Тенденции развития и совершенствования нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в Узбекистане
| Вид материала | Документы |
- Тенденции развития и совершенствования бухгалтерского учета в узбекистане, 339.4kb.
- Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета, 5340.66kb.
- О новой методологии учета расходов по займам и кредитам, 85.63kb.
- А. В. Емелин (Ассоциация российских банков) доклад Проблемы правового регулирования, 25.56kb.
- Приказ Минфина России от 06. 10. 2008 г. №106н Вцелях совершенствования нормативно-правового, 8.97kb.
- Система нормативного регулирования бухгалтерского учета, 415.99kb.
- Концепция системы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности 2005 год, 429.07kb.
- Темы курсовых работ: Совершенствование нормативного правового регулирования бухгалтерского, 12.41kb.
- Концепция нормативно-правового регулирования похоронной отрасли Российской Федерации, 678.86kb.
- Перспективы развития нормативно-правового регулирования образования, 327.88kb.
1 2
Совершенствование нормативно-правовых актов
в области бухгалтерского учета
В связи с возникновением новых объектов бухгалтерского учета, совершенствованием рыночных отношений в национальной экономике и влиянием мировой практики учета, законодательная база бухгалтерского учета и финансовой отчетности требует дальнейшего развития и совершенствования. Одной из главных задач при этом является усиление роли бухгалтерского учета в информационном обеспечении системы управления, установление требований к информативности финансовой отчетности и связи бухгалтерской и других видов экономической информации (о фондовом рынке, финансовых ресурсах, валютных курсах и т.п.). При этом необходимо также учесть особенности функционирования субъектов хозяйствования.
На наш взгляд, в Законе Республики Узбекистан «О бухгалтерском учете» статьи об организации бухгалтерского учета должны быть расширены за счет более полного раскрытия содержания учетной политики, принципов организации контроля за качеством отчетности, роли внутреннего контроля для обеспечения прозрачности и достоверности финансовой отчетности, введения положений об организации бухгалтерского учета в структурах, составляющих корпоративную отчетность.
В последнее время все чаще возрастает актуальность вопроса о возможности формирования финансовых отчетов не только согласно НСБУ, но и в соответствии с МСФО. Такие требования часть выдвигаются иностранными партнерами (в предприятиях с иностранными инвестициями или представительствах иностранных компаний в Узбекистане), международными финансовыми институтами, а также руководителями отечественных предприятий (когда ценные бумаги отечественных предприятий котируются на фондовых биржах зарубежных стран). Существуют несколько методов получения такого рода отчетов: это метод трансформации финансовой отчетности, метод трансляции проводок и метод параллельного учета.
В связи с этим в статьях о составления и представления финансовой отчетности также необходимо показать, каким образом и с какой целью может или должна быть проведена трансформация финансовой отчетности.
Анализ международного опыта сертификации профессиональных бухгалтеров создает предпосылки дальнейшего усовершенствования системы подготовки и переподготовки бухгалтерских кадров. На наш взгляд, в Законе о бухгалтерском учете необходимо внести дополнительные статьи о требованиях к квалификации, подготовке и переподготовке бухгалтерских кадров. В нем должны быть указаны уровень квалификации кадров бухгалтерско-финансовых служб, обязательность повышения их квалификации и ее основные направления. Также, считается целесообразным включение статьи, раскрывающая роль профессиональных организаций бухгалтеров, их задачи и функции, права и обязанности.
Известно, что информация, содержащаяся в первичных учетных документах, подлежит регистрацию, накоплению и обработке в регистрах бухгалтерского учета. В статье 10 Закона Республики Узбекистан «О бухгалтерском учете» предусмотрены виды регистров бухгалтерского учета, а также пути их выполнения. Вместе с тем, Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Узбекистан от 23 декабря 2003 года №131 и зарегистрированным Министерством юстиции Республики Узбекистан от 20 января 2004 года № 1297, предусмотрен порядок создания, принятия, хранения и отражения первичных учетных документов в бухгалтерском учете, а также порядок осуществления документооборота. В данном документе в большей части регулируются вопросы создания, принятия, хранения и осуществления документооборота первичных документов и бланков строгой отчетности.
Результаты всестороннего изучения вопросов, касательно первичных учетных документов свидетельствуют, что в законодательстве отдельно не предусмотрены нормативные акты, регулирующие порядок составления, заполнения, обработку, исправления ошибок регистров бухгалтерского учета, а также обязательные реквизиты для них. По нашему мнению регистр бухгалтерского учета должен содержать следующие обязательные реквизиты:
а) наименование предприятия, составившего регистр;
б) наименование и номер регистра;
в) дату начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр;
г) хронологическую и (или) систематическую группировку фактов хозяйственной жизни;
д) величину денежного измерения фактов хозяйственной жизни с указанием денежного измерителя;
е) наименования должностей лиц, ответственных за ведение регистра;
ж) подписи лиц, ответственных за ведение регистра.
В законодательстве также необходимо предусмотреть, что в регистре бухгалтерского учета не допускаются исправления, не санкционированные лицами, ответственными за ведение регистра. По нашему убеждению, исправление в регистре бухгалтерского учета должно содержать дату исправления и подписи лиц, ответственных за ведение регистра. Также считаем целесообразным внесения изменений и дополнений в законодательство, предусматривающее порядок составления, заполнения, обработки и исправления ошибок в регистрах бухгалтерского учета.
Укрепление нормативно-правовой базы бухгалтерского учета и финансовой отчетности необходимо осуществлять по пути унификации законодательства Республики Узбекистан в этой области и приближение к требованиям и нормам международного сообщества, а расширение - путем принятия новых нормативно-правовых актов в части улучшения бухгалтерского обеспечения, использования новых форм и методов бухгалтерского сопровождения коммерческой деятельности, в том числе с целью привлечения иностранного капитала.
В целях дальнейшей гармонизации национального законодательства по бухгалтерскому учету, в том числе НСБУ считаем необходимым, выделить ключевые моменты различий между НСБУ и МСФО (в качестве основы для сравнения принят редакция 2007 года). Эти различия в основном сводятся к следующим:
1. МСФО 17 «Аренда» подразделяет аренду на операционную и финансовую (лизинг), а согласно НСБУ №6 «Учет аренды» - аренда классифицируется как: финансовая (лизинг), долгосрочная и краткосрочная аренда и признание долгосрочной аренды в бухгалтерском учете арендатора и арендодателя осуществляется таким же образом как при лизинге. Согласно Закону Республики Узбекистан «О лизинге», лизинг не подразделяется на операционную и финансовую лизинг, в свою очередь, в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об аренде», аренда не подразделяется на долгосрочную и краткосрочную аренду.
2. В МСФО №20 «Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи» методы и механизмы представления информации о субсидиях, относящихся к активам и доходу раскрывается более полно, а в НСБУ № 10 «Учет государственных субсидий и раскрытие государственной помощи» информация об этих методах и механизмах представления информации о субсидиях относящихся, к активам и доходу приводится очень кратко.
3. Согласно НСБУ №22 «Учет активов и обязательств, выраженных в иностранной валюте», образовавшаяся курсовая разница по усмотрению хозяйствующего субъекта списывается на финансовые результаты либо путем прямого отнесения, либо путем накопления. Курсовые разницы при первом методе относятся на результаты финансово-хозяйственной деятельности по мере возникновения, а при втором методе по дебиторской и кредиторской задолженностям в иностранной валюте по мере их погашения (или списания) и в остальных случаях по мере совершения хозяйственных операций с соответствующими валютными статьями баланса. Согласно МСФО №21 «Влияние изменения валютных курсов», образовавшаяся курсовая разница относится на результаты финансово-хозяйственной деятельности по мере их возникновения.
4. Согласно МСФО 38 «Нематериальные активы», метод отнесения к затратам или расходам отчетного периода суммы затрат или расходов, связанных с разработкой нематериальных активов через счета накопленной амортизации не используется. Нематериальный актив, возникающий по результатам разработок, подлежит признанию, если тот отвечает критериям установленных для признания нематериальных активов и амортизация начисляется в установленном порядке. Если нематериальный актив подлежит перепродаже, то его учет ведется в соответствии с другими МФСО. В НСБУ № 11 «Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки» сумма затрат на опытно-конструкторские работы, признанная как актив, должна амортизироваться и признаваться в качестве расхода на систематической основе. При этом субъект ссылается на:
доходы или прочие выгоды от продажи или использования продукта или технологии;
период времени, в течение которого предполагается продажа или использование продукта или технологии.
Амортизация начинается с момента готовности продукта или технологии к продаже или использованию.
В целях исключения различий между НСБУ и МСФО, считаем необходимым, осуществление следующих мер:
1. Разработка в новой редакции следующих действующих НСБУ:
а) НСБУ № 10 «Учет государственных субсидий и раскрытие государственной помощи», утвержденного Министерством финансов Республики Узбекистан от 19 октября 1998 года № 52 и зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан от 3 декабря 1998 года № 562;
б) НСБУ № 11 «Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки», утвержденного Министерством финансов Республики Узбекистан от 3 декабря 1998 года № 64 и зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан от 28 декабря 1998 года № 562;
2. Внесение изменений и дополнений в следующие нормативно-правовые акты:
а) НСБУ № 6 «Учет аренды», утвержденного приказом Министерства финансов Республики Узбекистан от 12 мая 2004 года № 75 и зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан от 22 июня 2004 года № 1374 – в части унификации долгосрочной и краткосрочной аренды на операционную аренду;
б) Положение о порядке отражения лизинговых операций в бухгалтерском учете, утвержденное приказом Министерства финансов Республики Узбекистан от 12 мая 2004 года № 74 и зарегистрированное Министерством юстиции Республики Узбекистан от 22 июня 2004 года № 1373 – в части упорядочения отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с арендой.
В целях совершенствования национального законодательства по бухгалтерскому учету, считаем необходимым осуществление разработки нормативно-правовых актов по следующими направлениям:
1. Совместная деятельность (договор простого товарищества) является простой и эффективной формой сотрудничества коммерческих организаций без создания для этой цели юридического лица. С одной стороны, это делает договор удобным и привлекательным для лиц, имеющих желание временно объединить свои усилия, знания и имущество в целях извлечения прибыли, с другой стороны, вследствие отсутствия достаточного количества специальных правовых норм, касающихся договоров простого товарищества, учет и налогообложение операций рамках такой деятельности достаточно специфичны и вызывают множество вопросов.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Узбекистан (статьи 962 и 964) по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или более лиц, именуемых товарищами (участниками), обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной цели, не противоречащей закону.
Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.
Ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей может быть поручено ими одному из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц.
В целях установления методологических основ бухгалтерского учета долей участия в совместной деятельности, для отчетности по активам, обязательствам, доходам и расходам совместной деятельности в финансовой отчетности участников совместной деятельности (сторон), независимо от структур или форм, в которых осуществляется совместная деятельность необходимо разработать новый НСБУ «Участие в совместной деятельности».
2. МСФО №36 «Обесценение активов» требует от предприятий регулярного проведения анализа состояния активов на предмет их возможного обесценения, возникновение которого могут свидетельствовать следующие признаки:
моральное устаревание;
существенный физический износ или повреждения;
прекращение или реструктуризация деятельности предприятия, в связи с чем исключается дальнейшее использование объекта имущества;
экономическая отдача от использования объекта ниже ожидаемой;
снижение рыночной стоимости объекта опережает падение цен на аналогичные объекты и не соответствует нормальным темпам его устаревания;
стоимость чистых активов предприятия превышает его рыночную капитализацию;
технологические, правовые, рыночные и другие условия, в которых используется объект имущества, изменились негативным образом.
Для осуществления необходимой корректировки стоимости актива в связи с обесценением необходимо сравнить его балансовую стоимость, во-первых, с рыночной стоимостью (за вычетом издержек по его реализации) и, во-вторых, со «стоимостью использования». Последняя определяется путем дисконтирования денежных потоков, связанных с объектом, к которым могут относиться, с одной стороны, доходы от его использования и возможной реализации в будущем и, с другой стороны, затраты на его ремонт, техническое обслуживание и т.п. В случае, если обе указанные величины окажутся ниже балансовой стоимости актива, необходимо скорректировать его стоимость в отчетности на сумму разницы между балансовой стоимостью актива и большей из двух названных величин.
В целях урегулирования данной проблематики, считается целесообразным в системе нормативно-правовых актов по бухгалтерскому учету нашей республики разработать и принять новый НСБУ «Обесценение активов», в соответствии с требованиями МСФО №36 «Обесценение активов» и исходя из опыта зарубежных стран.
3. Многие предприятия производят группы товаров или услуг, или работают в географических районах с разными нормами рентабельности, возможностями развития, перспективами на будущее и рисками. Информация о разных типах товаров и услуг предприятии, и ее операциях в разных географических районах - часто называемая сегментной информацией - имеет значение для оценки рисков и прибыли диверсифицированной международной компании, но может быть неопределима из совокупных данных. Таким образом, сегментная информация широко рассматривается как необходимый инструмент для удовлетворения потребностей пользователей финансовых отчетов.
С целью установления принципов представления в отчетах финансовой информации по сегментам - информации относительно различных типов товаров и услуг, производимых предприятием, и различных географических районах, в которых она работает - с тем считается разумным разработать новый НСБУ «Сегментарная отчетность», которая по своему характеру может носить рекомендательный характер. Основной целью данного НСБУ должна быть помощь пользователям финансовых отчетов лучше понять показателей работы предприятий в прошлых периодах, оценить риски и прибыли предприятия, принимать более обоснованные решения относительного хозяйствующего субъекта в целом.
4. В целях определения методики бухгалтерского учета и формирования в бухгалтерском учете информации о затратах, связанных с выполнением обязательств по полученным займам и кредитам (в том числе товарному и коммерческому кредиту), включая привлечение заемных средств путем выпуска и продажи долговых ценных бумаг для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Республики Узбекистан, необходимо разработать новый НСБУ «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию». На наш взгляд, в нем должны быть раскрыты порядок учета задолженности по полученным займам, кредитам, выданным заемным обязательствам, а также состав и порядок признания затрат по займам и кредитам.
5. Экономическому сообществу нашей страны известно, что постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию рынка ценных бумаг» от 27 сентября 2006 г. №ПП-475 была принята Программа развития рынка ценных бумаг на 2006-2007 годы.
Целью данной Программы являются дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, особенно вторичного, повышение его конкурентоспособности и прозрачности, активизации привлечения инвестиций хозяйствующими субъектами, обеспечение защиты прав акционеров, стимулирование направления сбережений населения на рынок ценных бумаг, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и повышение конкурентоспособности отечественного фондового рынка.
Основным элементом развития рынка ценных бумаг является раскрытие акционерными обществами информации о прибыли на акцию, потому как любой инвестор, приобретая акции общества либо принимая решение об их приобретении, захочет знать, на какие доходы он может рассчитывать. Доходы от инвестиций в акции могут быть выражены обычно в двух формах: дивидендов и прибыли от продажи акций.
Оба вида этих доходов в долгосрочной перспективе связаны с показателем прибыли на акцию. Так, размер дивидендов непосредственно зависит от суммы прибыли, приходящейся на одну акцию общества. Однако и прибыль от продажи акций также зависит от величины данного показателя, хотя и опосредованно - через рыночную цену: чем выше прибыль на акцию, тем выше ее рыночная цена. Безусловно, эта зависимость проявляется более определенно в долгосрочной перспективе, поскольку краткосрочные колебания цен могут зависеть от множества других причин. Тем не менее, показатель прибыли на акцию является наиболее интересным для акционеров, как существующих, так и потенциальных.
В целях установления основных принципов расчета и представления информации о прибыли на акцию, используемых для сопоставления результатов деятельности различных акционерных обществ в одном и том же периоде, а также результатов деятельности одной и той же акционерного общества в различных отчетных периодах, необходимо разработать новый НСБУ «Прибыль на акцию».
Кроме того, с целью детального регулирования основных положений НСБУ необходимо разработать и утвердить следующие нормативные документы в виде Положений:
а) для установления единой методологической основы учета затрат на производство строительных объектов у подрядчика и заказчика в условиях под ключ или под другие условия, признания, оценки, учета поступления и выбытия незавершенного строительства - «Положение о порядке учета объектов незавершенной строительства»;
б) для определения общего порядка организации и ведения бухгалтерского учета животных на выращивании и откорме – «Положение о порядке учета животных на выращивании и откорме». В этом документе также необходимо предусмотреть:
- порядок оценки приплода и прироста животных в целях бухгалтерского учета и ведение учета поступления, движения, выбытия, содержания поголовья, достоверностью отчетов об их наличии, движении и т.п.;
- специфичные формы первичных документов по приему, передаче и перемещению животных на выращивании и откорме, переводу из группы в группу и порядок их оформления (составления), а также правила документооборота;
- порядок осуществления контроля за обеспечением сохранности, содержания поголовья, правильным ведением учета, достоверностью отчетов об их наличии, движении и т.п.;
в) для определения особенностей бухгалтерского учета операций, связанных с инвентарем и хозяйственными принадлежностями - «Положение о порядке учета инвентаря и хозяйственных принадлежностей»;
г) для определения классификации и установления порядка отражения операций в бухгалтерском учете связанных с тарой, используемой для упаковки и транспортировки продукции (товаров) – «Положение о порядке учета тары»;
Кроме того, с целью детального разъяснения основных требований Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и порядке формирования финансовых результатов, необходимо подготовить комментарии к ним.
Также, с целью классификации затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), а также определения порядка организации бухгалтерского учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) необходимо по отраслям экономики разработать «Положение об особенности организации учета затрат и калькулирования себестоимости».
В целях оказания методической помощи микрофирмам, малым предприятиям и фермерским хозяйствам в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета необходимо по отраслям экономики разработать «Методические рекомендации по организации и ведению бухгалтерского учета», исходя из НСБУ № 20 «О порядке упрощенного ведения учета и составления отчетности субъектами малого предпринимательства», утвержденного Министерством финансов Республики Узбекистан от 23 ноября 1999 года № 87 и зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан от 24 января 2000 года № 879.
Совершенствование системы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности
Развитие системы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности должно быть направлено на построение такой модели, которая учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала снижение издержек и повышение эффективности регулирования. В основе этой модели должно стоять разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества (профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности).
Распределение функций между органами государственной власти и профессиональным сообществом должно исходить из следующего: обеспечивая реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности и экономики, бухгалтерский учет и финансовой отчетность являются одной из гарантий единого рынка и единства экономического пространства в Республики Узбекистан. Регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности должно обеспечивать единство этой системы в Республике Узбекистан и целенаправленность ее развития, учет интересов широкого круга заинтересованных пользователей, а также их преемственность.
К ведению органов государственной власти должны быть отнесены:
а) выработка государственной политики в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
б) совершенствование нормативно-правовых актов бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
в) организация разработки и утверждения национальных стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
г) государственный контроль соблюдения законодательства в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
д) мониторинг факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
е) взаимодействие с межгосударственными и межправительственными организациями в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
К ведению профессионального сообщества должны быть отнесены:
а) представление и защита интересов профессионального сообщества;
б) подготовка предложений по совершенствованию правовых основ бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
в) участие в разработке или инициативная разработка проектов национальных стандартов и иных нормативно-правовых актов в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также их разъяснений;
г) разработка и распространение методических рекомендаций и информационных материалов (в том числе отраслевого характера) в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
д) обобщение и распространение передового опыта ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности;
е) разработка норм профессиональной этики и контроль соблюдения их членами профессионального сообщества;
ж) повышение квалификации членов профессионального сообщества;
з) мониторинг факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
и) взаимодействие с международными неправительственными организациями в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Принимая во внимание общественную значимость стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности, необходимо их широкое признание, основанное в первую очередь на доверии к ним и убежденности в их адекватности и качестве. Для более широкого признания национальных стандартов бухгалтерского учета необходимо включение профессионального бухгалтерского сообщества в процесс их принятия. При этом, профессиональное сообщество разрабатывает проекты национальных стандартов и (или) проводит профессиональную общественную экспертизу стандартов. Органы государственной власти организуют разработку национальных стандартов, подготавливают стандарты к утверждению и утверждают их, обеспечивая юридическое оформление и регистрацию.
Включение профессионального сообщества в процесс принятия стандартов целесообразно осуществить через методический совет из высококвалифицированных, широко известных и авторитетных представителей профессионального бухгалтерского сообщества, включая пользователей финансовой отчетности. Первоначально этот методический совет должен действовать в рамках системы утверждения стандартов в качестве совещательного при государственном органе, на которого возложена выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Основной задачей методического совета должна стать профессиональная общественная экспертиза: проектов национальных стандартов в области бухгалтерского учета и отчетности и разъяснений их; перевод текста МСФО на русском и узбекском языках, включая глоссарий терминов.
Профессиональная общественная экспертиза проектов стандартов и иных нормативных правовых актов предполагает определение соответствия их в первую очередь потребностям заинтересованных пользователей информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности. При этом потребности органов государственной власти принимаются во внимание наряду с потребностями иных пользователей и не рассматриваются в качестве приоритетных. Кроме того, должно определяться соответствие проектов стандартов и других нормативных правовых актов: общим принципам бухгалтерской отчетности в условиях рыночной экономики; законодательству Республики Узбекистан; экономическим условиям хозяйственной деятельности в Республике Узбекистан; требованиям и положениям МСФО; отраслевой специфике деятельности хозяйствующих субъектов; требованию практической реализуемости.
В дальнейшем по мере накопления опыта государственно-общественного регулирования бухгалтерского учета и отчетности, создания широко признаваемых и проявивших себя в достаточной степени профессиональных общественных объединений бухгалтеров, а также с учетом международного опыта целесообразно рассмотреть вопрос об изменении организационной формы участия профессионального сообщества в процесс принятия стандартов (в частности, наделении соответствующими функциями негосударственного органа).
Подготовка и повышение квалификации кадров
Развитие бухгалтерского учета и отчетности невозможно без совершенствования бухгалтерского образования. С одной стороны, задача заключается в подготовке достаточного количества квалифицированных бухгалтеров, понимающих концепции и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и отчетности, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности. С другой стороны, качественная система бухгалтерского учета и финансовой отчетности предполагает наличие достаточного числа пользователей, нуждающихся в информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, имеющих потребность и навыки ее использования при принятии экономических решений, в частности определении направлений инвестирования капитала и анализе рисков, связанных с этим. Наличие заинтересованных пользователей является одной из важнейших предпосылок развития бухгалтерского учета и отчетности.
При определении содержания процесса подготовки и повышения квалификации кадров в рассматриваемой области должно быть обращено особое внимание:
а) на глубокое освоение концепций - полезности и существенности информации, приоритета экономического содержания перед юридической формой, сохранения капитала, ценности денег и др.;
б) на формирование навыков активного использования информации, накапливаемой в бухгалтерском учете, для управления хозяйствующим субъектом и осуществления эффективного корпоративного управления;
в) на выработку навыков применения таких способов обработки информации, как дисконтирование, вероятностные расчеты, математическая статистика и т.п.;
г) на формирование нового подхода к применению стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета и отчетности. Такой подход заключается в самостоятельной постановке бухгалтерского учета и отчетности путем реализации принципов и требований, устанавливаемых стандартами и иными нормативными правовыми актами;
д) на выработку навыков профессионального суждения при квалификации, стоимостном измерении, классификации и оценке значимости (существенности) фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учета и отчетности;
е) на формирование глубокого понимания норм профессиональной этики.
Основными направлениями совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров в бухгалтерском учете должен быть:
а) переориентация учебных программ высших учебных заведений и программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов на углубленное изучение НСБУ и МСФО, а также формирование навыков применения их на практике;
б) мониторинг качества учебных программ высших учебных заведений и программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов;
в) разработка программ обучения руководителей и другого управленческого персонала хозяйствующих субъектов основам бухгалтерского учета и экономического анализа бухгалтерской отчетности, в том числе консолидированной финансовой отчетности;
г) обеспечение соответствия учебных программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов соответствующим международным программам (с учетом законодательства и традиций бухгалтерского образования в Республики Узбекистан);
д) разработка национальных стандартов образования и аттестации профессиональных бухгалтеров на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров;
е) обновление и разработка нового учебно-методического обеспечения образовательного процесса для различных категорий обучающихся бухгалтерскому учету и отчетности.
Проведение вышеперечисленных мероприятий по дальнейшему развитию в Узбекистане системы бухгалтерского учета в соответствии с МСФО существенно может повысить роль системы бухгалтерского учета в модернизации и либерализации национальной экономики и в конечной итоге, повышению уровня жизни активного населения нашей республики.
Эксперты проекта ПРООН
«Реформа государственных финансов»: Хайдаров Ш.У.
Ортиков Х.А.
Тухсанов Х.А.