Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Вид материала

Содержание

I. общий базовый документ
2. Общие рамки защиты и поощрения прав человека
3. Информация о недискриминации и равенстве и об эффективных средствах правовой защиты
Ii. информация о выполнении положений конвенции о правах ребенка
II. Определение понятия «ребёнок» (статья 1)
IV. Гражданские права и свободы
V. Семейное окружение и альтернативный уход
VI. Охрана здоровья и социальное обеспечение
VII. Образование, досуг и культура
VIII. Специальные меры защиты
Список сокращений
I. общий базовый документ

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 33

СОДЕРЖАНИЕ

	Параграфы	Страница
Рабочая группа по подготовке Третьего и Четвёртого Национального доклада Республики Узбекистан по выполнению положений Конвенции о правах ребёнка		2
Государственные органы, участвовавшие в подготовке Третьего и Четвёртого Национального доклада		3
Негосударственные некоммерческие организации, участвовавшие в подготовке Третьего и Четвёртого Национального доклада		4
Содержание		5-7
Список сокращений		8-9
Введение	1-20	10-16
I. ОБЩИЙ БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ	21-294	17-92
1. Общая информация о представляющем доклад государстве	21-116	17-52
А. Демографические, экономические, социальные и культурные особенности государства	21-36	17-34
B. Конституционная, политическая и правовая структура государства	37-116	34-52
2. Общие рамки защиты и поощрения прав человека	117-276	53-87
С. Принятие международных норм в области прав человека		53-57
D. Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне	117-210	57-73
Е. Рамки поощрения прав человека на национальном уровне	211-262	73-84
F. Процесс представления докладов на национальном уровне	263-276	84-87
3. Информация о недискриминации и равенстве и об эффективных средствах правовой защиты	277-294	88-92
II. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА	295-1070	93-244
I. Общие меры осуществления	295-304	93-99
II. Определение понятия «ребёнок» (статья 1)	305-310	99-100
III. Основные принципы	311-354	100-110
А. Недопущение дискриминации (статья 2)	311-324	100-103
В. Наилучшее обеспечение интересов ребёнка (статья 3)	325-335	103-105
С. Право на жизнь, выживание и развитие (статья 6)	336-354	106-110
IV. Гражданские права и свободы	355-558	110-143
А. Имя и гражданство (статья 7) и сохранение индивидуальности (статья 8)	355-389	110-114
В. Уважение взглядов ребёнка (статья 12)	390-406	114-117
С. Свобода самовыражения (статья 13)	407-423	117-120
D. Доступ к соответствующей информации (статья 17)	424-451	120-124
Е. Свобода мысли, совести и религии (статья 14)	452-478	124-128
F. Свобода ассоциации и свобода мирных собраний (статья 15)	479-503	128-133
G. Свобода на личную жизнь (статья 16)	504-514	133-135
Н. Право на неприменение пыток (статья 37, п. а)	515-558	136-143
V. Семейное окружение и альтернативный уход	559-703	144-170
А. Родительское воспитание (статья 5)	559-566	144-145
В. Ответственность родителей (статья 18)	567-594	145-150
С. Разлучение с родителями (статья 9)	595-611	150-153
D. Восстановление содержания ребёнка ( статья 27, п. 4) и восстановление семьи (статья 10)	612-619	153-154
Е. Дети, лишённые семейного окружения (статья 20)	620-667	154-163
F. Усыновление (удочерение) (статья 21)	668-685	163-166
G. Злоупотребление и небрежное обращение (статья 19), включая физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграцию (статья 39)	686-703	166-170
VI. Охрана здоровья и социальное обеспечение	704-836	170-199
А. Выживание и развитие (статья 6, п.2)	704-733	170-176
В. Неполноценные дети (статья 23)	734-775	176-183
С. Здоровье и здравоохранение (статья 24), периодическая оценка лечения (статья 25)	776-794	183-188
D. Социальное обеспечение, службы и учреждения по уходу за детьми (статья 26 и статья 18,п.3)	795-809	188-192
Е. Уровень жизни (статья 27, п. 1-3)	810-836	192-199
VII. Образование, досуг и культура	837-912	199-215
А. Образование, включая профессиональное и наставничество (статья 28)	837-861	199-205
В. Цели образования (статья 29)	862-888	205-210
С. Досуг, отдых и культурная жизнь (статья 31)	889-912	210-215
VIII. Специальные меры защиты	913-1070	216-244
А. Дети в чрезвычайных ситуациях (статьи 22 и 38)	913-932	216-218
В. Дети, нарушающие закон (статьи 40, 37, 39)	933-1009	218-233
С. Дети, подвергшиеся эксплуатации, включая вопросы физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции (статьи 32-36 и 11)	1010-1045	233-239
D. Дети, принадлежащие к меньшинствам (статья 30)	1046-1070	239-244
Приложения		245-277

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АЙСЕСКО	Исламская образовательная, научно-культурная организация
ВВП	Валовой внутренний продукт
ВИЧ/СПИД	Вирус иммунодефицита человека/ Синдром приобретённого иммунодефицита человека
ВУЗ	Высшее учебное заведение
ГУВД	Главное управление внутренних дел
ГУИН	Главное управление исполнения наказаний
КНР	Китайская Народная Республика
МВД	Министерство внутренних дел
МИД	Министерство иностранных дел
МККК	Международный комитет красного креста
МОТ	Международная Организация Труда
НАННОУз	Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана
НКЦ	Национальный культурный центр
НПО	Неправительственная организация
ННО	Негосударственная некоммерческая организация
ОАЭ	Объединённые Арабские Эмираты
ОБСЕ	Организация по безопасности и сотрудничества в Европе
ОВД	Отдел внутренних дел
ОДМ	Общественное движение молодёжи
ООН	Организация Объединённых Наций
ПРООН	Программа развития ООН
СК	Семейный кодекс
СМИ	Средства массовой информации
СНБ	Служба национальной безопасности
СНГ	Содружество независимых государств
СПЧ	Совет ООН по правам человека
США	Соединённые Штаты Америки
ТашПМИ	Ташкентский педиатрический медицинский институт
УВД	Управление внутренних дел
УК	Уголовный кодекс
УПК	Уголовно- процессуальный кодекс
УПО	Универсальный периодический обзор
ЮНИСЕФ	Детский фонд ООН

Введение

1. Республика Узбекистан - молодое независимое государство, 40% населения которого составляют дети, а 64% - молодёжь до 30 лет. В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в сфере прав и свобод человека является создание наилучших и благоприятных условий для физического, интеллектуального и духовного развития детей и молодёжи, а также всесторонняя поддержка многодетных семей, детей-сирот и детей, лишённых семейного окружения.

2. За отчётный период, с учётом Заключительных замечаний и Общих рекомендаций Комитета ООН по правам ребёнка по итогам рассмотрения Второго периодического доклада Узбекистана по выполнению Конвенции о правах ребёнка, в целях дальнейшего улучшения политико-правовых и социально- экономических условий для реализации прав и основных свобод ребёнка, укрепления семьи в Узбекистане были приняты: более 10-ти законов , 30-ти Указов и Постановлений Президента Республики Узбекистан, около 40 постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан и более 30-ти ведомственных нормативно-правовых актов: всего около 100 нормативно – правовых актов.

3. К наиболее важным нормативно-правовым актам, регулирующим права ребёнка, следует отнести следующие:

Закон Республики Узбекистан от 3 января 2007 г. «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций»;
Закон Республики Узбекистан от 15 января 2007 г. «О средствах массовой информации» (Новая редакция);
Закон Республики Узбекистан от 2 мая 2007 г. «О благотворительности»;
Закон Республики Узбекистан от 3 мая 2007 г. «О профилактике йододефицитных заболеваний»;
Закон Республики Узбекистан от 11 июля 2007 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни»;
Закон Республики Узбекистан от 11 июля 2007 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу»;
Закон Республики Узбекистан от 7 января 2008 г. «О гарантиях прав ребёнка»;
Закон Республики Узбекистан от 17 апреля 2008 г. «О противодействии торговле людьми»;
Закон Республики Узбекистан от 11 июля 2008 г. «О социальной защищённости инвалидов» (Новая редакция);
Указ Президента Республики Узбекистан от 5 января 2006 г. «О мерах стимулированию расширения кооперации между крупными промышленными предприятиями и производством услуг на базе развития надомного труда»;
Указ Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2007 г. «О дополнительных мерах по материальной и моральной поддержке молодых семей»;
Указ Президента Республики Узбекистан от 19 сентября 2007 г. «Об основных направлениях дальнейшего углубления реформ и реализации Государственной программы развития здравоохранения»;
Постановление Президента Республики Узбекистан от 18 июня 2008 г. «О Государственной программе раннего выявления врождённых и наследственных заболеваний для предупреждения рождения инвалидов с детства»;
Постановление Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2008 г. «О Государственной программе укрепления материально- технической базы и дальнейшего улучшения деятельности детских школ музыки и искусства на 2009-2014 годы»;
Постановление Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2008 г. «О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми»;
Постановление Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2009 г. «О дополнительных мерах по охране здоровья матери и ребёнка, формированию здорового поколения»;
Постановление Президента Республики Узбекистан от 1 июля 2009 г. «О Программе мер по дальнейшему усилению и повышению эффективности проводимой работы по укреплению репродуктивного здоровья населения, рождению здорового ребёнка, формированию физически и духовно развитого поколения на 2009-2013гг.»;
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 мая 2006 г. «О создании Национального Центра реабилитации и протезирования инвалидов»;
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 марта 2007 г. «О реализации мер по совершенствованию финансово-экономического обеспечения учреждений народного образования»;
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 мая 2007 г. «О деятельности специализированных профессиональных колледжей для лиц с ограниченными возможностями»;
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 ноября 2007 г. «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в средних специальных образовательных учреждениях»;
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4 августа 2008 г. «О совершенствовании порядка приёма и обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях Республики Узбекистан»;
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 ноября 2008 г. «Об образовании Республиканского реабилитационного центра по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми» и др.

4. Поддерживая Послание Генерального Секретаря ООН господина Пан Ги Муна, 1 мая 2008 года Президент Республики Узбекистана издал Указ «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека», который сыграл значительную роль в укреплении гарантии прав ребенка.

5. 2008 год стал годом особого внимания государственных органов и НПО Узбекистана к сфере обеспечения защиты и поощрения прав человека. Выход Указа Президента, посвященного Всеобщей декларации прав человека, придал особый импульс всей деятельности государства и общества в области обеспечения необходимых правовых и организационных условий для реализации прав и свобод человека, в т.ч. прав ребенка.

6. Была утверждена Программа мероприятий, содержащих в себе целый комплекс законодательных, организационно-правовых и информационных мер, которые направлены на укрепление системы защиты прав человека, в т.ч. прав ребёнка. Все эти мероприятия проходили в Республике Узбекистан под девизом «Человеческое достоинство и справедливость для всех нас».

7. В 2008 году парламент ратифицировал следующие международные документы, затрагивающие и права детей:

Конвенцию МОТ о минимальном возрасте для приёма на работу (4 апреля 2008г.);
Конвенцию МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (8 апреля 2008г.);
Конвенцию ООН против коррупции (7 июля 2008г.);
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за неё, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (8 июля 2008г);
Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (10 декабря 2008г.);
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (11 декабря 2008г.);
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах (12 декабря 2008г.).

8. Мероприятия, направленные на реализацию законодательства и рекомендаций международных конвенционных органов по вопросам обеспечения защиты прав ребёнка нашли своё отражение в следующих программных документах:

в ежегодных государственных программах, посвящённых Году медицинских работников и благотворительности (2006г.), Году социальной защиты (2007г.), Году молодёжи (2008г.), Году развития и благоустройства села (2009г.);
в Национальном плане действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам ребёнка по итогам рассмотрения Второго периодического доклада Республики Узбекистан по реализации положений Конвенции о правах ребёнка (2006-2009гг.);
в Национальной программе действий по обеспечению благополучия детей (2007-2011гг.);
в Национальном плане действий по реализации Конвенции о минимальном возрасте для приёма на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (200-2010г.);
в Национальном плане действий по предотвращению торговли людьми (2008-2010гг.);
в Национальном плане действий по выполнению рекомендаций Совета ООН по правам человека по итогам рассмотрения Национального Доклада Республики Узбекистан в рамках Универсального периодического обзора (2009-2011гг.)
в Государственной программе, посвящённой Году гармонично развитого поколения (2010г.).

9. В целях формирования и развития национальной системы мониторинга ситуации в сфере прав человека и, в том числе прав детей, в Узбекистане созданы:

Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан;
Центр по мониторингу реализации нормативно-правовых актов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан;
Исследовательский Центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судов при Верховном суде Республики Узбекистан.

10. В структуре Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Узбекистан, Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан созданы специальные подразделения по обеспечению прав и свобод человека, в функции которых входят также вопросы обеспечения прав несовершеннолетних.

11. Значительно повысилась роль неправительственных организаций в содействии реализации прав ребенка. Большой вклад в гармоничное развитие детей вносит Фонд «Форум культуры и искусства Узбекистана» (известный в настоящее время как Фонд Форум в связи со значительным расширением своей деятельности, включающей на сегодняшний день как проекты в области культуры, так и социально-ориентированные инициативы). Поддержка детей, обеспечение необходимых условий для реализации их прав и интересов является одним из наиболее значимых социальных направлений, осуществляемых Фондом Форумом в прямом и тесном партнерстве с Общественным объединением «Женское собрание», Благотворительным фондом «Мехр нури» («Луч милосердия») и Фондом поддержки социальных инициатив (ФОПСИ). Аккумулируя общие усилия, данные организации осуществляют ежегодно несколько десятков проектов, направленных на поддержку детей, и охватывают все регионы республики.

Ключевыми направлениями их совместной деятельности по поддержке детей является:

- создание бесплатных центров детского творчества и спорта, способствующих развитию талантов и физических способностей детей;

- внедрение в систему общего школьного обучения «национальной модели инклюзивного образования», позволяющей детям с ограниченными возможностями адаптироваться в социальной среде;

- оказание материальной помощи детям из многодетных и нуждающихся в социальной поддержке семей, а также семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями;

- ремонт, реконструкция и строительство детских садов, школ, клиник;

- поддержка детского здоровья (акции Дни здоровья матери и ребенка, Благотворительный марафон «Здоровье в семье», Проект «Здоровая мать – здоровый ребенок»);

- программы и акции, направленные на сбор средств в поддержку детей из домов милосердия (Благотворительный бал «Во имя детства», «Весенний марафон» в школах);

- проведение конкурсов и фестивалей республиканского масштаба с целью выявления, поощрения (гранты) и дальнейшей поддержки одаренных детей (Фестиваль детского творчества «Янги авлод», Фестиваль детской моды «Болажонлар-ширинтойлар», Детский международный турнир «Baby» по художественной гимнастике, Международный конкурс «Современной хореографии и спортивной пластики», Первенство по гимнастике «Снежинка» (дети до 16 лет), гранты юным спортсменам в различных видах спорта и программа поддержки детских футбольных команд (гранты, спонсорская поддержка и мастер-классы звезд мирового футбола), Фестиваль современного и традиционного искусства «Навкирон Узбекистон» и Конкурс одаренной молодежи «Келажак овози» (основной контингент участников – дети до 16 лет), а также Центр молодежных инициатив «Келажак овози» с филиалами во всех регионах республики; образовательные гранты и стипендии для одаренной молодежи.

12. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН по правам ребенка и Национальными программами, затрагивающими вопросы прав ребёнка в Узбекистане планируется принять закон «О Детском Омбудсмане» и создать институт Детского Омбудсмана.

13. В отчётный период вошло в практику проведение ежегодных международных форумов, посвящённых обсуждению актуальных аспектов прав ребёнка:

15-16 ноября 2006г. был проведён Международный форум «Реформы в системе социальной защиты детей», в котором приняли участие: Старший советник Главного офиса ЮНИСЕФ Александра Юстер, Судья Министерства юстиции Франции Давид Аллонсьюс, Региональный старший советник Регионального офиса ЮНИСЕФ по странам Восточной Европы и СНГ Жудита Рейченберг, Технический советник программы «Каждый ребёнок» Великобритании Питер Эванс;
29-30 ноября 2007г. состоялся Международный форум «Перспективы развития системы социальной защиты детей в Республике Узбекистан»;
28-29 октября 2008г. был организован Международный форум «Инклюзивное образование и современные тенденции в развитии форм социальной поддержки детей с участием доктора Терри Мерфи из Университета Тиссайд, Школы социальной защиты и здравоохранения Великобритании;
26-27 ноября 2009 проведён Международный форум «От детства к взрослению: социальная защита, социальная работа, социальная интеграция» при участии специалиста Департамента специального обучения Университета Израиля, доктора Терри Мерфи из Университета Тиссайд (Великобритания).

14. В организации указанных международных форумов принимали участие: Республиканский общественный детский фонд «Сен ёлгиз эмассан», Республиканский центр социальной адаптации детей, министерства народного образования; труда и социальной защиты населения; высшего и среднего специального образования; Представительства ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО, функционирующие в Узбекистане.

15. В целях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса в Республике Узбекистан принята Антикризисная программа на 2009-2011гг., которая направлена на социально-экономическую защиту населения, и в первую очередь, социально-уязвимых слоёв путём принятия мер по поддержке отечественных производителей, недопущению необоснованного повышения цен на продукты питания и товары широкого потребления. Несмотря на кризис, Узбекистан уделяет большое внимание созданию благоприятных условий для сельских жителей в рамках Года развития и благоустройства села, объявленного в 2009г. Для реализации Государственной программы, посвящённой Году развития и благоустройства села затрачено свыше 2 триллионов 612 миллионов сумов.

16. В продолжение государственной политики особой заботы о детях и молодёжи 2010 год в Узбекистане объявлен Годом гармонично развитого поколения, направленного на содействие формированию гармонично развитой личности, воспитание здорового и всесторонне развитого поколения. На эти цели государство выделило 1 триллион 700 миллиардов сумов, в целом в 2010 году более 50 процентов государственного бюджета будет направлено на развитие сфер здравоохранения и образования. 9 декабря 2009 г. Президент Республики Узбекистан принял Распоряжение «Об организационных мерах по разработке и реализации Государственной программы «Год гармонично развитого поколения».

17. Узбекистан последовательно и твёрдо выполняет свои международные обязательства в сфере прав человека, регулярно предоставляется свои периодические национальные доклады по этим вопросам в соответствующие конвенционные органы ООН. В выполнении их рекомендаций участвуют государственные органы, институты гражданского общества, органы самоуправления граждан, средства массовой информации и непосредственно граждане.

18. В год 60-летия Всеобщей Декларации прав человека Узбекистан представил в международные конвенционные органы:

Четвёртый периодический доклад Республики Узбекистан о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, который рассмотрен 20 января 2010г.
Третий периодический доклад Республики Узбекистан о выполнении положений Международного пакта о гражданских и политических правах, который будет рассмотрен в марте 2010г.
Шестой-Седьмой периодический доклад Республики Узбекистан о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Национальный доклад Узбекистана в Совет ООН по правам человека в рамках Универсального Периодического обзора, который рассмотрен в декабре 2008г. и одобрен СПЧ 20 марта 2009г.

19. Всего за годы независимости Узбекистан присоединился более чем к 70-ти международным документам по правам человека, представил более 20-ти периодических докладов по выполнению основных шести международных актов, в т.ч. по правам ребёнка.

20. В процессе подготовки Третьего-Четвёртого доклада принимали участие 29 государственных органов и 20 неправительственных организаций. В докладе представлена информация о выполнении положений Конвенции о правах ребёнка за 2006-2009 годы, раскрывающая законодательные, организационные и информационно- просветительские меры государства по дальнейшему исполнению рекомендаций Комитета ООН о правах ребёнка. В докладе освещены также перспективные направления государственной политики и трудности, имеющиеся в обществе в сфере создания эффективной системы защиты прав и основных свобод ребёнка. В приложении к докладу представлены подробные статистические материалы по вопросам прав ребёнка, таблицы, характеризующие тенденции в сфере обеспечения прав детей в социально-экономической и культурной сферах.

I. ОБЩИЙ БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕМ ДОКЛАД ГОСУДАРСТВЕ

Blog

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Содержание