Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Вид материала

Закон

Содержание В. Неполноценные дети (статья 23) Наименование показателя

Подобный материал:

• Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 4040.37kb.
• Закон республики узбекистан 07. 09. 2011 г. N зру-292 о внесении изменений и дополнений, 43.82kb.
• Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., №5-6, ст. 82; 2003 г., №9-10,, 4053.86kb.
• Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., №8, ст. 145; Собрание закон, 25.88kb.
• Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., №9, ст. 228; 1998 г., №9, ст., 260.46kb.
• Статья Определения Статья Область применения, 607.23kb.
• Правила внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных, 485.6kb.
• Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных, 93.63kb.
• Мажлиса Республики Узбекистан n 257-i от 29. 08. 96 г. В кодекс, 7699.5kb.
• Зарегистрировано министерством юстиции республики узбекистан 27. 04. 2009 г. N 1948, 775.66kb.

В. Неполноценные дети (статья 23)


734. В Узбекистане осуществляется деятельность государственных органов и неправительственных организаций по имплементации в законодательство и практику деятельности международных стандартов по обеспечению прав инвалидов, включая права детей-инвалидов.

735. По состоянию на 01.07.2009г. в Узбекистане насчитывается 123066 детей-инвалидов. 1296 детей-инвалидов находятся на полном государственном обеспечении в домах «Мурувват».

736. Права детей-инвалидов регулируются в Узбекистане в Законах «О гарантиях прав ребенка», «Об охране здоровья граждан», «О социальной защищённости инвалидов», «О занятости населения» и др.

737. В Законе «О гарантиях прав ребенка», закреплено определение понятия «ребенок-инвалид», дети-инвалиды отнесены к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в силу сложившихся обстоятельств, нуждающихся в особой защите и поддержке со стороны государства и общества. Законом установлены дополнительные гарантии прав для социально уязвимых детей, в том числе детей-инвалидов.

738. Согласно ст. 24 закона государство представляет материальную, консультативную и иную помощь и поддержку семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с недостатками физического и (или) психического развития. Образовательные, медицинские и культурно-просветительские учреждения должны быть приспособлены для свободного доступа детей инвалидов; с момента установления инвалидности ребенок имеет право на индивидуальную программу реабилитации, обязательную для исполнения соответствующими государственными органами.

739. Статья 28 закона закрепляет право детей-инвалидов на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, санаторно-курортную, протезно-ортопедическую, обеспечение средствами передвижения на льготных условиях и другие виды помощи. При этом дети-инвалиды имеют право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной системы здравоохранения, труда и социальной защиты населения, уход на дому. Дети-инвалиды имеют право на обучение и воспитание в образовательных учреждениях по разработанным специально для них образовательным программам и получать образование, соответствующее их физическим, умственным способностям и желаниям (ст. 29).

740. Основным, базовым Законом, определяющим основы государственной политики в отношении инвалидов, социально-правовой статус инвалидов является Закон «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан», в который 11 июля 2008 г. внесены существенные изменения и дополнения. В этом законе определено, что государственная политика в отношении инвалидов осуществляется в целях обеспечения им равных со всеми другими гражданами Республики Узбекистан возможностей в реализации прав и свобод, устранения ограничений в их жизнедеятельности, создания благоприятных условий, позволяющих вести полноценный образ жизни, активно участвовать в жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности. Из данного закона видно, что инвалиды обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных в Конституции и других законодательных актах Республики Узбекистан, государство установило принцип недопущения дискриминации инвалидов.

741. В этом законе впервые устанавливаются конкретные санкции за нарушение прав инвалидов. Так, в ст. 11 за невыполнение требования закона по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры полагается штраф от семидесяти до ста минимальных размеров заработной платы.

742. Профилактика детской инвалидности на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений работы службы охраны материнства и детства.

743. Министерством здравоохранения совместно с Министерством юстиции, Министерством труда и социальной защиты населения, Комитетом Женщин, Фондом «Соглом авлод учун», Республиканским фондом «Махалля», общественным движением молодежи «Камолот» проводится целенаправленная работа по формированию здоровой семьи, уменьшению числа рождения детей с врожденными пороками развития и инвалидов с детства.

744. Постановлением Кабинета Министров №365 от 25 августа 2003 г. с 1 января 2004 г. введен в действие «Порядок осуществления обязательных медицинских осмотров молодых лиц, вступающих в брак», за этот период 1 478 322 молодых лица, вступающих в брак, прошли медицинские осмотры, из них у 3989 выявлены психические заболевания, 1417- туберкулез, 489- сифилис, 369- наркомания и 371 – ВИЧ- инфекция, с которыми проводится разъяснительная работа и оздоровительные мероприятия.

745. Продолжается реализация Государственной программы «Скрининг матери и ребёнка», основной целью которой является оказание специализированной, медицинской помощи населению для раннего выявления врожденной и наследственной патологии у плода и новорожденных, предупреждения инвалидности с детства.

746. Перинатальный ультразвуковой скрининг прошло 404419 беременных. Врожденные пороки развития выявлены у 6266 беременных, в результате чего предупреждено рождение детей с тяжелыми инвалидизирующими пороками развития.

747. В последние годы по результатам мониторинга врождённых пороков развития у новорожденных наметилась тенденция к уменьшению рождения детей с пороками невральной трубки (спинномозговой грыжей, гидроцефалией) и хромосомными синдромами (синдром Дауна), что говорит об эффективности проведения перинатального ультразвукового и биохимического скрининга беременных, а также эффективности «Национальной программы фортификации муки».

748. В стране развивается неонатальный скрининг новорожденных. Скрининг-центрами достигнут предусмотренный 70% охват неонатальным скринингом детей на врождённый гипотиреоз и фенилкетонурию. Выявлено 510 больных с врождённым гипотиреозоми 2382 ребёнка с транзиторным гипотиреозом. По результатам скринига на фенилкетонурию выявлено 76 больных с фенилкетонурией и 423 ребёнка с гиперфениланинемией. Проведение неонатального скрининга с последующим мониторингом за их состоянием и обеспечением эутироксом (2364 упаковки), а также специальным питанием (21000 банок), позволило предупредить умственную отсталость у 3391 ребёнка.

749. Министерством здравоохранения совместно с Фондом «Соглом авлод учун» продолжено оказание специализированной медицинской помощи детям с врождёнными аномалиями. Так, за отчётный период проведены реконструктивно-пластические операции 1205 детям с врождёнными аномалиями нёба и губы. Также в ведущих клиниках страны проведено 1500 реконструктивно-пластических операций на лице, 153 операции опорно-двигательного аппарата у детей и 895 операций новорожденным.

750. В рамках выполнения Государственной программы «Год молодёжи» (2008г.) в целях формирования необходимых условий для рождения и воспитания здорового поколения Постановлением Президента Республики Узбекистан от 18 июня 2008г. утверждена Государственная программа раннего выявления врождённых и наследственных заболеваний для предупреждения рождения инвалидов с детства, финансируемая из средств государственного бюджета и других средств.

751. Таким образом, в Узбекистане создана целостная система профилактики и раннего выявления врождённых и наследственных заболеваний детей, включающая в себя добрачное освидетельствование лиц, вступающих в брак, пренатальный, неонатальный скрининг с последующим лечением и коррекцией врождённой патологии.

752. Государство принимает меры по обеспечению прав детей-инвалидов на образование, социальную защиту, труд, отдых и духовно-нравственное развитие.

753. Закон «О социальной защищённости инвалидов» определяет виды социальной помощи инвалидам в виде: денежных выплат, обеспечения техническими и иными средствами , включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом и т.д.; услуг по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и бытовому обслуживанию; транспортных услуг; обеспечения лекарственными средствами.

754. Дети-инвалиды, являющиеся сиротами или лишенные родительского попечения, пребывающие в домах-интернатах либо в иных стационарных учреждениях социального обслуживания инвалидов, по достижении совершеннолетия обеспечиваются вне очереди жилой площадью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, если она предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

755. Лекарственное обеспечение инвалидов, предоставление им технических или иных средств, а также оказание услуг по бытовому и транспортному обслуживанию осуществляются бесплатно или на льготных условиях в порядке, установленном законодательством.

756. В целях оказания помощи инвалидам 17 июня 2009г. принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о порядке выплаты компенсации за приобретённое реабилитационное техническое средство либо услуги», согласно которого инвалиды имеют право на получение компенсации за реабилитационное техническое средство или услугу по текущему ремонту этих средств, которые по закону «О социальной защищённости инвалидов» представляются им на бесплатной основе.

757. В государственной политике в области социальной защищенности инвалидов особое внимание уделяется обеспечению дошкольного и внешкольного образования детей-инвалидов, профессиональной подготовке инвалидов, получения ими общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования (ст.ст. 6, 15- 22).

758. В Узбекистане функционирует дифференцированная сеть - 89 специализированных школ-интернатов, где получают образование 18460 детей. В 122-х специализированных дошкольных учреждениях получают коррекционную помощь 9095 детей с ограниченными возможностями. Надомным обучением охвачено 11493 ребёнка с различными отклонениями.

759. Наряду с сегрегационной системой образования, также как и во всём мире, в Узбекистане развивается и инклюзивное образование, т.е. совместное обучение детей с отклонениями в развитии и здоровых детей в общеобразовательных учреждениях.

760. Министерством народного образования при поддержке Республиканского Центра социальной адаптации детей и другими государственными и негосударственными организациями ежегодно организуются конференции и семинары-тренинги, посвящённые вопросам обеспечения равных возможностей в получении образования, адаптации в обществе социально-уязвимых детей и др. Завершился совместный проект с Азиатским Банком Развития «Общее образование для детей со специальными нуждами». В проекте были задействованы 100 учащихся специальных школ-интернатов г. Ташкента, Шурчинского района Сурхандарьинской области и г.Карши, Чиракчинского района Кашкадарьинской области. Реализуется проект «Школа дружелюбного отношения через инклюзивное образование». Проектом охвачены 20 пилотных школ г. Ташкента, Ферганской и Ташкентской областей в результате интегрировано в общеобразовательные школы около 400 детей.

761. На основании накопленного опыта разработаны учебные программы и учебно-методическая литература по инклюзивному образованию.

762. По сравнению с данными за первое полугодие 2008 года, количество рекомендаций по трудоустройству детей-инвалидов увеличилось в 2009 году на 8,6% (с 780 на 847), количество трудоустроенных детей-инвалидов увеличилось на 61,1%. В целях профориентации детей, проживающих в махаллях, лишенных возможности учиться в общеобразовательных учреждениях и детей из малообеспеченных семей в настоящее время по республике функционирует 82 Центра социальных услуг молодежи. В них 245 кружков оказывают бесплатные услуги почти 80000 молодым людям. В данных Центрах открыты кружки компьютерной грамотности, психологии, иностранных языков, работы с несовершеннолетними, юридической консультации, работы с молодыми семьями, кулинарии, шитья, оказание первой медицинской помощи.

763. Ежегодно Узбекское общество инвалидов содействует поступлению детей с инвалидностью в средние, средне-специальные и высшие учебные заведения. На протяжении ряда лет это общество активно работает с молодёжной организацией инвалидов «Миллениум», которая, благодаря гранту, смогла наладить связь с биржами по трудоустройству населения и непосредственно с руководителями предприятий, желающих принять на работу людей с инвалидностью. Благодаря чёткому взаимодействию многие молодые люди с инвалидностью смогли трудоустроиться.

764. С 2007 года Фондом поддержки социальных инициатив (ФОПСИ) при поддержке Фонда Форума осуществляется уникальный для Центральноазиатского региона проект - «Разработка и внедрение национальной модели непрерывного инклюзивного образования в Узбекистане», в рамках которого для внедрения национальной модели инклюзивного образования в систему дошкольного и младшего школьного образования было организовано 12 смешанных групп на базе пилотных школ и детских садов в городах Навои, Термез, Карши, Джизак, Самарканд и Коканд. В целом количество бенефициариев проекта составляет 13200 человек.

765. В результате реализации вышеуказанного Проекта при поддержке Министерства народного образования достигнуто следующее:

- в 2009 году в смешанных группах и классах обучалось 128 детей с ограниченными возможностями, в 2007 г. их было 47;

- за период 2007-2009гг. уровень эмоционального состояния и полученных знаний детей с ограниченными возможностями повысился на 20%;

- учащиеся с ограниченными возможностями, обучавшиеся в школах с инклюзивным образованием, продолжили своё образование в колледжах республики, что говорит о внедрении в практику системы поэтапного образования детей с ограниченными возможностями.

766. На систематической основе проводится работа по выявлению талантливых детей среди социально уязвимых групп населения. Во вcex областях проведена выставка изделий и картин, сделанных руками детей из домов «Мехрибонлик».

767. Комитет женщин совместно со Олимпийским комитетом Узбекистана за 2006-2009 г.г. провели более 130 спортивных мероприятий среди детей-инвалидов. С 11 по 21 августа 2006 года организован спортивно-оздоровительный лагерь для детей с интеллектуальными отклонениями «Все вокруг мяча» на спортивной базе республиканского учебно-тренировочного комплекса «Янгиабад» (в городе Дукенте), в котором принял участие 91 ребёнок из различных регионов страны. В период проведения лагеря были организованы спортивные мероприятия по футболу, лёгкой атлетике, настольному теннису. Были организованы семейные эстафеты.

768. На основе закона Республики Узбекистан «О физической культуре и спорте» спортивными учреждениями оказывается практическая поддержка социально уязвимых детей: детям до шестнадцати лет, инвалидам, детям-сиротам физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги оказываются бесплатно.

769. В целях оказания помощи детям, лишенным возможности обучения в образовательных школах во всех учебных заведениях функционирует клубы «Забота» детской организации «Камалак», которые объединяют более 55000 детей, постоянно организуют благотворительные мероприятия, направленные на оказание помощи воспитанникам Домов Милосердия, обеспечение их учебниками, учебными принадлежностями.

770. В 2006-2009 г.г. в целях поддержки воспитанников домов «Мехрибонлик» и школ-интернатов, детей из малообеспеченных семьей, проведен проект “Встречай Новый год вместе с “Камолот”, в рамках которого на местах были организованы новогодние елки, викторины с вручением новогодних подарков. Этими мероприятиями по республике были охвачены около 10 000 000 детей.

771. Вошло в практику проведение фестиваля для детей-инвалидов, посвященного Дню Независимости, во время которого организуются конкурсы по танцам, рисунку, соревнования по 3 видам спорта: баскетбол, плавание и лёгкая атлетика, в которых принимают участие более 200 детей-инвалидов.

772. Ежегодно ко Дню инвалидов для детей-инвалидов организовываются различные культурно-развлекательные мероприятия. В 2007 году 16 сентября был организован концерт для детей-инвалидов во Дворце Дружбы Народов, где принимали участие более 3000 детей. В 2008 году организованы посещения 180-ти детей-инвалидов с подарками на дому. С 8 по 10 июня 2009 года проведены спортивные состязания среди детей-инвалидов по настольному теннису, где принимали участие более 50 детей из г. Ташкента.

773. Национальная Ассоциация негосударственных некоммерческих организаций в рамках инициатив по защите прав ребёнка реализовала Проект «Создание учебников для слепых и слабовидящих детей на электронных и аудионосителях». В рамках данного проекта впервые в Узбекистане приняты меры по созданию учебников на аудио носителях для обучения обязательным предметам слепых и слабовидящих детей. Кроме того, в рамках совместного проекта НАННОУз и ЮНИСЕФ «Продвижение реформы ювенальной юстиции в Узбекистане» при Ассоциации функционирует Детский центр дневного пребывания «Калдиргоч»для детей и семей, целями которого является улучшение качества жизни ВИЧ-позитивных детей путем предоставления услуг по немедицинскому уходу и поддержке, расширению доступа к услугам по лечению.

774. Следует подчеркнуть, что права детей-инвалидов регулируются не только законами, но и программными документами. Специальные меры защиты детей-инвалидов предусмотрены Национальной программой действий по обеспечению благополучия детей Узбекистана на 2007-2011гг., Национальным планом действий по выполнению Рекомендаций Комитета ООН по правам ребёнка 2007-2010гг., Национальным планом действий по выполнению Рекомендаций Совета ООН по правам человека по итогам рассмотрения Национального доклада Узбекистана в рамках Универсального периодического обзора (УПО) на 2009-2011 г.г. и др.

775. Национальный план действий по УПО предусматривает в 2010-2011 г.г. разработку Национального плана действий по выполнению Конвенции о правах инвалидов (п. 17.1), Государственной программы по реабилитации инвалидов на 2010-2014гг. (п.17.2), создание Учебно-методического центра для подготовки социальных работников, оказывающих услуги инвалидам (п.17.7), организацию региональных центров по организации досуга и профессиональной работы среди инвалидов (п.17.8) и др.


С. Здоровье и здравоохранение (статья 24), периодическая оценка лечения (статья 25)


776. Право ребёнка на охрану здоровья и качественное медицинское обслуживание обеспечивается на основе Конституции Республики Узбекистан, Закона Республики Узбекистан «Об охране здоровья», Закона Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребёнка» и другими нормативно-правовыми актами.

777. Статья 40 Конституции Республики Узбекистан закрепляет право каждого на квалифицированное медицинское обслуживание. Конкретный механизм осуществления прав ребенка на квалифицированное медицинское обслуживание закреплен в Законе Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан» от 29.08.1996 г.

778. Ст. 13 Закона «Об охране здоровья», закрепляя принцип недискриминации, гласит что «граждане Республики Узбекистан обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от возраста, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения». Статья 24 этого же Закона содержит перечень прав пациента, который распространяется также и на детей.

779. Принятый 7 января 2008г. закон Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребёнка» гласит: Каждый ребенок имеет право на охрану здоровья.

780. Право ребенка на охрану здоровья обеспечивается государством путем:

• организации квалифицированного медицинского обслуживания;
  
• контроля за состоянием здоровья ребенка, его родителей и профилактики детских заболеваний;
  
• диспансерного наблюдения и лечения в детских и подростковых лечебно-профилактических учреждениях;
  
• контроля за производством и продажей продуктов питания надлежащего качества;
  
• создания условий обучения и труда, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья ребенка;
  
• бесплатной медицинской консультации за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан при определении профессиональной пригодности;
  
• санитарно-гигиенического образования, пропаганды и стимулирования здорового образа жизни;
  
• предоставления необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для него форме.
  

781. Ребенок в возрасте старше четырнадцати лет имеет право на добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство или отказ от него.

782. Запрещаются любые научные опыты или иные эксперименты с ребенком, наносящие вред его жизни, здоровью и нормальному развитию.

783. Государство принимает необходимые меры по защите ребенка от алкогольной зависимости, курения, употребления наркотических средств, психотропных и других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, посредством введения специальных ограничений и реализации специальных профилактических программ.

784. Право ребенка на охрану здоровья обеспечивается также законами: «О социальной защищённости инвалидов», «О государственном санитарном надзоре», «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности», «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией», «О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О психиатрической помощи гражданам», «О защите населения от туберкулеза», «О донорстве крови и ее компонентов», «О профилактике йододефицитных заболеваний».

785. Гарантией защиты жизни и здоровья является ст.ст. 116 и 117 Уголовного кодекса, криминализирующие ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей медицинским персоналом и оставление в опасности.

786. В стране создана система лечебно-профилактических учреждений для предупреждения и лечения детских заболеваний.


Таблица

показателей системы лечебно-профилактических учреждений по оказанию медицинской помощи детям³².


*) На начало учебного года

**) На конец года

Наименование показателя	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество сельских врачебных пунктов**	единиц	3054	3101	3133
Число детских поликлиник (отделений, кабинетов)**	единиц	2379	2339	2219
Число детских санаториев**	единиц	35	36	30
Численность врачей-педиатров**	тыс. человек	10,9	10,5	10,2
Число коек для беременных женщин и рожениц**	единиц	21888	20615	20271