Вцелях обеспечения комплексного решения социально-экономических проблем, а также учитывая особую значимость Стратегии развития страны на 2007-2010гг

Вид материалаДокументы

Содержание


5.1.2. Горная добыча
Упрощение процедуры лицензирования
Совершенствование фискального режима
Приватизация предприятий горнодобывающей отрасли
Совершенствование структуры управления отраслью
Усиление обязательств горнодобывающих предприятий
Улучшение геологической инфраструктуры
Инвестиционная политика
Золотодобывающая промышленность
Цветная металлургия
Угледобывающая отрасль
Нефтегазодобывающая отрасль
Предприятия по производству строительных материалов
Подобный материал:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   37






1

2

3

4




V. Направления и приоритеты

5.1. Повышение экономического потенциала

5.1.2. Горная добыча

Институциональные и структурные реформы сектора

1

Подготовить проект нового Горного кодекса, объединив в нем все законодательные акты, регулирующие недропользование, устранить многочисленные противоречия с другими законами.

Грант ФИР,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Неправительственные организации
(по согласованию),

Горнодобывающие компании
(по согласованию).

2007г.

Упорядочение законодательства и приспособление к рыночным условиям.

2

Сформулировать политику Правительства в области недропользования, ориентированную на: расширение оказываемых услуг инвесторам, стимулирование освоения малых и средних месторождений, совершенствование геологической инфраструктуры, сокращение командно-контрольных функций.

Грант ФИР,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Неправительственные организации
(по согласованию),

Горнодобывающие компании
(по согласованию).

2007г.

Переход к рыночным принципам регулирования в горнодобывающей отрасли.

3

Снизить административное давление на горнодобывающие компании, упразднив нерыночные требования государственной апробации запасов месторождений, геолого-экономическую экспертизу ТЭО и проектов.

Грант ФИР,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Неправительственные организации
(по согласованию),

Горнодобывающие компании
(по согласованию).

2007г.

Дерегулирование горнодобывающей промышленности, снижение правовых рисков.

Сокращение времени и затрат на взаимодействие с государственными органами.

4

Пересмотреть положения в дру­гих законах, включая Уголов­ный кодекс, Административный кодекс, Земельный кодекс, За­кон о драгоценных металлах, Закон о лицензировании от­дельных видов предпринима­тельской деятельности и в со­путствующих им подзаконных актах с целью устранения норм, неоправданно повы­шающих риски инвесторов.

Грант ФИР,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Неправительственные организации
(по согласованию),

Горнодобывающие компании
(по согласованию).

2007г.

Снижение административных рисков. Сокращение сроков оформления доступа к правам на недра.

 

Упрощение процедуры лицензирования

5

Усовершенствовать процедуру лицензирования недропользования, подразделив объекты, подлежащие распределению по конкурсу и распределяемые по праву первой заявки.

Грант ФИР,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Неправительственные организации
(по согласованию),

Горнодобывающие компании
(по согласованию).

2007г.

Снижение правовых рисков, сокращение затрат времени.

6

Привести процедуры лицензирования недропользования в соответствие с лучшей мировой практикой, приспособив ее к рыночным условиям, включая отказ от лицензионных соглашений, геолого-экономической экспертизы ТЭО, проектов.

Грант ФИР,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Неправительственные организации
(по согласованию),

Горнодобывающие компании
(по согласованию).

2007г.

Сокращение времени оформления прав.

7

Внедрить регистрационную книгу заявок на лицензии по принципу «первый пришедший регистрируется первым». Разделение функций выдачи лицензий и мониторинга деятельности лицензиатов.

Грант ФИР,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Неправительственные организации
(по согласованию),

Горнодобывающие компании
(по согласованию).

2007г.

Существенное снижение рисков геолого-поисковых и горных компаний.

Снижение уровня корруптогенности процедуры лицензирования.

8

Разработать и внести изменения в существующее законодательство (Закон КР «О недрах», Земельный кодекс КР) для упрощения процедуры оформления земельных отводов на недропользование на основании лицензии.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое имущество.

2007г.

Ускорение и упрощение процедуры оформления земельных прав.




Совершенствование фискального режима

9

Установить конкурентные с другими странами ставки роялти (предусмотреть в новой редакции Налогового Кодекса КР).

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по налогам и сборам,

Министерство финансов,

Грант ФИР.

2007г.

Улучшение инвестиционной привлекательности отрасли.

Увеличение инвестиций в отрасль.

10

Ввести механизм амортизации основных средств, учитывающий ограниченный срок отработки месторождений. (предусмотреть в новой редакции Налогового Кодекса КР).

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по налогам и сборам,

Министерство финансов,

Грант ФИР.

2007г.

Улучшение инвестиционной привлекательности отрасли.

Увеличение инвестиций в отрасль.




Приватизация предприятий горнодобывающей отрасли

11

Приватизировать все действующие горнодобывающие предприятия, находящиеся в полной или частичной собственности государства

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007г.

Дерегулирование экономики.

Привлечение средств в бюджет от приватизации.

12

Разработать программу приватизации ОАО «Кыргызалтын» через первоначальное публичное предложение акций (IPO: Initial Public Offering) на биржевой площадке альтернативного рынка инвестиций (AIM: Alternative Investment Market).

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом,

ОАО «Кыргызалтын»
(по согласованию).

2007-2008гг.

Отказ от государственных дотаций.

13

Приватизировать государст­венные доли участия в дейст­вующих совместных предпри­ятиях.

Свободные объекты недро­пользования, представляющие интерес для освоения, выста­вить на конкурсную продажу.

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007г.

Дерегулирование экономики.

Отказ от преференций совместным предприятиям.

Снижение риска лицензиатов.

14

Разработать и осуществлять программу постепенной прива­тизации предприятий угледо­бывающей промышленности и постепенного отказа от госу­дарственных дотаций.

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007-2008гг.

Дерегулирование экономики.

Отказ от преференций и дотаций.




Совершенствование структуры управления отраслью

15

Усилить роль Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам как органа, регулирующего деятельность горнодобывающей отрасли

Правительство Кыргызской Республики.

2007г.

Единое ведомство по вопросам руководства и координирования работы горнодобывающей отрасли.




Усиление обязательств горнодобывающих предприятий

16

Обеспечить регулярную отчетность и публикацию сведений о доходах и иных поступлениях в рамках Инициативы повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИППДДО).

Министерство финансов,

Национальный статистический комитет.

2007-2010гг.

Повышение прозрачности деятельности горнодобывающих компаний.

17

Усилить гарантии компаний по восстановлению окружающей среды. Ввести действенные защитные меры против ухода компаний без рекультивации земель.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007-2010гг.

Создание резервного фонда рекультивации и поддержки мер по защите окружающей среды после закрытия рудников.




Улучшение геологической инфраструктуры

18

Перенос архивной документации (фондовых материалов) на электронные носители.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007-2010гг.

Расширение услуг горным компаниям.

19

Разработать прототип ГИС и создать векторизованную базу данных геологической информации на электронных носителях.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007-2010гг.

Повышение эффективности поисков и разведки месторождений.

Привлечение инвестиций.

20

Разработать и утвердить систему платежей за пользование архивной информацией и ГИС.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007г.

Совершенствование информационного обеспечения.

21

Рассекретить все картографические материалы.

Министерство обороны,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет национальной безопасности.

2007г.

Совершенствование информационного обеспечения компаний.

22

Утвердить стандарты отчетности для недропользователей и сформулировать неукоснительное требование регулярного предоставления геологических отчетов, включая обязательное представление электронной базы данных опробования.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007г.

Внедрение и пополнение компьютеризованной системы геологической информации.

23

Обязать государственные учреждения, владеющие электронными инфраструктурными картами передать их копии Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам.

Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое имущество,

Институт водных проблем и гидроэнергетики Национальной академии наук,

АО «Электрические сети»
(по согласованию)

2007г.

Совершенствование информационного обеспечения компаний.

24

Направлять часть роялти и лицензионных платежей непосредственно местным администрациям.

Министерство финансов.

2007-2010гг.

Повышение заинтересованности местных общин в присутствии гонных компаний.

Снижение социального форс-мажорного риска для компаний.

25

Обеспечить регулярное информирование местных сообществ о результатах экологического мониторинга.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Министерство чрезвычайных ситуаций.

2007-2010гг.

Укрепление системы мониторинга окружающей среды, экологическое воспитание населения.




Прочее

26

Создать Центры повышения квалификации для наращивания потенциала управленческого персонала и специалистов высшего и среднего звена предприятий горнодобывающей отрасли.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007г.

Замена экспатриантов местными руководящими кадрами, отвечающими требованиям рыночной экономики и современным технологиям управления.

27

Организовать подготовку кадров рабочих горных специальностей, дефицит которых ощущается в настоящее время.

Министерство образования и науки,

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007г.

Снижение дефицита кад­ров рабочих горных спе­циальностей.

Организованная подго­товка кадров удовлетво­ряющих потребностям горнодобывающих компа­ний и отвечающих требо­ваниям рыночной эконо­мики.

28

В целях стимулирования импортозамещения разработать механизм поощрения использования продуктов минерального сырья из месторождений разрабатываемых на территории республики.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов.

2007г.

Рост количества разрабатываемых месторождений, развитие вспомогательного производства.

29

Стимулировать поступление на внутренний рынок товарного золота и серебра, производимых в стране, для развития ювелирной отрасли республики.

ОАО «Кыргызалтын»
(по согласованию),

Министерство финансов.

2007-2010гг.

Увеличение производства ювелирных изделий, и налоговых поступлений.

Увеличение оставленной стоимости.




Инвестиционная политика

30

Увеличить масштабы и объемы геолого-разведочных работ.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам.

2007-2010гг.

Прирост запасов полезных ископаемых.

Дополнительные возможности для притока инвестиций.




Золотодобывающая промышленность

31

Максимальное извлечение карьерных запасов месторождения, доразведка запасов флангов месторождения Кумтор.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Кумтор Голд Компании
(по согласованию).

2007-2010гг.

Обеспечение стабильной работы предприятия.

32

Обеспечить стабильную работу предприятий ОАО «Кыргызалтын».

Для сохранения объемов производства решить вопросы со стратегическими инвесторами для организации промышленного производства золота на месторождениях Терексарайской группы и Солтонсары, а также для производства геологоразведочных работ на флангах месторождения Макмал.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

ОАО «Кыргызалтын»
(по согласованию).

2007-2010гг.

Обеспечение стабильной работы предприятия.

33

Строительство и запуск предприятий получивших лицензии на разработку небольших месторождений п.и., старательская добыча (Куру-Тегерек, Джамгыр, Куранджайлоо, Андаш и др.).

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Правительство Кыргызской Республики.

2007-2010гг.

Обеспечение стабильной работы предприятий.




Цветная металлургия

34

Запуск ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат:

Решение вопроса поставки сырья, с целью обеспечения основного производства урановым сырьем.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007-2010гг.

Запуск основного уранового производства.

35

АО «Хайдарканский ртутный комбинат»:

Стабилизация добычи ртути и плавивого шпата


Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007-2010гг.


Восстановление необходимых запасов месторождения.

Стабильная работа предприятия в будущем.

36

АО «Кадамжайский сурьмяной комбинат»:

Бесперебойное обеспечение предприятия по поставке сырья-коцентрата для выпуска не менее 4000 тонн в год с последующим его увеличением.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007-2010гг.

Запуск предприятия.

Обеспеченность сырьем и финансами.

Стабильная работа предприятия в будущем.

37

Активизация работы по разработке олововольфрамовых месторождений («Трудовое», «Учкошкон», «Кенсу»).

Строительство и запуск предприятий получивших лицензии на разработку вышеуказанных месторождений

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Недропользователи
(по согласованию).

2007-2010гг.

Стабильная работа предприятия. Рост производства.




Угледобывающая отрасль

38

Стабилизация работы и увеличение добычи угля.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007-2010гг.

Рост добычи угля.

39

Активизация работы малых предприятий.

Ввод дополнительных производственных мощностей, таких как шахта «Беш-Бурхан», шахта «Жыргалан».

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом.

2007-2010гг.

Рост добычи угля.




Нефтегазодобывающая отрасль

40

Активизация деятельности АО «Кыргызнефтегаз»:

Выполнение намеченных мероприятий по работе с инвесторами.

Внедрение новых современных технологий по добычи нефти и природного газа на существующих месторождениях.

Увеличение объема геологоразведочных работ на перспективных участках.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом,

Руководство предприятия
(по согласованию).

2007-2010гг.

Рост добычи нефти.




Предприятия по производству строительных материалов

41

Увеличение добычи строительных материалов (песок, глина для производства кирпича, песчанно-гравийная смесь, рваный камень, керамзит, и др.).

Увеличение добычи строительных материалов для производства цемента. Активизация деятельности ОАО «КЦШК. Восстановление производства ОАО «Кантский завод МВМ».

Ускорение строительства цементного завода в Ноокат и Кызыл Кия.
Подготовка проектной документации.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам,

Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов,

Государственный комитет по управлению государственным имуществом,

Руководство предприятия
(по согласованию).

2007-2010гг.

Увеличение объемов планируется за счет роста разработки различных месторождений строительных материалов.