Концепция территориального маркетинга (Концепция тм) была теоретически разработана и опубликована в разных изданиях (список публикаций см
| Вид материала | Документы |
- Программа по дисциплине «маркетинг и логистика», 69.41kb.
- Концепция интенсификации коммерческих усилий 33 Концепция маркетинга 34 Концепция социально-этичного, 126.46kb.
- Концепция интенсификации коммерческих усилий, концепция маркетинга, концепция социально-этичного, 134.18kb.
- Концепция территориального маркетинга Калужской области (2012), 428.75kb.
- Концепция корпоративной политики ОАО акб «экопромбанк» в области спонсорства и благотворительности, 256.5kb.
- Концепция маркетинга. Пять стадий маркетинга предприятий. Элементы маркетинга. Ошибки,, 17.62kb.
- Концепция территориального маркетинга Алтайского края (2011), 332kb.
- Концепция Л. В. Занкова. 1 Концепция В. В. Давыдова и Д. Б. Эльконина 4 Концепция поэтапного, 599.4kb.
- Молькова Ивита «Концепция территориального маркетинга Костромской области», 795.89kb.
- Методические рекомендации к вопросам по дисциплине «Основы менеджмента», 380.5kb.
Территориальный маркетинг
в системе
местного самоуправления
муниципальных образований
Введение.
В срок с 01.2001г. по 09.2002г., Администрацией г. Ржева Тверской области совместно с Филиалом РАМ в городе Ржеве был осуществлен проект «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований». Проект осуществлялся при финансовой поддержке Фонда Евразия (грант МОО-0852). Директор проекта - Ю.Н. Кудрявцев, директор филиала, начальник отдела маркетинга Администрации города.
Указанный проект является развитием и воплощением работ, проводимых Администрацией г. Ржева и Ржевским филиалом РАМ по разработке концепции территориального маркетинга и внедрению ее в систему местного самоуправления (МСУ) муниципальных образований (МО).
География проекта – 5 МО Тверской области: г. Ржев, Зубцовский, Оленинский, Ржевский и Селижаровский районы, ранее самоорганизованных в Ржевскую Опорную Зону в системе бывшего Министерства по делам федерации и национальностей РФ.
Описание ситуации.
Концепция территориального маркетинга (Концепция ТМ) была теоретически разработана и опубликована в разных изданиях (список публикаций - см. Приложение 1, Раздел 1 ). Она была поддержана самыми высокими федеральными инстанциями:
- Управлением Президента РФ по вопросам местного самоуправления – 2000 г.
- Минфедерации РФ (бывшим) в Федеральную Программу был включен проект: «Разработка и апробация комплексной методики экономической кооперации сопредельных муниципальных образований в целях устойчивого социально-экономического развития на основе максимального использования местного ресурсного потенциала» (срок: 06.2000 г.–12.2001г., исполнитель - МОФ «Институт Города).
Концепция ТМ в системе МСУ основана на использовании маркетинговых систем для управления устойчивым развитием МО и сводится к следующим основным положениям:
- объектом развития является не одно МО, а сообщество нескольких сопредельных сельских МО и центрообразующего среднего (малого) города (методология зонирования экономической географии);
- создается исполнительная некоммерческая инфраструктура управления развитием данного сообщества;
- приоритет в стратегии развития этих МО отдается совокупному ресурсному потенциалу их территорий;
- в основу стратегии положено устойчивое развитие МО;
- устойчивость развития и инвестиционная привлекательность создается местными целевыми программами и проектами, в которых первоочередные нужды жизнеобеспечения удовлетворяются существующими производительными силами за счет местных ресурсов, во взаимосвязи с региональными и федеральными программами;
- программное проектирование и управление осуществляется на принципах социально-этического маркетинга, кооперации и рационального регулирования рыночных отношений.
Практическая апробация данной концепции требовало немалых средств, которых у МО не было. Новизна и необычность использования непонятных маркетинговых подходов настораживали и не способствовали ее поддержке на региональном уровне, а часто встречали прямое противодействие. Проект Федеральной программы был провален, Минфедераци РФ постоянно реформировался, пока не было ликвидировано. Все это сдерживало практическую реализацию Концепции ТМ. Длительный временной фактор работал против и не способствовал приливу энтузиазма даже у авторов.
Присуждение Фондом Евразия гранта проекту «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления МО: популяризация, обучение, применение» (сроки: 01.2001г.- 06.2002г.), в рамках конкурса проектов по программе поддержки развития государственного управления и местного самоуправления, позволило разрядить эту ситуацию. Финансовая поддержка проекта осуществлена за счет средств, предоставленных Агентством по Международному Развитию США (USAID).
Цели проекта.
Проект направлен на решение проблем устойчивого развития МО путем использования маркетинговых концепций и развития инфраструктуры маркетинга в системе местного самоуправления с применением методологии внутриобластного зонирования экономической географии и межмуниципальной интеграции.
Основными целями проекта являлись:
- Апробация Концепции ТМ в условиях конкретной экономической опорной зоны (ОЗ) 5-ти МО, как нового механизма совершенствования системы местного самоуправления и их устойчивого развития.
- Популяризация Концепции ТМ.
- Обучение теории и методам ТМ представителей разнообразных местных сообществ: работников администраций МО, товаропроизводителей и т.п.
- Анализ интегрированного ресурсного потенциала и других скрытых возможностей МО ОЗ, как ресурса развития и жизнеобеспечения региона.
- Разработка основных направлений объединенной стратегии устойчивого развития МО.
- Поиск путей и подходов создание единой информационной базы МО ОЗ.
- Выработка механизма межмуниципального взаимодействия НКО с органами местного самоуправления, представителями разнообразных сообществ и СМИ МО ОЗ.
Практическое использование проекта
и полученный результат
1. Результатом выполнения первой задачи был определен интегрированный ресурсный потенциал и основные направления стратегического развития МО ОЗ, которые стали основой согласованного главами МО документа «Основные направления развития МО Ржевской ОЗ в условиях интеграции» (Приложение 2).
2. Был проведен цикл из 8 научно – практических семинаров «Территориальный маркетинг в системе МСУ МО» (в декабре 2001 – январе 2002 г.). Программа – см. Приложение 3. Семинар выявил большую заинтересованность слушателей и необходимость обучения теоретическим и практическим аспектам применения территориального маркетинга в системе МСУ для стратегий устойчивого развития МО.
3. Проведено 5 круглых столов по следующим темам:
- Использование концепции территориального маркетинга в материалах презентации города для повышения его имиджа, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности.
- Ржевская Опорная Зона и Территориальный Центр маркетинга и устойчивого развития как способ привлечения средств для целей развития муниципальных образований.
- Открытие (Презентация) Некоммерческого партнерства «Центр маркетинга, информатизации и устойчивого развития муниципальных образований» НКП ЦМИР.
- Поддержка инвестиционной и деловой активности предпринимателей Ржевской Опорной Зоны и Тверского региона. Встреча бизнеса и власти.
- Проект «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований» - итоги и перспективы.
4. Популяризация материалов проекта осуществлена через местные и региональные СМИ, а также иные каналы и мероприятия (семинары, совещания, конференции) разного уровня (перечень - см. Приложение 1). На всех мероприятиях руководителем проектной группы Кудрявцевым Ю.Н. были сделаны доклады и сообщения, посвященные территориальному маркетингу, Ржевской опорной Зоне, проблемам формирования перечня направлений стратегического развития МО, входящих в Ржевскую ОЗ.
В ходе проекта проведена работа по подготовке своего web-сайта (www.adm-rzhev.ru)., а также размещения его в Интернете. Данное мероприятие в рамках проекта не завершено (отсутствие средств), работы по размещению будут продолжены. Этот результат мы рассматриваем как один из наиважнейших для создания объединенного информационного пространства МО ОЗ.
Информация о проекте размещена также на сервере Леонтьевского центра (С.-Петербург) (www.citystrategy.leontief.ru) «Стратегическое планирование в городах и регионах России», на сайте РАМ (www.ram.ru.). Краткая обзорная информация о Ржевской опорной экономической зоне и проекте размещена на карте - схеме «Ржев и Ржевский район».
5. Некоммерческое партнерство НКП ЦМИР создано и зарегистрировано Постановлением Главы г. Ржева № 1148 от 19.09.2001 г. Его презентации была успешно проведена в рамках программы регионального инвестиционного форума «Тверская область на рубеже тысячелетий».
Это знаковый результат проекта! НКП ЦМИР – постоянно действующий исполнительный рабочий орган ОЗ, учредителями которого выступили администрации всех 5-ти МО в лице их Глав. В соответствии с Уставом НКП вменены две основные функции:
- разработка объединенной стратегии устойчивого развития МО на основе интегрированного ресурсного потенциала территории ОЗ;
- оказание маркетинговых услуг местным товаропроизводителям.
Создание НКП ЦМИР осуществлено не только формально, путем его юридической регистрации, но и путем создания его материальной основы с оснащением современной офисной и компьютерной техникой. Это мероприятие, как и другие, осуществлены в осноывном за счет средств Фонда Евразия.
НКП ЦМИР сейчас – организация, способная позиционировать интересы МО с учетом межмуниципальной интеграции на любом поле – информационном, правовом, маркетинговом, рекламном, консультационном, коммуникационном и т.д.
Учитывая опыт проектной группы по территориальному маркетингу, отдел маркетинга Администрации города Ржев подключен к участию в разработке стратегического плана развития МО «Город Ржев» в рамках конкурса, проводимого Администрацией Тверской области и OST-EURO с предложениями собственных подходов.
6. Проведена научно-практическая конференция «Межмуниципальная интеграция – поиск пути и стратегии устойчивого развития в условиях Опорной Зоны» (г. Ржев, 14 февраля 2002 г.).
В работе конференции приняли участие теоретики и практики местного самоуправления, представители администраций МО Ржевской опорной зоны, администрации Тверской области, СМИ, представители деловых и научных кругов области и районов. Были обсуждены вопросы совершенствования межмуниципальной интеграции и формирования объединенной стратегии развития МО, определены основных положений стратегического плана, учитывающего межмуниципальную интеграцию МО на основе территориального маркетинга. Резолюция и большинство докладов опубликовано в печатном сборнике. Программа конференции – Приложение 4.
7. Издан сборник «Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований», 2002г., г. Ржев, тираж 1000 экз. Сборник состоит из 4-х частей, Приложение 5.
В первую часть сборника вошли материалы, дающие представление о концепции территориального маркетинга, особенностях и возможных путях ее реализации в МО, возможностях и путях межмуниципальной интеграции на примере Ржевской Опорной Зоны.
Во вторую часть включена информация о МО Опорной Зоны и результаты по выявлению их интегрированного ресурсного потенциала, основных направлений развития и основных положений объединенного стратегического плана.
В третьей части - материалы проведенной конференции и частично материалы семинара - лектория.
В четвертой части представлены некоторые материалы и отклики представителей СМИ, осветивших опыт межмуниципальной интеграции и использованию новых маркетинговых управленческих концепций.
Распространение сборника осуществлено бесплатно согласно перечню адресной рассылки: по библиотекам, органам законодательной и исполнительной власти разных уровней, исследовательским и учебным центрам, некоммерческим организациям.
Факт присуждение Фондом Евразия гранта данному проекту и факт заключения Фонда об его успешном выполнении, являются факторами прохождения проектом международной экспертизы, см. - Приложение 6 и 7.
Проект привлек широкое внимание не только местных СМИ, но и специализированных изданий: Государственной Думы РФ, МЦСЭИ (Леонтьевский Центр), РАГС и др. Список всех публикаций, осуществленных в ходе выполнения проекта, дан в Приложении 1, Раздел 2 .
Предложенные подходы межмуниципальной интеграции и полученные результаты проекта по большинству аспектов реформирования МСУ совпадают с Концепцией (раздел III) «Комиссии при Президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между…»(комиссия Козака Д.Н.),см. Приложение 8.
Взаимодействие администрации города с Фондом Евразия, НКО Российская Ассоциация Маркетинга (РАМ), Московским Общественным Научным Фондом (МНФ), НКО СПЕКТР (г. Тверь) и др., показало другим МО значительные ресурсные возможности некоммерческих организаций, во многом до последнего времени невостребованные. Особенно это важно для сферы МСУ, где решение всех вопросов зависит от соответствующих органов местного управления. В лице некоммерческих организаций существует недостающее звено между исполнительной властью и разнообразными местными сообществами.