Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 26 апреля 2011 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1264.81kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1329.45kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2733.85kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1471.55kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2180.64kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2120.97kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1151.39kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1421.67kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1146.62kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1459.55kb.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Когда выключать свет - решат губернаторы и мэры
Дмитрий Медведев, призывая российских губернаторов перенять опыт Гонконга по отключению света после десяти часов, говорил об отключении подсветки рекламных конструкций, но не жилых домов и улиц, как писали некоторые СМИ. Об этом сообщил помощник Президента РФ Аркадий Дворкович. «Юмористы, спокойнее! В Гонконге отключают не весь свет, а только рекламную подсветку. И у нас это тоже не помешало бы народным гуляньям», — написал в своем микроблоге А.Дворкович. «Руководитель администрации Гонконга у себя в резиденции сказал, что Гонконг ранее был более праздничным, но в последнее время из-за экологической обстановки приходится экономить и отключать подсветку на небоскребах, рекламу», — уточнил А.Дворкович, добавив, что российский лидер на это ответил, что главам регионов РФ также не мешало бы это сделать. «Откуда появилась информация о выключении света на улице, непонятно. Я сидел рядом, такого сказано не было. Такие вещи могут регулироваться на местном уровне», — отметил помощник президента. «Улицы должны обязательно освещаться, иначе будет небезопасно. У президента не было никаких намерений делать революционные вещи», — подчеркнул А.Дворкович, отметив при этом, что беречь энергию можно за счет отключения избыточной рекламной подсветки. Д.Медведев во время встречи 17 апреля с главой исполнительной власти специального административного района Гонконг КНР Дональдом Цангом заинтересовался опытом региона по экономии электроэнергии — выключением света после 10 часов вечера. В ходе беседы Цанг рассказал Медведеву, что сейчас в Гонконге «из-за повышенной экологической сознательности» выключают свет после десяти часов вечера. Президент РФ назвал это достойным примером и добавил, что было бы неплохо, чтобы российские губернаторы тоже так сделали.
— Президент РФ одобрил введение тестирования старшеклассников и студентов на наркотики
Президент России Д.Медведев поддержал идею введения обязательного тестирования старшеклассников и студентов на предмет употребления наркотиков на заседании президиума Госсовета в Иркутске 18 апреля 2011 года. Как сообщил Дмитрий Медведев, основной целью тестирования должна стать помощь родителям и их несовершеннолетним детям, которые употребляют наркотики или пробовали это делать, в организации соответствующей работы. «Меня устраивает любой вариант осуществления этой деятельности», – отметил президент. Д.Медведев предложил министру здравоохранения и социального развития РФ Татьяне Голиковой продолжить работу над предложенным ею двухэтапным тестированием, которое включает в себя добровольной прохождение теста на содержание наркотика в крови и дальнейшую работу с выявленными наркоманами. Руководителям регионов России было рекомендовано продолжать уже начатые тестирования, проводя их, естественно, в рамках существующего законодательства, возможно, внести ряд изменений в региональные законы. По словам президента России, вузы могли бы внести соответствующие изменения в свои уставы, предусматривающие если и не исключение студента-наркомана, то хотя бы другие меры воздействия на него. «Молодой человек, поступая в университет, должен сознательно избирать для себя определенную линию поведения», – сказал Д.Медведев. Губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев поддержал идею об обязательном тестировании школьников на употребление наркотиков, но проведение тестирования среди студентов предлагает начать с добровольного этапа. Как сообщил губернатор, в Иркутской области к борьбе с наркоманией активно подключаются различные общественные и добровольческие организации, например, молодежный клуб «Байкал». Кроме того, как сообщил глава региона, началась работа по подготовке специалистов среди студентов Иркутского медицинского университета – им предстоит вести информационную работу в других вузах региона, проводить тестирования и принимать участие в работе с выявленными наркоманами. Д.Медведев отметил, что ему в целом понравилось, как организована профилактическая работа в Иркутской области. Д.Мезенцев сообщил, что регион готов стать пилотной площадкой для апробации ряда инициатив и проектов по профилактике негативных явлений и противодействию незаконному обороту наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.
— Дмитрий Медведев считает, что Иркутск, если в нем не развивать малый бизнес, «останется зажатым... в параметрах 30-х - 40-х годов»
Президент РФ Дмитрий Медведев вновь призвал руководителей регионов уделять самое пристальное внимание развитию малого и среднего предпринимательства, отметив, что иначе города не будут развиваться. «Очевидно, что город меняется, - сказал глава государства на встрече с губернатором Иркутской области Дмитрием Мезенцевым. - Я был в Иркутске и в 90-е годы. Очевидно, что есть и новые сооружения, и новые здания. Возникают и новые объекты инфраструктуры, новый мост ввели. Но в то же время, очевидно, что развитие города связано с развитием предпринимательства и социальных учреждений». «Развитие общегородской инфраструктуры, инфраструктуры отдыха, спортивных объектов, просто предпринимательской среды - это тоже ваша забота. Но здесь действовать нужно исходя из того, что без поддержки и помощи малому бизнесу город будет зажат только в тех параметрах, которые для города были созданы в 1930-е, 1940-е годы: Поэтому нужно максимально внимательно к этим процессам относиться», - отметил Д.Медведев. Губернатор, в свою очередь, рассказал, что этот год объявлен правительством области «годом поддержки малого и среднего предпринимательства» и что создан соответствующий фонд, в котором сейчас уже более 425 млн руб. «В каждом из 42 муниципальных образований созданы центры поддержки малого предпринимательства, в том числе там можно получить бесплатно первичную правовую консультацию. Допускаю, что нам удастся развить эту систему», - сказал Д.Мезенцев. Д.Медведев прервал его: «Вы не допускайте, а выражайте уверенность. Что значит «допускаю»? Допускать в других местах должны: «Считаю, что должно быть так и так», - вот это позиция губернатора», - заметил президент.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Сенаторы помогут правительству «опутать» регионы службами одного окна
Развитие системы предоставления государственных услуг через многофункциональные центры (МФЦ), которые еще называют «службой одного окна», широко обсуждаются как на федеральном, так и на региональном уровне. И вот накануне эта тема стала главной на расширенном заседании комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике. Сенаторы готовят поправки в закон, которые призваны помочь новой технологии распространиться повсеместно. Потому что сегодня развитие нового механизма работы с населением серьезно тормозится обилием противоречащих друг другу документов. «МФЦ, которые должны стать посредниками между чиновниками и населением, нормально работают только в пяти регионах», - заметил глава комитета Рафгат Алтынбаев, добавив, что там, где он работает, люди довольны результатом: ожидание в очереди сокращается более чем в два раза, время ожидания услуги уменьшается на 65%. На сегодняшний день, по данным издания, в 49 субъектах работают 166 МФЦ. По плану Минэкономразвития, в 2012 году количество посредников должно увеличиться до 800 в 80 регионах. Что касается Сибирского федерального округа, то МФЦ здесь работает в Томске, Омске, Новосибирске, а также в ряде более мелких городов, таких, например, как Обь или Юрга – всего 20. Однако развитие сети таких центров – не единственная проблема для округа. По мнению полпреда Виктора Толоконского, развитие системы МФЦ по оказанию госуслуг в регионах СФО требует изменений в подходах к работе глав регионов с населением. «Развитие системы многофункциональных центров в сибирских регионах требует изменения в психологии и подходах к работе глав органов исполнительной власти, понимания ими, что именно необходимо менять в сложившейся управленческой структуре и механизмах», - заявил он в ходе совещания с представителями сибирских МФЦ в начале текущего месяца. В.Толоконский также пообещал создать для губернаторов специальные образовательные программы. На федеральном уровне замечают, что и это не главная проблема. Всерьез стоит вопрос финансирования. МФЦ, которые предоставляют услуги сразу трех уровней (федеральных, региональных и муниципальных органов), должны иметь три источника финансирования. Однако самой серьезной помехой нормальной работе стало очень плохое межведомственное взаимодействие, пишет газета. В марте текущего года чиновники Минкомсвязи также выступали с резкой критикой ряда регионов, которые срывают работу по информатизации связи между различными госструктурами. А потому интенсивнее развитие МФЦ идет в таких регионах, как Москва, Санкт-Петербург и Татарстан. Это регионы-доноры, у которых все хорошо с деньгами и им не мешают проволочки в законодательстве. «Службы одного окна» не являются госорганами - по сути они просто посредники между государством и человеком, который хочет решить вопросы, связанные с правами на недвижимость, социальной поддержкой или предпринимательством. В разных регионах МФЦ предоставляют от 70 до 200 услуг.
— Парламентарии анализируют ситуацию с формированием бюджетных учреждений нового типа
В Совете Федерации обсудили проблемы совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Как сообщили в пресс-службе верхней палаты российского парламента, в понедельник, 18 апреля, состоялось заседание Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей вступление в силу федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», и практики его применения. Заседание Временной комиссии, созданной для мониторинга хода реализации 83 ФЗ, провел ее председатель, глава Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин. На заседании рассматривались вопросы реализации 83 ФЗ в сфере культуры и образования. Позицию профильных министерств представляли Елена Ульченко (замдиректора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства культуры РФ); Марина Боровская (замдиректора Департамента организации бюджетного процесса и внедрения новых организационно-экономических механизмов); Михаил Алашкевич (замдиректора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки). С информацией о ходе подготовки нормативно-правовой базы, необходимой для реализации закона о новом правовом статусе бюджетных учреждений, выступил первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Починок. Все федеральные и региональные ведомства принимают документы согласно графику, и больших проблем в этой части не наблюдается, сообщил Александр Починок. «Время покажет, как будут работать новые механизмы финансирования, насколько глобальные улучшения произойдут», - заметил он. Напомним, что речь идет об изменении статуса, правовых основ и, что самое основное, механизмов финансирования школ и техникумов, вузов и консерваторий, музеев и библиотек, больниц и т.д. Согласно закону, все ранее известные нам как бюджетные учреждения теперь станут казенными, бюджетными (нового типа) или автономными. Казенные учреждения будут финансироваться по смете, и действовать только в рамках сметы. Бюджетные -будут получать средства на выполнение ограниченного сметой госзаказа, а на остальное должны будут зарабатывать самостоятельно. В субъектах Федерации, констатировал А.Починок, столкнулись с общими сложностями и «типичными ошибками». Проблемными, по информации сенатора, для регионов оказались такие вопросы, как механизм определения платы за дополнительные услуги, формирование нормативов затрат бюджетного учреждения (для формирования госзаказа), а также вопрос о допустимых значениях кредиторских задолженностей бюджетных учреждений. В этой части документы принимаются с задержками, вызванными недопониманием, и требуется данные темы рассмотреть отдельно, считает А.Починок. Ключевой вопрос для законодателей, как показала состоявшаяся дискуссия, – какую именно деятельность будут осуществлять за деньги бюджетные учреждения и как будет контролироваться расходование этих заработанных средств. Сенаторы подчеркивали необходимость выработки механизма, обеспечивающего целевое использование всех средств – и полученных на госзаказ субсидий, и заработанных оказанием дополнительных услуг. Чрезвычайно спорным для членов Совета Федерации оказался вопрос о статусе доходов учреждений нового бюджетного типа, которые теперь не являются частью доходов бюджета Российской Федерации, и не будут отражаться в законе о федеральном бюджете. Члены Совета Федерации и представители федеральных министерств обменялись мнениями о наиболее актуальных и проблемных вопросах с реализацией 82 ФЗ, а также о необходимых изменениях в законодательную базу для их разрешения. Временная комиссия продолжит свою работу по мониторингу ситуации с внедрением на практике положений 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Нижняя палата парламента отменила перевод стрелок
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект «Об исчислении времени», который законодательно закрепляет отмену сезонного перевода часов. Таким образом, документ отменил переход на «летнее» и «зимнее» время. Законопроект «Об исчислении времени» правительство РФ внесло в Госдуму в начале марта. Законопроект в том числе отменяет постановление Совета Республики Верховного Совета РСФСР от 23 октября 1991 года «Об упорядочении исчисления времени на территории РСФСР». Инициатива о прекращении перевода стрелок была высказана президентом Дмитрием Медведевым. Россияне в ночь на 27 марта в последний раз перевели стрелки часов на час вперед. Теперь это закреплено и законодательно. Законопроект также устанавливает право граждан и юридических лиц получать достоверные данные о дате и времени. В нем даются точные определения таких понятий, как календарная дата, календарная неделя, григорианский календарь, местное время, часовая зона и так далее, которые сегодня используются и в других нормативных документах, но до сих пор не получили законодательного закрепления. Документ фиксирует, что Россия живет по Григорианскому календарю, который основан на циклическом обращении Земли вокруг Солнца, в котором продолжительность одного оборота вокруг Солнца равна 365,2425 суток. Указывается, что при Григорианском летоисчислении на 400 лет приходится 97 високосных лет.
— В Госдуму внесен законопроект об основах охраны здоровья граждан
Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект об основах охраны здоровья граждан РФ, сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов. Б.Грызлов напомнил, что премьер-министр Владимир Путин накануне во время отчета правительства перед Госдумой сказал о множестве планов «о том, как совершенствовать здравоохранение, чтобы существенно увеличить срок жизни граждан». «Срок жизни наших граждан меньше, чем во многих европейских странах. В стратегии 2020 стоит задача довести этот срок до 75 лет, я думаю, что эта задача нам будет по плечу», - сказал Грызлов. Законопроект, внесенный правительством, по убеждению Б.Грызлова, предложит необходимые изменения для решения этой задачи. Изменению подвергнется законодательство об охране здоровья граждан, которое «пока еще у нас хромает», сказал Б.Грызлов.
— Правительство внесло в Госдуму поправку о повышении МРОТ на 6,5%
Правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект об увеличении минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1 июня текущего года на 6,5% - до 4611 руб., сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов журналистам в четверг. В настоящее время МРОТ составляет 4330 руб. (с 1 января 2009 года). По мысли правительства, МРОТ должен постепенно приблизить к уровню прожиточного минимума. Также правительство полагает, что изменение МРОТа должно в целом отразиться на повышении зарплат бюджетников и других категорий граждан. За десять лет МРОТ вырос в 32 раза. С 1 июля 2000 года МРОТ составлял 132 рубля, с 1 января 2001 - 200 руб., с 1 июля 2001 - 300, с 1 мая 2002 года - 450, с 1 октября 2003 - 600, с 1 января 2005 - 720, с сентября 2005 - 800, с 1 мая 2006 года - 1100, с 1 сентября 2007 - 2300, с 1 января 2009 года - 4330 руб.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— К 2015 году в моногородах появятся не менее 200 тыс. рабочих мест
Правительство РФ планирует к 2015 году организовать в моногородах не менее 200 тыс. новых рабочих мест. Об этом заявил председатель Правительства РФ Владимир Путин, выступая в Государственной думе РФ с отчетом о работе правительства. «В общей сложности к 2015 году планируем организовать в таких городах и поселках не менее 200 тыс. новых рабочих мест, серьезно обновить инфраструктуру и благоустроить эти населенные пункты», - заявил он.
— Необходимо просчитать вариант, при котором темпы роста тарифов не будут превышать уровня инфляции
Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил министерствам посчитать вариант, при котором темпы роста тарифов не будут превышать в ближайшие три года уровень инфляции. По его словам, пока предлагается взять за основу ранее рассматриваемые тарифы. «Но считаю необходимым дать поручение Минэкономразвития совместно с нашими отраслевыми министерствами и корпорациями, совместно с министерством финансов продолжить эту работу, просчитать вариант, при котором темпы роста тарифов не будут превышать уровня запланированной инфляции, то есть в среднем это 5-6%. Министр это предложила (Эльвира Набиуллина), посчитайте все возможности и все последствия этого шага. Примем решение чуть позднее окончательное», – сказал В.Путин.