие положения


1.1. Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве (далее - Положение) определяет порядок, условия заключения, изменения, расторжения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации и административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также порядок доведения информации по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве до сведения населения города Нягани.

1.2. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Нягани.

1.3. В Положении используются следующие понятия:

1.3.1. субъекты межмуниципального сотрудничества - муниципальное образование город Нягань (далее - город Нягань) и муниципальные образования Российской Федерации или административно-территориальные образования иностранного государства (далее - иные субъекты межмуниципального сотрудничества), заключившие в соответствии с настоящим Положением соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве;

1.3.2. межмуниципальное сотрудничество - осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований Российской Федерации или административно-территориальных образований иностранных государств, направленные на решение вопросов местного значения;

1.3.3. переговоры - обсуждение, обмен мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве;

1.3.4. протокол о намерениях - документ, в котором субъекты межмуниципального сотрудничества подтверждают свои намерения рассмотреть вопрос о возможности заключения межмуниципального соглашения (договора) в целях развития экономических, культурных, научных и иных связей;

1.3.5. соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве (далее - соглашение (договор) о сотрудничестве) - соглашение (договор), заключаемое в письменной форме Главой города от имени города Нягани с иными субъектами межмуниципального сотрудничества в пределах компетенции, установленной законодательством и муниципальными правовыми актами;

1.3.6. соглашение (договор) о побратимстве - соглашение (договор) о сотрудничестве, заключаемое при наличии долгосрочных (не менее 5 лет) и взаимовыгодных связей с иным субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности в целях установления непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления.

1.4. При заключении соглашений (договоров) о сотрудничестве город Нягань руководствуется принципами:

1.4.1. законности. Положения соглашений (договоров) о сотрудничестве, должны соответствовать Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу города Нягани и иным муниципальным правовым актам города Нягани;

1.4.2. равноправия субъектов межмуниципального сотрудничества. При заключении соглашений (договоров) о сотрудничестве субъекты межмуниципального сотрудничества обладают равными правами и обязанностями, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

1.4.3. добровольности. Субъекты межмуниципального сотрудничества свободны в заключении соглашений (договоров) о сотрудничестве, понуждение к заключению указанных соглашений (договоров) не допускается;

1.4.4. гласности. Информация по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве доводится до сведения населения города в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Город Нягань заключает следующие соглашения (договоры) о сотрудничестве:

1.5.1. Соглашения об участии города Нягани в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований) в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством или учредительным договором.

1.5.2. Соглашения (договоры) в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

1.5.3. Соглашения (договоры) в целях участия города Нягани в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации (в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством).


2. Цели межмуниципального сотрудничества


Город Нягань может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества в целях:

а) содействия развитию местного самоуправления;

б) организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

в) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

г) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

д) формирования условий стабильного развития экономики города Нягани в интересах повышения жизненного уровня населения.


3. Порядок подготовки и условия заключения соглашений

(договоров) о сотрудничестве


3.1. Структурным подразделением органов местного самоуправления, ответственным за организацию заключения соглашения является Управление по стратегическому планированию и мониторингу социально-экономического развития территории Аппарата главы города Думы муниципального образования город Нягань (далее – Управление).

3.2. Язык соглашения (договора) о сотрудничестве:

3.2.1. Соглашение (договор) о сотрудничестве заключается на русском языке.

3.2.2. В случае если иным субъектом межмуниципального сотрудничества выступает административно-территориальное образование иностранного государства либо муниципальное образование субъекта РФ имеющее второй государственный язык, заключение соглашения (договора) о сотрудничестве также осуществляется на соответствующем иностранном языке (государственном языке республики в составе Российской Федерации).

3.2.3. Управление организует нотариальное свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

3.3. Принятию Главой города решения о заключении соглашения (договора) о сотрудничестве предшествуют организационные мероприятия в соответствии с пунктами 3.3. - 3.5. настоящего Положения.

3.4. Инициативу заключения соглашения (договора) о сотрудничестве Главе города могут вносить органы местного самоуправления и их структурные подразделения, иные субъекты межмуниципального сотрудничества.

3.5. В случае поступления инициативы заключения соглашения (договора) о сотрудничестве Глава города поручает Управлению подготовить информацию, содержащую сведения о:

3.5.1. наличии общих интересов в сотрудничестве города Нягани и иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Нягани в межмуниципальных объединениях);

3.5.2. возможных положительных результатах заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.5.3. наличии необходимых организационных и финансовых возможностей у города Нягани;

3.5.4. наличии необходимых организационных и финансовых возможностей у иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Нягани в межмуниципальных объединениях);

3.5.5. заинтересованности органов местного самоуправления и их структурных подразделений в заключении соглашения.

3.6. По результатам рассмотрения информации Глава города принимает одно из следующих решений:

3.6.1. отклоняет инициативу заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.6.2. поручает Управлению:

- организовать переговоры в целях заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

- подготовить проект соглашения (договора) о сотрудничестве в соответствии с требованиями пунктов 3.7. - 3.10. настоящего Положения.

3.7. Для принятия решения о заключении соглашения (договора) о сотрудничестве Управление представляет Главе города следующие документы:

3.7.1. проект соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.7.2. обоснование необходимости заключения соглашения (договора) о сотрудничестве с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено соглашение (договор) о сотрудничестве;

3.7.3. обоснование выделения средств из местного бюджета для исполнения соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.7.4. расчеты объема средств местного бюджета, направляемых на исполнение обязательств города Нягани по соглашению (договору) о сотрудничестве в том числе общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый соглашением (договором) о сотрудничестве.

3.8. Проект соглашения (договора) о сотрудничестве должен содержать:

3.8.1. наименование соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.8.2. место заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.8.3. дату заключения соглашения (договора) о сотрудничестве (число, месяц, год);

3.8.4. преамбулу, содержащую наименование сторон соглашения (договора) о сотрудничестве, в соответствии со следующими правилами:

- в двухсторонних соглашениях (договорах) на первом месте располагается наименование субъекта межмуниципального сотрудничества, на территории которого заключается соглашение (договор);

- при многосторонних соглашениях (договорах) наименование сторон располагаются в алфавитном порядке;

3.8.5. цели заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.8.6. предмет соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.8.7. направления (области) сотрудничества;

3.8.8. срок действия соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.8.9. порядок изменения и расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.8.10. место подписи сторон;

3.8.11. иные условия, определенные сторонами в соответствии с действующим законодательством.

3.9. К проекту соглашения (договора) о сотрудничестве Управлением оформляется лист согласования, который должен содержать:

3.9.1. наименование соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.9.2. наименование сторон соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.9.3. предмет соглашения (договора) о сотрудничестве;

3.9.4. обязательный список лиц, согласующих проект соглашения (договора) о сотрудничестве:

- заместитель главы города курирующий управление по стратегическому планированию и мониторингу социально-экономического развития территории, для подтверждения необходимости и целесообразности заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

- руководитель управления по стратегическому планированию и мониторингу социально-экономического развития территории;

- структурное подразделение, являющееся ответственным за исполнение соглашения (договора) о сотрудничестве;

- руководитель юридической службы Аппарата главы города.

3.10. Количество экземпляров соглашения (договора) о сотрудничестве определяется количеством сторон соглашения (договора) о сотрудничестве и языков, на которых заключено соглашение (договор), в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.

3.11. В случае если в процессе согласования и (или) заключения соглашения (договора) о сотрудничестве выявлена необходимость в доработке вопросов, указанных в пункте 3.6. настоящего Положения, сторонами может быть заключено соглашение о намерениях.

3.12. Соглашение о намерениях подготавливается Управлением.

3.13. Соглашение (договор) о сотрудничестве заключается по результатам переговоров, проводимых субъектами межмуниципального сотрудничества, и при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 3.4 - 3.7 настоящего Положения:

- при приеме официальных делегаций на территории города Нягани;

- при направлении официальных делегаций города Нягани в иные субъекты межмуниципального сотрудничества.

3.14. В случае если требования, указанные в пунктах 3.7. - 3.10. настоящего Положения, не соблюдены, при приеме официальных делегаций на территории города Нягани либо при направлении официальных делегаций города Нягани в иные субъекты межмуниципального сотрудничества может быть подписан только протокол о намерениях.

3.15. Соглашение (договор) о сотрудничестве подписывается лично Главой города и уполномоченным лицом иного субъекта межмуниципального сотрудничества (после урегулирования всех спорных вопросов) в виде единого документа. Составление протоколов разногласий к подписываемому сторонами соглашению не допускается.


4. Проведение переговоров при приеме официальных делегаций

на территории города Нягани


4.1. Переговоры при приеме официальных делегаций на территории города Нягани (далее - переговоры) проводятся с целью обсуждения, обмена мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о сотрудничестве либо подписанием протокола о намерениях в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также вопросам, представляющим взаимный интерес субъектов межмуниципального сотрудничества.

4.2. Ведение переговоров осуществляется Главой города, должностным лицом органа местного самоуправления, имеющим доверенность Главы города на ведение конкретного вида переговоров.

4.3. В переговорах могут принимать участие Глава города, должностные лица органов местного самоуправления, руководители предприятий и организаций города.

4.4. Переговоры проводятся в помещениях, определенных программой пребывания делегации, утвержденной Главой города.

4.5. Структурным подразделением органов местного самоуправления, ответственным за организацию подготовки проведения переговоров, является Управление.

4.6. Управление приглашает представителей средств массовой информации, если беседа на переговорах не носит закрытый характер.

4.7. Участники переговоров принимающей стороны должны находиться в помещении переговоров до прихода делегации.

4.8. После подведения итогов переговоров производится обмен сувенирами.


5. Работа с заключенными соглашениями (договорами)

о сотрудничестве


5.1. В целях реализации мероприятий соглашения (договора) о сотрудничестве, Управлением подготавливается проект постановления Главы города о плане мероприятий по реализации соглашения (договора) о сотрудничестве.

5.2. Управление осуществляет:

5.2.1. регистрацию, учет и хранение оригиналов соглашений (договоров) о сотрудничестве, в порядке установленном положением о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве;

5.2.2. регистрацию, учет, хранение совместных протоколов о намерениях и иных документов, связанных с заключением соглашений (договоров) о сотрудничестве, планов мероприятий по их реализации;

5.2.3. контроль исполнения соглашений (договоров) о сотрудничестве.


6. Изменение и расторжение

соглашения (договора) о сотрудничестве


6.1. Предложения об изменении, расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве могут вноситься Главе города, руководящими должностными лицами органов местного самоуправления, Управлением, структурными подразделениями органов местного самоуправления, являющимся ответственным за исполнение соглашения (договора) о сотрудничестве, а также иным субъектом межмуниципального сотрудничества, с которым заключено данное соглашение (договор).

6.2. Предложение об изменении, расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве, вносимые руководящими должностными лицами органов местного самоуправления, Управлением, структурными подразделениями органов местного самоуправления являющимся ответственным за исполнение данного соглашения (договора), должен содержать:

6.2.1. обоснования изменения или расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве;

6.2.2. оценку возможных последствий изменения или расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве.

6.3. По результатам рассмотрения представленных предложений Глава города принимает решение об изменении или расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве либо об отказе в изменении или расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве.

6.4. Изменение, расторжение соглашения (договора) о сотрудничестве оформляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.


7. Соглашение (договор) о побратимстве


7.1. Соглашение (договор) о побратимстве разрабатывается, заключается и исполняется в порядке, установленном для соглашений (договоров) о сотрудничестве, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 7.2. настоящего Положения.

7.2. Соглашение (договор) о побратимстве может быть заключено в случае:

7.2.1. наличия долгосрочных (не менее 5 лет) и взаимовыгодных связей с иным субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности;

7.2.2. необходимость установления с иным субъектом межмуниципального сотрудничества непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления города Нягани.


8. Порядок подготовки информации об исполнении положений

заключенных соглашений

(договоров) о сотрудничестве


8.1. Управление обеспечивает сбор информации по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве для осуществления контроля их исполнения.

8.2. Не реже одного раза в полугодие Управление направляет в структурные подразделения органов местного самоуправления, чьи интересы затрагивают заключенные соглашения (договоры) о сотрудничестве, запросы об исполнении заключенных соглашений (договоров).

8.3. Структурные подразделения органов местного самоуправления указанные в п. 8.2. настоящего Положения в течении 2 недель представляют в Управление информацию по указанному ими запросу по форме согласно приложению к настоящему Положению.

В информации обязательно должны быть отражены результаты, под которыми понимается экономический, социальный и иной положительный результат (эффект) сотрудничества сторонами соглашения, полученный городом Нягань от проводимого мероприятия и (или) приема делегации.

8.4. Руководители структурных подразделений органов местного самоуправления указанные в п. 8.2. несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность подготовки и передачи информации по запросу Управления.


ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о заключении

соглашений (договоров)

о межмуниципальном

сотрудничестве


Информация

по заключенным межмуниципальным соглашениям


№
п/п
Субъект
сотруд-
ничества
Наименование
мероприятия

Дата
проведения

Основание
Цель

Результат
(экономический,
социальный и иной
положительный эффект)
от проводимого
мероприятия