Geum.ru

Закономерности развития мирохозяйственных связей

Вид материалаЗакон

Содержание


4. Место и роль России в решении глобальных проблем
Топливно-сырьевая ориентация
Раздел vii. из истории экономических учений
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

4. Место и роль России в решении глобальных проблем


Открытость экономики России, обеспечившая выход на внешние рынки товаров, услуг и капитала, в ходе глобализации экономики закономерно усилила ее зависимость от процессов, происходящих за пределами национальных границ. В связи с этим возросла вероятность неблагоприятного воздействия глобальных проблем на отечественную экономику. Появление внешних (и внутренних) экономических угроз потребовало принятия Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В Концепции введено понятие экономической безопасности как такого сочетания экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом. К существенным внешним экономическим угрозам национальной безопасности России принято относить: усиление импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам; топливно-сырьевую ориентацию экспорта; отток в больших масштабах экономических и финансовых активов (вывоз капитала); рост государственного внешнего долга.

Принято считать, что в России на протяжении последних лет розничный товарооборот в значительной мере формируется за счет импортных товаров. Если в 1992 г. ресурсы внутренней торговли состояли на 77% из отечественной продукции и только на 23% из импортных товаров, то, начиная с 1994 г. на импортные товары устойчиво приходится около половины этих ресурсов. В 2005 г. импортным продовольствием обеспечивалось примерно 30% внутреннего потребления, тогда как пороговым уровнем безопасности считается доля импорта в продовольственных товарах – 25%, во внутреннем потреблении в целом - 30%. Но с наступлением периода стабилизации российской экономики доля импорта в структуре потребления растет гораздо медленнее всей экономики: если в 2001 г. доля импорта в ВВП приближалась к 20%, то в 2005 г. она составила лишь 13%.

Топливно-сырьевая ориентация российского экспорта на сегодняшний день обеспечила благоприятную финансовую ситуацию в стране. На начало 2005 г. в России было накоплено 174 млрд. долл. золотовалютных резервов, более 60 млрд. долл. направлено в стабилизационный фонд и 50 млрд. долл. составила текущий профицит бюджета; в сумме это составляет почти 40% ВВП — более чем надежная гарантия от любых внешнеэкономических угроз. Даже если предположить неожиданное падение мировой цены на нефть до отметки 25─30 долл. за баррель и ниже, накопленной государством финансовой «подушки» хватит на то, чтобы поддерживать текущий уровень государственных расходов и обеспечивать выплату государственного долга в течение двух-трех лет. Однако удешевления сырьевых ресурсов (нефти и других наших ключевых экспортных товаров — металлов, удобрений, леса) в ближайшие год-два не предвидится, что может стать достаточной гарантией стабильной динамики нашего экспорта, внешнеторгового сальдо и экономики в целом.

Термином «вывоз капитала» описывают экспорт капитала частным сектором экономики, то есть банками, нефинансовыми предприятиями и домохозяйствами. Статистика вывоза капитала – одна из самых противоречивых, т.к. методика подсчёта, применяемая Центральным банком (а именно эти данные публикуются в печати), отлична от методики подсчёта платежного баланса. С точки зрения экономической науки, наибольший интерес представляет не просто вывоз, а чистый вывоз капитала, то есть разница между вывозом российского капитала за рубеж и ввозом иностранного капитала в Россию. Так, по данным Госкомстата, в 2003 г. вывоз капитала из России составил 17,8 млрд. долл., а общий объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России - 57,0 млрд. долл. США. Но в 2003 г. иностранные инвестиции в Россию, включая прямые, портфельные и кредиты, составили 29,7 млрд. долл., а их выбытие (погашение) – 16,5 млрд. Таким образом, нетто-ввоз иностранного капитала составил 13,2 млрд. долл., т.е. чистый вывоз – 1,3 млрд. долл. В 2004 г. чистый вывоз частного капитала из России составил 8 млрд. долл. (под влиянием «дела ЮКОСа»), а в 2005 г. сменился чистым ввозом в размере 0,3 млрд. долл.

Всего, по оценке Центрального банка, в 1994-2005 гг. страну покинуло 202 млрд. долл. Вывезенные из России капиталы не скапливаются где-то за границей, финансируя тем самым мировую экономику. Определенная их часть возвращается в Россию в виде иностранных инвестиций, теперь уже законных. В частности, крупнейшими инвесторами в Россию являются Кипр, Британские Виргинские острова – традиционная офшорная база российского бизнеса. В первую десятку по объему инвестиций в РФ входят также Нидерланды, Люксембург и Швейцария, где возможно создание безналоговых холдингов, и часть инвестированных капиталов может иметь российское происхождение. Подсчитано, что приблизительно 20-25% всех иностранных инвестиций в Россию могут представлять собой возврат ранее вывезенного российского капитала.

Условиями для иностранных инвестиций являются устойчивая внутренняя финансовая ситуация и неплохие темпы роста российского хозяйства. За 2005 г. внешние займы компаний и банков выросли по сравнению с 2004 г. более чем на треть, до 147 млрд. долл. За счет выпуска еврооблигаций российские эмитенты получили 17,8 млрд. долл. против примерно 10 млрд. в 2004 г.. Рекордные суммы привлечены нашими компаниями за счет первичного публичного размещения акций (IPO): общая сумма выручки от IPO превысила в 2005 г. 6 млрд. долл. (в 2004 г. — всего лишь около 700 млн. долл.).

Таким образом, внешние экономические угрозы национальной безопасности России нивелируются развитием её экономики. Значительно сложнее обстоят дела в сфере глобальных экологических проблем. По данным ООН и российской статистики, 61 млн. россиян, или почти половина населения страны, живут в экологически опасных условиях. Более 14% российской территории находится в плохом состоянии, воздух в 120 городах в 5 раз токсичнее допустимых норм, что связано с неэффективными системами защиты окружающей среды на предприятиях.

Для определения экологической безопасности установлены следующие предельные (пороговые) показатели: затраты на экологию должны составлять не менее 5% от валового продукта; средняя продолжительность жизни населения должна составлять не менее 65-70 лет. В Ростовской области в 2005 г. затраты на экологию составили 0,23% от валового регионального продукта, продолжительность жизни мужчин - 60 лет, т.е. установленные показатели не соответствуют пороговым показателям экологической безопасности. Это требует принятия незамедлительных мер по восстановлению и сохранению заданного уровня экологической безопасности.

Рост глобальных проблем предполагает масштабное участие России в их решении (регулирование мирового хозяйства, охрана окружающей среды, изменение климата, освоение космоса и Мирового океана и т.д.). Это осуществляется посредством работы в перечисленных выше международных организациях, в первую очередь, в ООН. ООН сотрудничает с Россией во многих вопросах, связанных с охраной окружающей среды. Например, проводится совместная работа по программам ЮНЕП по экологически чистому производству и защите от химических веществ.

Без участия России невозможно решение проблем ядерной и глобальной безопасности. Наша страна выступила с инициативой создания международных центров по обогащению урана, что позволит укрепить режим ядерного нераспространения. В настоящее время все государства имеют неотъемлемое право на развитие мирной атомной энергетики, но технологически обогащение урана может быть произведено как в гражданских, так и в военных целях. Развитие мирной атомной энергетики может способствовать тому, что безъядерные государства приобретут технологию создания ядерного оружия и могут сделать это вполне легально. Деятельность международных центров по обогащению урана снизит риск того, что государство, обладающее атомными электростанциями, но не имеющее ядерного оружия, такое оружие приобретет.

Россия выступает с инициативами на других направлениях по укреплению глобальной безопасности. Речь идет, в первую очередь, о конкретных предложениях по эффективному антитеррористическому взаимодействию мирового сообщества. Так, по ее инициативе Генеральная Ассамблея ООН открыла для подписания Конвенцию по предотвращению актов ядерного терроризма. Она нацелена на совершенствование международно-правовых норм по предупреждению террористических преступлений против человечества на нашей планете.


РАЗДЕЛ VII. ИЗ ИСТОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

Глава 31. Зарождение экономической теории и развитие классической политической экономии