План заседания этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

Администрация Губернатора Астраханской области

Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи

Материалы заседания этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области 8 декабря 2010 года

Астрахань 2011

ПЛАН

заседания этноконфессионального совета

при Губернаторе Астраханской области

Актовый зал Астраханского государственного

университета (ул. Татищева, 20а) 8 декабря 2010 года

ПОВЕСТКА ДНЯ: «Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи»

Приветственное слово Губернатора Астраханской области А.А.Жилкина.

1. «Реализация национальной политики в молодёжной среде: опыт и перспективы» – доклад руководителя администрации Губернатора Астраханской области К.З. Шантимирова.

2. «Противодействие экстремизму как составная часть государственной национальной политики» - доклад начальник центра противодействия экстремизму, непосредственно подчиненного УВД по Астраханской области, С.Г. Боярко.

3. «Проблемы молодёжи и межнациональные отношения» – доклад руководителя молодёжной рабочей группы этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области Е.А.Базылева.

4. «Опыт национально-культурных обществ в деле воспитания молодёжи в духе единства российской нации на основе традиций национальной культуры» – доклады председателей национальных общественных объединений, представителей диаспор.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Уважаемые члены совета, приглашенные!

Сегодня нам предстоит обсудить актуальную тему «Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи». Поэтому неслучаен выбор места проведения заседания - Астраханский государственный университет, где непосредственно закладываются основы теории и практики межнациональных отношений между студентами, многим из которых предстоит стать педагогами.

Традиционно наш многонациональный регион отличался добрыми, или, как сейчас принято говорить, толерантными отношениями между людьми различных национальностей и вероисповеданий. Более того, это всегда составляет основу стабильности региона, способствует его развитию.

Как-то Федерико Феллини сказал, что молодые люди не знают, чего хотят, но полны решимости добиться этого. В определенной степени проблема межнациональных отношений для них естественна как воздух, которым они дышат. Наша задача – объяснить им необходимость борьбы за чистоту этого воздуха, в данном случае за продолжение многовековых стабильных межнациональных отношений, свойственных астраханцам.

Наше дело – опираясь на опыт, подсказать молодым, к чему стоит стремиться, от чего остерегаться, какие знания им для этого необходимы. При этом не стоит забывать, что им предстоит выбирать, как они собираются жить, делать карьеру, общаться.

Оценивая значимость проблемы, я пригласил для участия в ее обсуждении министров и руководителей агентств, которые занимаются вопросами просвещения и воспитания молодёжи, руководителей ряда учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. Здесь также присутствуют многочисленные представители студенчества Астраханской области.

Поскольку тема затрагивает вопросы противодействия экстремизму, в нашем заседании участвуют руководители, представители федеральных правоохранительных структур на территории Астраханской области.

Сегодня на заседании нашего совета также присутствуют представители молодёжи национальных объединений, вошедшие в состав молодёжной рабочей группы нашего совета.

Думаю, что наше заседание, как всегда, пройдет в конструктивной, творческой обстановке.

Руководитель администрации Губернатора Астраханской области, заместитель председателя этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

К.З. Шантимиров

Состояние межнациональных отношений есть вопрос существования России как государства. Задача гармонизации межэтнических отношений имеет стратегический характер.

В российских условиях отчётливо проявляются два уровня самоидентификации личности – гражданский или общероссийский, который является базовым, и этнический. Это мнение разделяет большинство россиян, опрошенных в ходе социологического исследования, проведённого ВЦИОМ в 2008 году по заказу Министерства регионального развития Российской Федерации. Такой позитивный подход граждан России обязаны поддержать не только государственная власть, но и осознающие свою ответственность общественные деятели.

Астраханская область остается примером добрососедского проживания народов России и бывшего СССР. Это обеспечивается исторически глубоко укоренившимся в сознании астраханцев пониманием своей ответственности за общее благополучие и повседневной работой органов управления.

Представьте: в древности низовье Волги населяли кочевые ираноязычные племена. С 7 по 10 век здесь существовал Хазарский каганат. Его столица – городище Итиль – предположительно обнаружено неподалеку. С 13 до середины 16 века это территория Золотой Орды. Уже более 450 лет Астрахань – в составе Российского государства. Сама история показывает, что эта территория, населявшаяся разными народами, была перекрестком цивилизаций, местом соприкосновения культур и религий.

В Астраханской области всемерно поддерживается многолетняя традиция открытости и взаимного доверия в отношениях национально-культурных обществ, религиозных объединений и органов государственной и муниципальной власти. Постоянная работа по поддержанию межнационального согласия и стабильности ведется всеми органами власти. Реализуется комплексная целевая программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010-2012 годы».

Стоит особо подчеркнуть, что в отношениях с общественными организациями и гражданами органы государственной власти на территории области в полном объеме исполняют полномочия и строго соблюдают те ограничения, которые определены российским законодательством в сфере межнациональных и государственно-конфессиональных отношений.

Примером диалога власти и общества может служить этноконфессиональный совет при Губернаторе Астраханской области. Подобные советы созданы в трех районах области. При мэре г. Астрахани недавно образована рабочая группа по вопросам межэтнических отношений.

Многое нам удается реализовать благодаря активному содействию тех национально-культурных объединений, чьи председатели и активисты правильно понимают сложившуюся ситуацию, искренне озабочены судьбами граждан, живущих в нашей области, открыты для межнационального сотрудничества. Но иногда мы сталкиваемся с попытками некоторых общественных деятелей спекулировать на национальном вопросе в расчете на личные дивиденды, с их непониманием, а порой и прямым нежеланием признавать принципы государственной национальной политики России. Эти факты не остаются незамеченными, они получали и будут получать заслуженную оценку.

Нам очень важны проявления гражданской зрелости, самостоятельности, творчества, ответственный подход к своей деятельности со стороны национальных обществ и их лидеров.

Воспитательной и просветительской работе с молодежью особенно большое внимание в течение многих лет уделяют армянское общество «Арев», казахское общество «Жолдастык», татарское - «Дуслык», немецкая автономия «Айнхайт», ногайское общество «Эдиге», общества «Узбекистон», «Дагестан», Астраханское отделение «Всероссийского Азербайджанского конгресса». Намного активнее стали работать в этом направлении чеченское общество «Вайнах», грузинское общество «Иверия» и «Татарский деловой центр».

Но не секрет, что воспитательная работа с молодёжью в национально-культурных обществах, диаспорах ведётся с разной интенсивностью и направленностью. Преобладает пока этнокультурное самоопределение, а зачастую национальное самолюбование. Считаю, что укрепление общероссийской идентичности, гражданского единства - главное дело председателей и советов обществ. Они как общественные деятели должны чувствовать за это ответственность.

При всем уважении к работе национальных обществ мы видим, что их авторитет пока небесспорный. Социологический опрос 2009 года показал, что лишь 3% опрошенных жителей признают их позитивное влияние на обстановку в регионе. Ряд объединений лишь по названию региональные, а на деле охватывают ограниченный круг людей в областном центре. В этом им необходима поддержка со стороны органов управления и средств массовой информации. Нет пока и практического опыта оказания финансовой поддержки социально ориентированным обществам из регионального бюджета согласно изменениям, принятым в федеральном законодательстве весной текущего года.

В государственно-конфессиональных отношениях приоритет у нас отдается взаимодействию органов власти с традиционными конфессиями. Духовные лидеры конфессий – архиепископ Астраханский и Енотаевский Иона и муфтий Астраханской области Ильязов Назымбек-хазрят – являются членами этноконфессионального совета при Губернаторе и общественной палаты Астраханской области.

Паломническая, благотворительная и социальная деятельность духовенства Астраханско-Енотаевской епархии и Астраханского регионального духовного управления мусульман играет важную роль в противодействии религиозному экстремизму, привлечении внимания молодых астраханцев к истокам традиционных религий, формировании в молодежной среде принципов толерантности и веротерпимости.

Налажено тесное сотрудничество с православным молодежным движением епархии (на базе Покровского кафедрального собора г. Астрахани). Во многих приходах созданы и функционируют воскресные школы, духовные библиотеки, проводятся беседы с молодежью.

Органы государственной власти области продолжают оказывать помощь руководству Астраханского исламского колледжа – единственного в области официального духовного учебного заведения, готовящего имамов для астраханских мечетей.

Активно осуществляется антинаркотическая деятельность силами священнослужителей Астраханско-Енотаевской епархии на базе восстанавливаемого Чуркинского мужского монастыря Володарского района Астраханской области.

Значительную просветительскую работу с молодёжью ведут учреждения образования и культуры. Язык народов Астраханской области преподается детям и молодёжи в форме предмета, факультатива и кружка в 55 общеобразовательных учреждениях. Сложилась система подготовки кадров учителей родных языков. Проблемы в этой сфере обсуждались нашим советом в июне текущего года. Губернатор А.А. Жилкин дал ряд поручений министерству образования и науки и рекомендации национальным обществам. Министерство предлагает использование такой формы изучения родных языков как воскресные школы с распределением учащихся по возрастным группам. Это может сочетаться с комплексом мероприятий по изучению истории, культуры этноса с привлечением региональных и местных национально-культурных сообществ. Возможно создание сетевых сообществ носителей национальных языков для дистанционного общения.

В 2010 году по инициативе министерства образования и науки при антитеррористической комиссии Астраханской области создана межведомственная рабочая группа по раннему выявлению и профилактике фактов пропаганды и предпосылок возникновения экстремистских проявлений в образовательных учреждениях. Совместно с сотрудниками УФСБ и УВД им разработаны программы тематических курсов по противодействию экстремизму и терроризму в воспитательной работе.

У нас реализуется отраслевая целевая программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области». Музеями области разработаны циклы различных мероприятий, способствующие созданию благоприятного культурного климата, развитию взаимопонимания, толерантности и межнационального сотрудничества. Организованы выставки народной культуры по различным темам.

Ежегодно совместно с национальными обществами проводятся национально-культурные, фольклорно-этнографические праздники, межрегиональные фестивали народного творчества, конкурсы исполнительского мастерства, национального костюма, фото- и видеоматериалов по традиционной народной культуре и другие.

Большой вклад в изучение и пропаганду традиций духовной и культурной жизни, исторических событий, в краеведческую работу и патриотическое воспитание молодёжи вносят областной методический центр народной культуры (директор С.И. Кулибаба), Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской (директор С.В. Мамаева), областная детская библиотека (директор Т.Л. Федорова). Их многолетний опыт работы показывает возрастающий интерес жителей к традиционной многонациональной культуре народов Астраханской области.

В результате проделанной работы сегодня не возникает вопроса, возродятся ли язык и традиционная культура этносов нашего края. Они сохранены и развиваются. Вопрос у нас лишь в том, как сегодня лучше это делать с учётом наших возможностей.

Региональными телекомпаниями отражаются события конфессиональной жизни, включая сообщения о важнейших религиозных датах и праздниках, освещаются хроники строительства и восстановления культовых зданий, социальная деятельность, образовательные и гуманитарные проекты. Ведут информационную работу религиозные и национальные объединения. В просветительских и информационных целях используется официальный сайт Астраханско-Енотаевской епархии. За 2010 год его посетило свыше 100 тыс. пользователей. Главные респонденты сайта – молодежь, как православная, так и других конфессий. Свои сайты имеют немецкая культурная автономия, «Татарский деловой центр», выпускают газеты татарское общество «Дуслык», казахское – «Жолдастык», ногайский молодежный центр «Эдиге».

Немало пишущих и снимающих корреспондентов затрагивает тему этноконфессиональных отношений. Правда, в целом заметна тенденция к сокращению вещания и публикаций по этой теме. Журналисты должны понимать её значимость. Члены совета не так давно направили обращение к руководителям региональных СМИ о необходимости достоверного и толерантного освещения этих сюжетов. Вопросы в этом плане у нас остаются. Думается, это тоже может стать темой заседания нашего совета.

Министерство спорта и туризма оказывает содействие в организации спортивных мероприятий для молодёжи по инициативе НКО. Это международный турнир по русским шашкам памяти А.М.Дадашьяна, IV открытый Всеногайский турнир по вольной борьбе, различные первенства по мини-футболу и другие. Организуются акции по пропаганде физкультуры и спорта. Каждое воскресенье минувшего лета у Петровского фонтана проводились показательные выступления всех желающих по спортивной акробатике, каратэ. Осенью этого года было организовано совместное с милицией патрулирование улиц города, в котором приняли участие спортсмены – члены федерации рукопашного боя, организации «Боевое братство» и другие.

Работу по патриотическому воспитанию организует и агентство по делам молодежи. Это мероприятия, приуроченные к памятным датам, дням воинской славы, а также организация досуга молодёжи.

Администрация Губернатора осуществляет мониторинг в сфере межнациональных отношений. Мы намерены вести его в более тесном взаимодействии с органами местного самоуправления. Нами разработаны рекомендации органам местного самоуправления о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий. Они одобрены на заседании антитеррористической комиссии Астраханской области в августе текущего года и направлены органам местного самоуправления для использования в работе.

Ежегодно администрация Губернатора организует встречи на местах с заместителями глав районов по социальной политике, с активом местных национальных обществ и диаспор. С августа текущего года мы совместно с УВД, УФСБ по Астраханской области, прокурорами районов проводим семинары с главами поселений муниципальных районов Астраханской области и лидерами местных этносообществ по вопросам реализации государственной национальной политики в Астраханской области. Они проведены в Володарском, Лиманском, Наримановском районах.

Нами ведется работа с советами старейшин, имамами и молодежными активами, так называемых «этнических» мечетей – «Красная», им. Саида Эфенди Чиркизи, Криушинская «Бакы» и т.д.

Отслеживаются тенденции, связи и основные направления деятельности тех религиозных объединений, их молодежных секций и активов, в среде которых экстремистами предпринимаются попытки вовлечения местной мусульманской молодежи в группы.

При всем многолетнем положительном опыте регулирования межнациональных отношений очевидно отсутствие объединяющего регионального инструмента государственной национальной политики - нормативно-правового документа, опираясь на который мы могли бы координировать деятельность органов власти и общества и концентрировать их усилия на общенациональных задачах. В июле текущего года принята концепция государственной национальной политики в Астраханской области. Её цель – укрепление единства российской нации с учетом национально-культурных особенностей жителей региона.

На сегодняшний день мы согласовали с заинтересованными органами власти проект плана реализации этой концепции в 2011-2013 годах. На этом этапе наша задача – учесть все положительное, что делается на федеральном, региональном и местном уровнях в деле гармонизации межнациональных отношений. Весомое место в нем должны были занять меры в отношении молодёжи.

Но прямо скажем: не все, кто по логике государственного и муниципального управления должен был проявить в этом активность, отнесся с пониманием к нашей работе. Не поступило предложений от части территориальных органов и учреждений федерального уровня. Не отреагировали и некоторые областные органы исполнительной власти и ряд районов. Не последовало реакции и от заинтересованных комитетов Думы Астраханской области, не нашла пока понимания и наша инициатива провести соответствующие слушания на думской площадке.

Тем не менее, работу в этом направлении мы продолжим. В течение следующего года после принятия Правительством Астраханской области плана реализации концепции государственной политики предлагаю провести публичное подведение промежуточных итогов на заседании нашего совета, пригласив руководителей региональных органов власти и глав муниципальных образований.

Год назад мы с вами приняли решение создать при этноконфессиональном совете молодёжную рабочую группу, которая могла бы стать дополнительным общественно-государственным инструментом влияния в молодёжной среде. Она пока еще не смогла уверенно показать себя как проводник решений нашего совета. Думается, нам надо перейти к постановке ей более конкретных задач и призвать её членов активнее проявлять инициативу. Настало время провести персональные изменения в её составе, пополнить её представителями от северокавказских этносов и заменить некоторых членов более активными.

Кстати, есть примеры активности членов нашей группы. Так, по инициативе священнослужителя епархии, руководителя молодежного православного движения иерея Виталия Семенова уже второй год в День народного единства в центре города силами молодёжи проводится многочасовая благотворительная акция «Пусть они объединят нас» в помощь детям и неимущим. В ней участвуют люди разных национальностей и религий.

Отмечается рост активности самой молодежи и студенчества в этнокультурной жизни региона. Ежегодно проводится ряд мероприятий, инициаторами и участниками которых являются студенты из числа этнической молодежи: «круглые столы» по вопросам народной культуры, литературные вечера, научные конференции, спортивные состязания. Стали традиционными этнические дискотеки. Они собирают полные залы молодёжи разных национальностей, служат знакомству с народной культурой. Созданы условия для участия в конкурсах на получение грантов государственных и общественных структур для реализации общественно значимых идей по примеру проектов «Селигер» и СелиАс». Преодоление этнических предрассудков, распространение общероссийских ценностей возможно с помощью новых молодёжных инициатив. Это могут быть экологические акции, спортивные движения, этнокультурные и другие проекты.

Несмотря на сохраняющееся этнокультурное равновесие в регионе, существует конфликтный потенциал. Национализм молодёжи проявляется в межличностных отношениях, бытовых ситуациях, конфликтах в общежитиях, учебных аудиториях, на улицах. Мы сталкиваемся с проявлениями религиозной нетерпимости. Известны случаи вовлечения молодежи в сообщества, совершающие преступления по религиозным и национальным мотивам. Практически все, кто были привлечены к уголовной ответственности или сейчас находятся под следствием по подозрению в таких уголовных преступлениях, – это молодые люди.

Все более многонационально студенчество. Активно тянется к образованию казахская и калмыцкая молодёжь из сел и соседних регионов. Более тысячи человек из северокавказских республик ежегодно приезжают к нам на учёбу. Идёт приток из ближнего зарубежья. В ряде учебных заведений отдельные этнические группы составляют половину, а на каких-то курсах и специальностях - большинство. В Астраханской медицинской академии из 2900 студентов 1900 (две трети!) – выходцы из республик Северного Кавказа. В Астраханском базовом медицинском колледже на 2 тысячи студентов 700 – с Северного Кавказа. В этой ситуации необходимо разобраться.

В учебных заведениях формируются такие «землячества», которые стремятся не интеллектом и творчеством, а кулаками насадить своё лидерство, оказывают давление на педагогов, других студентов, демонстративно отказываются соблюдать устав учебного заведения. Руководители таких образовательных учреждений обязаны навести должный порядок.

К жителям регионов России мы относимся как к согражданам. Мы рады нашим соотечественникам из республик бывшего Советского Союза. Но мы непримиримы к врагам нашего общества. Это те, кто, независимо от национальности и вероисповедания, совершает преступления. Наши враги те, кто поступает на учебу, получает оценки и дипломы за взятки. Это уничтожает социальную справедливость в угоду коррумпированному меньшинству. Мы призываем всех участников образовательного процесса к порядочности и усилению самоконтроля, а правоохранительные органы – к более решительной борьбе с коррупцией в образовании. Мы подошли к черте, за которой неминуем крах доверия к таким учебным заведениям, к самой системе образования и государственному управлению в этой сфере.

Воспитательная работа, конечно, ведется в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Но нас тревожит недооценка её значимости. Прямым следствием этого стало проникновение религиозных экстремистских настроений в молодёжную, студенческую среду. Нет ни одного крупного учебного заведения, чьи студенты не вовлечены в групповые конфликты, грозившие жизни и здоровью граждан. Необходимы системная воспитательная работа, жесткие меры в отношении нигилистов, четкое взаимодействие с участковыми уполномоченными и другими службами милиции, усиление персональной ответственности руководителя. Предлагаю одно из следующих заседаний нашего совета посвятить этому вопросу, уважаемые ректоры и директора учебных заведений.

Все начинается с малого. Вызывающее поведение на улицах, неуважение к окружающим, глумление над беззащитными порождают чувство безнаказанности, снижают уровень оценки своих поступков. Если у молодого человека поднимается рука расписать свежебеленые стены Кремля, закидать мусором и заплевать прогулочную набережную, то он не остановится и перед надгробной плитой на кладбище, устроив варварский акт вандализма.

К сожалению, таких позорных примеров за последнее время можно привести множество. Это и беспредельные ночные гонки по улицам города, и шумные нетрезвые компании, оккупирующие в темное время суток детские площадки и места отдыха.

Свежий пример: в начале декабря несколько молодых людей в форменной одежде (18 лет и моложе), учащихся Каспийского филиала Морской Государственной Академии им. Ф.Ф.Ушакова, употребив спиртное, устроили погром на набережной реки Волги. Шли, сметая на своем пути все, что попадалось, – урны, скамейки. Очевидно, в тот момент они считали себя выше всех остальных, упиваясь чувством собственного «величия». Правда, длилось это недолго, все они были задержаны сотрудниками милиции, но сам факт вопиющего хамства говорит о том, что очень легко перейти грань дозволенного, а когда снижается нравственный порог, от вандализма до экстремизма остается один шаг.

Начальник центра противодействия экстремизму, непосредственно подчиненного УВД по Астраханской области,

С.Г. Боярко

Происходящие в последнее время изменения экономического характера обусловили обострение криминальной ситуации, высветили новые проблемы, одной из которых является экстремизм. Порожденные его политическими проявлениями уголовные преступления из единичных превращаются во все более массовые нарушения правопорядка, вызывающие, как правило, большой общественный резонанс и дестабилизирующие общественно-политическую обстановку.

Анализ оперативной обстановки на территории Российской Федерации по линии противодействия экстремизму свидетельствует о ее существенном осложнении в последние годы. Возрастает численность радикальных группировок, основанных на идеологии национальной, расовой и религиозной нетерпимости, отмечается активность экстремистских проявлений. За последние годы в несколько раз увеличилось количество протестных акций, несанкционированных митингов, пикетирований и шествий. Вызывает значительный общественный резонанс деятельность деструктивных сект, молодежных неформальных объединений радикальной направленности (неонацисты, скинхеды, футбольные фанаты). Рост уровня преступлений экстремистской направленности представляет реальную угрозу общественной безопасности.

Адекватное противодействие любым экстремистским проявлениям должно предусматривать широкий комплекс организационных и практических мер со стороны различных властных государственных структур, в том числе и органов внутренних дел, располагающих собственным арсеналом средств и методов воздействия на этот вид преступности. Сотрудники УВД на постоянной основе принимают участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по координации взаимодействия и обмена информацией по вопросам противодействия экстремистской деятельности. В целях повышения качества внутриведомственной работы реализуется план УВД по исполнению Программы Министерства внутренних дел Российской Федерации по противодействию экстремизму на 2010-2012 годы.

Совместно с управлением по внутренней политике администрации Губернатора области проводится профилактическая работа с привлечением руководителей территориальных органов внутренних дел, органов местного самоуправления, духовенства, представителей национально-культурных обществ и молодежных организаций. В текущем году организовано проведение выездных семинаров по актуальным вопросам государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений в Астраханской области.

В целях предупреждения негативных и деструктивных проявлений в 2010 году в средствах массовой информации опубликовано 97 материалов, посвященных вопросам противодействия экстремизму (21 печатная публикация, 23 телесюжета, 33 радиосообщения, 20 публикаций в интернет-ресурсах).

Особое внимание уделяется недопущению распространения экстремистской идеологии в молодежной среде. В этих целях УВД организовано проведение комплекса мероприятий в образовательных учреждениях. Введены в практику рабочие встречи с представителями регионального министерства образования и науки, ректорами ведущих вузов, руководителями служб безопасности, представителями студенческих оргкомитетов.

Несмотря на принимаемые меры, в регионе сохраняются факторы, обусловливающие возможность возникновения конфликтных ситуаций на межнациональной почве в молодежной среде, в том числе в учебных заведениях:

1. Активная идеологическая пропаганда экстремизма с использованием интернет-ресурсов. Результаты социологических опросов свидетельствуют, что большинство респондентов неоднократно сталкивались с пропагандой экстремистских взглядов именно в сети Интернет. В 2010 году на территории Астраханской области возбуждено 2 уголовных дела по фактам распространения материалов, содержащих признаки разжигания вражды и ненависти, публичные призывы к унижению достоинства людей по признакам расы, национальности и отношения к религии.

2. Отсутствие общепризнанных, авторитетных молодежных лидеров, готовых к открытому диалогу с органами государственной власти, способных локализовать конфликт на начальной стадии.

3. Недооценка опасности распространения экстремистских идей со стороны учебных заведений (запоздалое реагирование на происходящие процессы - изменение в поведении студентов, манере одеваться, агрессия по отношению к лицам, исповедующим иную веру, стремление вовлечь окружающих в свою веру и т.д.).

Серьезное беспокойство правоохранительных органов региона вызывают факты массовых конфликтных ситуаций, возникающих на бытовой почве, с последующим перерастанием в межнациональное противостояние. Студенты АГМА только за последние 2 месяца неоднократно стали участниками драк. Преподаватель АГМА К., наблюдая из окна конфликтную ситуацию, побеспокоился за сохранность своего автотранспорта и переставил его в безопасное место, при этом никаких мер по прекращению конфликта не принял.

Установление истинных причин и условий подобных конфликтов представляет определенную сложность ввиду желания сторон «разобраться» собственными силами, без привлечения правоохранительных органов. Кроме этого, имеют место факты, когда участники конфликтов, руководствуясь чувством ложного товарищества и псевдодобродетели, покрывают друг друга. В связи с этим к зачинщикам не всегда удается применить адекватные меры, предусмотренные действующим законодательством.

С учетом изложенного, предлагаю:

1. Руководителям учебных заведений:

1.1. Принять исчерпывающие меры по усилению воспитательной работы среди студентов, по созданию действенной системы выявления конфликтных ситуаций на ранней стадии и лиц, склонных к экстремистским проявлениям.

1.2. В случае длительного отсутствия на занятиях студентов обеспечить информирование УВД (центр «Э») для проведения проверки на возможность вовлечения их в ряды незаконных вооруженных формирований или использования в качестве исполнителей терактов.

2. Председателям национальных обществ активизировать разъяснительную работу среди учащихся и студентов учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, направленную на формирование толерантности, создание атмосферы нетерпимости к экстремистским проявлениям. Провести работу по избранию студентами молодежных лидеров, пользующихся авторитетом и способных разрешить возникающие конфликтные ситуации.

Заведующий сектором по работе с молодежными объединениями

управления по внутренней политике администрации Губернатора

Астраханской области, руководитель молодежной группы этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

Е.А. Базылев

Участие молодежи в реализации решений этноконфессионального совета должно служить упрочению единства россиян, укреплению в Астраханской области межэтнического и межконфессионального согласия.

К.З. Шантимиров в своем докладе раскрыл те положительные изменения в молодежной среде, которые ведут к единению и раскрытию таланта каждого молодого человека и уважению культуры его народа. Принимая критику в адрес рабочей группы, на следующий год мы ставим перед собой главную цель – более активное привлечение молодежи к реализации государственной национальной политики в регионе. Основными функциями в предстоящий период являются:

- выявление и содействие решению проблем молодого поколения региона в вопросах его этнокультурного развития;

- участие в реализации социально значимых программ и проектов общественных объединений, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в регионе;

- участие в реализации комплексных целевых программ по противодействию экстремизму в молодежной среде.

Конечно же, серьезной проблемой в деятельности национальных культурных обществ и молодежной рабочей группы в целом является информирование молодежи о своей деятельности. В связи с этим было принято решение о формировании единого информационного портала, на котором будут отражены не только деятельность организаций и планы работы, но и контактная база, позволяющая задать вопрос любому обществу, внести свои предложения, а также сообщить о проявлениях национальной нетерпимости или же конфликтной ситуации. Данная информация будет направлена в управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области и все заинтересованные органы исполнительной власти в зависимости от ситуации.

Стоит отметить, что подобный проект ранее был предложен молодежными организациями, но по причинам нехватки финансирования не смог реализоваться. В данном случае проект, представленный сегодня, готов будет к реализации к концу января 2011 года и успешность его, конечно же, будет зависеть исключительно от активности национально-культурных обществ. Пользуясь случаем, хочу призвать старших товарищей к содействию в реализации данного проекта и по возможности разместить информацию в собственных СМИ, а также поручить молодым представителям обществ своевременно предоставлять и обновлять информацию о своей деятельности.

Говоря о проектах, стоит отметить интерес к проектной деятельности и выделить активность национальных обществ в работе таких форумов, как Селигер и СелиАс. Если еще в 2009 году мы обращались за помощью в формировании делегаций для участия к обществам, то этот год показал, насколько самостоятельно каждый член национально-культурного общества представляет свою организацию, представляет проект, объединяясь в команды по принципу интереса, а не по национальному признаку. Основная цель данного проекта – создать условия для обмена опытом в среде молодежи и уникальной дискуссионной площадки между молодым человеком, государственными структурами и бизнесом, содействовать встрече носителей новых идей с потенциальным заказчиком и инвестором, открыть молодежи горизонты развития с демонстрацией возможностей молодого человека, его таланта. Главная задача молодого человека – участника форума – вложить свои возможности в инновационные процессы, которые идут в нашей стране.

Не за горами проведение очередного форума «СелиАс – 2011», который уже традиционно по инициативе Губернатора Астраханской области стал крупнейшим мероприятием для молодежи нашей губернии. В рамках предстоящего форума молодежная рабочая группа выходит с предложением формирования отдельного направления работы «СелиАс – 2011», в котором будут отражены основные аспекты национальной политики нашего региона, а также представлены весь колорит, разнообразие и единство молодежи Астраханской области.

К сожалению, в проектной деятельности, в работе форумов, в обсуждении многих проблем на «круглых столах» и прочих мероприятиях принимают участие как раз те, за кого переживать не нужно. Эти ребята зачастую талантливы, успешны, активны, а в стороне остаются те, которые в силу инертности или плохого влияния своих товарищей отказываются от вовлечения в этот процесс и становятся заложниками тех компаний, которые как раз и не ведут к благому и доброму будущему.

В нашем регионе проходит множество фестивалей и конкурсов. Эти мероприятия вызывают намного больший интерес и более качественно отражают колорит народностей, чем мелкие сборища около развлекательных комплексов с показами своего бескультурья и псевдосилы.

Хочу уважаемых членов совета обратить внимание на подачу культурных традиций молодому поколению. Оно очень активно и талантливо, и в наших с вами интересах привлекать молодежь к транслированию культуры народностей в массовых и красочных событиях нашего края. Мы должны ставить перед молодежью задачи проявлять свою культуру, развивать наследие своего народа, а не прибегать к силе при любой конфликтной ситуации. Очень мудро говорят наши родители, когда в детском саду или школе всплывают вроде детские конфликты: «Будь умнее!». Именно это мы и должны делать: быть умнее и доводить это до молодого поколения, как можно меньше отвечать силой, объединяясь в группы для решения «детских» конфликтов.

Председатель Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский конгресс»

А.А. Гусейнов

История взаимоотношений наших соотечественников с Астраханской областью насчитывает более четырех веков. Первыми из Азербайджана на берега Волги дорогу проторили купцы еще в XVI веке. Тесным контактам товарооборота способствовал Каспий. Через Астрахань поступала азербайджанская нефть на мировые рынки. Немало наших соотечественников оседало на астраханской земле. Так что история расселения азербайджанцев в Астраханской области достаточно давняя, продолжается она и поныне.

Многие соотечественники осели в Астрахани, обзавелись семьями. Наибольший наплыв азербайджанцев в Астрахань начался с 90-х годов прошлого века. Сегодня здесь официально проживает более 10 тысяч этнических азербайджанцев, но реально намного больше.

После вступления в силу известного закона Российской Федерации об изменениях в миграционной политике около 3 тысяч азербайджанцев, в основном из числа молодежи, вернулись на историческую родину. Наша организация сделала тогда все, чтобы предупредить возможные нарушения закона – и со стороны соотечественников, и по отношению к ним. Оперативно провели встречу с представителями Федеральной миграционной службы, в дальнейшем проводили разъяснительную работу среди наших земляков, выступали по местному телевидению. Эта деятельность помогла без ущерба органично адаптироваться к новым условиям. Работа в этом направлении продолжается.

Мы считаем важными мероприятия, связанные с укреплением межнациональных отношений. Участвуем в международных симпозиумах, «круглых столах», посвященных проблемам толерантности, выступаем на актуальные темы в областных газетах, газете «Азербайджанский конгресс». Председатель регионального отделения «Всероссийского Азербайджанского конгресса» неоднократно давал интервью корреспондентам гостелекомпании АзТВ в Баку, ряду республиканских газет по межэтнической проблематике.

Я убежден, что одним из основных направлений деятельности нашей общественной организации должна стать активная работа с азербайджанской молодежью. Воспитанию молодого поколения в соответствии с традициями отечественной культуры и с нормами российского менталитета уделяем самое серьезное внимание. Регулярно встречаемся с азербайджанскими студентами, следим за их учебой в астраханских вузах, помогаем им в бытовых вопросах. Имеем свой спортивный зал. Наши спортсмены успешно участвуют в межрегиональных соревнованиях, нередко становятся победителями. 27 азербайджанцев учатся в вузах Астрахани за счет квоты Правительства Республики Азербайджан, 12 студентов учатся за счет средств фирм, руководимых известными и уважаемыми в диаспоре соотечественниками-предпринимателями. Регулярно приглашаем молодых ученых и студентов из Азербайджана в Астрахань для участия в конференциях и «круглых столах». В этом направлении ведется тесное сотрудничество с Академией государственного регулирования при Президенте Азербайджанской Республики.

Значительным событием в жизни нашей молодежи стали благотворительные концерты с участием азербайджанских артистов – «Вечер мугама», «Пою тебе, мое Отечество!».

В зоне нашего постоянного внимания находятся духовные вопросы астраханских азербайджанцев из числа молодежи и студентов. Благоустроена мечеть «Баку».

Считаю, что грамотный в религиозном отношении человек никогда не станет религиозным экстремистом, никогда не станет человеком, вносящим диссонанс в общественную и политическую жизнь области. Хорошо знаем, как тесно взаимосвязано межэтническое согласие с согласием межконфессиональным.

На территории Российской Федерации нашу молодежь объединяет организация АМОР – азербайджанская молодежная организация России.

Новая структура показала не только свою жизнеспособность и эффективность, но и задала новый импульс движению всей азербайджанской диаспоре. Представители АМОРа в Астраханской области проводят большую работу по воспитанию молодежи и студентов.

Особо хотел бы отметить ту большую роль в жизни нашей молодежи, которую играет газета «Азербайджанский конгресс». Это весьма содержательное и серьезное издание положительно влияет на духовное и культурное воспитание молодого поколения, является хорошей базой для укрепления межнациональных отношений.

Следует отметить, что в первой половине 90-х годов к азербайджанцам и нашей молодежи относились как к главным «героям» торговых рынков. И, конечно, мы помним связанные с этим конфликтные ситуации. Но в настоящее время приходим к выводу о том, что азербайджанцы на уровне массового сознания во многих российских регионах, в т.ч. в Астраханской области, уже не воспринимаются как чужие. Они сограждане, соседи, сотрудники, люди разных профессий.

В заключение хочу заявить, что обстановка среди азербайджанской молодежи нами постоянно контролируется. Мы не допустим того, чтобы со стороны молодых азербайджанцев исходили экстремистские и другие негативные проявления.

Председатель Астраханской областной

общественной организации узбекской культуры «Узбекистон»

Б.Р. Аминов

Астраханская областная общественная организация узбекской культуры «Узбекистон» ведет свою деятельность с 1996 году, основной целью которой является сохранение и развитие родного языка, культуры и национальных традиций, обычаев и обрядов, участие в формировании национальной политики региона, укрепление дружбы и взаимопонимания между народами Астраханской области.

Работа с молодёжью ведется по различным направлениям, это привлечение молодёжи к научно-творческой, культурной и спортивной работе. Члены молодёжного сектора, старшеклассники и студенты занимаются исследованиями в архивах и библиотеках города, собирают исторические справки о жизни узбеков на территории Астраханской области, торговых взаимоотношениях между Россией и древними городами Узбекистана, истории Бухарского торгового подворья в Астрахани.

Творческая молодёжь занимается организацией молодёжных фестивалей, вечеров дружбы и «круглых столов». В основном это ребята из музыкального коллектива «Узбегим» и «Узбекистон гюллари», многократные участники всех городских и областных мероприятий.

Спортивная секция занимается организацией досуга молодёжи, пропагандирует идеи здорового образа жизни и занятия спортом среди молодёжи. Также наши спортсмены участвуют в областных и всероссийских спортивных мероприятиях.

Важнейшим из направлений общества является противодействие экстремизму и национализму в молодёжной среде, для этого проводятся регулярные встречи правления общества с молодежью, обсуждаются проблемы и предложения.

В трагические дни межнационального конфликта в Республике Киргизия обществом «Узбекистон» ежедневно проводились встречи с членами диаспоры, в том числе с родственниками пострадавших и беженцами, для профилактики возможных конфликтных ситуаций на территории региона. На некоторые встречи приглашались представители правоохранительных органов, администрации Губернатора и лидеры других национальных обществ.

Среди трудовых мигрантов нами были распространены брошюрки, разъясняющие законы России в области миграции, правила поведения, с необходимыми контактными телефонами в случае проблем. К нам за помощью обращаются не только граждане Узбекистана, но и Киргизии, Таджикистана и Туркменистана. В некоторых случаях наши юристы им помогают на месте, иногда перенаправляем их в правоохранительные органы, государственные учреждения региона или в посольства этих республик. На проводимые еженедельные встречи актива общества мы всегда приглашаем переселившихся в наш регион этнических узбеков. Далее привлекаем их к совместной работе, разъясняем законы Российской Федерации и местные традиции, стараемся помочь в трудоустройстве, оформлении документов и изучении русского языка. Таким образом, быстрее происходит их адаптация в Астраханской области.

Общество «Узбекистон» активно призывало членов диаспоры к участию во Всероссийской переписи населения, которая необходима для определения перспектив социально-экономического развития региона и страны в целом.

По инициативе общества «Узбекистон» с 1997 года стало доброй традицией празднование Навруза, одного из значимых мероприятий области, где собираются тысячи горожан, гости из стран СНГ и соседних государств. Кроме этого, общество участвует в крупных ежегодных мероприятиях: фестивалях «Живая вода», «Астрахань многонациональная», Днях города и др.

Уже третий год подряд проводится творческий вечер памяти Алишера Навои, основоположника узбекского языка, мыслителя и государственного деятеля, где собираются любители творчества, литераторы и историки, студенты вузов и представители многих национальных обществ.

Одним словом, мы служим общим интересам общества и государства, хотим мира и спокойствия в нашем многонациональном крае, всегда готовы к диалогу и сотрудничеству!

Председатель некоммерческого партнерства по развитию татарской культуры «Татарский деловой центр»

И.И. Байкин

Типичные представители молодежного экстремизма, которые являются возмутителями спокойствия и, к сожалению, зачастую нарушающие мирную жизнь обычных людей, лично мне напоминают обозленных на весь мир волчат.

Экстремизм не возникает сам по себе. Это явление имеет свои корни, свои глубинные причины, которые порой трудно выявить и еще труднее с ними бороться. По моему большому убеждению победить эти явления можно. Главное, не быть равнодушным.

Сеющие добро, пожинают мир и дружбу. В нашем многонациональном крае тому множество примеров, о чем на страницах интернет-сайта нашего Центра мы постоянно рассказываем пользователям. Работа нашего Центра заключается в сохранении традиций, обычаев, изучении родного языка, воспитании молодежи в духе созидания и уважения к общим ценностям.

Например, нами проводилась акция «Нация без сирот» - яркое проявление такого доброго начала. Трудно понять, как женщина-мать оставляет своего ребенка в детском доме. Но такие факты есть. О них-то и рассказывали неравнодушные люди на сайте Татар-центр.ру. Мы предоставляем информацию о таких брошенных детях-сиротах с надеждой, что у кого-то потеплеет в душе и возникнет отклик и полноценная семья захочет взять малыша к себе, из которого впоследствии вырастет добрый человек. Параллельно оказывается помощь детским домам, престарелым – одежда, игрушки, сладости и т.д.

Огромное значение в становлении личности имеет тот факт, знает ли человек историю своего народа, своей страны и малой родины. В Астрахани проживает достаточно много молодых людей, которые сотрудничают с нашим Центром, увлечены изучением истории и традиций своего народа. Прошедшим летом этим увлеченным людям удалось провести ряд совместных мероприятий, таких как экскурсия в археологическую лабораторию, поездка к могиле аулья Сеит-бабы Хожетаевского у села Малый Арал в Красноярском районе Астраханской области, экскурсия на археологические раскопки близ села Самосделка. Энтузиастам удалось вовлечь в свое сообщество немало молодых людей. Летом этого года «Татарский Деловой Центр» наладил дружеские отношения с историками-археологами Астраханского государственного университета: заведующим археологической лабораторией Васильевым Д.В. и студенткой пятого курса истфака Пахаталиевой Д. Была организована экскурсия в археологическую лабораторию, располагающуюся в главном корпусе АГУ. Там собрались люди, действительно увлеченные древнейшей историей, – молодые ребята-татары, кому небезразлична судьба нации, краеведы и просто люди, заинтересованные нашей историей. Д.В. Васильев поведал историю древнейших народов, населявших территорию Астраханского края: кыпчаков, скифов, сарматов, золотоордынцев.

Большое количество астраханцев, в том числе и молодых людей, посещают воскресные курсы татарского языка. Эти курсы постепенно становятся настоящим клубом по интересам. По окончании занятий молодые люди обмениваются последними новостями и интересными сведениями о татарской культуре, найденными в Интернете. Импровизированный «круглый стол» выявляет лидеров среди молодежи, которые показывают себя знатоками во многих областях, в том числе в истории родного края.

Познавательное для молодых людей мероприятие - празднование Дня рождения Габдуллы Тукая – провел «Татарский деловой центр».

Стали доброй традицией проводимые в общеобразовательных школах области Дни татарской культуры, о которых также рассказывает сайт «Татарский деловой центр».

Развивает свое творчество и наш татарский ансамбль «Заман», состоящий из представителей трех возрастных групп. Хочется подчеркнуть, что мастерство ребят постоянно растет. Значительную и активную роль в постановке концертов играет инициативная и талантливая молодежь. Ансамбль принимает постоянное участие в разного рода мероприятиях, например, в фестивале в г. Атырау Республики Казахстан «Граница не разделяет сердца друзей». Ребят очень порадовала та искренность и теплота, с которой их встретили там. Это очень хорошее начинание, действительно межгосударственного масштаба, которое позволяет укрепить отношения не только с казахской стороной, но и сблизило участников фестиваля, в том числе и представителей национальных обществ обоих государств. С удовольствием примем участие в последующих мероприятиях.

Есть раздел на сайте, рассказывающий об успехах в культурной и спортивной сферах. Большой интерес у молодых людей вызвал кубок дружбы народов – соревнования по футболу, которые организовало ногайское общество. Такие примеры плодотворной работы можно приводить много.

Нужен постоянный диалог между представителями разных культур, и прежде всего, между молодыми людьми. Необходимо сосредоточить свое внимание на воспитании молодежи, формировать установки толерантного сознания и нетерпимости к экстремистским проявлениям.

Предложение: создание единой площадки для постоянного общения между национальными культурными обществами – Дома Дружбы Народов. Соответственно, это может подвигнуть к большему количеству совместных мероприятий, изучению других культур и обычаев, более активному обмену опытом. Пример тому празднование Навруза, когда за одним столом сидели и руководство нашего региона, и председатели национально-культурных обществ, и другие гости. Это было очень показательным примером единения для всего населения нашего города и области. Я считаю, что эту практику надо продолжить, и наш Центр открыт к сотрудничеству со всеми обществами.

Заканчивая свое выступление, хочу подчеркнуть, что каждый молодой человек сам выбирает свою дорогу. Он должен думать, прежде чем совершить тот или иной поступок. Думать о том, чем его поступки отзовутся. Наша жизнь - это то, что мы сами с ней делаем.

Председатель Астраханской региональной общественной организации «Дагестан», депутат Совета муниципального образования

«Город Астрахань»

А.О. Шарапудинов

У каждого этноса своя история, своя культура. Понимание этого тезиса помогает правильно строить отношения между людьми разных национальностей, что соответствует духу и букве Конституции нашей страны, отражает объективную реальность того, что Россия есть и будет многонациональным государством.

Межнациональные отношения – вопрос очень деликатный, тонкий, требующий мудрости, взвешенных подходов, продуманных решений. Главным достоянием и законной гордостью нашего государства были и остаются политическая, экономическая стабильность, дружба, межнациональное согласие, гражданский мир и сплоченность народа. Благодаря этим слагаемым в России созданы все условия для всестороннего развития и реализации социальных программ и социального труда.

Как вы знаете, 1-3 ноября в Сочи состоялся первый Молодежный форум «Многонациональная Россия». В будущую олимпийскую столицу съехались 250 представителей 50 молодежных объединений из 70 регионов Российской Федерации. Итоговыми документами форума стали: резолюция «Многообразие – Единство – Российская нация», этический кодекс многонациональной России, декларация национального единства и гражданской солидарности. Необходимость принятия таких важных резолюций рождена самой жизнью, она вытекает из логики истории, из нашей общей судьбы, потому что без единства нет нации. Без нации нет государства. Без государства нет будущего.

Невозможно жить в одном государстве, а подчиняться законам другого. Иметь все права гражданина и не нести обязанностей. Это единство прав и обязанностей связывает воедино и нашу судьбу, и наше будущее. Мы должны преодолеть все предрассудки и надуманные барьеры, которые до сих пор мешают нашему единству. Противостоять любому влиянию, разъединяющему нас и нашу сплоченность. Наше главное богатство - единство в многообразии. На сегодняшний день привлекательным во всех отношениях субъектом на юге России является Астраханская область, и поэтому поток мигрантов, приезжающих на работу, молодежи, прибывающей на учебу, с каждым годом растет. В основном приезжают из Дагестана, Чечни, Ингушетии и республик Средней Азии. Исторически сложившееся межнациональное равновесие в регионе способствовало объединению наших народов в самые сложные для нас годы, в том числе военное время. И поэтому сегодня особенно важна планомерная работа в семье и школе, на местном и региональном уровнях по формированию добрых межнациональных отношений и зрелого межнационального общества.

Сегодня в вузах и ссузах г. Астрахани учатся более 1000 студентов из Республики Дагестан. Я, как председатель общества «Дагестан» в Астраханской области, народ и руководство Республики Дагестан благодарны жителям Астраханской области, руководству Астраханской области и г. Астрахани, которые создали и создают такие благоприятные условия для получения знаний и комфортного проживания.

Республика Дагестан сама по себе многонациональна, но не менее многонациональна Астраханская область, где проживают практически представители более 100 национальностей, в том числе народностей Республики Дагестан: аварцы, лезгины, даргинцы, лакцы, кумыки, табасаранцы и другие.

Отправляя своих детей учиться в престижные вузы Юга России и

Астрахани, родители и родственники стараются обеспечить их всем необходимым для получения качественного образования. Вместе с тем ощущение свободы и отсутствие контроля со стороны родных и близких людей способствует тому, что многие молодые люди оказываются в неприятных ситуациях. И потому в последние годы участились конфликтные ситуации между студентами первых курсов некоторых вузов, среди которых представители Республики Дагестан. Причинами данных недоразумений, как правило, являются незначительные противоречия бытового характера. С виду незначительные столкновения двух подростков мгновенно способны привести к массовым дракам, имеющим серьёзные последствия.

Учитывая такую обстановку, мною в 2008 году перед советом общества была поставлена задача: организовать встречи с учащимися школ, со студентами-выходцами из Республики Дагестан в АГМА, АГТУ и АБМК с приглашенными представителями администрации Губернатора, правоохранительных структур, руководства вузов с целью доведения до молодых ребят информации о недопустимости неуважительного отношения к местным устоям, традициям, культуре, о сохранении со своими сверстниками разных национальностей и вероисповеданий доброжелательных отношений. Рассказать о том, что они должны пройти путь самовоспитания, развития и совершенствования своего характера, своих способностей, отношения к взрослым и своим сверстникам, о необходимости и обязанности уважать и ценить своих преподавателей, быть дисциплинированными, вежливыми, укреплять общественную солидарность, межнациональное и межрелигиозное согласие, социальную стабильность во благо Отечества и каждого, кто живет, учится и трудится в нем, проявлять почтительность и уважение к людям независимо от их возраста и социального статуса. В общении с людьми быть предельно вежливыми, сдержанными и скромными, не навязывать силой или принуждением своих взглядов или образа жизни в другом регионе или окружении людей другой культуры, не только соблюдать его законы, но и уважать обычаи и традиции, следовать им в той мере, в которой не задеваются национальные достоинства. Быть толерантными, уважительными в молодежной среде и давать жесткий отпор любым попыткам посеять в среде молодежи национальную рознь. Учитывая важность воспитания нравственно здорового поколения молодежи, формировать у него сознание граждан мира. Приобщить к культуре и традициям различных национальностей, преодолеть в них национальную замкнутость, эгоизм, ориентировать их на повышение культуры общения, воспитание исторической памятью, правдой о становлении и развитии нашего многонационального государства.

В педагогическом аспекте единство исторического знания и культуры обозначает незыблемость межкультурных и межнациональных связей, способствует взаимопониманию разных народов. Большую ценность для молодежи имеют этнографические знания о происхождении народов, с представителями которых они вместе обучаются, о своеобразии национального этикета, искусства, о художественных промыслах, праздниках, посещения учащимися, студентами краеведческих и литературных музеев, различных национально-культурных центров, выставок, фольклорных концертов, знакомство с историей, интересными людьми, народными умельцами.

Как отметил Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своем Послании Федеральному Собранию, мы должны поддержать тех, кто в том более всего нуждается, и создать условия для раскрытия способностей тех, на кого мы очень надеемся, то есть наших детей, нашей молодежи. Нам не должно быть стыдно за то, какую страну мы передадим нашим детям и внукам, не менее важно, в каких руках будет находиться судьба России. Забота о будущих поколениях – это самые надежные, умные и благородные инвестиции.

После того как встречи с молодежью стали приносить положительные результаты, совет общества «Дагестан» принял решение сделать эта встречи плановыми. В план мероприятий общества за 2009 - 2010 годы были включены встречи со студентами АГМА, АБМК, АГТУ, АГУ, СГЛП и школ № 40,12, лицея №3, также совместные встречи с родителями и учащимися школ № 40, 12, лицея №3 и выходцев из Республики Дагестан. Каждое достижение наших студентов и молодежи в учебе и в спорте приветствуется обществом «Дагестан». Положительные результаты вызывают уважение со стороны старших и Совета Старейшин, повышают так называемый положительный рейтинг среди друзей и знакомых.

Совет общества «Дагестан» в Астраханской области для повышения заинтересованности молодежи в улучшении своих знаний, повышении своего спортивного мастерства поощряет грамотами и денежными премиями наиболее отличившихся студентов. Отправляем родителям благодарственные письма за воспитание достойного гражданина. Когда ставятся в известность родители и родственники относительно учебы и поведения своих детей, это имеет огромное воспитательное значение для молодежи.

В этом году мы уже провели по две встречи в медколледже, в медакадемии и АГТУ. Состоялась также встреча со студентами из колледжа строительства и экономики и учащимися школы № 40. До конца учебного года осталось провести ещё несколько встреч со школьниками и студентами. Учитывая пользу для всех от этих встреч со студентами разных национальностей, считаем своим долгом проводить и дальше целенаправленную работу в этом направлении.

Мы постоянно поддерживаем дружеские контакты со всеми руководителями национально-культурных обществ, вузов и ссузов. Всегда оперативно реагируем на сигналы от руководства вузов и ссузов. Для решения вопросов, связанных со студентами, в каждом вузе и ссузе созданы студенческие советы молодежи – дагестанцев, куда входят отличники учебы, общественники и спортсмены. Самые активные добропорядочные члены советов избраны в молодежный совет общества «Дагестан». Как уже было сказано, поощрение отличившихся в учебе и самых активных помощников совета вошло в практику.

Ещё одно направление работы с молодежью – воспитание уважения к памяти защитников Отечества, героической истории своего народа, государства, возрождение, сохранение и развитие патриотических традиций. В патриотизме гармонично сочетаются лучшие национальные традиции народа с преданностью служению Отечеству. Работа в этом направлении заслуживает особого внимания и уважения. Утратив патриотизм и связанные с ним национальную гордость и достоинство, мы потеряем себя как народ, способный на великие свершения.

И в конце своего выступления позволю себе призвать всю молодежь Астраханской области к активному участию в формировании гражданского общества, основанного на принципах солидарности и уважения, обеспечению диалога между лидерами молодежных организаций разных национальностей. Одного призыва мало. Необходимы совместные усилия руководителей и активных членов советов национально-культурных обществ, организаций, участников молодежных форумов, «круглых столов», конференций, фестивалей дружбы в следующих направлениях:

- формирование толерантности сознания и культуры межнационального
общения;

- антиобщественные формы поведения и вопросы их профилактики;

- предупреждение в молодежной сфере проявлений преступности и межнациональной розни;

- противодействие экстремизму, ксенофобии.

Уверен, это стремление к сотрудничеству, дух созидания и впредь будут отличительными чертами жителей Астрахани. И хочу дать еще некоторые советы нашей астраханской молодежи.

Именно понимание культуры и традиций другой национальности - источник конструктивного национального сотрудничества. С целью налаживания отношений между разными этническими и национальными группами относитесь к чужой культуре с тем же уважением, с которым относитеськ собственной. Не судите о ценностях, убеждениях и традициях других культур, отталкиваясь от собственных ценностей. Каждая культура имеет свою собственную систему ценностей. Никогда не исходите из превосходства своей религии над чужой. Общаясь с представителями других верований, старайтесь понимать и уважать их точку зрения. Помните, что каждая культура, какой бы малой она ни была, имеет то, что предложить миру, но нет такой культуры, которая имела бы монополию на все аспекты. Всегда помните, никакие научные данные не доказывают превосходства одной нации над другой.

Эти простые правила могут уберечь как отдельные личности, так и целые группы от попадания в конфликтную ситуацию. Выражаю надежду на то, что для каждого молодого человека дойдет понимание того, для чего мы сегодня собрались и какие вопросы обсуждали.

Желаю всем мира и согласия, терпения и понимания, здоровья и благополучия. Созидательный труд невозможен без дружбы и согласия между людьми и народами. И я желаю всем нам успехов в решении этих непростых задач.

Председатель общественной организации Астраханское областное культурное общество чеченского и ингушского народов «Вайнах»

С.А. Абдулкадиров

Придя на заседание этноконфессионального совета, я думал, как построить речь. Потом решил сказать то, что не будет сказано предыдущими выступающими, и предложить, как мне видится, решение встающих перед нами вопросов.

Немало времени прошло с периода перестройки - два десятка лет. Целое поколение выросло, как раз та нынешняя молодежь сложного периода тяжких и трагических потрясений, особенно для чеченского народа. Это время, по моему видению, оказалось еще недостаточным для такой многонациональной страны, как Россия – перейти от одной системы, как считалось социалистической, к другой, нынешней, без глубоких потрясений. Это отражается и на многонациональной Астраханской области.

Этот путь явился для нас новым, и мы учились на своих ошибках. Последние годы немало усилий прилагается руководством страны для стабильного развития государства, чтобы каждый гражданин независимо от национальности и вероисповедания чувствовал себя равным и достойным гражданином страны. Но еще находятся силы, которые не очень хотят процветания, благополучного развития страны. И это проявляется влиянием на молодые мозги. Проявляется втягиванием в экстремистскую идеологию. В связи с этим особо хотелось бы подчеркнуть работу, проводимую администрацией Губернатора и Правительством области, работниками УВД, УФСБ и другими структурами правоохранительных органов. Хочется сказать огромное спасибо за ту политику, которую проводят органы исполнительной власти во главе с А.А. Жилкиным, за их правильное понимание того, что благополучие каждого должно быть в толерантном развитии области: уважать других и заслужить себе уважение, понимать и уважать обычаи и традиции местного населения. Видя все это, мы стараемся довести до молодежи, что прошли те времена бесправия и беззакония, что все являются равными гражданами, что благополучие каждого зависит от понимания единства всех независимо от национальности и вероисповедания.

Естественно, есть и закон, который может наказать тех, кто этого не хочет понимать. Общество «Вайнах» наряду с другими обществами прилагает все усилия для благополучного, толерантного развития области. Традиционно проводит встречи с учащейся молодежью области. Организовывает культурные мероприятия, выезды в районы с целью создания филиалов общественного объединения. Ведется работа по изучению традиций и обычаев других народов. На встречах с молодежью, проводимых, как правило, совместно администрацией Губернатора и правоохранительными органами, разъясняются вопросы межнациональной и межконфессиональной ситуации в регионе, организации учебы и досуга студентов, противодействия экстремистским проявлениям в молодёжной среде. Стараемся услышать молодежь, их пожелания и рассуждения по тому или иному вопросу, их видение ситуации. Нам важно это знать.

Завершая свое выступление, хотелось бы довести до вас свои выводы, предложения, которые вынес за тот период, пока являюсь председателем общества.

Необходимо при поступлении молодежи в различные учебные заведения еще до начала занятий проводить встречи и, возможно, даже составлять соглашения о правильной манере поведения.

Руководителям организаций, государственных структур, правоохранительных органов по возможности надо активнее привлекать к работе представителей чеченской диаспоры, делая их своими помощниками и сторонниками.

Хотелось бы сказать, что, проводя определенную работу среди молодежи, я понял, что земляки уважают и готовы слушать руководство общества. И в этом я не раз убедился в разных сложных ситуациях. Общество всегда готово слушать полезные советы или замечания для пользы всего нашего многонационального народа. Я верю, что наше государство будет самой процветающей и демократической страной и толерантность будет ее основой. Для этого у нас есть все предпосылки!

Председатель некоммерческой организации Астраханский областной фонд

татарской национальной культуры «Хаджи Тархан»

З.З. Муратова

Будет правильным, если я начну свое выступление с восточной мудрости. Ее поймут и татары, и казахи, и представители Кавказа. Мое обращение к молодежи:

«Кунак булсанх – куркак бул» – «Будешь гостем – будь степенным и упредительным».

Я говорю это тем молодым людям, которые, прибыв к нам в город, пытаются установить свои порядки. Шумно ведут себя в кафе, на дискотеках, пытаются на улицах долгое время танцевать под свою национальную музыку и пр.

Астраханцы – народ гостеприимный, выдержанный, готовый открыть объятья каждому. Но порой грани гостеприимства нарушаются. Отсюда – выяснение отношений. И бытовые скандалы иными заинтересованными людьми «выдаются» за национальные распри.

Город наш меняется на глазах и, наверное, приятно прибывшим сюда гостям любоваться им. Здесь, как и везде, не положено сорить, бросать окурки, ломать скамейки, урны. Думается, вы, молодые люди, сказали бы тоже самое, веди себя непристойно, скажем, в Баку, Назрани, Грозном, Махачкале наши земляки.

Как члену Общественной палаты Астраханской области, мне часто приходится бывать в учебных заведениях. К примеру, в медицинской академии никак не смотрятся будущие эскулапы в мятых, небрежно одетых халатах. Это вуз, который является лучшим в России. Здесь учили студентов мировые светила: Аламдаров, Татаринов, Белоярцев и др. Гордитесь тем, что вам предоставлена возможность учиться в учебных заведениях Астрахани. От вас требуется совсем немного: исправно учиться, уважать законы народа, принявшего вас, и благоразумие.

Здоровья вам, мира и творческих удач!

Председатель городского филиала Астраханской региональной общественной организации казахской культуры «Жолдастык», заместитель руководителя молодежной группы этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

Р.С. Башбаев

Важность приобщения молодёжи к мультикультурному диалогу, поддержания межнационального согласия, воспитания молодёжи в духе толерантности отметил в своем выступлении на заседании Государственного совета 11 марта 2009 г. Президент России Д.А. Медведев. Значение этой проблемы нельзя приуменьшить.

Сейчас молодежь представляет собой социальную группу, наиболее восприимчивую и не защищенную от идей этнического и религиозного экстремизма, выступая в роли основной аудитории экстремистских организаций. Как результат, по данным опроса Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2009 году, 18% опрошенных выразили согласие с мнением, что в фашизме как системе взглядов есть некоторые положительные идеи. При этом доля молодежи среди давших положительный ответ была выше среднего уровня, составив 17%. Критическим остается и общий уровень ксенофобских настроений в российском обществе. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в ноябре 2008 года в Москве и Санкт-Петербурге, лишь 3% респондентов считают, что межнациональные отношения стали более терпимыми, тогда как 75% – что они стали более нетерпимыми. В городах с населением более 500 тысяч человек эти цифры составляют соответственно 15 и 60%. В городах с населением 100-500 тысяч человек – 10 и 61%.

В ходе проведенных в 2009 году молодежным центром «Жолдастык» опросов и анкетирования среди школьников, студенчества, рабочей молодежи Астраханской области наиболее тревожными аспектами жизни современного молодого человека являются:

трудность трудоустройства,
наркомания и алкоголизм,
молодежный экстремизм,
конфликт национальных культур.

Мы спросили, что такое экстремизм, национальные конфликты в молодёжной среде и толерантность. Ответы были разнообразны:

Экстремизм – это:

- нетерпимость к людям,

- различного рода противоправные деяния, совершенные группами лиц, направленные на пропаганду нетерпимости на религиозной или национальной почве,

- крайние взгляды, поступки, чаще всего в политическом смысле,

- враждебное отношение одной группы к другой, неприятие культуры других.

Национальные конфликты в молодёжной среде – это:

- нетерпимость к людям других национальностей (ксенофобия),

- возвышение своей нации над другой,

- конфликт, столкновение двух сторон по национальному признаку,

- противоречия внутри молодёжных общественных групп.

Толерантность – это:

- терпение к чужому образу жизни, чувствам и идеям, широкое понятие, дружелюбие,

- терпимое, уважительное отношение к людям других национальностей, религии,

- терпимость, сдержанность, выдержка, дружелюбие, уважение к человеку, принятие любого человека и его культуры,

- уважение, принятие чужого образа жизни, обычаев, поведения, чувств, мнения, идей, верования.

Последний термин вызвал наибольший интерес. Мы обнаружили, что у большинства понятие «толерантность» практически синоним понятию «терпимость». А терпимость всегда имеет несколько негативный оттенок – ...делать нечего, приходится терпеть…. Лишь небольшая часть опрошенных сразу сфокусировалась на главной идее толерантности – уважение, доброжелательное принятие иного. К сожалению, это типичное отношение к еще неприжившемуся у нас термину.

Стоит отметить факт, что меньше всего положительных результатов было выявлено у школьников. Считаем, что необходимо активизировать работу в общеобразовательных учреждениях, ввести курс по толерантности, изучению истории, быта, традиций и обычаев народов, населяющих наш регион.

В настоящее время основным нормативно-правовым актом по национальной политике в Астраханской области является концепция национальной политики, основными принципами которой являются гармонизация национальных и межнациональных отношений, роли национальных формирований как основных институтов самоорганизации национальных групп региона. Ключевыми направлениями национальной политики в нашем регионе в отношении национальных меньшинств являются:

- развитие традиций толерантности путем соответствующего воспитания молодежи;

- реализация прав национальных меньшинств на сохранение и развитие культурной самобытности, на защиту, восстановление и сохранение культурно - исторической среды обитания;

- стимулирование и поддержка межнационального культурного сотрудничества;

- поддержка деятельности национально - культурных центров и национально - культурных автономий различных уровней.

Считаем, что особое внимание следует уделять роли местного самоуправления, своевременному предупреждению конфликтных ситуаций и снижению социальной напряженности, необходимо акцентировать внимание на согласовании и учете общегосударственных интересов и интересов национальных групп, налаживании их всестороннего сотрудничества, развитии национальных культур, языков, средств массовой информации. Учитывая реалии настоящего времени, необходима система мер, направленных на нейтрализацию национального экстремизма, особенно в молодежной среде.

Ориентация и эффективность национальной политики в регионах определяются несколькими факторами. Во-первых, огромное значение имеет экономический потенциал, возможности выделения ресурсов, направляемых на эти цели, поскольку большая часть финансирования национальной политики в регионах осуществляется из бюджетов субъектов Федерации. В начале 2000-х годов в Астраханской области существовала практика предоставления финансовых льгот для национально-культурных обществ по арендной плате за пользование помещениями и налогам на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет.

Во-вторых, огромную роль играют традиции мультикультурного развития региона. В Астраханской области, традиционно многонациональной, толерантность к другим народам, веротерпимость складывались веками. Это история Астраханского ханства, это гибкая политика царских властей в отношении индийского купеческого подворья, существовавшего в Астрахани с начала XVII до середины XIX века. Местные индусы, поклонявшиеся Кришне, пользовались личным покровительством Петра I. Это творчество В.Хлебникова - «Председателя Земного Шара». Это легендарная история о том, как в 1930-е годы астраханские татары-мусульмане сорвали попытку властей взорвать собор святого князя Владимира. Они создают соответствующую атмосферу для реализации национальной политики.

Правда, уповать только на традиции бессмысленно: сегодня наблюдается явный дрейф Астраханской области в сторону ужесточения миграционной политики по отношению к отдельным этническим группам. Руководство области рассматривает многонациональный миграционный поток на территорию области в качестве предпосылки для межэтнических конфликтов. Опасность обострения межнациональных отношений руководство области связывает с неконтролируемой миграцией. Полагаем, что каждый регион должен знать, сколько мигрантов может принять, и под это количество людей готовить работу и программу их размещения. При этом мы не должны ущемлять интересы коренных граждан. Проблема нерегулируемых миграционных потоков, которые буквально захлестывают южные регионы, является одной из самых злободневных. Если не урегулировать эту ситуацию на федеральном уровне, то уже через 5-10 лет в регионе может полностью поменяться этнический состав населения. Кроме того, неконтролируемая миграция - это еще и вопрос безопасности населения, поскольку прибывающие в область люди, не имеющие работы, пополняют ряды криминального мира.

В последние годы в Астраханской области отмечаются рост молодежного экстремизма, столкновения молодых представителей различных национальностей, рост недовольства молодежи коренных народов по отношению к приезжим, пытающимся жить и работать по своим правилам.

В связи с этим помимо мер по пресечению проявлений этнического и религиозного экстремизма необходимо предпринимать и серьезные профилактические меры. Актуальным становится общественный запрос на формирование в молодежной среде нового представления о России как о стране широких возможностей для всех людей, вне зависимости от вероисповедания, национальности и цвета кожи, на формирование и продвижение новой модели поведения, основанной на уважительном отношении к представителям всех национальностей. Целесообразно привлечение к разработке и реализации проектов, направленных на формирование толерантного сознания в молодежной среде, социально активных молодых людей, студентов вузов и особенно школьников. Сложность ситуации обусловлена несколькими обстоятельствами.

1. Социальные настроения. Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях общественных трансформаций оказывается наиболее уязвима с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода энто- и мигрантофобий.

2. Отсутствие комплексного представления о стране. Из-за отсутствия целостного представления о России, населяющих ее народах, их культуре возникают и усиливаются изоляционистские настроения. Представители разных коренных народов России воспринимаются друг другом как иностранцы, становятся объектами этнофобии и ксенофобии. Ответная реакция на подобный настрой может привести к эскалации этнического экстремизма, вспышкам насилия.

3. Низкий уровень профессионализации. Несмотря на ярко выраженную актуальность проблематики, связанной с вопросами межэтнической и межконфессиональной толерантности, в нашей области и стране в целом практически отсутствуют специалисты в этой сфере. Молодые люди, заинтересованные данной тематикой, не всегда находят государственную поддержку своих начинаний.

Все это говорит о необходимости скорейшего принятия действенных комплексных мер по исправлению сложившейся ситуации. Аккумуляция молодежного потенциала для решения проблем в межнациональных отношениях позволит сформировать толерантное сознание в молодежной среде, превратить активность в этой сфере в мощный социальный ресурс, базирующийся на стремлении молодежи к созидательной деятельности.

Резолюция

этноконфессионального совета при Губернаторе

Астраханской области

08.12.2010

Заслушав и обсудив доклады руководителя администрации Губернатора Астраханской области К.З. Шантимирова и начальника центра противодействия экстремизму, непосредственно подчиненного УВД по Астраханской области, С.Г. Боярко, информацию председателей региональных национально-культурных обществ, члены этноконфессионального совета выработали следующие рекомендации:

1. Администрации Губернатора Астраханской области:

1.1. До конца текущего года обеспечить подготовку проекта распоряжения Правительства Астраханской области «О плане мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики в 2011-2013 годах».

1.2. Организовать в 2011 году обсуждение представителями заинтересованных органов власти и национально-культурных объединений выполнения плана мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики в 2011-2013 годах с целью оценки результатов и при необходимости внести изменения в план мероприятий.

1.3. Совместно с центром противодействия экстремизму, непосредственно подчиненным УВД по Астраханской области, продолжить практику проведения семинаров по вопросам реализации государственной национальной политики с главами муниципальных образований на территории Астраханской области, представителями национальных обществ и конфессий, привлекать к этим мероприятиям местных молодёжных лидеров.

1.4. Совместно с заинтересованными органами власти и представителями СМИ подготовить рассмотрение на очередных заседаниях этноконфессионального совета вопросов:

а) воспитания культуры поведения и межнациональных отношений в деятельности дошкольных и учебных заведений Астраханской области;

б) освещения этноконфессиональных отношений в СМИ и принятия мер по содействию развитию журналистики, освещающей межэтнические и межконфессиональные отношения в регионе.

2. Органам государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований на территории Астраханской области в сфере их компетенции продолжить работу по реализации мероприятий Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы, направленных на духовно-нравственное воспитание граждан на территории Астраханской области, комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010-2012 годы».

3. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области обеспечить подготовку подписания соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации об информационном и ином сотрудничестве в сфере межнациональных отношений до 1 марта 2011 года.

4. Молодежной рабочей группе этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области до конца января 2011 года разработать план работы группы на 2011 год с учетом функций и задач рабочей группы, определенных на заседании совета 17 июня 2009 года, и настоящих рекомендаций.

n

Blog

План заседания этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи

ПОВЕСТКА ДНЯ: «Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи»