Основу новых видов вооружения и военной техники составляют результаты интеллектуальной деятельности, прежде всего изобретения

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Цели: Добиться высокой боевой готовности, поддержание вооружения и военной техники, 175.4kb.
• Программа стендовых докладов холл гостиничного комплекса «Беларусь» Секция Научно-технические, 126.43kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 90.7kb.
• Создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения, 82.62kb.
• Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2006 года часть четвертая раздел VII. Права, 2728.69kb.
• Введение история развития парашюта и средств десантирования вооружения, военной техники, 343.51kb.
• Адмирала Флота Советского Союза Н. Г. Кузнецова 431-94-62 2 Межвузовский научно-технический, 23.34kb.
• Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, 3186.08kb.
• Лекция №8 Построение математических моделей технологических объектов и систем аналитическим, 98.99kb.
• Восьмая боевое обеспечение 393, 156.86kb.

Вопросы правовой охраны патентоспособных результатов интеллектуальной деятельности при совершении внешнеэкономических сделок с продукцией военного назначения

Г.Н. Черничкина, кандидат технических наук, доцент кафедры гражданского права Военного университета


В соответствии с Законом РФ от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»¹, одним из направлений деятельности в области международных отношений, является разработка, производство, поставка продукции военного назначения, к которой относятся вооружение и военная техника, результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, техническая документация. Основу новых видов вооружения и военной техники составляют результаты интеллектуальной деятельности, прежде всего изобретения.

В настоящее время для России характерно, что федеральный бюджет остается одним из главных источников финансирования прежде всего НИОКР и ТР оборонного значения². Права Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в том числе изобретения, созданные на средства бюджета, оформляются в соответствии со ст. 772 ГК РФ, п.4 Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. № 1132 и ст.9.1. Патентного закона РФ. В соответствии с названными нормами, в государственных контрактах определяется закрепление прав на изобретения за Российской Федерацией. Патентные права носят территориальный характер, поэтому при совершении внешнеэкономических сделок, необходимо решать вопрос о правовой охране результата интеллектуальной деятельности в стране экспорта продукции военного назначения.

В литературе, посвященной правовому регулированию экспорта продукции военного назначения, отмечается, что правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговой сделки оформляется двумя способами в зависимости от патентоспособности или не патентоспособности результата, например, если на результаты патенты не получены или не патентуются в целях соблюдения государственной тайны³. Правовая охрана изобретений производится путем их патентования в зарубежных странах, а охрана не патентоспособных результатов оформляется на основе соглашений, например лицензий ноу-хау.

Введение в Патентный закон РФ института секретных изобретений (ст. ст.30.2 — 30.6 ПЗ РФ)⁴, позволяет в настоящее время осуществлять в Российской Федерации патентование секретных изобретений относящихся к средствам вооружения и военной техники и обеспечивать соблюдение законодательства о государственной тайне. Представляется, что в отношении изобретений относящихся к вооружению и военной техники могут быть применимы существующие подходы оформляющие их правовую охрану. Выбор способа оформления правовой охраны изобретения во внешнеторговой сделки должен относиться к компетенции уполномоченного органа. Если рассекречивание сведений о изобретении не представляется возможным, правовая охрана таких результатов интеллектуальной деятельности подлежит оформлению в соответствии с Постановлением Правительством РФ от 2 августа 1997 г. № 973 «Об утверждении положения о подготовки к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам»⁵.

В отношении остальных изобретений относящихся к средствам вооружения и военной техники, их правовая охрана может быть оформлена патентованием в зарубежных странах в соответствии с международными соглашениями, позволяющими выбрать процедуру и осуществить патентование.

Основу всей системы правовой охраны изобретений и других объектов промышленной собственности (полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования и др.) для всего мирового сообщества составляет Парижская конвенция по охране промышленной собственности⁶. Назначение конвенции — обеспечить правовую охрану объектов промышленной собственности в нескольких странах одновременно. Замысел конвенции — создать благоприятные условия для патентования изобретений в иностранных государствах. Конвенция не является единообразным патентным законом для всех стран-участниц и не предусматривает создание единого патента, который действовал бы во всех странах-участницах. Конвенция содержит основные положения, которые страны-участницы, образующие Парижский союз, должны учесть в своих национальных законах.

Существуют соглашения по охране промышленной собственности направленные на содействие в получении правовой охраны в странах-участницах конвенции. К такой группе соглашений, способствующих приобретению прав на изобретения в иностранных государствах, и в которых участвует Российская Федерация, следует отнести Договор о патентной кооперации (РСТ)⁷, и Евразийскую патентную конвенцию⁸ (региональное соглашение), заключенную Россией и странами СНГ. Кроме того, к этой группе соглашений следует отнеси и двусторонние соглашения России и стран СНГ⁹, направленные на упрощение процедуры регистрации прав на объекты промышленной собственности, а также предоставляющие отдельным категориям граждан, стран-участниц двустороннего соглашения, льготы по уплате пошлин.

Существуют различные процедуры патентования. Зарубежное патентование изобретения может осуществляться по так называемой традиционной процедуре патентования или с применением соответствующих международных соглашений в этой области.

Традиционная процедура патентования предусмотрена ст.4 Парижской конвенции. Согласно традиционной процедуре патентования, в каждую из выбранных заявителем стран патентования, направляют должным образом оформленные заявки в соответствии с законодательством страны. Это влечет расходы на перевод, на патентных поверенных в различных странах и уплату пошлин патентным ведомствам, хотя заявитель еще не знает, получит ли он патент.

Если требуется получить правовую охрану изобретения одновременно в нескольких странах, то указанная процедура патентования представляется достаточно сложной. Преодолеть присущие традиционной системе патентования недостатки и позволяет договор о патентной кооперации ( РСТ).

Процедура РСТ позволяет оформить и подать одну заявку (называемую «международная заявка») в одно из патентных ведомств (называемых «получающее ведомство»). Для российских заявителей международной заявки получающим ведомством является Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Заявка подается на русском языке. В заявлении о подачи международной заявки, заявитель указывает государства, в которых он намерен запатентовать изобретения. Для процедура международной заявки эти государства называются «указанные».

Процедура РСТ является международной системой только для подачи заявок, а не для выдачи патентов. Выдачу патентов осуществляют патентные ведомства государств, указанных (выбранных) заявителем. Выданные патенты имеют правовую силу только на территории того государства, патентное ведомство которого его выдало.

Поэтому, вся процедура патентования через подачу международной заявки состоит из двух фаз: международной и национальной. К международной фазе относят подачу заявки в получающее ведомство. Это ведомство проводит формальную экспертизу, международный поиск, международную публикацию и международную предварительную экспертизу. Заявитель, получив отчет о международном поиске и заключение международной предварительной экспертизы, может оценив свои шансы, продолжить патентование в указанных (выбранных) государствах. Национальная фаза включает непосредственно делопроизводство в указанных (выбранных) ведомствах.

Таким образом, патентование через подачу международной заявки, экономит средства заявителя. Заявка может быть подана в своей собственной стране, но будет иметь юридическую силу в иностранных государствах, до выбора заявителем тех стран, в которых он желает получить правовую охрану.

Патентование изобретения может осуществляться путем использования региональных соглашений. В отличие от традиционной процедуры патентования и процедуры международной заявки, региональные соглашения предусматривают подачу единой заявки в уполномоченное ведомство и выдачу этим ведомством единого патента, распространяющего свое действие на все государства-участников. Однако, в каждом государстве патент обладает автономным правовым режимом, т.е. подчиняется национальному законодательству и решения на его основе имеют силу лишь на территории конкретного государства.

Евразийская патентная конвенция — конвенция о выдаче евразийского патента, со штаб-квартирой в Москве¹⁰. Конвенция создала правовую систему охраны изобретений на основе единого патента, действующего на территории государств — бывших республик СССР.

Следует отметить, что существуют региональные патентные системы, в которых наша страна не является их участницей. Это Европейская патентная конвенция¹¹, две Африканские региональные патентные системы, созданные франкоязычными (OAPI)¹² и англоязычными (ARIPO) ¹³ странами Африки. Тем не менее, физические и юридические лица, имеющие место жительства или место бизнеса на территории одно из государств-участников, вправе подавать заявку и вести по ней делопроизводство без посредников, все- остальные лица — через патентного поверенного. Кроме того, патентование через региональные патентные системы может быть осуществлено и путем подачи международной заявки (РСТ), в заявлении о подачи которой, одним из указанных государств обозначают региональный патент.

Патентование российских изобретений военного назначения за рубежом преследует, прежде всего, цель их коммерческого использования. Это продажа лицензий, экспорт изделий (например, вооружения), строительство предприятий, передача технической документации.

В тоже время, осуществление зарубежного патентования должно иметь место только после должной правовой охраны изобретения в Российской Федерации. Статья 35 ПЗ РФ закрепляет общее правило о том, что патентование изобретения в иностранные государства или международные организации может быть осуществлено только по истечении шести месяцев с даты подачи соответствующей заявки в России. Регламентация патентования в зарубежных странах связана с проверкой содержания в заявке сведений, составляющих государственную тайну. Порядок проверки таких сведений должен устанавливаться Правительством Российской Федерации, но применительно к процедурам патентного законодательства такой порядок не определен. За несоблюдение правил ст.35 ПЗ РФ предусмотрена административная ответственность ст. 7.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Большинство патентных законодательств зарубежных стран обязывают осуществлять патентование изобретений первоначально в собственной стране и устанавливают санкции за несоблюдение положений закона. Например, закон о патентах США, предусматривает жесткие санкции не только за разглашение секретных изобретений, что характерно для законодательства всех стран, но и нарушений в отношении обычных открытых изобретений. Параграф 186 предусматривает за нарушение порядка подачи заявки в зарубежной стране без патентования ее в США, для виновного в том лица — штраф в размере до 10 тыс. долл., или тюремное заключение на срок до двух лет, или то и другое наказание одновременно. Кроме того, патент США, выданный лицу, его правопреемнику, нарушившему порядок зарубежного патентования, является недействительным (параграф 185)¹⁴.

В литературе, сложившеюся ситуации характеризуют тем, что ежегодно иностранные компании получают несколько десятков патентов, авторы которых граждане РФ, а в основе созданных ими изобретений лежат разработки, выполнявшиеся ранее за счет средств российского государственного бюджета. В докладе Счетной палаты РФ отмечается, что осуществляется неконтролируемая передача результатов интеллектуальной деятельности за рубеж¹⁵.

В литературе приводятся следующие примеры. Порядка восьмисот патентов, заявителями, авторами и изобретателями которых являются российские граждане, принадлежит западным компаниям. Большим пакетом уникальных изобретений российских ученых владеет министерство торговли США. Так, один изобретатель стал автором двух патентов в США на изобретение «Прямоточный воздушно-реактивный двигатель для полетов со сверхзвуковыми скоростями». Другой изобретатель продал права на уникальный «Лазерный локатор на основе гибридного лазера» министерству торговли США. Антильские острова, которые едва можно отыскать на карте, владеют огромным количеством патентов на российские достижения в области авиации и ракетостроения¹⁶.

Создаются реальные предпосылки для реэкспорта российских разработок на экономически невыгодных для нашего государства условиях¹⁷.

В тоже время, отмечают, что зачастую, применить к таким авторам, патентующим изобретение за рубежом, ст. 189 УК РФ не представляется возможным. Прежде всего, редко когда удается доказать вину в передаче технологии, имеющей оборонное значение¹⁸. Очень часто автор работает с некой фирмой по договору, в рамках которого разработка и создается, причем как гражданского назначения, но по сути может являться технологией двойного назначения. В этом случае доказать прямой умысел в передаче технологий, информации, услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения, военной техники, — не представляется возможным. Либо, автор передает не технологию, а только отдельное изобретение, но оно может иметь решающее значение¹⁹.

Представляется, что и российское законодательство должно содержать меры ответственности за нарушение порядка патентования. Прежде всего должен осуществляться должный контроль и надзор за соблюдением законодательства в этой области и обязанность по его осуществлению должна быть возложена на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Представляется целесообразным дополнить законодательство последствиями за нарушение порядка патентования изобретений в иностранных государства. Дополнить ст. 35 ПЗ РФ «Патентование изобретений или полезных моделей в иностранных государствах», пунктом 3: «Патент Российской Федерации, полученный с нарушением настоящей статьи может быть в судебном порядке по заявлению федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности признан недействительным».