Ежедневный мониторинг сми ОАО «рао энергетические системы Востока» 22 марта 2010 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Госдума ужесточила ответственности энергетиков перед государством
Вернуться в дайджест
Вернуться в дайджест
Вернуться в дайджест
Вернуться в дайджест
Журнал «Эксперт»
Обязывают обстоятельства, а не обязательства
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
Российская газета

22.03.2010

За запас - ответишь

Госдума ужесточила ответственности энергетиков перед государством

Сергей Александров


Если на теплоэлектростанции не окажется нужного запаса топлива, энергетиков ждут неприятности гораздо серьезнее, чем раньше - вплоть до лишения свободы.

Теперь объем запасов будет оговорен не приказами и распоряжениями минэнерго, а специальным федеральным законом "Об энергетике". Соответствующие поправки в документ уже приняты депутатами Госдумы в первом чтении.

Один из разработчиков законопроекта - министерство энергетики. По словам заместителя министра Станислава Светлицкого, "уже давно пора усилить роль государства по контролю за недобросовестными энергетиками". С этим согласилось абсолютное большинство депутатов. "Необходимость установления ответственности за соблюдение предлагаемых нормативов технологических запасов топлива и правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики, особенно остро встает при подготовке к осенне-зимнему периоду, - подчеркнул Светлицкий, - когда все субъекты электроэнергетики должны обеспечить условия для бесперебойного энергоснабжения потребителей России".

По его словам, введение административной ответственности особенно актуально при нынешней децентрализации отрасли после ликвидации РАО "ЕЭС России". Раньше именно энергохолдинг контролировал подготовку к осенне-зимнему периоду, у которого были административные меры воздействия на руководителей электростанций. Тревога министерства понятна, ведь сейчас большинство генерирующих мощностей находятся в частных руках. Поэтому именно государственный закон встанет на защиту прав рядовых потребителей электроэнергии, тепло и свет в домах которых напрямую зависят от того, сколько производитель призапас на зиму и хватит ли этого до весны. По мнению председателя Комитета Госдумы по энергетике Юрия Липатова, давно пора заменить действующие сейчас в российской энергетике правила законодательной нормой прямого действия". Прежде всего, пояснил он, потому, что большинство объектов тепловой генерации электроэнергии сейчас приватизировано, а некоторые даже находятся в собственности иностранных юридических лиц.

С введением поправок нерадивых энергетиков ждет административная ответственность. Например, если не выполнил нормативы технологических запасов топлива - последует не выговор, а штраф. На должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 18 месяцев до 3 лет. А на юридических лиц - штраф в размере стоимости топлива, недостающего до выполнения норматива. Правом возбуждать теперь будет обладать Ростехнадзор.

По словам Станислава Светлицкого, реализация всех этих поправок не повлечет расходов федерального и региональных бюджетов.

Вернуться в дайджест


Полный текст

Regions.Ru

19.03.2010

В Совете Федерации поговорят об энергосбережении и повышении энергетической эффективности

 

24 марта в Совете Федерации Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления проведет круглый стол на тему "Законодательное регулирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, откроет круглый стол председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук.

Участники круглого стола обсудят проблемы применения положений федерального закона в части реализации полномочий органов местного самоуправления, в том числе по разработке муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В работе круглого стола примут участие члены Совета Федерации, представители Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Ростехнадзора, ФАС России, ФСТ России, научных и общественных организаций.

Вернуться в дайджест


Полный текст

Сайт Минэнерго РФ

19.03.10

Минэнерго России оказывает поддержку энергоаудиторам


18 марта 2010 г. в Корпоративном энергетическом университете на совещании, посвященном вопросам развития энергоаудита в отрасли, энергоаудиторскими организациями принято решение о создании Координационного научно-технического совета саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетических обследований. Координационный совет возглавил Директор Департамента энергетической политики и энергоэффективности Минэнерго России Сергей Михайлов.

В работе совещания приняли участие саморегулируемые организации - члены и кандидаты Межотраслевой Ассоциации Энергоэффективность и Нормирование, руководители Российского энергетического агентства и Корпоративного энергетического университета.

Как подчеркнул Сергей Михайлов в своем выступлении: «Совет должен стать площадкой, которая в случае появления некачественных работ в области энергообследований или нареканий со стороны заказчиков по этим работам, могла рассмотреть и рекомендовать Минэнерго принятие определенных решений в отношении конкретных СРО. Я считаю, что в этом плане Совет крайне необходим». «Совет СРО в области энергоаудита должен доводить до Минэнерго проблемные вопросы, если они будут возникать при организации их деятельности, а также представлять предложения по внесению необходимых изменений в нормативно-правовые акты, которые позволят совершенствовать работу в сфере энергообследований», - пояснил Сергей Михайлов.

В ходе мероприятия методом голосования также приняты решения о подготовке в двухнедельный срок проекта положения Координационного Совета, создании Наблюдательного совета СРО в области энергетических обследований и назначении его председателем генерального директора Российского энергетического агентства Тимура Иванова.

Кроме того, на совещании обсуждались требования к энергетическому паспорту, предложения по формированию системы подготовки специалистов в области энергетических обследований, а также основные аспекты развития Системы добровольной сертификации в области рационального использования и сбережения энергоресурсов (РИЭР) в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».

Справка: Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Ассоциация Рационального Использования Энергоресурсов «Межотраслевая Ассоциация Энергоэффективность и Нормирование» (АРИЭР «МАЭН») - некоммерческая организация, объединяющая энергоаудиторские и экспертные организации, осуществляющие деятельность в сфере энергетики. В настоящее время, членами АРИЭР «МАЭН» или кандидатами на вступление в ассоциацию являются около 15 крупнейших СРО в области энергообследований.

Корпоративный Энергетический Университет (КЭУ) является базовым центром по подготовке, повышению квалификации, аттестации и сертификации специалистов и координирует процесс создания системы отраслевых и региональных центров обучения в области энергоэффективности, энергосбережения и энергоаудита. КЭУ объединяет в своём составе головную организацию в Москве НП «КОНЦ ЕЭС» (учреждена ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «Русгидро», ОАО «СО ЕЭС» и ГОУ ВПО МЭИ(ТУ) и сеть региональных центров обучения в г.г. Ставрополе, Ростове-на Дону, Краснодаре, Сургуте, Омске, Красноярске, Челябинске, Благовещенске, Владивостоке.

Вернуться в дайджест


Полный текст

Газета «Коммерсантъ»

22.03.2010, № 48/П (4348)

КЭС расширит круг кредиторов

Подконтрольные холдингу ТГК разместят облигации

Владимир Дзагуто


Энергокомпании "КЭС-холдинга" Виктора Вексельберга начинают подготовку к выпуску облигационных займов. Первой привлечение 7 млрд руб. на семь лет одобрила ТГК-9. Средства должны пойти в основном на инвестпрограмму, которая оценивается в 165 млрд руб. Имеющиеся у принадлежащих КЭС ТГК денежные средства превосходят долговую нагрузку, но компания сможет, например, оплатить приобретенные у государства 23,58% акций ТГК-6.

Генерирующие компании, контролируемые "КЭС-холдингом" Виктора Вексельберга, планируют в ближайшее время выпустить несколько облигационных займов, рассказали в пятницу в КЭС. До сих пор подконтрольные холдингу ТГК облигаций не размещали — такой опыт был только у ТГК-6, но еще до прихода частного инвестора. Первое решение о выпуске ценных бумаг принял совет директоров ТГК-9, в котором КЭС принадлежит около 75% акций. Энергокомпания, объединяющая генерацию Свердловской области, Пермского края и Республики Коми, планирует привлечь 7 млрд руб. на срок до семи лет.

Советы директоров других генкомпаний холдинга (ТГК-5, ТГК-6 и ТГК-7), на которых будут рассматриваться вопросы по облигационным займам, пройдут на этой неделе, говорят в КЭС. Объем привлекаемых средств и другие параметры займов в холдинге не раскрывают. Средства, привлеченные по облигациям ТГК-9, пойдут в основном на реализацию инвестпрограммы генкомпании, поясняют в КЭС.

Общую сумму затрат на инвестпрограммы своих генкомпаний до 2015 года в "КЭС-холдинге" в июле 2009 года оценивали в 165 млрд руб. Эта цифра включает и вводы на пяти электростанциях ТГК-9 (740 МВт на Пермских ТЭЦ-6, ТЭЦ-9 и ТЭЦ-13, Новобогословской и Интинской ТЭЦ). По оценке старшего аналитика ИБ "Открытие" Павла Попикова, в 2010-2011 годах ТГК-9 может потребоваться привлечь через облигации или кредиты около 12 млрд руб. У других генкомпаний КЭС, по мнению аналитика, большой необходимости привлекать средства в ближайшие годы нет, разве что деньги потребуются для рефинансирования текущих долгов. У всех генкомпаний КЭС количество денег на балансе превосходит долговую нагрузку, поясняет господин Попиков. В отчетности ТГК-9 по РСБУ за девять месяцев 2009 года сумма денежных средств и краткосрочных финансовых вложений составляет около 18 млрд руб., тогда как краткосрочная и долгосрочная задолженность — около 13,9 млрд руб. Таким образом, у компании есть около 4 млрд руб. чистых денежных средств, отмечает аналитик.

По мнению старшего аналитика ИФК "Метрополь" Сергея Бейдена, часть привлеченных средств может быть потрачена КЭС на оплату пакета акций ТГК-6. Договор на приобретение у РАО "ЕЭС России" 23,58% акций ТГК-6 за 11 млрд руб. структуры КЭС заключили в марте 2008 года, но после первой выплаты в размере 664,5 млн руб. график платежей был сорван. Сейчас пакет находится на балансе государственной ФСК. Господин Бейден предполагает, что эти бумаги холдинг все же выкупит.

Аналитики считают, что с размещением облигационных займов у компаний КЭС проблем возникнуть не должно. Павел Попиков отмечает, что в 2009 году ставки по облигациям составляли около 14%, что делало займы под инвестпрограмму достаточно дорогими. Сейчас ставки понизились до 11%, что, по мнению аналитика, является приемлемым. Господин Бейден добавляет, что в зависимости от потребностей в средствах КЭС может решить размещать займы не полностью. Рост долговой нагрузки может также играть роль "налогового щита", отмечает Павел Попиков: платежи по долгам снижают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, что является выгодным для компании.

Вернуться в дайджест


Полный текст

«Время новостей», Москва

22.03.2010

«Итера» устояла

«КЭС-Холдинг» не сумел занять долю на газовом рынке Свердловской области


Крупнейший поставщик газа в Свердловскую область, «дочка» «Итеры» ЗАО «Уралсевергаз», похоже, сумел отбить информационную атаку «КЭС-Холдинга» Виктора Вексельберга. Интерфакс со ссылкой на неназванный источник в отрасли сообщил в пятницу, что стороны заключили сделку о поставках в 2010 году 1,7 млрд кубометров газа потребителям в Свердловской области. Компания «СГ-трейд» (входит в группу КЭС) будет продавать этот газ «Уралсевергазу», а тот -- снабжать предприятия холдинга на территории субъекта федерации. Таким образом, покупатель уменьшит цену, а посредник сохранит долю на рынке.

Предприятия ТГК-9 в Свердловской области (шесть ТЭЦ установленной мощностью 1225 МВт по электроэнергии и 6900 Гкал/ч по теплу) потребляют 3--3,5 млрд кубометров газа в год.

В прошлом году в ходе конфликта КЭС с «Итерой» по условиям действующего газового контракта (потребитель требовал снизить цену до уровня регулируемых тарифов «Газпрома» и смягчить порядок оплаты), газовый дивизион холдинга г-на Вексельберга грозил сначала отобрать у «Итеры» 10--20% рынка, а затем и вовсе вытеснить из одного из самых промышленно развитых регионов страны. Руководство компании «Газэкс» (входит в КЭС) планировало для начало самостоятельно обеспечивать свои нужды в регионе, закупая газ у других производителей, прежде всего у ТНК-ВР и НОВАТЭКа.

Как известно, главный совладелец КЭС Виктор Вексельберг является также исполнительным вице-президентом по газу компании ТНК-ВР. А НОВАТЭК отказался продлевать истекший в конце прошлого года пятилетний контракт на поставку «Итере» на скважине 7--8 млрд кубометров газа в год с Восточно-Таркосалинского месторождения.

Значительный спрос (до 19 млрд кубометров в докризисный период) и относительная близость к району добычи газа в ЯНАО позволяют работать на этом локальном рынке с хорошей маржой. И до последнего времени «Итера» в лице «Уралсевергаза» была здесь монопольным игроком. Но теперь ей все сложнее удерживать позиции: она уже уступила ряд крупных потребителей НОВАТЭКу и «Газпрому», но все еще планирует поставить свыше 15 млрд кубометров газа в 2010 году. Хотя после ухода с поста губернатора Эдуарда Росселя, который поддерживал монопольный статус «Итеры», и назначения Александра Мишарина все чаще говорят о вероятной потере «Уралсевергазом» большей части рынка.

Согласно оптимистичному прогнозу, потребление газа в Свердловской области в этом году составит 17--18 млрд кубометров газа. Из них около 2 млрд кубометров планирует поставить новый игрок на этом рынке -- НОВАТЭК, подписавший контракты с ОГК-1 (Верхнетагильская ГРЭС) на объем до 1,7 млрд кубометров и УГМК (до 0,6 млрд кубометров). Еще примерно 500 млн кубометров «Газпром» еще с прошлого года самостоятельно реализует на Серовскую ГРЭС (ОГК-2).

Правда, судя по всему, «КЭС-Холдинг» из борьбы за кусок свердловского «пирога» выбыл. Компании г-на Вексельберга пришлось довольствоваться более гибкими условиями со стороны «дочки» «Итеры». Представитель «Уралсевергаза» сообщил, что компания закупает газ для снабжения области у «Итеры» и «СГ-Трейд», тем самым подтвердив информацию о сделке. В «КЭС-Холдинге» ситуацию не комментировали.

Вернуться в дайджест


Полный текст

Журнал «Эксперт»

22.03.2010, № 11(697)

Генераторы счастья

Иван Рубанов, специальный корреспондент журнала «Эксперт».


Собственники российской энергетики затягивают со строительством новых энергоблоков вовсе не по причине своей патологической жадности. Текущая ситуация требует и от них, и от регуляторов не экстенсивного роста, а повышения экономической эффективности инвестиций, демонтажа и замены «балласта» — энергооборудования, полностью выработавшего свой ресурс

О том, что крупный частный капитал должен строить новые энергомощности и что на деле он их не строит, теперь уже знает вся страна. В самом конце февраля на правительственном совещании премьер Владимир Путин основательно «припечатал» некоторых участников отрасли и описал едва ли не катастрофическое ее положение. «В рамках инвестиционных договоров планируется ввести в строй 100 энергоблоков, при этом строительство ведется лишь на 38, — заявил глава правительства. — На 14 ведутся подготовительные работы, а на 45 конь не валялся».

Напомним, в ходе реформы РАО «ЕЭС России» большая часть генерирующих активов монополии была поделена и продана частным инвесторам. Ключевым механизмом понуждения новых собственников к инвестициям стали инвестиционные договоры о предоставлении мощности (ДПМ), или, говоря грубо, обязательства построить новые станции и новые энергоблоки на действующих объектах. Что конкретно строить и где, было прописано в принятой ранее Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года (она же — генсхема, разработана в 2006 году). Это главный документ, который задает развитие всей отрасли на полтора десятилетия; в нем фигурирует перечень всех обязательных инвестпроектов с указанием их ключевых параметров (местоположение, вводимые мощности и т. п.).

В ходе реформы отдельные части бывшей монополии провели допэмиссии акций, которые были выкуплены новыми собственниками. Таким образом, после приватизации на счетах генкомпаний оказались аккумулированы немалые средства. По замыслу реформаторов РАО, эти деньги должны быть потрачены на выполнение ДПМ. Однако, как заявил Путин, из 440 млрд рублей около 100 млрд так и остались неизрасходованными, а 66 млрд вообще были потрачены «налево», в частности на покупку непрофильных активов. Иностранцы, госкомпании и «ЛУКойл», по словам премьера, при исполнении ДПМ показали себя неплохо, а вот остальные частные российские инвесторы обязательств своих не выполняют. Слегка пожурив Виктора Вексельберга (холдинг КЭС) и Леонида Лебедева (группа «Синтез»), премьер основательно раскритиковал совладельца «Норникеля» Владимира Потанина. Средства, потраченные его структурами на приобретение ОГК-3 (81,7 млрд рублей), вернулись ему в том же объеме. «Задаром, по сути дела, взял огромную собственность… — пояснил Путин. — Но есть же обязательства по выполнению инвестпрограммы — ничего не делается!» И определенно всем участникам встречи запомнились яркие и жесткие слова премьера в адрес владельца ТГК-4 Михаила Прохорова: «Он… как говорят в известных кругах, “окэшился”… ходит по разным кабинетам… ищет различное применение этим средствам, а обязательства-то, взятые на себя ранее, надо выполнять!»

Надо заметить, что этот путинский «разгром» состоялся в переломный для отрасли момент. В ближайшие месяцы будет завершена работа над скорректированной версией генеральной схемы. На июль запланировано подписание новых версий ДПМ, то есть новых обязательств энергомагнатов. Наконец, вот-вот завершится работа над серией документов, регулирующих долгосрочный рынок мощности, который должен заработать уже с начала 2011 года. Эти документы и определят условия и рамки развития электроэнергетики в новом десятилетии. «Кризис проходит… больше сдвигать (сроки инвестирования. — “Эксперт”) не будем», — заявил на совещании глава правительства.

Что же случилось? Почему реформа вдруг забуксовала и для ее хода потребовался самый мощный «толкач» в стране — премьер-министр?

Обязывают обстоятельства, а не обязательства

Начать надо со спроса на электроэнергию. В конце прошлого года производство и потребление электроэнергии практически восстановились после кризисного съеживания При этом цена электроэнергии в сегменте нерегулируемого рынка (с нынешнего года на него приходится 60% продаж) восстанавливалась даже быстрее спроса. В январе потребление энергии достигло едва ли не рекордных за всю постсоветскую историю показателей. Иными словами, рынок электроэнергии уже освободился от кризисного негатива.

Более того, несмотря на кризис и некоторое падение потребления по итогам прошлого года, сальдированный финансовый результат (превышение прибылей над убытками) предприятий электроэнергетики и коммунальщиков в прошлом году увеличился вдвое. Благодаря увеличению цен и (не без помощи властей) энерготарифов рентабельность большинства предприятий отрасли перевалила за 20%. Иными словами, ситуация в отрасли после кризиса скорее улучшилась.

В этих условиях со строительством новых мощностей, казалось бы, проблем быть не должно. Однако вместо запланированных до конца 2010 года 34 ГВт новых мощностей пока запущено только 8 ГВт, а по итогам нынешнего года первоначальный план будет недовыполнен где-то втрое.

Однако, по имеющимся у нас данным в тепловой генерации, которая в соответствии с генсхемой обеспечит большую часть новых мощностей, в состоянии «конь не валялся» (у проекта нет подрядчика, и неясно, когда он будет реализован) находятся 8 объектов, на которые приходится только 12% всех мощностей. Остальные проекты (почти 90% мощностей) реализуются или реализованы. В частности, около 20% мощностей было введено в соответствии с намеченными планами или даже с небольшим опережением графика. Брошенные Прохоровым в сердцах слова о том, что проблемы с инвестобязательствами есть у всех компаний, не соответствуют действительности. В частности, без проблем их выполнили ТГК-14 и ОГК-3. Правда, около четверти (по мощности) намеченных проектов сильно выбиваются из сроков, генераторы просят об их сдвиге. Основная же масса проектов, немногим более половины запланированных к вводу мощностей, реализуется, условно, без задержек. «Условно» — потому что подписанные новыми собственниками обязательства позволяют без санкций сдвигать сроки завершения проекта, обозначенные в генсхеме, на один год. Большинство компаний этой возможностью воспользовалось.

Приблизительно такая же ситуация с исполнением инвестиционных обязательств и в контролируемых госкомпаниями сегментах АЭС и крупных ГЭС. В нынешнем году, отчасти из-за вышеописанных подвижек в сроках, ввод мощностей возрастет в два-три раза и, по оценкам разных экспертов, составит от 4 до 6,5 ГВт, что уже близко к показателям благополучных советских лет (порядка 8 ГВт). Одна лишь «Фортум» (ТГК-10), как сообщили нам в компании, завершит за год сразу три проекта, которые добавят в энергосистему 665 МВт.

Перенос сроков и застой в отдельных проектах энергетики объясняют разными причинами. Сравнительно небольшие задержки чаще всего обосновываются тем, что профильные организации (проектные, строительно-монтажные, энергомашиностроительные) после длительного периода застоя не в состоянии адекватно обеспечить возросший спрос (см. «Дробление специализации», стр. 87). «Ключевая причина небольших отклонений в сроках реализации проектов на Тюменской ТЭЦ-1, Тобольской ТЭЦ и Челябинской ТЭЦ-3 — отставание от графика заводов-изготовителей, — отметили в “Фортуме”. — Из-за слабой конкуренции производители занимают жесткую позицию по условиям и срокам поставки оборудования; последние нередко нарушаются. Сказывается дефицит субподрядных организаций с квалифицированным строительно-монтажным персоналом и опытом работы в энергетике, нарушение проектными организациями сроков разработки и выдачи проектно-сметной документации и ее недостаточное качество. Из-за замены некачественных комплектующих не раз приходилось задерживать монтаж».

Вторая причина позднего старта проектов лежит в финансовой плоскости и тоже носит скорее субъективный характер. По действующему варианту генсхемы основная масса проектов должна была быть запущена в первые годы реформы, что обусловливает резкий скачок инвестиционной нагрузки на энергокомпании. При своевременной реализации ближайшие несколько лет эти проекты будут генерировать для своих владельцев значительный отрицательный денежный поток. Допэмиссий и собственных средств компаний в большинстве случаев оказывается недостаточно для полной реализации проектов, поэтому возникает потребность в заемных средствах. Как отметил менеджер одной из энергокомпаний, даже сейчас типовые ставки, под которые банки готовы ссужать деньги энергетикам, весьма высоки — 14–16% годовых. В этих условиях энергокомпании, не имеющие достаточных финансовых ресурсов, испытывали желание «разредить» инвестпроекты.

Встречаются и более экзотические проблемы с финансированием. «В ОГК 1, которой не так давно стала управлять наша компания, корректировка сроков была изначально обусловлена дефицитом средств — в ходе продажи активов РАО ЕЭС стратегического инвестора у ОГК 1 так и не появилось», — рассказал нам заместитель руководителя блока производственной деятельности «Интер РАО ЕЭС» Алексей Каплун.

«РАО «ЕЭС России» не выполнило соглашение с новым инвестором: назначенный им менеджмент ТГК-2 осуществил нецелевое расходование средств, — заявил нам исполнительный директор группы “Синтез”, контролирующей ТГК-2, Андрей Королев. — 3,6 миллиарда рублей от дополнительной эмиссии акций были направлены на погашение текущих убытков компании, а не на финансирование инвестпроектов. Возможность использования собственных средств была заблокирована действиями миноритарного акционера (“Просперити Кэпитал Менеджмент”), а привлечь кредитные средства на реализацию инвестиционной программы ТГК 2 не могла из-за отсутствия договора о предоставлении мощности, который не был подписан регуляторами».

Но есть и еще один, самый важный, довод, который задержку реализации инвестпрограммы даже не оправдывает, а делает целесообразной.