Уголовно-правовой аспект геноцида

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Исключительная мера наказания: уголовно-правовой аспект, 331.74kb.
• Преступления, 115.47kb.
• К вопросу о понятии коррупции и объекте преступлений коррупционной направленности (уголовно-правовой, 229.46kb.
• Противодействие загрязнению атмосферы: криминологический и уголовно-правовой анализ, 428.92kb.
• Террористический акт: уголовно-правовой аспект, 315.95kb.
• Гоу впо «Московский государственный открытый университет», 414.44kb.
• Гоу впо «Московский государственный открытый университет», 407.86kb.
• Самовольное оставление части или места службы (уголовно-правовой аспект), 280.84kb.
• Ответственность условно осужденных: уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты, 383.39kb.
• Государственный финансовый контроль в уголовно-исполнительной системе (финансово-правовой, 414.54kb.

Уголовно-правовой аспект геноцида¹

А.А. Толкаченко, профессор кафедры уголовного права Военного университета, доктор юридических наук, профессор


В разделе XII УК, в главе 34 помещены преступления, посягающие на мир и безопасность человечества, объединенные общим видовым объектом.

Особенностью этих преступлений является их исключительная общественная опасность, поскольку совершение любого из них способно причинить вред миру, безопасности человечества, повлечь за собой необратимые, катастрофические, глобальные последствия.²

Понятия международного преступления и международной преступности появились позже соответствующих понятий внутреннего (т.е. национального) права.³

Определение международного преступления возникло «как реакция на деяния, ставшие возможными в связи с агрессивными, захватническими войнами, сопровождавшимися уничтожением материальной культуры народов, издевательствами, мучительством и физическим уничтожением мирного населения»⁴.

В этой связи нормы, устанавливающие ответственность за преступления против мира и безопасности человечества, разработаны и включены в действующий УК РФ с учетом и на основе не только национального, но и международного права, заключенных Россией международных договоров, ратифицированных конвенций.

Большинство конвенций о преступлениях международного характера, включают в себя положения, обязывающие государства, ратифицировавшие их, включать в национальное уголовное законодательство нормы об ответственности лиц, совершивших такие преступления.⁵

Такими нормативами являются Гаагские конвенции о законах и обычаях войны (1899 и 1907 г.), Женевские конвенции о защите жертв войны (1949 г.) Источниками международного права в рассматриваемой сфере являются также уставы Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов, Устав Международного военного трибунала (1994 г.) и иные международные документы.

Комплексность названных источников обусловливает рассмотрение преступлений международного характера⁶ как в курсе уголовного права, так и в рамках международного права, точнее той его части, которая именуется международным гуманитарным правом или правом войн и вооруженных конфликтов.⁷

Начало кодификации права вооруженных конфликтов с целью гуманизации правил ведения боевых действий и защита жертв войны положили Гаагские мирные конференции 1899 и 1907 г. В результате были принят блок важных сугубо военных конвенций: О законах и обычаях сухопутных войн; О положении вражеских торговых судов при открытии военных действий; Об установке подводных мин, автоматически взрывающихся от соприкосновения; О применении к морской войне начал Женевской конвенции 1906 г. и др. Эти договоры действуют до настоящего времени и Россия одна из первых ратифицировала их.⁸

Официальным началом кодификации международного уголовного права стало принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала и вынесение приговоров в 1946 г. в Нюрнберге главным военным преступникам⁹.

По окончании Второй мировой войны был учрежден Международный военный трибунал для суда над военными преступниками (Нюрнбергский международный военный трибунал). Правовую основу Нюрнбергского трибунала составили: Московская декларация «Об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства» от 30 октября 1943 г., Берлинская декларация «О поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами Союза ССР, Соединенного Королевства, США и Временным правительством Франции» от 2 августа 1945 г., Лондонское соглашение «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси» от 8 августа 1945 г., непосредственно Устав Нюрнбергского трибунала, Распоряжение Верховного комиссара США в Германии от 18 октября 1945 г. N 7, Закон Контрольного Совета для Германии от 20 декабря 1945 г. N 10.

Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1946 г. в специальной резолюции подтвердила нормы международного уголовного права Устава, реализованные в приговорах трибунала как общепризнанные.¹⁰

В ст.6 Устава Международного военного трибунала все международные преступления подразделены на три группы: преступления против мира; военные преступления; преступления против человечества с исчерпывающим перечнем, который в последующем дополнялся и уточнялся.

В настоящее время международное уголовное право нормативно регламентировано в актах ООН. Так, Рекомендации относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития, принятые Резолюцией ООН № 45/107 – 1990 г., содержат пожелания государствам «активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнить и далее развивать международное уголовное право в полном объеме обязательств, вытекающих из международных договоров в этой области, и пересматривать свое национальное законодательство с тем, чтобы обеспечивать его соответствие требованиям международного уголовного права».¹¹

В 1998 г. в Риме дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой ООН приняла «Римский статут Международного уголовного суда». За его принятие проголосовало, включая Россию, 120 государств, высказались против лишь США, Китай, Индия, Израиль, Ирак.¹²

В юрисдикцию суда были включены наиболее тяжкие преступления, посягающие на интересы международного сообщества в целом: агрессия, геноцид, преступления против человечества, военные преступления. Перечень этих преступлений исчерпывающий.

Кроме указанных преступлений по общему международному праву к юрисдикции Суда отнесены деяния, предусмотренные международными договорами. Наказание за эти преступления предусмотрено только в виде тюремного заключения, смертная казнь и пожизненное лишение свободы не допускаются. Кроме того, у Суда нет юрисдикции в отношении лиц, не достигших 18 лет. Иммунитет должностных лиц по национальному либо международному праву не препятствует привлечению виновных в перечисленных преступлениях лиц к уголовной ответственности. Статут применяется равно ко всем лицам, независимо от их официального служебного положения, включая статус главы государства или правительства, члена парламента и т.д.

К настоящему времени реально известны два вида международных судов: Нюрнбергский и Токийский Международные военные трибуналы, осудившие и наказавшие главных военных преступников Второй мировой войны, и Международные трибуналы ad hoc (лат. – только для особого случая), т.е. сформированные Советом Безопасности ООН в 1993 и 1994 гг. в Гааге по военным преступлениям и геноциду на территории бывшей Югославии¹³ и Руанды. ¹⁴ В 2002 г. появился новый орган международной уголовной юстиции ad hoc - Специальный суд по Сьерра-Леоне со своим Уставом.¹⁵

С учетом изложенного, в зависимости от непосредственного объекта посягательства преступления рассматриваемой группы делятся в УК РФ на два вида: преступления, посягающие на мир, и преступления, посягающие на безопасность человечества.

К числу преступлений, посягающих на мир (включая военные преступления), относят: планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК), применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК), наемничество (ст. 359 УК), а также нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК). Последнее деяние относится к числу преступлений, посягающих на мир в связи с тем, что причинение вреда в сфере нормального сотрудничества между народами наносит ущерб и защите мира.

Во вторую группу преступлений, посягающих на безопасность человечества входят: разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК), геноцид (ст. 357 УК) и экоцид (ст. 358 УК). Перечисленные преступления причиняют вред или ставят под угрозу причинения вреда безопасность человечества.

В учебной, научной литературе имеются и другие классификации преступлений, представленных в главе 34 УК РФ.¹⁶

Некоторые преступления международного характера, имевшиеся в УК РСФСР, в России ныне оказались декриминализированными: например, мародерство¹⁷, однако представлены в УК некоторых других стран СНГ.¹⁸

Все уголовно-правовые нормы об ответственности за международные транснациональные преступления, предусмотренные действующим УК РФ, имеют своеобразную бланкетность.

Они отсылают к конкретным актам международного уголовного права. При этом их юридическая сила, в отличие от всех иных бланкетных норм УК, выше, нежели сила внутреннего уголовного закона. Конституция РФ в ст. 15 устанавливает, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

В двух нормах гл. 34 УК эта бланкетность закреплена непосредственно в диспозициях статей. Так, в ст. 355 УК говорится об оружии массового поражения, «запрещенного международным договором Российской Федерации», а в ст. 356 - о запрете применения средств и методов ведения войны, установленных международным договором.

Однако и в других нормах присутствует международно-правовая бланкетность. Поэтому следует признать целесообразным указание на международно-правовые акты в УК постатейно, что имеет значение для решения коллизий международного и внутреннего уголовного права, а также для правоприменительного и доктринального толкования соответствующих статей Кодекса.

Учитывая исключительную опасность преступлений против мира и безопасности человечества, еще в 1968 г. была принята Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества. Отсутствие сроков давности за данные преступления подтверждено и более поздними актами международного уголовного права (ст. 29 Римского Статута Международного уголовного суда).

Данный принцип нашел свое прямое воплощение в положениях ст. 78, 83 УК о неприменении сроков давности уголовной ответственности и обвинительного приговора судов при совершении наиболее тяжких преступлений против мира и безопасности человечества, в том числе и преступной агрессии. В соответствии со ст. 357 УК геноцидом признаются действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение этой группы.

Общественная опасность геноцида состоит в том, что совершение действий, входящих в содержание его объективной стороны полностью может исчезнуть, прекратить свое существование определенная группа людей, отличающаяся от других групп своей культурой, языком, обычаями, традициями, расой и иными признаками, обусловливающими ее самобытность. Подобная группа при геноциде может быть уничтожена и частично, но и в том случае причиненный вред носит трудновосполнимый или вовсе невосполнимый характер.

В ст. 1 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. говорится, что геноцид независимо от того, совершается он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого договаривающиеся стороны обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение. В преамбуле к этой же Конвенции отмечается, что весь цивилизованный мир осуждает геноцид.

Право человека на жизнь закреплено во многих декларациях (например, Всеобщая декларация прав и свобод человека от 10 декабря 1948 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.). Международное сообщество стоит на страже этой и других человеческих ценностей. Тем более оно защищает право на жизнь, существование целых народов и народностей.

Исчезновение с лица земли самобытных групп людей или их существенное сокращение не только обедняет все человечество, но и может служить фактором, провоцирующим применение геноцида к другим народам и народностям, ведущим к нарушению установленных основ правопорядка взаимоотношений наций и государств. Поэтому геноцид причиняет вред всему человечеству, а его объектом признается безопасность человечества.

Видовым объектом геноцида являются интересы обеспечения мира и безопасности человечества.

Под миром понимается такое состояние отношений между государствами - субъектами международного права, которое характеризуется отсутствием фактических военных действий между ними.

Безопасность человечества - это состояние защищенности неопределенного круга лиц от любых угроз, посягающих на их жизненно важные интересы, связанные с физическим существованием человечества в целом или какой-либо демографической группы людей. При этом такие угрозы должны исходить от субъектов уголовного права.

Основным непосредственным объектом геноцида следует признать безопасность человечества, так как юридически допускается совершение этого преступления и в мирное время, и во внутригосударственной политике.

Анализ нормы о геноциде позволяет говорить о наличии дополнительного непосредственного объекта данного преступления - жизни и здоровья людей, принадлежащих к демографическим общностям, безопасных условий их существования. Соответственно, потерпевшими от этого преступления могут быть члены национальной, расовой, этнической или религиозной групп.

В ст. 3 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него устанавливается, что наказуемыми являются следующие деяния: геноцид; заговор с целью совершения геноцида; прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида; покушение на совершение геноцида; соучастие в геноциде.

В российском уголовном праве объективная сторона геноцида проявляется в совершении одного или совокупности следующих действий:

– убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы;

– причинение тяжкого вреда их здоровью;

– насильственное воспрепятствование деторождению среди членов названных групп;

– принудительная передача детей членов этих групп людям другой национальности, этнической, расовой группы или другого вероисповедания;

– насильственное переселение национальной, этнической, расовой или религиозной группы;

– иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

Геноцид следует считать совершенным с момента исполнения хотя бы одного из запрещенных уголовным законом альтернативных действий. При этом для наличия оконченного состава преступления не имеет значения, наступило ли реальное (полное или частичное) уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

В связи с тем, что действия, составляющие геноцид по своему характеру могут быть весьма различны, многообразием характеризуется и возможный ущерб, наносимый дополнительным объектам рассматриваемого состава преступления.

Так, при геноциде вред может быть причинен жизни, здоровью человека. Он может выражаться в моральных и физических страданиях, например, при насильственном переселении. Причинение ущерба возможно не только людям, но и природе в результате создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов определенных групп, и т.п.

Под нацией понимается историческая общность людей, которая сложилась в процессе формирования общей территории, экономики, языка, культуры, обычаев и традиций. Соответственно национальная группа представляет собой группу людей, принадлежащих к определенной нации. При этом не имеет правового значения, проживает эта национальная группа на своей исторической родине или вне нее.

Этническая общность понимается как исторически возникшая социальная группа, состоящая из людей определенного народа, народности, нации, племени. Поэтому к этнической группе следует отнести лиц, их представляющих.

Разделение человечества на расы проводится в зависимости от внешних признаков, отличающих одну расу от другой. Это может быть цвет кожи, волос, разрез глаз, пропорции черепа и иные. Совокупность подобных признаков позволяет выделить различные расы человечества. К расовой группе будет относиться группа людей, характеризующихся подобными, свойственными их расе признаками.

Под религиозной группой понимается определенная совокупность людей, исповедующих веру, которая не является господствующей в обществе, где они проживают. При этом одна и та же религия в одном обществе может носить доминирующий характер, а в другом обществе ее последователи могут составлять религиозное меньшинство.

Насильственное воспрепятствование деторождению может заключаться в различных по своему характеру действиях, направленных на недопущение деторождения среди людей определенной группы. Среди таких действий возможно выделение насильственных: стерилизация женщин, прерывание беременности, кастрация.

Принудительная передача детей – это деяние, состоящее из двух действий. Во-первых, это изъятие детей у родителей, относящихся к той или иной национальной, этнической, расовой или религиозной группы, и, во-вторых, это передача детей людям иных групп. При этом для наличия состава преступления не имеет значения, происходила передача на бескорыстной или платной основе. И в том и в другом случае будет иметь место состав геноцида.

Насильственное переселение людей представляет собой их перемещение с места проживания на другую территорию с непривычными для них климатическими условиями или другими природными условиями, что может повлечь за собой вымирание указанных в законе групп людей.

Иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов национальных, расовых, этнических или религиозных групп может выражаться в различных деяниях, ведущих к гибели людей.

К ним следует отнести уничтожение или заражение природной среды, в результате которых проживание людей на занимаемой ими территории будет сопряжено с опасностью для жизни и здоровья. Это, например, радиоактивное, химическое или биологическое заражение местности. Но создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение людей определенных групп, может быть выражено и в иных действиях: установление запретов на занятия деятельностью, которая является основным источником существования, на медицинское обслуживание отдельных групп населения, уничтожение жилищ и т.д.¹⁹

Так. в одном из докладов Генерального секретаря ООН содержались сведения о том, что соответствующими властями на территории Хорватии проводилась так называемая этническая чистка в отношении сербского населения.

Деревни, где проживали сербы, систематически уничтожались. Сподвижники «чистки» не гнушались никакими методами, включая физическое уничтожение и заключение в лагеря и тюрьмы, организованное разрушение сербских домов, насильственное выселение, увольнение с работы, создание препятствий для соблюдения религиозных обрядов, отказ в предоставлении хорватского гражданства и т.д.

В одном из городов большая группа граждан хорватской национальности осуществляла организованные акты насилия в отношении граждан сербской национальности с тем, чтобы заставить их покинуть город. Более 100 сербских офисов и домов были сожжены. Все они подверглись разграблению, в результате чего начался массовый уход сербов из города. ²⁰

Субъективная сторона рассматриваемого преступления выражается в прямом умысле. При этом необходимым признаком является наличие цели полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы. Мотивы совершения геноцида для определения наличия состава и квалификации преступления значения не имеют.

Субъектом геноцида является любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Примерами совершения действий, подпадающих под современный геноцид, общими субъектами (фашистскими агрессорами) изобилует история Великой Отечественной войны. ²¹

Военные и военно-полевые суды СССР, рассматривая конкретные уголовные дела, руководствовались специальным Законом № 10 Контрольного Совета в Германии «О наказании лиц, виновных в военных преступлениях, преступлениях против мира и против человечности» от 20 декабря 1945 г. и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. № 1 «О мерах наказаний для немецко-фашистских злодеев виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и их пособников.²²

Вместе с тем, учитывая масштабность и тяжесть геноцида,²³ следует признать, что возможность совершения этого преступления наиболее вероятна не со стороны частных лиц, а со стороны субъектов, занимающих государственные или иные высокие должности, обладающих широкими властными полномочиями (например, командующие фронтами, армейскими группировками, армиями, начальники разведки, коменданты гарнизонов, начальники окружных, полевых жандармерий и т.п.)²⁴