Международное гуманитарное право История развития Международного гуманитарного права

Вид материала

Документы

Содержание Понятие и содержание международного гуманитарного права. Немеждународный вооруженный конфликт Действие во времени Участники боевых действий Методы и средства ведения военных действий Защита жертв войны Международное гуманитарное право в конфликтах немеждународного характера Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение Гуманное обращение Миротворческие силы и их применение Учет норм МГП во время организации боя и основных видов боевого обеспечения.

Подобный материал:

• Аннотация программы учебной дисциплины «Международное гуманитарное право», 24.13kb.
• Вопросы к зачету по дисциплине «Международное гуманитарное право», 35.06kb.
• Вопросы для зачета по дисциплине «Международное гуманитарное право и права человека», 27.7kb.
• Тематический план по дисциплине «Международное гуманитарное право и права человека», 43.95kb.
• Тематический план по дисциплине «Международное гуманитарное право и права человека», 43.31kb.
• Международное гуманитарное право и сми вопросы, 1282.83kb.
• «международное гуманитарное право», 149.87kb.
• Ю. В. Чемякин Международное гуманитарное право и сми конспект, 1921.43kb.
• «Практический словарь гуманитарного права», 223.13kb.
• Программа кандидатского минимума по специальности 12. 00. 10 Международное право; европейское, 236.11kb.

Международное гуманитарное право


История развития Международного гуманитарного права.

За последние пять тысяч лет состоялось свыше 14 000 войн. В них погибло приблизительно 5 млрд людей, а за последние 3400 лет на Земле было лишь 250 лет общего мира. Уже после Второй мировой войны в разных регионах земного шара было зафиксировано свыше 250 вооруженных конфликтов.

На протяжении всей истории вооруженные конфликты людей отличались жестокостью, невиданной в животном мире. История оставила тому немало свидетельств.

Ныне мирные способы обретения собственности стали гораздо рентабельнее военных. Весьма показателен в этом плане опыт Германии и Японии, которые, проиграв войну, выигрывают мир. Это вселяет надежду на усиление тенденции к упрочению мира.

Термин «международное гуманитарное право» впервые был предложен в 50-х гг. XX в. известным швейцарским юристом Жаном Пикте. За сравнительно небольшой период он получил широкое распространение и признание сначала в публицистике, в юридической литературе, а затем вошел в название Женевской дипломатической конференции (1974—1977) по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применимого в период вооруженных конфликтов.

Начало развития международного гуманитарного права в XX в., как правило, связывают с принятием 22 августа 1864 г. на дипломатической конференции в Женеве Конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны (Женевская конвенция 1864 г.). Неоценимая роль в работе по подготовке и принятию Конвенции 1864 г. принадлежит швейцарскому предпринимателю Анри Дюнану, свидетелю страданий и мук раненых и умирающих французских и австрийских солдат после битвы между австрийскими и франко-итальянскими войсками в 1859 г. при Сольферино, во время войны в Италии. По предложению Анри Дюнана был создан комитет, состоявший из единомышленников Дюнана, так называемый «Комитет пяти», одной из основных целей которого была разработка международных гуманитарных принципов, а также изучение возможности создания в каждой стране добровольного общества помощи, члены которого будут обучаться и готовиться в мирное время к оказанию помощи военно-медицинской службе во время военных действий. В дальнейшем именно этот комитет явился учредителем Комитета Красного Креста, а с 1880 г. стал называться Международным комитетом Красного Креста. Важнейшим нововведением в международное право, внесенным Женевской конвенцией 1864 г., было понятие нейтральности в том виде, в котором его предложил Дюнан. Врачи и другой медперсонал не должны считаться принимающими участие в военных действиях и не подлежат захвату в плен. В Конвенции оговаривалось, что всегда и везде раненым должно оказываться уважение и проводиться одинаковое лечение, независимо от того, на чьей стороне они сражались. В Женевской конвенции 1864 г. содержалось всего 10 статей, но они заложили фундамент, который послужил основой для дальнейшего развития международного гуманитарного права.

Эти статьи затрагивали существенные моменты:

• военные санитарные повозки и госпитали были признаны нейтральными, им обеспечивались защита и уважение;
  
• нейтральность распространялась на армейских священников, исполняющих свои обязанности; если они попадали в руки противника, они должны были быть освобождены и возвращены в собственный лагерь;
  
• необходимо было с уважением относиться к мирному населению, пришедшему на помощь раненым;
  
• раненым и больным воинам необходимо было обеспечить уход, независимо от того, на чьей стороне они сражались;
  
• знак красного креста на белом поле должен был обозначать госпитали и медперсонал для обеспечения им защиты.
  

В 1867 г. почти все ведущие державы ратифицировали Женевскую конвенцию 1864 г., кроме Соединенных Штатов, которые сделали это в 1882 г. С этого времени Конвенция приобрела всеобщий характер, что было весьма важно для ее авторитета. Франко-прусская война 1870 г. показала, насколько сложно обеспечить выполнение положений Женевской конвенции 1864 г. и норм обычного права.

Первый военный конфликт, в котором Конвенции придерживались обе воюющие стороны, была сербско-болгарская война 1885 г. Смертность в ней составила не более 2 %. На этот раз государства поняли, что Женевская конвенция служит их обоюдному благу, и данный факт более не подвергался сомнению. Сама идея, или концепция, распространения международного гуманитарного права не родилась вместе с Женевской конвенцией 1864 г., где еще не упоминалось о необходимости ознакомления населения с ее положениями. Хотелось бы отметить, что по поручению Президента США Авраама Линкольна 24 апреля 1863 г. по армии США был издан приказ № 100 «Инструкция полевым войскам Соединенных Штатов», подготовленный известным американским юристом немецкого происхождения Френсисом Либером. Данная Инструкция, ныне известная как Кодекс Либера, подтолкнула процесс последующей кодификации законов и обычаев войны. Кодекс Либера содержал подробные правила, относящиеся ко всем аспектам сухопутной войны, от способов ведения боевых действий как таковых и обращения с гражданским населением до обращения с особыми категориями лиц, такими, как военнопленные, раненые, партизаны (франтиреры) и т. д. Хотя Инструкция полевым войскам Соединенных Штатов формально была сугубо внутренним документом и предназначалась для применения в условиях гражданской войны между Севером и Югом, тем не менее она не только послужила импульсом для последующей кодификации законов и обычаев войны, но и явилась первым примером регулирования на внутригосударственном уровне отношений по защите жертв войны, воплотившим научные воззрения того периода, в том числе об ответственности индивидов за нарушение правил ведения военных действий, а также явилась документом, провозгласившим необходимость распространения знаний о праве войны.


Понятие и содержание международного гуманитарного права.

Сегодня на планете также постоянно вспыхивают войны, происходят международные и внутренние вооруженные конфликты. Война как форма коллективного насилия все мощнее влияет на жизнь народов и государств. За последние годы вооруженные конфликты стали чаще и более длительными. Мировая общественность дошла до осознания необходимости ограничения насилия воюющих сторон путем согласованной разработки и заключение договоров, которые регулируют отношения между государствами во время вооруженных конфликтов. Это обусловило создание системы международного гуманитарного права, которое еще иногда называют «право вооруженных конфликтов», или «право войны».

МГП – это совокупность международных юридических принципов и норм, которые применяются во время международных и внутригосударственных вооруженных конфликтах. Ими согласовываются взаимные права и обязанности субъектов международного права по запрету или ограничению применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивается защита лиц, которые стали жертвами конфликта, и устанавливается ответственность за нарушения норм и принципов МГП.

Оно применяется с началом вооруженного конфликта ко всем противоборствующим сторонам в равной мере. Источником MГП стали нормы морали. Задача МГП – регулирование военных действий с целью облегчения страданий и бедствий, которые являются их следствиями. В современном МГП различают три направления:

• установление правил ведения вооруженных конфликтов и применение оружия,
  
• защита жертв вооруженных конфликтов,
  
• защита основных прав человека во время вооруженных конфликтов.
  

Основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г.:

• «Об улучшении положения раненых и больных в действующих армиях» (Конвенция І),
  
• «Об улучшении положения раненых, больных и лиц, которые потерпели корабельное крушение, с состава вооруженных сил на море» (Конвенция II),
  
• «Об обращении с военнопленными» (Конвенция III),
  
• «О защите гражданского населения во время войны» (Конвенция IV) и
  
• Дополнительные Протоколы к ним. Протокол І касался защиты жертв международных вооруженных конфликтов, Протокол II — защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.
  

8 декабря 2005 г. был принят Протокол III — « О введении дополнительной распознавательной эмблемы», который регламентирует использование дополнительной распознавательной эмблемы Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. От лица Украины он был подписан в г. Берн (Швейцария) 23 июня 2006 г. Дополнительная эмблема Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца имеет вид красной рамки в форме квадрата на белом фоне, который стоит на одной из своих вершин, — «красный кристалл». Она признается рядом с распознавательными эмблемами Женевских конвенций и с теми же самыми целями, соответственно все эти распознавательные эмблемы получили одинаковый статус.



Эти договоры имеют универсальный характер. Участниками четырех Женевских конвенций на сегодняшний день являются 188 государств, Дополнительного протокола I - 152 государства, Дополнительного протокола II – 144 государства. Международное гуманитарное право включает также целый ряд других международных соглашений, направленных, прежде всего, на ограничение средств и методов ведения войны. Следует подчеркнуть, что сегодня многие нормы международного гуманитарного права рассматриваются в качестве обычных норм, имеющих обязательную силу для всех без исключения государств, включая государства, не являющиеся участниками соответствующих международных договоров.

Подавляющее большинство норм МГП, а их насчитывается свыше 161, имеют императивный характер. На них не распространяется «принцип взаимности», то есть воюющая сторона не может отказаться от них соблюдение даже в тех случаях, когда вторая сторона их нарушает.

Обязательством государств является приведения внутреннего законодательства в соответствие с нормами МГП, а также ответственность за нарушения этих норм и международное сотрудничество по задержанию преступников, создание Комиссии по установлению фактов преступлений и т.п. Меры контроля осуществляются действиями Государств-Покровительниц, Международного Комитета Красного Креста, национальных союзов Красного Креста (КК) и Красного Полумесяца (КП). Таким образом, сфера действия МГП не ограничивается межгосударственными границами и имеет большое практическое значение для любого военнопленного.

В УК также установлена уголовная ответственность за такие серьезные нарушения норм и предписаний МГП как:

• пропаганда войны (ст. 436); планирование, подготовка, решение и ведение агрессивной войны (ст. 437);
  
• нарушение законов и обычаев войны (ст. 438);
  
• применение оружия массового поражения (ст. 439);
  
• разработка, производство, приобретение, хранение, сбыт, транспортировка оружия массового поражения (ст. 440);
  
• экоцид, который предусматривает массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение других действий, которые могут вызвать экологическую катастрофу (ст. 441);
  
• геноцид (ст. 442);
  
• посягательство на жизнь представителя иностранного государства (ст. 443);
  
• преступления против лиц и учреждений, которые имеют международную защиту (ст. 444);
  
• незаконное использование символики Красном в Креста и Красного Полумесяца (ст. 445);
  
• пиратство (ст. 446);
  
• наемничество (ст. 447).
  

Международно-правовыми документами запрещены проявления насилия над гражданским населением и военнопленными в условиях вооруженного конфликта. Во всех случаях совершения военнослужащим во время вооруженного конфликта в районе военных действий насилия над гражданским населением такие действия квалифицируют по ст. 433 УК «Насилие над населением в районе военных действий», а случаи совершения насилия над военнопленными — соответственно за ст. 434 УК «Плохое обращение с военнопленными». Если же такие действия, содеянные не в районе боевых действий и не военнослужащим, то их квалифицируют за ст. 438 УК как жестокое обращение с гражданским населением или военнопленными.

Если преступные действия происходят по прямому приказу военного начальника, то он подлежит уголовной ответственности за отдачу приказа о совершении действий, которые нарушают законы и обычаи войны (ст. 438 УК). Подчиненные такого военного начальника будут отвечать уже за конкретные нарушения законов и обычаев войны.

Дополнительный протокол І требует от командиров и начальников контролировать действия своих подчиненных и принимать необходимые меры по предотвращению нарушений конвенций. В случае же совершения таких нарушений командир или начальник обязан предпринять шаги по дисциплинарному или уголовному преследованию против тех, кто совершил такие нарушения.

Международное гуманитарное право предусматривает различие между международными и немеждународными вооруженными конфликтами:

Под международным вооруженным конфликтом (войной) понимается вооруженное противостояние между двумя или несколькими государствами. В этом случае применяются многочисленные нормы международного гуманитарного права, содержащиеся в четырех Женевских конвенциях 1949г, и Дополнительном протоколе I 1977 г. Они вступают в силу с самого начала военных действий независимо от причин возникновения и характера конфликта.

Немеждународный вооруженный конфликт – это вооруженное противостояние в пределах одного государства между силами правительства и антиправительственными отрядами (повстанцами либо иными организованными вооруженными группами). Государство обладает правом самостоятельно решать собственные внутренние проблемы (в том числе правом применять силу для восстановления на своей территории законности и порядка, вводить режим чрезвычайного положения). Однако в своих действиях оно связано нормами международного гуманитарного права. Соблюдение гуманитарных правил в не международном конфликте обязательно не только для правительственных вооруженных сил, но и для вооруженных отрядов, противостоящих правительству.

Разумеется, термин «война» неоднократно применялся при обозначении кампаний борьбы с преступностью, в частности с наркокартелями или с мафией. Однако такие кампании на деле представляют собой, даже при участии военных, широкую операцию по обеспечению правопорядка, но не боевые действия вне рамок уголовной юстиции. В таком случае работают традиционные нормы в области защиты прав человека.

Не относятся к конфликтам немеждународного характера и не подпадают под действие Протокола беспорядки, отдельные и спонтанные акты насилия или иные акты аналогичного характера.

Любой вооруженный конфликт, не выходящий за пределы государства, считается его внутренним делом. Государство вправе устанавливать нормы, регулирующие его отношения с восставшими гражданами, включая нормы, устанавливающие преступность восстания.

Существуют территориальные аспекты действия гуманитарного права. Различают:

• театр войны – все виды территории (сухопутная, воздушная, водная) воюющих, на которой они вправе вести военные действия;
  
• театр военных действий – сухопутные, воздушные и водные пространства, на которых военные действия фактически ведутся.
  

Действие во времени

Согласно международного гуманитарного права, военные действия не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, имеющего форму мотивированного объявления войны или ультиматума с условным объявлением войны. В наше время вооруженные конфликты происходят без официального признания состояния войны. Из числа последних конфликтов можно указать на англо-аргентинский вооруженный конфликт 1982 г, по поводу Фолклендских островов и агрессию Ирака против Кувейта в 1990г.

Правовые последствия объявления войны сводятся в основном к следующему:

• прекращаются мирные отношения, прерываются дипломатические и консульские отношения; дипломатический и консульский персонал отзывается;
  
• политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращаются или приостанавливаются; многосторонние соглашения общего характера приостанавливают действие на период войны; начинается применение договоров, специально заключенных на случай войны;
  
• устанавливается особый режим для граждан противника. Они могут покинуть территорию воюющего государства в том случае, если их выезд не противоречит интересам этого государства. К ним может быть применен специальный режим вплоть до интернирования или принудительного поселения в определенном месте;
  
• имущество, принадлежащее вражескому государству, конфискуется, за исключением имущества дипломатических и консульских представительств. Имущество неприятельских граждан сохраняет свой статус.
  

Прекращение войны было принято оформлять заключением мирного договора, который решал возникшие в результате конфликта проблемы и восстанавливал нормальные отношения между бывшими противниками. Мирному договору обычно предшествовали соглашения о перемирии. Они могут заключаться в целях частичного или общего приостановления военных действий. Такие соглашения решают военные вопросы и не затрагивают отношений между государствами.

Формой прекращения военных действий может быть капитуляция одной из сторон. Капитуляция не прекращает состояния войны. После нее необходимо мирное урегулирование.

Новое явление представляют решения Совета Безопасности как инструменты мирного урегулирования. После прекращения агрессии Ирака против Кувейта решения Совета заменили не только соглашения о перемирии, но и сам мирный договор, включая вопросы ответственности Ирака за агрессию.

Прекращение состояния войны восстанавливает мирные правоотношения между бывшими противниками в полном объеме. Оно имеет значение и для третьих стран. Прекращается действие норм, относящихся к нейтральным государствам.


Участники боевых действий

Вооруженные силы государства – это организованные, обученные и оснащенные согласно ее внутреннему законодательству люди, которые предназначены в первую очередь для выполнения задач национальной обороны и безопасности, и лица, которые официально командуют, контролируют и несут ответственность за эти вооруженные силы.

Международное право различает две категории лиц: те, которые не входят в состав вооруженных сил и не принимают участие в боях – гражданское население; и, так называемые, законные участники войны, действиям которых предоставляется государственный характер и они принадлежат к вооруженным силам воюющих сторон – комбатанты (фр. combattant — боец, воин). Комбатантами называют лиц, которые имеют командира, ответственного за их действия, носят определенный и выразительно видимый издалека опознавательный знак, который отличает их от гражданского населения, входят в состав вооруженных сил воюющих сторон и непосредственно ведут боевые действия против врага с оружием в руках, соблюдая в своих действиях законы и обычаи войны.

Согласно Женевским конвенциям 1949 г. к комбатантам принадлежат:

• личный состав регулярных вооруженных сил;
  
• полицейские силы:
  
• ополчение, добровольческие отряды, которые входят или не входят в состав регулярных вооруженных сил;
  
• личный состав движений сопротивлений и партизанских формирований;
  
• лица, которые предоставляют помощь вооруженным силам, но не берут непосредственного участия в боевых действиях (прокуроры, судьи, священники);
  
• члены экипажей торговых судов и гражданских самолетов, которые предоставляют помощь вооруженным силам;
  
• население, которое при приближении противника взялось за оружие, при условии, что оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
  

К вооруженным силам относятся и разведчики, которые внедряются в расположение противника с целью сбора сведений для своего командования. Главное отличие военного разведчика от шпиона – это наличие у разведчика военной формы, которая свидетельствует о его принадлежностях к вооруженным силам своего государства

За комбатантами признается право применять военное насилие, соответственно и к ним применяется высшая форма военного насилия – физическое уничтожение. Попавши в плен, комбатанты получают статус военнопленных.

Лицо из состава вооруженных сил не может претендовать на статус военнопленного в случае захвата его во время занятия шпионажем. Такое лицо подлежит суду военного трибунала. Не имеют статуса комбатанта и не могут рассчитывать на режим военнопленных наемники.

Некомбатанты – это интендантский, медицинский, юридический и духовный персонал, который правомерно находится в составе вооруженных сил воюющей стороны и помогает в достижении успехов во время боевых действий, но непосредственно участие в них не берет и применять оружие может лишь для самозащиты. Соответственно применение оружия против некомбатантов запрещены. Они не являются объектом военных действий со стороны противника и имеют право на защиту при попадании под его власть. Но в случае участия в боевых действиях этот персонал получает статус комбатантов.

Бытует понятие «незаконные комбатанты», которых можно поделить на две группы с разным правовым статусом и соответственно разным объемом прав, которые применяются к ним.

К первой относят «незаконных комбатантов на поле боя», которые не выполняют одну или несколько из условий, необходимых для предоставления статуса комбатанта, и. соответственно, не имея права, принимают непосредственное участие в боевых действиях. Особенно это касается отказы отличать себя от гражданского населения.

Второй группой «незаконных комбатантов в тылу» являются диверсанты и шпионы, которые действуют в тыле противника. Но всем незаконным комбатантам гарантируется хотя бы минимальный уровень защиты их прав. Например, убийство, истязание и другие действия, которые посягают на жизнь, здоровье или достоинство «незаконных комбатантов», строго запрещены.

В Протоколе І (1977 г.) юридически конкретизированы определенные положения про вероломство, представлено четкое определение шпиона и наемника, а также выделены сведения о гражданской защите и добавлены некоторые другие определения, которые расширяют сферу МГП.

Лазутчики (шпионы), собирая сведения в районе военных действий, в отличие от разведчиков, действуют тайно или под фальшивыми предлогом (видом).

Наемники не имеют права на статус комбатанта или военнопленного (ст. 47), а наемничество квалифицируется как военное преступление, поэтому наемники могут быть наказаны военным судом и даже осуждены насмерть. МГП считает наемником лицо, которое завербовано на месте (или чаще всего за границей) специально для того, чтобы принимать непосредственное участие в вооруженном конфликте с целью получения от стороны, которое находится в конфликте, материального вознаграждения. В 1989 г. под эгидой ООН была принята Конвенция о запрете вербовки, использовании, финансировании и обучении наемников. ООН объявила наемничество международным преступлением, которое задевает интересы всех государств, и призвала их установить законы, которые наказывают наемников как криминальных преступников. Конвенция признала наемничество серьезным преступлением, затрагивающим интересы всех государств, и обязала участников либо предавать виновных суду, либо выдавать.

Согласно статье 63 УК Украины наемничество признано криминальным преступлением и квалифицируется как «вербовка, финансирование, материальное обеспечение, обучение наемников с целью использования в вооруженных конфликтах других государств или в насильнических действиях, направленных на свержение государственной власти или нарушения территориальной целостности». Эти действия наказываются лишением свободы сроком от 6 до 10 лет. А само «участие без разрешения соответствующих органов государственной власти в вооруженных конфликтах других государств, с целью получения материального вознаграждения или другой личной выгоды» наказывается лишением свободы сроком от 5 до 12 лет.

В отличие от наемников, добровольцы (волонтеры) из числа иностранных граждан в силу своих политических или других убеждений (но не за материальную выгоду!) могут быть зачисленными к личному составу вооруженных сил одной из воюющих сторон.


Методы и средства ведения военных действий

В этой области действует два принципа:

• право воюющих на выбор средств нанесения вреда неприятелю не является неограниченным;
  
• причинение излишних страданий недопустимо.
  

Бомбардировки играют все более важную роль среди методов ведения войны. Они должны быть направлены на военные, а не на гражданские объекты и не должны быть "неизбирательными". Запрещена бомбардировка незащищенных городов, зданий и иных обитаемых мест. При бомбардировке должны быть приняты меры с тем, чтобы по возможности щадить здания, используемые в научных целях, для искусства, благотворительной деятельности и здравоохранения, если они не используются в военных целях. Такой же защитой пользуются и военные госпитали.

Установки и сооружения, содержащие опасные вещества, не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными объектами.

Также международным гуманитарным правом устанавливается ряд ограничений и запретов на применение воюющими сторонами способов и средств ведения боевых действий.

Во время ведения боевых действий запрещается:

• убийство или ранение гражданских лиц;
  
• убийство или ранение лиц, которые сдались в плен;
  
• убийство парламентера и сопровождающих его лиц;
  
• нападение на лиц, покидающих на парашюте терпящее бедствие воздушное судно (за исключением лиц, совершающих десантирование в составе воздушных десантов и в других случаях, использующих десантирование с парашютом для выполнения боевой задачи);
  
• принуждение подданных противной стороны принимать участие в боевых действиях, направленных против их государства;
  
• отдача приказа никого не оставлять в живых;
  
• взятие заложников;
  
• использование не по назначению международной отличительной эмблемы Красного Креста (Красного Полумесяца, Красного Кристалла), международных отличительных знаков гражданской обороны и культурных ценностей, международного специального знака особо опасных объектов, белого флага парламентера, использование форменной одежды противника и отличительной эмблемы ООН, кроме как с разрешения этой организации;
  
• террор в отношении гражданского населения;
  
• нападение неизбирательного характера, в том числе поражение объектов, которое может повлечь использование голода среди гражданского населения для достижения военных целей;
  
• нападение на медицинские формирования, санитарно-транспортные средства, имеющие надлежащие отличительные эмблемы и использующие установленные сигналы;
  
• огневое поражение населенных пунктов, портов, жилищ, храмов, госпиталей при условии, что они не используются в военных целях;
  
• уничтожение культурных ценностей, исторических памятников и других объектов, составляющих культурное или духовное наследие народов, а также их использование в военных целях;
  
• уничтожение или захват собственности противника, кроме случаев, когда такие действия вызываются военной необходимостью;
  
• отдача на разграбление города или местности.
  

В ходе вооруженного конфликта запрещается использовать следующие средства ведения боевых действий:

• разрывные и зажигательные пули, а также пули, которые легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в теле человека как специально произведенные, так и приспособленные к такому воздействию впоследствии;
  
• снаряды весом менее 400 граммов, которые являются разрывными или снаряженные взрывчатым или зажигательным составом;
  
• любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении поражений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей;
  
• яды или отравленные боевые средства;
  
• химическое оружие, в том числе химические средства;
  
• бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие;
  
• мины, мины-ловушки или другие устройства, специально спроектированные для срабатывания от излучения миноискателя; конфликтующие стороны должны регистрировать все установленные ими минные поля во всех районах, где они широко использовали мины-ловушки.
  
• любые самодеактивирующиеся мины, оснащенные элементом неизвлекаемости;
  
• противопехотные мины, которые не обнаруживаются при помощи общедоступных миноискателей;
  
• мины-ловушки, устанавливаемые вне военных объектов и каким-либо образом соединенные или ассоциирующиеся с международными отличительными эмблемами;
  
• самодельные мины-ловушки, выполненные в форме безвредных предметов;
  
• ослепляющее лазерное оружие;
  
• зажигательное оружие при любых обстоятельствах против гражданского населения и гражданских объектов, а также для уничтожения лесов и иного вида растительного покрова, за исключением случаев, когда такие природные элементы используются противником в военных целях.
  

Согласно международному праву запрещены также такие методы ведения войны:

• предостережение тех, кто обороняется, что в случае продолжения сопротивления никому из них не будет пощады, и отдача приказа никого не оставлять в живых;
  
• осуществление геноцида во время боевых действий;
  

Запрещенным методом ведения войны Дополнительный протокол І ( 1977 г.) считает концептуальное положение, которое становится определяющим принципом ведения войны: «Запрещается убивать, наносить ранение или брать в плен противника с помощью вероломства». Примерами вероломства являются:

• симулирование намерения вести переговоры под флагом перемирия или симулирование капитуляции;
  
• симулирование ранения или болезни с целью обмана;
  
• симулирование владения статусом гражданского лица или некомбатанта, а также симулирование владения другим защитным статусом благодаря использованию знаков, эмблем или форменной одежды ООН или нейтральных государств.
  

В отличие от вероломства, во время вооруженных конфликтов допустимая военная хитрость, если она не противоречит международному праву. К ней принадлежат действия, которые дезориентируют противника, например: маскировка, использование ловушек, проведение обманных операций и дезинформация.

Прямого запрета на использование ядерного оружия в международном праве нет. Ядерные государства считают обоснованным его использование во время коллективной и индивидуальной самообороны, а также во время нанесении ядерного удара в ответ. В международном праве есть нормы о запрете средств и методов ведения войны, которые вызывают чрезмерные разрушения и имеют неизбирательное действие, поэтому возбуждаются нормы о защите гражданского населения во время войны. Это является достаточным обоснованием по отнесению ядерного оружия к запрещенным средствам и методам ведения войны.


Защита жертв войны

Одна из специфических черт международного гуманитарного права состоит в том, что в его развитии и реализации важная роль принадлежит общественным организациям и прежде всего Движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Практически в каждой стране действуют национальные общества этого движения. На международном уровне они объединены в Лигу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Высшим органом Движения является Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца.

Международный Комитет Красного Креста (МККК) в рамках Движения обладает собственным статусом и официально признан Женевскими конвенциями. МККК осуществляет наблюдение за соблюдением международного гуманитарного права, оказывает помощь жертвам вооруженных конфликтов, содействует распространению знаний о международном гуманитарном праве и вносит предложения о его развитии.

Свои выводы о соблюдении Женевских конвенций МККК конфиденциально сообщает соответствующему государству. В исключительных случаях он выступает с публичными заявлениями, как это имело место в связи с предполагавшимся применением Ираком отравляющих веществ. Эмблемой МККК является красный крест на белом фоне (обратное расположение цветов государственного флага Швейцарии).

Защита раненых и больных распространяется на всех раненых и больных, военных или гражданских, которые нуждаются в немедленной медицинской помощи. Такие лица должны быть уважаемы и защищаемы. Воюющие стороны обязаны принимать немедленные меры для поиска и сбора раненых и больных. В случае необходимости для этого устанавливается перемирие. К раненым воинам противника следует относиться с уважением, оказывать им необходимую медицинскую помощь. Запрещены медицинские эксперименты над ними. Мертвых подбирают и достойно хоронят. Информация о захоронениях сообщается МККК. Захоронения должны поддерживаться в порядке, к ним обеспечивается доступ родных.

Медицинский персонал находится под защитой международного гуманитарного права, воюющие должны относиться к нему с уважением и обеспечить защиту. Медперсонал может быть задержан противником. В таком случае он должен продолжать выполнение своих функций, предпочтительно в отношении собственных граждан.

Защите подлежат постоянные медицинские учреждения и подвижные медицинские формирования. Они должны иметь отличительные знаки. Защита прекращается лишь в случае их использования в целях причинения вреда противнику. Медперсонал вправе иметь личное оружие для самообороны и защиты пациентов. При захвате противником раненых и больных они пользуются правами военнопленных.

Некоторая специфика защиты раненых и больных приобретает в случае морской войны. Соответствующие нормы в этом случае распространяются также на потерпевших кораблекрушение. Особое значение при этом имеют поиск и спасение. Они должны предприниматься немедленно после сражения самими боевыми кораблями.

Госпитальные суда окрашиваются в белый цвет и несут наряду с национальным также краснокрестный флаг. Название и описание судна сообщается противнику. После этого оно не может подвергаться нападению или захвату. Медперсонал и команда судна не подлежат пленению.

С момента пленения ответственность за военнопленных несет захватившее их государство, а не отдельные командиры. С военнопленными надлежит обращаться гуманно. Любое незаконное действие или бездействие, повлекшее смерть или причинившее серьезный ущерб здоровью пленного, является преступлением.

Лагеря пленных должны располагаться в достаточно безопасном месте на суше. Рядовые пленные могут привлекаться к работе с учетом их физического состояния. Офицеры участвуют лишь в руководстве такими работами.

Пленные подчинены законам и положениям, действующим в армии пленившего их государства.

После прекращения военных действий пленные подлежат скорейшей репатриации.

Международное гуманитарное право в конфликтах немеждународного характера

Рост числа конфликтов немеждународного характера и отличающая их жестокость придают особое значение распространению на них определенных гуманитарных норм. Основные общепризнанные нормы относительно конфликтов немеждународного характера содержатся в ст. 3, общей для всех Женевских конвенций 1949 г. Статья 3 содержит минимальные требования. Лица, которые не принимают участия в военных действиях, в том числе и прекратившие участие, должны пользоваться гуманным обращением. В этих целях запрещены посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность, взятие заложников, посягательство на человеческое достоинство, внесудебное осуждение или наказание. В статье указано, что применение ее положений не затрагивает юридического статуса сторон в конфликте, и потому участники вооруженного мятежа после захвата могут быть преданы суду.

Во внутренние конфликты вовлекается значительное число подростков. Второй Дополнительный протокол предусматривает запрещение привлечения детей до 15 лет к участию в вооруженных конфликтах. Как известно, в Чечне это положение не соблюдалось. Если, тем не менее, подросток все же принимал участие и был задержан, ему предоставляются необходимые гарантии, включая возможность продолжить образование.

Принудительное перемещение населения может иметь место только по соображениям его безопасности. Учреждения и памятники культуры должны щадиться; это относится и к религиозным объектам. Во внутренних конфликтах такие учреждения и объекты зачастую подвергаются массовому разрушению.

Что же касается методов и средств ведения военных действий, то здесь, очевидно, следует руководствоваться соответствующими нормами, относящимися к международным конфликтам. Применение правительством Ирака в 1980 г. химического оружия против курдских селений вызвало широкий протест в мире.

Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца могут оказывать гуманитарную помощь жертвам конфликта. Поощряется участие гражданских лиц в сборе раненых и больных и в оказании им помощи. Если население страдает из-за отсутствия необходимого снабжения, то, с согласия государства, в таком снабжении может оказываться иностранная помощь на одинаковых для всего населения началах.

Стороны в конфликте обязаны принимать все необходимые меры к розыску и спасению раненых, которым обеспечивается гуманное обращение, включая медицинскую помощь. Медицинский персонал, служители церкви подлежат уважению и защите. Медицинские учреждения и транспорт не могут быть объектом нападения (вспомним захват дудаевцами больницы в Буденновске и превращение больных в заложников). Покровительство прекращается в случае использования медицинского учреждения или транспорта в военных целях. Для обозначения медицинского учреждения используются те же знаки, что и в международном конфликте.

В конфликте немеждународного характера употребление термина "военнопленный" неверно юридически и политически. Здесь речь идет о "задержанных", которые статусом военнопленного не обладают. Тем не менее они имеют определенные права. Общие условия содержания и работы, которая может носить принудительный характер, должны в принципе соответствовать тем, которыми пользуется местное население.

Условия содержания мест заключения в общем аналогичны тем, что предусмотрены для лагерей военнопленных и интернированных в международных конфликтах: удаление от места боев, медицинская помощь. Допускается переписка, которая может быть ограничена. В момент окончания задержания принимаются меры к обеспечению безопасности освобождаемых.

Мирное население подвергается особому риску во внутренних конфликтах. Дополнительный протокол уделяет этому внимание. Согласно Протоколу население не должно подвергаться нападению, запрещены действия, а также угрозы, преследующие цель запугивания населения. Недопустимы также нападения на объекты, необходимые для жизни мирных граждан, включая запасы продовольствия, места его производства, источники воды. Оговаривается недопустимость нападения на объекты, содержащие опасные силы, например, плотины, ядерные электростанции, очевидно, и нефтепромыслы.


Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение

Статья 7. Защита и уход

1. Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, принимали ли они участие в вооруженном конфликте, пользуются уважением и защитой.

2. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

Статья 11. Защита отдельных лиц

1. Физическому или психическому состоянию здоровья и неприкосновенности лиц, находящихся во власти противной стороны, или интернированных, задержанных или каким-либо иным образом лишенных свободы (...), не должен наноситься ущерб путем какого-либо неоправданного действия или упущения. Соответственно запрещается подвергать лиц, указанных в настоящей статье, какой бы то ни было медицинской процедуре, которая не требуется по состоянию указанного лица и не соответствует общепринятым медицинским нормам, применяемым при аналогичных, с медицинской точки зрения, обстоятельствах к гражданам стороны, производящей эту процедуру, которые не лишены свободы в какой бы то ни было форме.

2. В частности, запрещается подвергать таких лиц даже с их согласия;

а) физическим увечьям;

b) медицинским или научным экспериментам;

c) удалению тканей или органов для пересадки (...)

4. Любое преднамеренное действие или преднамеренное упущение, которое серьезно угрожает физическому или психическому состоянию или неприкосновенности любого лица, находящегося во власти противной стороны, к которой оно не принадлежит, и которое либо нарушает любое из запрещений, содержащихся в пунктах 1 и 2, (...) является серьезным нарушением настоящего Протокола- (...)


Гуманное обращение

Статья 4. Основные гарантии

1. Все лица, не принимающие непосредственного участия или прекратившие принимать участие в военных действиях, (...) имеют право на уважение своей личности, своей чести, своих убеждений. (...) При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно. (...)

2. Без ущерба общим положениям, указанным выше, запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте следующие действия в отношении лиц, упомянутых в пункте 1;

1. посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний;
   
2. коллективные наказания;
   
3. взятие заложников;
   
4. акты терроризма;
   
5. надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительно-оскорбительное обращение;
   
6. рабство и работорговля во всех их формах;
   
7. грабеж;
   
8. угрозы совершить любое из вышеуказанных действий,
   

3. Детям обеспечиваются необходимая забота и помощь и, в частности:

1. они получают образование, включая религиозное и нравственное воспитание, согласно пожеланиям их родителей;
   
2. принимаются все необходимые меры для содействия воссоединению временно разъединенных семей;
   
3. дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы, и им не разрешается принимать участие в военных действиях;
   
4. особая защита, предусматриваемая настоящей статьей в отношении детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, продолжает применяться к ним, если они принимают непосредственное участие в военных действиях, и попадают в плен.
   

Миротворческие силы и их применение

В условиях формирования современной геополитической структуры мира и возрастания угрозы международного терроризма особую значимость приобретают усилия мирового сообщества положить конец войнам и кризисам во всех регионах мира. Использование вооруженных сил для поддержания международного мира и безопасности в соответствии с нормами международного права имеет большое значение для всех цивилизованных государств.

В Концепции национальной безопасности Украины отмечено, что ее Вооруженные Силы должны обеспечивать осуществление миротворческой деятельности.

Участниками международных миротворческих операций (миротворцами) признаются граждане Украины, которые командируются в другое государство для участия в международной миротворческой операциях в составе миротворческого контингента или миротворческого персонала под эгидой ООН. Их правовой статус определяется Законом Украины «Об участии Украины в международных миротворческих операциях», международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины и мандатом ООН на проведение международной миротворческой операции с конкретными задачами.

К участникам боевых действий относят лиц военного и гражданского персонала подразделений Вооруженных сил Украины, других военных формирований, правоохранительных органов, которые принимали участие в международной миротворческой операции или в разминировании местности от инженерных боеприпасов и взрывных устройств на территории других государств. Определяет участников конкретных миротворческих операций Кабинет Министров Украины по представлению Министерства обороны Украины.

Любая миротворческая акция имеет цель уладить возникающий конфликт и нормализовать обстановку по возможности мирными, дипломатическими средствами, без кровопролития. Однако на практике это не всегда удается. На современном этапе миротворческие силы призваны выполнять задачи по поддержке превентивной дипломатии; строительству и способствованию миру; следить за поддержанием мира, обеспечивая выполнение соглашения сторон о прекращении огня; либо оказывать силовое воздействие на конкретного противника в ходе силового установления мира.

На основе обобщения многолетней международной и отечественной практики миротворческой деятельности сформулированы следующие принципы применения Миротворческих Сил:

• законность;
  
• превентивно-предупредительные действия;
  
• беспристрастность и нейтралитет;
  
• тщательность подготовки;
  
• четкое согласование усилий частей и подразделений миротворческих сил между собой и с представителями международных организаций; местной администрацией; силовыми формированиями, находящимися под командованием руководства страны пребывания (войсковыми частями и подразделениями, Внутренними и Пограничными войсками) и населением;
  
• обеспечение безопасности личного состава Миротворческих Сил.
  

Задачи, которые выполняют Миротворческие Силы, сложны и многообразны. Они не всегда укладываются в рамки строгих стандартов, установленных инструкций и предписаний. Осуществляя контроль и наблюдение за прекращением огня, демаркационной линией, разделяющей противоборствующие стороны, обеспечением разоружения вооруженных формирований, миротворцы всякий раз в конкретной ситуации сталкиваются с незаконностями, «сюрпризами», преподносимыми обстановкой, поэтому они должны хорошо знать, чем и как следует руководствоваться, чтобы не преступить рамки закона, не вызвать усложнения конфликта, не нарушить права человека.

Миротворцы должны четко знать различие между военными операциями и операциями по подержанию мира. В первом случае войска могут вести боевые действия, непосредственно участвовать в вооруженном конфликте, в отличие от этого в миротворческих операциях миротворческие силы обязаны выполнять роль нейтрального наблюдателя.

При выполнении своих функций Миротворческие Силы, в порядке исключения, имеют право применять оружие:

• в целях обеспечения безопасности и защиты от любых посягательств на жизнь и здоровье военнослужащих и персонала Миротворческих Сил в порядке осуществления неотъемлемого права на самооборону;
  
• в случае попыток насильственного отстранения миротворческих сил от выполнения возложенных на них функций;
  
• для отражения явного вооруженного нападения террористических, диверсионных групп и бандформирований, а также для их задержания;
  
• для защиты гражданского населения от насильственных посягательств на их жизнь и здоровье;
  
• для задержания лица, совершившего преступление, оказывающего вооруженное сопротивление, либо застигнутого при совершении тяжкого преступления, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнять законные требования о сдаче оружия, если иными способами и средствами подавить сопротивление, задержать преступника или изъять оружие невозможно.
  

Применению оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применять. Без предупреждения оружие может применяться при внезапном вооруженном нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, при побеге из-под стражи с оружием, либо с использованием транспортных средств, а также при побеге из транспортных средств во время передвижения, ночью или в других условиях ограниченной видимости.

Военнослужащие имеют право использовать оружие для подачи сигнала тревоги или вызова помощи, а также против животного, угрожающего жизни или здоровью людей.

При применении и использовании оружия военнослужащий обязан принять все возможные меры для обеспечения безопасности окружающих граждан и в случае необходимости оказать неотложную медицинскую помощь пострадавшим.

Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления, либо группового нападения, угрожающего жизни военнослужащего и других граждан, если иными способами и средствами отразить такое нападение невозможно. Всегда следует помнить, что оружие может применяться только в исключительных случаях и после принятия всех возможных мер для обеспечения безопасности мирных жителей. Порядок открытия огня строго оговорен соответствующими инструкциями.

Соблюдение норм МГП в ходе миротворческой операции является одним из основных факторов, способствующих достижению ее целей. Там, где военнослужащие миротворческого контингента действуют согласно установившимся международным правилам, явно просматривается либо позитивное разрешение конфликта, либо прекращение его эскалации. Там же где происходит нарушение норм МГП, установление мира в районе конфликта находится под большим вопросом, а личный состав Миротворческих Сил несет неоправданные потери.


Учет норм МГП во время организации боя и основных видов боевого обеспечения.

Командиры всех уровней ВСУ согласно приказу Министра Обороны Украины от 11.09.2004 г. №400 « Об утверждении Руководства по применению норм МГП в ВСУ» должны обеспечить соблюдение в армии и на флоте норм МГП. Командиры при планировании и осуществлении военной операции и основных видов боевого обеспечения учитывают его требования, которое находит отображение в специальном разделе боевого приказа по ограничению средств и методов ведения боевых действий и недопущение возникновения жертв среди гражданского населения, которые были учтены в Конвенции (1981 г.). Она запрещает применение конкретных видов обычного оружия, которые наносят чрезмерные повреждения или имеют неизбирательного действие, и средства ведения боевых действий, которые наносят, или можно ожидать, что нанесут, значительных убытков естественной среде.