Вцелях обеспечения комплексного решения социально-экономических проблем, а также учитывая особую значимость Стратегии развития страны на 2007-2010гг
| Вид материала | Документы |
- Принятая третьим Всебелорусским народным собранием Программа социально-экономического, 594.45kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Принцип устойчивого развития как средство решения современных экологических, социальных, 415.19kb.
- Последний год пятилетки: выполнение решений третьего Всебелорусского народного собрания, 349.33kb.
- Правительство вологодской области постановление от 28 июня 2010 г. N 739 о стратегии, 3450.21kb.
- Администрации краснодарского края постановление от 3 сентября 2007 г. N 763 об утверждении, 713.89kb.
- Лекция 50. Провалы государства раздел, 228.86kb.
- Стимулирование научных исследований и реализуемых на их базе инновационных проектов,, 260.29kb.
- Концепция комплексного управления прибрежной зоной Санкт Петербурга Н. Л. Плинк, 283.32kb.
- Акушерских стационаров городской клинической больницы n 1 им., 162.52kb.
| № | 1 | 2 | 3 | 4 | |
| | V. Направления и приоритеты | ||||
| 5.1. Повышение экономического потенциала | |||||
| 5.1.2. Горная добыча | |||||
| Институциональные и структурные реформы сектора | |||||
| 1 | Подготовить проект нового Горного кодекса, объединив в нем все законодательные акты, регулирующие недропользование, устранить многочисленные противоречия с другими законами. | Грант ФИР, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Неправительственные организации (по согласованию), Горнодобывающие компании (по согласованию). | 2007г. | Упорядочение законодательства и приспособление к рыночным условиям. | |
| 2 | Сформулировать политику Правительства в области недропользования, ориентированную на: расширение оказываемых услуг инвесторам, стимулирование освоения малых и средних месторождений, совершенствование геологической инфраструктуры, сокращение командно-контрольных функций. | Грант ФИР, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Неправительственные организации (по согласованию), Горнодобывающие компании (по согласованию). | 2007г. | Переход к рыночным принципам регулирования в горнодобывающей отрасли. | |
| 3 | Снизить административное давление на горнодобывающие компании, упразднив нерыночные требования государственной апробации запасов месторождений, геолого-экономическую экспертизу ТЭО и проектов. | Грант ФИР, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Неправительственные организации (по согласованию), Горнодобывающие компании (по согласованию). | 2007г. | Дерегулирование горнодобывающей промышленности, снижение правовых рисков. Сокращение времени и затрат на взаимодействие с государственными органами. | |
| 4 | Пересмотреть положения в других законах, включая Уголовный кодекс, Административный кодекс, Земельный кодекс, Закон о драгоценных металлах, Закон о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности и в сопутствующих им подзаконных актах с целью устранения норм, неоправданно повышающих риски инвесторов. | Грант ФИР, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Неправительственные организации (по согласованию), Горнодобывающие компании (по согласованию). | 2007г. | Снижение административных рисков. Сокращение сроков оформления доступа к правам на недра. | |
| | Упрощение процедуры лицензирования | ||||
| 5 | Усовершенствовать процедуру лицензирования недропользования, подразделив объекты, подлежащие распределению по конкурсу и распределяемые по праву первой заявки. | Грант ФИР, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Неправительственные организации (по согласованию), Горнодобывающие компании (по согласованию). | 2007г. | Снижение правовых рисков, сокращение затрат времени. | |
| 6 | Привести процедуры лицензирования недропользования в соответствие с лучшей мировой практикой, приспособив ее к рыночным условиям, включая отказ от лицензионных соглашений, геолого-экономической экспертизы ТЭО, проектов. | Грант ФИР, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Неправительственные организации (по согласованию), Горнодобывающие компании (по согласованию). | 2007г. | Сокращение времени оформления прав. | |
| 7 | Внедрить регистрационную книгу заявок на лицензии по принципу «первый пришедший регистрируется первым». Разделение функций выдачи лицензий и мониторинга деятельности лицензиатов. | Грант ФИР, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Неправительственные организации (по согласованию), Горнодобывающие компании (по согласованию). | 2007г. | Существенное снижение рисков геолого-поисковых и горных компаний. Снижение уровня корруптогенности процедуры лицензирования. | |
| 8 | Разработать и внести изменения в существующее законодательство (Закон КР «О недрах», Земельный кодекс КР) для упрощения процедуры оформления земельных отводов на недропользование на основании лицензии. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое имущество. | 2007г. | Ускорение и упрощение процедуры оформления земельных прав. | |
| | Совершенствование фискального режима | ||||
| 9 | Установить конкурентные с другими странами ставки роялти (предусмотреть в новой редакции Налогового Кодекса КР). | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по налогам и сборам, Министерство финансов, Грант ФИР. | 2007г. | Улучшение инвестиционной привлекательности отрасли. Увеличение инвестиций в отрасль. | |
| 10 | Ввести механизм амортизации основных средств, учитывающий ограниченный срок отработки месторождений. (предусмотреть в новой редакции Налогового Кодекса КР). | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по налогам и сборам, Министерство финансов, Грант ФИР. | 2007г. | Улучшение инвестиционной привлекательности отрасли. Увеличение инвестиций в отрасль. | |
| | Приватизация предприятий горнодобывающей отрасли | ||||
| 11 | Приватизировать все действующие горнодобывающие предприятия, находящиеся в полной или частичной собственности государства | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007г. | Дерегулирование экономики. Привлечение средств в бюджет от приватизации. | |
| 12 | Разработать программу приватизации ОАО «Кыргызалтын» через первоначальное публичное предложение акций (IPO: Initial Public Offering) на биржевой площадке альтернативного рынка инвестиций (AIM: Alternative Investment Market). | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом, ОАО «Кыргызалтын» (по согласованию). | 2007-2008гг. | Отказ от государственных дотаций. | |
| 13 | Приватизировать государственные доли участия в действующих совместных предприятиях. Свободные объекты недропользования, представляющие интерес для освоения, выставить на конкурсную продажу. | Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007г. | Дерегулирование экономики. Отказ от преференций совместным предприятиям. Снижение риска лицензиатов. | |
| 14 | Разработать и осуществлять программу постепенной приватизации предприятий угледобывающей промышленности и постепенного отказа от государственных дотаций. | Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007-2008гг. | Дерегулирование экономики. Отказ от преференций и дотаций. | |
| | Совершенствование структуры управления отраслью | ||||
| 15 | Усилить роль Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам как органа, регулирующего деятельность горнодобывающей отрасли | Правительство Кыргызской Республики. | 2007г. | Единое ведомство по вопросам руководства и координирования работы горнодобывающей отрасли. | |
| | Усиление обязательств горнодобывающих предприятий | ||||
| 16 | Обеспечить регулярную отчетность и публикацию сведений о доходах и иных поступлениях в рамках Инициативы повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИППДДО). | Министерство финансов, Национальный статистический комитет. | 2007-2010гг. | Повышение прозрачности деятельности горнодобывающих компаний. | |
| 17 | Усилить гарантии компаний по восстановлению окружающей среды. Ввести действенные защитные меры против ухода компаний без рекультивации земель. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007-2010гг. | Создание резервного фонда рекультивации и поддержки мер по защите окружающей среды после закрытия рудников. | |
| | Улучшение геологической инфраструктуры | ||||
| 18 | Перенос архивной документации (фондовых материалов) на электронные носители. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007-2010гг. | Расширение услуг горным компаниям. | |
| 19 | Разработать прототип ГИС и создать векторизованную базу данных геологической информации на электронных носителях. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007-2010гг. | Повышение эффективности поисков и разведки месторождений. Привлечение инвестиций. | |
| 20 | Разработать и утвердить систему платежей за пользование архивной информацией и ГИС. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007г. | Совершенствование информационного обеспечения. | |
| 21 | Рассекретить все картографические материалы. | Министерство обороны, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет национальной безопасности. | 2007г. | Совершенствование информационного обеспечения компаний. | |
| 22 | Утвердить стандарты отчетности для недропользователей и сформулировать неукоснительное требование регулярного предоставления геологических отчетов, включая обязательное представление электронной базы данных опробования. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007г. | Внедрение и пополнение компьютеризованной системы геологической информации. | |
| 23 | Обязать государственные учреждения, владеющие электронными инфраструктурными картами передать их копии Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам. | Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое имущество, Институт водных проблем и гидроэнергетики Национальной академии наук, АО «Электрические сети» (по согласованию) | 2007г. | Совершенствование информационного обеспечения компаний. | |
| 24 | Направлять часть роялти и лицензионных платежей непосредственно местным администрациям. | Министерство финансов. | 2007-2010гг. | Повышение заинтересованности местных общин в присутствии гонных компаний. Снижение социального форс-мажорного риска для компаний. | |
| 25 | Обеспечить регулярное информирование местных сообществ о результатах экологического мониторинга. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Министерство чрезвычайных ситуаций. | 2007-2010гг. | Укрепление системы мониторинга окружающей среды, экологическое воспитание населения. | |
| | Прочее | ||||
| 26 | Создать Центры повышения квалификации для наращивания потенциала управленческого персонала и специалистов высшего и среднего звена предприятий горнодобывающей отрасли. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007г. | Замена экспатриантов местными руководящими кадрами, отвечающими требованиям рыночной экономики и современным технологиям управления. | |
| 27 | Организовать подготовку кадров рабочих горных специальностей, дефицит которых ощущается в настоящее время. | Министерство образования и науки, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007г. | Снижение дефицита кадров рабочих горных специальностей. Организованная подготовка кадров удовлетворяющих потребностям горнодобывающих компаний и отвечающих требованиям рыночной экономики. | |
| 28 | В целях стимулирования импортозамещения разработать механизм поощрения использования продуктов минерального сырья из месторождений разрабатываемых на территории республики. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов. | 2007г. | Рост количества разрабатываемых месторождений, развитие вспомогательного производства. | |
| 29 | Стимулировать поступление на внутренний рынок товарного золота и серебра, производимых в стране, для развития ювелирной отрасли республики. | ОАО «Кыргызалтын» (по согласованию), Министерство финансов. | 2007-2010гг. | Увеличение производства ювелирных изделий, и налоговых поступлений. Увеличение оставленной стоимости. | |
| | Инвестиционная политика | ||||
| 30 | Увеличить масштабы и объемы геолого-разведочных работ. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам. | 2007-2010гг. | Прирост запасов полезных ископаемых. Дополнительные возможности для притока инвестиций. | |
| | Золотодобывающая промышленность | ||||
| 31 | Максимальное извлечение карьерных запасов месторождения, доразведка запасов флангов месторождения Кумтор. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Кумтор Голд Компании (по согласованию). | 2007-2010гг. | Обеспечение стабильной работы предприятия. | |
| 32 | Обеспечить стабильную работу предприятий ОАО «Кыргызалтын». Для сохранения объемов производства решить вопросы со стратегическими инвесторами для организации промышленного производства золота на месторождениях Терексарайской группы и Солтонсары, а также для производства геологоразведочных работ на флангах месторождения Макмал. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, ОАО «Кыргызалтын» (по согласованию). | 2007-2010гг. | Обеспечение стабильной работы предприятия. | |
| 33 | Строительство и запуск предприятий получивших лицензии на разработку небольших месторождений п.и., старательская добыча (Куру-Тегерек, Джамгыр, Куранджайлоо, Андаш и др.). | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Правительство Кыргызской Республики. | 2007-2010гг. | Обеспечение стабильной работы предприятий. | |
| | Цветная металлургия | ||||
| 34 | Запуск ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат: Решение вопроса поставки сырья, с целью обеспечения основного производства урановым сырьем. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007-2010гг. | Запуск основного уранового производства. | |
| 35 | АО «Хайдарканский ртутный комбинат»: Стабилизация добычи ртути и плавивого шпата | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007-2010гг. | Восстановление необходимых запасов месторождения. Стабильная работа предприятия в будущем. | |
| 36 | АО «Кадамжайский сурьмяной комбинат»: Бесперебойное обеспечение предприятия по поставке сырья-коцентрата для выпуска не менее 4000 тонн в год с последующим его увеличением. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007-2010гг. | Запуск предприятия. Обеспеченность сырьем и финансами. Стабильная работа предприятия в будущем. | |
| 37 | Активизация работы по разработке олововольфрамовых месторождений («Трудовое», «Учкошкон», «Кенсу»). Строительство и запуск предприятий получивших лицензии на разработку вышеуказанных месторождений | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Недропользователи (по согласованию). | 2007-2010гг. | Стабильная работа предприятия. Рост производства. | |
| | Угледобывающая отрасль | ||||
| 38 | Стабилизация работы и увеличение добычи угля. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007-2010гг. | Рост добычи угля. | |
| 39 | Активизация работы малых предприятий. Ввод дополнительных производственных мощностей, таких как шахта «Беш-Бурхан», шахта «Жыргалан». | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом. | 2007-2010гг. | Рост добычи угля. | |
| | Нефтегазодобывающая отрасль | ||||
| 40 | Активизация деятельности АО «Кыргызнефтегаз»: Выполнение намеченных мероприятий по работе с инвесторами. Внедрение новых современных технологий по добычи нефти и природного газа на существующих месторождениях. Увеличение объема геологоразведочных работ на перспективных участках. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет по управлению государственным имуществом, Руководство предприятия (по согласованию). | 2007-2010гг. | Рост добычи нефти. | |
| | Предприятия по производству строительных материалов | ||||
| 41 | Увеличение добычи строительных материалов (песок, глина для производства кирпича, песчанно-гравийная смесь, рваный камень, керамзит, и др.). Увеличение добычи строительных материалов для производства цемента. Активизация деятельности ОАО «КЦШК. Восстановление производства ОАО «Кантский завод МВМ». Ускорение строительства цементного завода в Ноокат и Кызыл Кия. Подготовка проектной документации. | Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов, Государственный комитет по управлению государственным имуществом, Руководство предприятия (по согласованию). | 2007-2010гг. | Увеличение объемов планируется за счет роста разработки различных месторождений строительных материалов. | |