Geum.ru

Е. В. Цыденова кандидат юридических наук, помощник судьи Верховного суда Республики Бурятия закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
Е.В. Цыденова


кандидат юридических наук,

помощник судьи Верховного суда Республики Бурятия


ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ СТРАН АТР В РЕГЛАМЕНТАЦИИ

УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЯ


Следует признать, что проблема противодействия незаконному обороту наркотиков в последнее время приобрела международный, глобальный характер, поэтому важнейшим направлением отечественной государственной антинаркотической политики является активное участие России в международном сотрудничестве. Для эффективной борьбы с наркопреступностью очень важно применение совокупности фундаментальных средств и мер, в том числе включающих признание международно-правовых норм, и их беспрепятственная адаптация к специфике национального законодательства. Необходимо также объединение усилий в мировом масштабе и осуществление взаимного заимствования положительного опыта в области борьбы с этим негативным явлением.

В этой связи особый интерес представляет сравнительный анализ законодательства в области борьбы с наркопреступностью отдельных государств Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Такой анализ способствует взаимному обогащению Российской Федерации и этих государств положительным опытом правового регулирования в данной сфере; выявлению пробелов и недостатков в национальном законодательстве и его дальнейшему развитию и совершенствованию; установлению степени и характера интеграции во внутреннее законодательство международно-правовых норм; созданию предпосылок и условий сближения внутреннего законодательства указанных государств и тем самым – существенному расширению, углублению и повышению эффективности международного сотрудничества при проведении деятельности по противодействию наркопреступности.

Анализ современных норм уголовного законодательства стран АТР позволяет сделать вывод, что в национальной политике государств существуют различные направления борьбы с этим злом. Но в качестве доминирующей реакции государства на наркопреступления выступает уголовная ответственность, наказание. Рассмотрим, в частности, виды уголовных наказаний, предусмотренных за совершение наркопреступлений, в Китайской Народной Республике, Таиланде, Малайзии, Республике Корея, США и Японии.

В КНР нормы, определяющие уголовное наказание за наркопреступления, содержатся в Уголовном кодексе Китайской Народной Республики (далее - УК КНР). Официально считается, что он был принят в 1979 г., однако в марте 1997 г. Кодекс предстал в весьма существенно переработанном и дополненном виде (1). Преступления, связанные с контрабандой, продажей, транспортировкой и изготовлением наркотиков, объединены в параграфе 7 «Контрабанда, торговля, перевозка, производство наркотиков» и объединяют 11 статей (ст. 347-357). Под наркотиками в УК КНР понимаются опиум, героин, метиламфетамин («лед»), морфий, гашиш, кокаин, а также определенные государством другие наркотические средства и психотропные вещества, способные вызвать у людей пристрастие к ним (ст. 357 УК КНР).

За совершение контрабанды, продажу, транспортировку и изготовление наркотиков, независимо от их количества, предусмотрены самые строгие наказания: лишение свободы на срок до 15 лет, бессрочное лишение свободы или смертная казнь, если эти преступления были совершены руководителем группы, занимающейся такими деяниями, тем не менее, равно наказывается их вооруженное прикрытие, сопротивление с применением насилия проведению досмотра, задержания и ареста, участие в организованной международной торговле наркотиками. Аналогичные санкции предусмотрены за контрабанду, продажу, транспортировку и изготовление опиума в количестве свыше 1000 г, героина или метилфениламина свыше 50 г или иных наркотиков в большом объеме (ч. 2 ст. 347 УК КНР). Следует также отметить, что ч. 2 ст. 347 УК КНР совершенно справедливо, на наш взгляд, предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию имущества. Обоснованием эффективности применения данного вида наказания является следующий аспект. Поскольку главной целью незаконного оборота наркотиков является извлечение материальной прибыли, поскольку наиболее эффективным наказанием для крупных торговцев наркотиков может стать существенный подрыв их экономической базы.

Если продажа, транспортировка и изготовление наркотиков совершаются в отношении опиума в количестве менее 200 г, героина или метиламфетамина – менее 10 г или иных наркотиков в малом количестве, то они наказываются лишением свободы на срок до трех лет, арестом либо надзором, в качестве дополнительного наказания применяется штраф (ч. 4 ст. 347 УК КНР). Самое мягкое наказание предусмотрено ст. 352 УК КНР. Так, за незаконные торговлю, перевозку, переноску, хранение жизнеспособных семян или рассады опийного мака или других растений, содержащих наркотические вещества в значительном количестве, наказываются лишением свободы на срок до трех лет, арестом либо надзором или штрафом.

В Уголовном кодексе Таиланда совершенно не упоминаются преступления, предметом которых являются наркотические средства или психотропные вещества (2). В то же время в этой стране существуют специальные законы (Закон «О наркотиках» (1976) и Закон «О психотропных веществах» (1975)), регламентирующие уголовную ответственность за совершение наркопреступлений. В отличие от УК КНР законодательство Таиланда, не определяя конкретные размеры наркотиков, в то же время различает 5 классов наркотических веществ. Так, за незаконное производство и переработку героина первого класса установлено пожизненное лишение свободы. А за незаконное производство наркотиков пятого класса предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 2-х до 15 лет и штраф.

В Малайзии, также как и в Таиланде, существуют особые законы, предусматривающие ответственность за совершение наркопреступлений. Это, во-первых, Закон «Об опасных наркотиках» с дополнением от 1952 г., в соответствии с которым употребление кокаина, героина, морфия влечет наказание в виде лишения свободы на срок до 2-х лет со штрафом. В соответствии с этим же законом определяется количество наркотиков, находящихся в обороте: в случае хранения 200 г конопли или конопли-смолы, 15 г героина или морфия, 1 кг приготовленного опиума или опия-сырца наказывается лишением свободы от 5 лет до пожизненного заключения, а также предусматривается порка, если нет смертной казни. И, во-вторых, Закон о наркоманах (лечение и реабилитация) от 1983 г.

В Республике Корея ответственность за незаконный оборот наркотиков регламентирована как Уголовным кодексом, так и рядом специальных законов («О контроле за наркотиками», «О контроле за марихуаной», «О контроле за психотропными веществами», «О фармацевтической деятельности»). В соответствии со ст. 17 УК Республики Корея производство опиума наказывается тюремным заключением на срок 10 лет. За производство психотропных веществ и контрабанду марихуаны установлено достаточно жесткое наказание - смертная казнь, пожизненное тюремное заключение, тюремное заключение на срок не менее 10 лет. Самое мягкое наказание в виде тюремного заключения на срок не более 1 года предусмотрено в Южной Корее за хранение наркотических и психотропных веществ.

В Японии уголовная ответственность за совершение наркопреступлений предусмотрена УК Японии (гл. 14 «Преступления, относящиеся к опию») и специальными законами (Закон о наркотиках и психотропных веществах; Закон о борьбе с коноплей; Закон о борьбе с опиумом; Закон о борьбе со стимуляторами; Закон об охране психического здоровья) (3).

УК Японии предусматривает за ввоз и другие действия в отношении опия или приборов, служащих для курения опия, совершаемые лицами, ведающими таможенными делами, влечет наказание в виде лишения свободы с принудительным физическим трудом на срок от 1 года до 10 лет (ст. 138). Самое мягкое наказание (лишение свободы с принудительным физическим трудом на срок до 1 года) предусматривается УК Японии за обладание опием или прибором, служащим для курения опия (ст. 140) (4). В Японии, где ситуация с наркотизацией населения достаточно благополучная, существует доминирующая концепция, определяющая цели и основные признаки наказания, – концепция реабилитации правонарушителей на основе индивидуального обращения с ними (5).

В США существует ряд законов, регламентирующих уголовную ответственность за наркопреступления, к которым относятся: 21 свод законов США, Закон «О борьбе с наркоманией и распространением наркотиков», Закон «О борьбе со злоупотреблением наркотиками» 1970 г. и Закон «Об охране контролируемых химических препаратов». Система наказаний за наркопреступления в США предусматривает: штраф, лишение свободы на определенный срок (минимально – от 15 дней, максимально – 20 лет), пожизненное заключение, смертная казнь.

Интересным также представляется опыт создания в судебной системе США так называемых наркосудов. Во многих штатах судьи пришли к заключению, что предыдущие традиционные способы ведения дел не учитывают индивидуальных особенностей наркомана. Они не способны предотвратить преступность наркоманов в будущем, устранить медицинские, социальные, экономические и другие проблемы, связанные с наркозависимостью. В полномочия суда также входит следить за успехами осужденного. Неотъемлемой частью лечения являются периодические тесты на применение наркотиков, проводимые без предварительного предупреждения. Повторяющиеся регулярно неудачные попытки пройти этот тест или срыв процесса лечения вновь возвращают правонарушителя на скамью подсудимых и заканчиваются тюремным заключением.

Первые антинаркотические суды появились в середине 1980-х гг. в Майами, а сейчас они сформированы или находятся в процессе формирования в более чем 50 штатах. Антинаркотические суды занимаются не только уголовными, но и административными (вождение автотранспорта в состоянии наркотического опьянения, бытовое насилие и др.) и гражданскими делами. Их деятельность направлена не только на привлечение к уголовной ответственности, но и на более профессиональное рассмотрение каждого конкретного дела, активное применение медицинских, воспитательных мер к обвиняемым, больным наркоманией, а также на социальную реабилитацию наркоманов-преступников.

Например, в американском штате Флорида принудительное лечение допускается, когда есть основания считать, что вследствие злоупотребления наркотиками лицо имеет некоторые нарушения, из-за которых оно: утратило способность к самоконтролю в отношении употребления наркотиков; причинило, пытается, угрожает или может причинить физический ущерб себе самому или другому лицу; нуждается в помощи наркологических служб, поскольку из-за вызванных наркотиками расстройств его суждения настолько нарушены, что оно не способно оценить потребность в медицинской помощи и принять разумное решение на этот счет (6). Такой опыт, на наш взгляд, достоин изучения и может быть успешно заимствован и использован российским законодательством, но непременно с учетом отечественной самобытности.

Таким образом, уголовным законодательством стран АТР по-разному решается вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц за рассматриваемые преступления. Так, если КНР, Таиланд, Малайзию, США и Республику Корея можно отнести к странам с наиболее строгим законодательством, содержащим достаточно суровую, вплоть до телесных наказаний и смертной казни, ответственность за наркопреступления, то Япония принадлежит к числу государств с умеренной уголовно-правовой политикой, законодательство которой наиболее сбалансировано и дифференцировано. То есть сравнительный анализ законодательства отдельных стран АТР, регламентирующего уголовную ответственность за наркопреступления, показывает, что даже в пределах одного географического региона существенно различаются нормы, устанавливающие уголовное наказание за наркопреступления. Также существование большого количества специальных законов в этой сфере, отмечающееся в некоторых из перечисленных стран, негативно сказывается на единообразии правоприменительной практики. И, наконец, проанализировав существующие в странах АТР виды уголовных наказаний за наркопреступления, следует отметить, что нельзя в полной мере утверждать об их эффективности. На наш взгляд, наиболее результативным является комплексный подход в решении этой проблемы, включающий наряду с уголовным наказанием и различные меры социального, экономического, медицинского и психологического характера. А уголовное наказание в этой комплексной системе является на сегодняшний день единственной реальной мерой, способной защитить общество от наркопреступности.

Позитивным фактом является активное применение во многих странах принудительного медицинского лечения к больным наркоманией лицам, совершившим наркопреступления. На наш взгляд, медицинские меры, применяемые наряду с наказанием, могут стать действительно эффективными в борьбе с наркопреступностью, если производить последующую адаптацию и ресоциализацию осужденных. Следовательно, можно прийти к выводу, что наркопреступность – это наиболее сложная и наименее решенная проблема всего человечества. Наряду со всеми странами в решении вопросов, связанных с установлением уголовной ответственности и наказания, заинтересованы и государства АТР.




  1. Иванов А. М., Корчагин А. Г. Преступление и наказание в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: учеб. пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. – С. 24; Ахметшин Х. М., Ахметшин Н. Х., Петухов А. А. Современное уголовное законодательство КНР: Уголовный кодекс КНР. – М.: Муравей, 2000. – С. 375-381.
  2. Уголовный кодекс Таиланда / науч. ред. и предисл. А. И. Коробеева, Ю. В. Голика. – М.: Юридический центр Пресс, 2005. – С. 16.
  3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: учеб. пособие. Ч.2 / под ред. А.Н. Сергеева. - М.: Щит-М, 2003. - С. 261-269.
  4. Уголовный кодекс Японии / под ред. и с предисл. А. И. Коробеева: пер. с яп. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2000. - С. 46-47.
  5. Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в Российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: учеб. пособие. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - С. 28.
  6. Тарасова Н. Практика лечения наркомании в США: наркосуды как новая форма организации лечения наркоманов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: m.ru/ideas/common/63.php; Актуальные проблемы наркоситуации в молодежной среде: состояние, тенденции, профилактика. – М.: ЦСП, 2004. – С. 275-276.