Отчет №40742 by международный банк реконструкции и развития международная финансовая корпорация
| Вид материала | Отчет |
- 1 Понятие финансовой системы, её сущность, 21.45kb.
- Оао «Уральский Банк Реконструкции и Развития», 39.04kb.
- Отчет о финансовом положении за 31 декабря 2009 год (в тысячах рублей), 1345.51kb.
- Председателю Верховного Суда Бекназарову Б. А. отчет, 21.62kb.
- Теоретические основы инвестиционной деятельности ебрр, 1199.76kb.
- Европейский банк реконструкции и развития, 11.29kb.
- Макроэкономическое прогнозирование как основа для формирования прогнозных потребностей, 247.33kb.
- Годовой отчет ОАО корпорация «трансстрой» за 2010 год, 893.84kb.
- Отчет о прибылях и убытках 4 Бухгалтерский баланс, 1096.88kb.
- Услуги, 74.33kb.
A. Общая ситуация
- После обретения независимости Беларусь столкнулась с теми же проблемами, что и другие страны СНГ: необходимостью перехода от централизованного планирования к рыночной экономике, обеспечения открытости политического процесса и сохранения доступа населения к базовым услугам в условиях масштабных перемен. Беларусь предприняла ряд отдельных, но при этом адекватных реформ в условиях внешней среды, которые становились все более и более благоприятными. Это позволило добиться значительного экономического роста, а также в отличие от многих соседних государств избежать резкого падения дохода на душу населения. В настоящее время уровень дохода в Беларуси один из самых высоких в странах СНГ. По некоторым оценкам, ВНД на душу населения, рассчитанный по методу Атласа, вырос с 1 610 долларов США в 2002 году до около 3 980 долларов США в 2007 году. Базовые услуги по-прежнему широко доступны населению.
- Успехи в обеспечении повышения уровня доходов и предоставления услуг позволили сохранить сильную централизацию системы управления экономикой. Основная часть производственных фондов по-прежнему находится в собственности государства, даже в том случае, когда формально они принадлежат предприятиям, имеющим независимый юридический статус. Аналогичным образом, политическая система сосредоточена вокруг Администрации Президента при ограниченном делегировании полномочий и ограниченной политической оппозиции. Беларусь неизменно подвергается критике внешних наблюдателей в отношении соблюдения политических и экономических прав.
B. Экономическое развитие в последние годы
- Экономический рост. Экономический рост в Беларуси в 2006 году составил около 10 процентов; темпы роста в 2002-2005 годах составляли в среднем 8,2 процента. Основными причинами экономического роста являлись: (i) благоприятная внешняя конъюнктура (в том числе улучшение условий торговли); (ii) стремительный рост заработной платы; и (iii) структурные реформы и экономическая реструктуризация ключевых предприятий.1
- Вплоть до 2007 года рост мировых цен на энергоресурсы был благоприятен для Беларуси по ряду причин. Во-первых, расширился рынок сбыта белорусской продукции в России. Во-вторых, Беларусь могла получать выгоду от импорта российской нефти по льготным ценам для последующей переработки и экспорта нефтепродуктов по мировым ценам. В-третьих, на внешних рынках повысились цены на металлы и удобрения (которые являются сравнительно важными статьями экспорта), а также увеличились объемы денежных поступлений от работающих в России белорусских граждан. В период с 2003 по 2006 год примерно на 20 процентов вырос индекс условий торговли товарами.
- Полученные в связи с благоприятными условиями торговли доходы Правительство использовало для поддержки политики стремительного повышения заработной платы. В свою очередь рост заработной платы способствовал увеличению внутреннего спроса, что благоприятно сказалось на сфере услуг, сельском хозяйстве и строительной отрасли. Кроме того, Правительство использовало эти средства для направления кредитных ресурсов в промышленность и проведения инвестиций в такие области, как повышение энергоэффективности.
- Девальвация национальной валюты и унификация обменного курса создали благоприятную для экономического роста среду. Кроме того, имели место реструктуризация ключевых предприятий и повышение энергоэффективности. В результате быстрыми темпами росла производительность труда, обеспечивая основу для повышения заработной платы. Однако с 2000 года национальная валюта постепенно укреплялась — на начало 2006 года завышение курса оценивается (МВФ – примечание переводчика) в 15 процентов.
- Макроэкономические показатели. Улучшение макроэкономических условий также способствовало экономическому росту. Ценовой контроль и фиксация курса белорусского рубля к доллару США способствовали снижению инфляции с высоких двузначных показателей в 2001 году до 7,0 процентов в 2006 году. Кроме того, проведение осмотрительной налогово-бюджетной политики позволило обеспечить низкий уровень долга в государственном секторе. После 2003 года бюджет оставался достаточно сбалансированным, причем в 2006 году был отмечен профицит (Таблица 1). К концу 2006 года размер совокупного государственного долга составил 18,2 процента ВВП, причем три четверти этого долга носят краткосрочный характер. Перспективы создания Союзного государства с Россией содействовали стабилизации за счет создания системы макроэкономических целевых показателей.
Таблица 1. Основные экономические показатели, 2003-2007 годы
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| | | | | | |
| ВВП (номинальный, млн. долл. США) | 17 755 | 22 880 | 30 220 | 36 945 | 43 052 |
| ВВП на душу населения (текущий, долл. США) | 1 803 | 2 335 | 3 099 | 3 804 | 4 103 |
| ВНД на душу населения, по методу Атласа (текущий, долл. США) | 1 610 | 2 160 | 2 760 | 3 370 | 3 980 |
| | | | | | |
| Процентное изменение по сравнению с предыдущим годом | | | | | |
| Реальный ВВП | 7,0 | 11,4 | 9,4 | 9,9 | 7,8 |
| Потребительские цены | 28,4 | 18,1 | 10,3 | 7,0 | 8,1 |
| Дефлятор ВВП | 30,7 | 22,7 | 18,9 | 10,8 | 10,8 |
| | | | | | |
| В процентах ВВП | | | | | |
| Сальдо общего государственного бюджета | -1,4 | 0,0 | 0,4 | 1,4 | -0,6 |
| Сальдо счета текущих операций | -2,4 | -5,2 | 1,7 | -4,1 | -7,8 |
| Валовые внутренние инвестиции | 25,1 | 27,6 | 27,0 | 28,3 | 30,4 |
| ПИИ, чистые | 1,0 | 0,7 | 1,0 | 0,9 | 2,5 |
| Внешний долг | 23,7 | 21,3 | 17,1 | 18,2 | 25,8 |
| | | | | | |
| Индекс условий торговли товарами (2000 год=100) | 104,4 | 106,6 | 119,7 | 124,3 | 106,2 |
| Уровень безработицы, %* | 3,1 | 1,9 | 1,5 | 1,2 | .. |
| Удельный вес малообеспеченного населения (в национальном определении), % | 27,1 | 17,8 | 12,7 | 11,1 | .. |
| Индекс Джини (коэффициент концентрации доходов) | 25,4 | 25,4 | 25,6 | 26,2 | .. |
*Официально зарегистрированная безработица.
Источники: Национальная статистика, МВФ, оценки сотрудников ВБ.
- Резкое повышение цен на энергоносители в 2007 году. Проводимая Россией в последнее время политика повышения цен на энергоносители до рыночного уровня оказала воздействие на экономику Беларуси по трем направлениям. Во-первых, в 2007 году цена на импортируемый природный газ возросла более чем в два раза до 100 долларов США за тысячу кубических метров, причем вероятно, что она будет продолжать расти и к 2011 году достигнет уровня цен европейского рынка. Во-вторых, Беларусь начала уплачивать пошлину на экспорт российской нефти по ставке 29 процентов (к 2009 году ставка вырастет до 36 процентов). В-третьих, поскольку экспортная пошлина сделала ранее действующие давальческие схемы переработки российской нефти нерентабельными, в настоящее время Беларусь вынуждена производить предоплату за основную часть импортируемой сырой нефти. Все это ведет к снижению рентабельности в нефтеперерабатывающей промышленности. Вследствие указанных трех факторов в 2007 году шок условий торговли энергоносителями, по некоторым оценкам, составит более 5 процентов ВВП. Рост цен на некоторые другие важные для Беларуси виды экспортируемой продукции (такие как удобрения и металлы) лишь незначительно компенсировал потери торговли энергоносителями: совокупный индекс условий торговли товарами понизился в 2007 году примерно на 15 процентов. Вместе с тем, в связи с динамизмом экономики и возможностями страны профинансировать дефицит счета текущих операций, который может увеличиться примерно до 8 процентов ВВП, в 2007 году вероятно лишь незначительное замедление темпов экономического роста до около 7,8 процента. Внешний долг увеличится до 26 процентов ВВП.
- Белорусское Правительство перенесло некоторую часть повышения цен на энергоносители на внутренние тарифы, однако повышение тарифов для конечных потребителей было дифференцированным (Таблица 2). Для реального сектора экономики цены на природный газ для конечных потребителей были увеличены на 89 процентов, тогда как для населения повышение составило лишь 20 процентов. Тарифы на электроэнергию были повышены примерно одинаково (приблизительно на 20 процентов) для всех потребителей. Рост тарифов на тепловую энергию для предприятий в четыре раза превысил рост тарифов для населения. При этом отдельным энергоемким предприятиям были установлены льготные тарифы на 15-30 процентов ниже среднего уровня тарифов для промышленных потребителей.
Таблица 2. Повышение тарифов на энергоресурсы для различных категорий потребителей с января 2007 года (в процентах) 2
-
Энергоресурсы
Реальный сектор
Население
Газ
88,9
20
Электроэнергия
21,2
20
Теплоэнергия
40,7
12