К. А., Зуева Д. С., Фурсов К. С
| Вид материала | Документы |
- 0 Общий отдел книги 569. Зуева, 789.24kb.
- Государственное образовательное учреждение высшего, 32.4kb.
- Критик Готской программы (1875). Фурсов: «На пороге нового тысячилетия» Три версии, 39.44kb.
- Лекции по Экономике России Зуева, 35.99kb.
- Акатов А. К., Зуева В. С. Стафилококки /амн СССР, 698.11kb.
- Лекции по Экономической истории России Е. Л. Зуева пф гу вшэ, 29.42kb.
- Зуева Татьяна Сергеевна, к ю. н., доцент учебно-методический комплекс, 705.81kb.
- Вишневская Л. И., Зуева О. Н., Наливайко Д. С., Фролова, 71.33kb.
- Зуева Елена Сергеевна Учебных часов: лекций 6 семинар, 278.17kb.
- Андрей фурсов колокола истории часть 1 Предисловие к размещаемому в Интернете тексту, 5584.28kb.
Дьячкова К.А.,
Зуева Д.С.,
Фурсов К.С.,
Департамент маркетинга и рекламы СГА (Москва)
ТРАНСГРАНИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ РОССИЙСКИХ ЭКСПЕРТОВ
Введение
В условиях перехода международной системы образования к принципам рыночной экономики (в 1994 г. согласно Генеральному договору по торговле услугами образование признано одной из услуг) все более актуальным становится вопрос о характере действий основных провайдеров высшего образования и, как следствие, перспективах развития рынка образовательных услуг. Сегодня рынок образовательных услуг уже сформировался – его общий объем, по оценкам специалистов ОЭСР, достигает 30 млрд долларов. На нем все более четко выделяются страны, экспортирующие и импортирующие различные образовательные услуги. Стремление занять ведущие позиции в экспорте образования является вопросом конкуренции за возможности установить профессиональные и человеческие стандарты, стандарты образования и соответственно образа жизни.
Российское образование представлено на этом рынке, и данная сфера активно развивается: открываются новые образовательные программы, растет число международных образовательных проектов, что говорит о повышении интереса к российским традициям в образовании, интеллектуальным ресурсам, которые высоко ценятся работодателями. Однако важно понять, как рассматривают процесс интеграции России в мировое образовательное пространство другие участники рынка образовательных услуг.
Следует отметить, что понятие «транснациональное», или «трансграничное» образование по-прежнему вызывает вопросы не только у обывателей, но и у экспертов. Для того чтобы выяснить, в чем состоит специфика ситуации, которая сложилась на рынке транснационального образования в России, мы обратились к серии экспертных интервью (13 интервью в 13 вузах страны), полученных в результате социологического исследования, проведенного Институтом комплексных социальных исследований Современной гуманитарной академии (ИКСИ СГА) в 2006 г. В качестве экспертов в проекте выступали проректоры вузов, занимающихся международным, дистанционным и заочным образованием, а также руководители международных отделов в вузах.
Основной целью проекта стало выяснение того, какие перспективы есть у транснационального и дистанционного образовании, какими путями они могут развиваться, и что их ждет на рынке образования в пределах ближайших 10 лет.
Что такое транснациональное образование?
Прежде чем начать рассуждения в рамках основной цели исследования (о перспективах транснационального и дистанционного образования), необходимо разобраться, в чем суть понятий «транснациональное», «дистанционное» и «заочное» образование и как эти термины трактуются российскими экспертами; в чем их отличие и насколько они связаны между собой.
Система экспортно-импортных отношений на глобальном рынке образования сегодня формируется на основе различных форм международного сотрудничества. На международном уровне такие формы сотрудничества относятся к категории транснационального образования. Согласно определению ЮНЕСКО транснациональными считаются все виды программ высшего образования, курсов обучения или образовательных услуг, включая дистанционное образование, при осуществлении которых учащиеся находятся не в той стране, где вуз, присваивающий дипломы/квалификации [1]. Такие программы могут принадлежать образовательной системе страны, отличной от той, в которой они реализуются или могут быть реализованы независимо от какой-либо национальной системы образования.
Генеральное соглашение по торговле услугами выделяет следующие модели транснационального образования [2]:
1. Международная поставка – соответствует нормальной форме торговли товарами: пересекает границу только сама услуга. Международная поставка образовательных услуг может в будущем быстро возрасти за счет использования новых информационных технологий для дистанционного обучения (кабельной и спутниковой связи, аудио- и видеоконференций, программного обеспечения для ПК и CD-ROM и недавно появившегося Интернета). Ряд частных компаний и университетов недавно представили свои инициативы в этой области.
2. Потребление за границей (поддержка mobility) – соответствует ситуации, когда потребитель услуг перемещается в другую страну для их получения (например, студент едет на учебу за границу). Международный поток студентов в сфере высшего образования в настоящее время, несомненно, составляет самую большую долю глобального рынка образовательных услуг.
3. Коммерческое присутствие образовательных услуг – подразумевает коммерческое учреждение провайдерами объектов за границей (Branch Campus) или партнерство с отечественными учебными заведениями.
4. Присутствие физических лиц – подразумевает перемещение физического лица (например, профессора, исследователя, преподавателя и т. д.) в другую страну на временной основе для предоставления образовательных услуг.
Определение кажется довольно общим, а приведенные виды транснационального образования его не исчерпывают. Так, некоторые авторы [3] добавляют к названным, такие виды транснационального образования, как:
5. Образовательные корпорации – образовательные учреждения или центры, не принадлежащие ни к одной из образовательных систем мира, работающие на транснациональные корпорации или являющиеся их частью.
6. Виртуальные институты – образовательные учреждения, предлагающие образовательные услуги одной из систем образования мира в формате электронных или информационно-коммуникационных решений (электронное обучение, интерактивные занятия через Интернет и др.).
В таком разнообразии легко запутаться. Для того чтобы определить, существует ли понимание сути транснационального образования в среде российских экспертов, интервьюеры просили каждого участника интервью дать определение транснациональному образованию. Парадокс состоит в том, что ни один из экспертов при наличии богатого опыта работы с международными образовательными программами не смог дать более или менее полного определения или зафиксировал его отсутствие в своем профессиональном словаре:
– Если честно, я с этим термином не часто сталкивался.
– Вы знаете, термин, на мой взгляд, пока еще не устоялся, наверное, правильнее говорить в этой связи о расширении сферы влияния так называемой Болонской схемы.
– Вы просите меня дать определение выражению, которое используете Вы. А вы какое даете определение? Нет, этим термином мы не пользуемся.
Среди ответов экспертов можно выделить три основные точки зрения на транснациональное образование. Первая состоит в нецелесообразности использования данного термина в силу безграничности образования как феномена, т. к. границ в образовании не существует, если речь идет об образовании через Интернет. Границы появляются только в том случае, если мы имеем дело с национальными образовательными системами. Даже на уровне отдельных образовательных программ, когда существует необходимость взаимного признания образовательных стандартов или согласования форматов обучения, идея транснациональности не является очевидной.
Вторая точка зрения заключается в преждевременности признания за транснациональным образованием статуса отдельной формы. Этой точки зрения придерживаются небольшие вузы, осуществляющие в основном заочную форму обучения.
Третья точка зрения, которой придерживаются и авторы статьи, состоит в признании отсутствия устоявшегося термина, что создает сложности в понимании особенностей развития международных процессов в образовании. Таким образом, мы сталкиваемся с ситуацией, когда быстрая интеграция в мировое образовательное пространство сопряжена с медленным распространением международной терминологии в российской образовательной среде. Другими словами, вузы России активно включаются в международный образовательный процесс, понимая основные его тенденции, но пользуются при этом старым и более привычным для себя языком описания.
Все эксперты, безусловно, отмечали глобализацию как общее направление, в рамках которого и развивается транснациональное образование, рассматривающееся как одно из следствий Болонского процесса. Транснациональное образование, по мнению опрошенных, – не самостоятельное явление, а следствие более широких процессов в мире:
– Если человек совершенно спокойно без всяких виз может ездить уже сейчас по странам Европы, то система образования просто под это подстраивается. Сам Болонский процесс тоже вытекает из этого.
– Конечно, транснациональное образование сейчас – проявление глобализации в сфере образования. Наряду с единым экономическим пространством, естественно, в поддержку ему не может не создаваться единое образовательное пространство.
– Если студент или его родители в состоянии оплатить период пребывания в любом из вузов стран, подписавших Декларацию, а потом вернуться и следующий семестр прослушать здесь или поехать в любую другую страну, мне кажется, в рамках Болонского процесса это и есть транснациональное образование. Самое главное – свобода передвижения, свобода получения информации, свобода получения знаний.
Некоторые эксперты идут дальше и отмечают, что транснациональное образование – не самоорганизующийся процесс, а вызванный и регулируемый исключительно государственными и межгосударственными решениями. Все это происходит и благодаря соглашениям, которые подписываются на государственном уровне, когда студенты из других стран получают возможность учиться в российском вузе на платной или бесплатной основе, и наоборот.
Таким образом, транснациональное образование понимается как коммерческая или некоммерческая деятельность в международном пространстве, осуществляемая институтами высшего образования любым из доступных способов с целью обеспечения свободного передвижения студентов или преподавателей из одной страны в другую. Заметим, что этот принцип является одним из основополагающих в Болонской декларации [3]. Признается также, что транснациональное образование – это не просто новая форма, а результат неизбежной адаптации системы образования к новым условиям мирового порядка, которые предполагают стирание государственных границ, исчезновение национального многообразия и образование единого экономического пространства.
Две характеристики транснационального образования
Существует несколько явных черт, присущих транснациональному образованию, которые выделяют отвечающие из интервью в интервью.
Во-первых, респонденты отмечают, что транснациональное образование бросает вызов национальным образовательным стандартам:
– В принципе, образование – это сумма знаний, умений и навыков. Причем тут национальность? К национальности это никакого отношения не имеет… Строго говоря, в определении образования нет понятия национальности и границ… законы Ньютона, им до лампочки кто платит – коммунисты или социалисты.
– Если подходить к дистанционному образованию, опираясь на технологии Интернета, то в Интернете нет границ. Где граница? Граница – это, грубо говоря, линия на карте или полоса там, колючая проволока. Нет границ в Интернете.
Во-вторых, транснациональное образование также тесно связано с унификацией профессиональных стандартов в мире. В учебных программах системы транснационального образования профессиональные стандарты играют большую роль, поскольку это необходимо, чтобы расширить региональную мобильность обучающегося. Получив диплом, признаваемый профессиональным сообществом другой страны, выпускник может получить там работу, социальный статус и пр.:
– Качество транснационального образования – это выстраивание системы универсальных стандартов. Не для того, чтобы подстричь всех под одну гребенку, а для того чтобы точно понимали, что хирург, получивший образование в Голландии, может приехать в Италию и встать там к операционному столу. И транснациональность означает, что каждый вуз, выпускающий хирургов или любых других специалистов, как бы учитывает эти стандарты, которые приняты и которыми руководствуются по всему земному шару.
Таким образом, техническое образование полностью конвертируемо для любого государства. Гуманитарное же образование больше привязано к национальным особенностям и связано с проблемой различия языков. Вопрос главным образом состоит в конвертируемости образовательных стандартов.
Рынок транснационального образования
Ни для кого из опрошенных экспертов конкуренция между участниками рынка образовательных услуг в сфере транснационального образования, по-видимому, не является актуальной. О таких процессах не упомянул ни один из экспертов. Зато процесс дифференциации областей профессиональной подготовки по странам в рамках формирования транснационального образовательного пространства описали многие. Эксперты видят мировой рынок образования ненасыщенным там, где его участники на данный момент заняли определенные ниши (разделенные по профессиональному признаку), но пока не вступили в острую конкуренцию:
– Предположим, на Западе есть традиционно сильные университеты по каким-то определенным специальностям, точно так же как есть традиционно сильные университеты у нас здесь в России… И я считаю, что в каждой стране формируется круг ведущих университетов, в которых существуют определенные направления, где они наиболее сильны. Все-таки здесь своя специализация будет присутствовать, потому что нельзя объять необъятное, и в этом нет необходимости.
В качестве конгломератов, занимающих ту или иную область профессиональной подготовки, могут выступать не только отдельные государства, но и объединения образовательных учреждений разных стран, поскольку отдельный вуз для мирового рынка – незначительный по силе влияния участник:
– Даже очень большие вузы, университеты, в том числе и американские, все равно имеют ограниченные ресурсы; работая по всему миру, продвигая свои предложения и осуществляя свой маркетинг, они в одиночку все равно не справляются. Поэтому вступают в ассоциации вузов. Ряд вузов, расположенных на разных континентах, вступают в некоторый оборонительно-наступающий союз, продвигая образовательные продукты друг друга или совместные образовательные продукты на всех континентах, где они находятся.
Эксперты отмечают наличие и предпочтительное сохранение национальной специфики в транснациональном образовании. Полная унификация стандартов и характерных черт не прогнозируется никем:
– Я придерживаюсь той точки зрения, что каждое государство, создавая свою систему образования, имеет право на то, чтобы сохранить национальные особенности, специфику. И интеграция в мировую образовательную систему должна происходить по механизмам, которые предусматривают очень внимательное отношение к индивидуальному опыту.
На сформировавшемся рынке транснационального образования, по-видимому, как и на любых других рынках, в конце концов останутся наиболее крупные вузы:
– Если сейчас государственные дотации и государственная поддержка будут обеспечены только ведущим вузам страны, то результат очевиден. Многие не выдержат прессинга времени, обстоятельств и конкуренции.
– Все-таки основной упор нужно делать на те вузы, которые большое количество лет находятся на рынке образовательных услуг и доказали свою способность.
Определенная степень конкуренции при этом останется необходимым атрибутом рынка образования:
– Я не считаю, что будет какой-то ряд мегавузов, я уверен, что никто к этому не стремится. Потому что, если появляется какой-то монополист в области образования, даже если взять там Гарвард, Ельский или Лондонский университеты, они сами не будут заинтересованы в том, что у них не будет конкурентов.
Возможность войти в среду транснационального образования пока остается привилегией крупных российских вузов «с историей» (ярким примером тому является Томский политехнический университет, который одним из первых в России стал развивать международную деятельность и сегодня сотрудничает более чем с 25 странами мира [4]), в то время как молодые образовательные институты пока только готовятся к выходу на мировой рынок:
– На сегодняшний день мы только подходим к тому, чтобы применять транснациональное образование. Мы только входим в эту стадию, потому что вуз еще молодой, нам только пятнадцать лет.
Целевая аудитория транснационального образования – любые группы, желающие получить возможность межгосударственной мобильности:
– Я бы сказала, что это для тех студентов, которые считают себя человеком мира. Не все выпускники американского университета в Москве поедут работать в Америку.
Интересно отметить, что не только студенты выбирают вузы в любой точке мира, но и сами университеты имеют предпочтения относительно транснациональных студентов и их качеств:
– Сейчас мы очень много студентов получаем из Малайзии, и, так как мы полностью закрываем свой английский факультет этими студентами, мы не хотим пока привлекать других студентов, хотя ведем рекламную работу. Не хотим искать, потому что студенты из Малайзии нас устраивают по своим качествам – это высоко мотивированные, дисциплинированные студенты с хорошей школьной подготовкой.
Обучение иностранных граждан – очень распространенный вид международной активности российских вузов. Их основной аудиторией являются студенты из ближнего зарубежья, главным образом из стран СНГ, что объясняется отсутствием необходимости специальной подготовки как со стороны преподавателей, так и со стороны учеников. Общая история образования, наличие опыта сотрудничества и практически полное отсутствие языковых барьеров делают потоки студентов внутри стран СНГ основными.
Что касается стран Европы, Азии и США, то их вузам приходится серьезно задумываться о финансовом обеспечении образовательного процесса и вопросах согласования образовательных стандартов. Во втором случае серьезным подспорьем является Болонский процесс и в первую очередь система «кредитных единиц» (ECTS). Решение финансовых вопросов осложнено наличием в вузах централизованной системы управления ресурсами, необходимостью сопоставления стоимости образовательных курсов и, наконец, обязательным закреплением юридического статуса и области ответственности сторон. В результате наиболее распространенной схемой международного сотрудничества в настоящее время является обмен студентами, или поддержка индивидуальной мобильности. Международные образовательные программы встречаются реже. Можно предположить, что в этой сфере, где требуется не так много сил для того, чтобы принимать нужные решения, проще развиваться вузам небольшой и средней величины. Но опыт показывает, что большому вузу проще найти финансирование и решить проблему аккредитации и валидации своих программ.
Таким образом, потенциал для развития международной активности есть как у крупных, так и у небольших вузов, однако с точки зрения финансового обеспечения, а также законодательной поддержки (контроль качества образования) пока в борьбе за место на рынке транснационального образования выигрывают более крупные вузы.
Значение транснационального образования для работодателей
Эксперты, принявшие участие в исследовании, отмечают, что транснациональное образование облегчает транснациональным корпорациям проблему выбора персонала, поскольку специалисты, вышедшие из системы транснационального образования, могут быть знакомы с профессиональными стандартами одной страны, при этом проживая и имея культурный бэкграунд другой. Тем не менее не все выпускники вузов, работающих на рынке транснационального образования, – прямые претенденты на должность в транснациональной компании:
– Если это транснациональная корпорация, которая располагается в Москве, то естественно, что с большим удовольствием они возьмут выпускника, допустим, американского университета, расположенного в Москве. Им понятен свой стандарт. И им понятен тот уровень, на который они могут претендовать… Хотя, опять-таки, это неоднозначно, потому что транснациональная корпорация находится здесь. У нас специфика рынка другая. И эту специфику мы все равно задаем в вузе. Мы учим на примерах российских. И транснациональным корпорациям, которые здесь базируются, конечно, очень важен российский рынок.
Некоторые опрошенные разделили базовые и дополнительные знания и отметили значение места их получения для работодателей:
– Если предполагается все-таки работать в России и на Россию, базовое образование должно быть получено в нашем вузе, а уже как специализация или какая-то MBA – за рубежом, это вполне допускается. Что касается MBA, конечно, это уже западные вузы. Такие специалисты, насколько я знаю, сейчас лучше всего воспринимаются как Западом, так и нашими компаниями.
Возможности и перспективы России в сфере транснационального образования
Перспективным направлением распространения российского образования эксперты считают в первую очередь Восток (хотя не отрицают и перспективность некоторых инициатив и на Западе):
– Я думаю, что, на сегодняшний момент, это не так массивно, как Восток. Некоторые российские вузы уже используют программу продвижения российских образовательных услуг за границу. Кто в основном пользуется нашими услугами? Китай, Вьетнам, Южная Корея, т. е. страны Востока. Все-таки, если брать практику, то пока не так много студентов с Запада.
Существуют и более оптимистичные оценки, по которым Россия может стать одним из мировых лидеров в сфере транснационального образования. Этому должен предшествовать, однако, ряд коренных изменений, преимущественно в качестве и инфраструктуре образования:
– Россия имеет все возможности для того, чтобы стать одним из крупнейших центров образовательного процесса. Но здесь, как мне кажется, есть несколько факторов, которые необходимо иметь в виду. Это материально-техническая база, инфраструктура, соответствие мировым образовательным стандартам, восприятие всего нового, всего лучшего, развитие технологий – дистанционных, Интернета, плюс это должно быть разумное сочетание цены и качества. Потому что многие хотят, чтобы год обучения в их вузе стоил от пятидесяти до семьдесят тыс. рублей в год, но не обладают для этого ни образовательной базой, ни, извините, аудиторным фондом, ни достаточной квалификацией преподавателей.
По всей видимости, качество российского образования – серьезное и основное препятствие к выходу на рынок транснационального образования. Мы традиционно подчеркиваем фундаментальность российского образования. С другой стороны, подготовка специалистов ранее была полностью прерогативой государства, поскольку существовала система распределения, на смену которой в какой-то момент пришел рынок. Для транснационального образования – это мировой рынок. Следовательно, требования к уровню образования, его качеству, подготовке преподавателей тоже являются западными. А к ним многие вузы пока не готовы:
– Боюсь, что во многих случаях… квалификация преподавателей не всегда соответствует тем требованиям, и студенты это очень хорошо понимают и чувствуют.
– У нас вузы не могут… обеспечить классическое образование требуемого качества.
– Низкая цена российского образования, вероятно, лишь временное конкурентное преимущество, поскольку с подъемом качества поднимется и цена.
– Образование не может быть дешевым. Настоящее, хорошее образование дешевым быть не может.
Выводы
Общемировую тенденцию к переходу образованием национальных границ отмечают все опрошенные эксперты, но, как говорилось выше, не в качестве самостоятельного процесса, а как одно из следствий глобализации. Учитывая это, а также описанные тенденции развития транснационального образования в России, мы можем заключить, что рынок все больше проникает в образование. При активной интеграции российской системы образования в мировое образовательное пространство российские институты высшего образования хорошо осознают свою роль в новом порядке. При этом процесс освоения новой терминологии (своего рода языка описания этого процесса, на котором говорит мировое сообщество) протекает медленно: российские вузы говорят и мыслят преимущественно в рамках национальной системы образования и с позиции ее интересов и на ее языке.
Следующее заключение, которое можно сделать, состоит в том, что российское образование в том виде, в котором оно существует сейчас, будет в дальнейшем дифференцироваться. Уже сейчас можно выделить элитарный и массовый секторы образования, что подтверждают результаты российских исследований [5]. Классическое образование с развитым теоретическим блоком постепенно становится элитарным, в то время как профильное прикладное образование все больше бывает востребовано массовым потребителем. При этом согласование стандартов станет скорее формальностью, нежели угрозой специфике российского образования. Другие формы образования будут либо дополнять программы классических университетов, либо удовлетворять потребности населения как на национальном, так, возможно, и на межнациональном уровне за счет технологической возможности обеспечить образовательных процесс для всех желающих. Примером тому, в частности, могут служить мегауниверситеты, основным отличием которых является ориентирование на массового потребителя.
Литература
- Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education. UNESCO/Council of Europe. Riga, 2001. ссылка скрыта
- Knight J. Trade in Higher Education Services: The implications of GATS. International strategic information service, 2002. ссылка скрыта
- Bologna Declaration of 19 June 1999. ссылка скрыта
- Томский политехнический университет: развитие международного сотрудничества. Итоги 2005 г. ссылка скрыта
- Социальная дифференциация высшего образования / Отв. ред. С.В. Шишкин. М., 2006.