Geum.ru

Подборка материалов по председательству казахстана в обсе (1 января-14 февраля 2010 г.) Оглавление

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   54   55   56   57   58   59   60   61   ...   67


Неофициальный перевод


Фонд Джеймстаун, Роджер МакДермотт, 12.01.2010, Казахстан содейтсвует безопасности через ОБСЕ

Казахстанское председательство в Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе началось с четким признаком того, что страна намеревается уделить особое внимание вопросу безопасности. Астана представит ОБСЕ свои инициативы на весь год 14 января на фоне растущих признаков давления в рамках СНГ и западных стран-членов на то, чтобы сформировать или повлиять на эту повестку дня. Однако, уже есть свидетельства того, что казахское стратегическое мышление относительно своих планов в области безопасности ОБСЕ может быть сведено к показухе и поиску путей для избежания расстраивания основных игроков. (EDM, 5 января).

Один сигнал этой склонности сосредоточить внимание на образе страны в авангарде инновационных идей, то, что организации необходимо обсуждать и согласовывать, принадлежит Булату Султанову, директору Казахстанского института стратегических исследований при Президенте страны. В недавнем интервью Казахской газете "Казахстанская правда" Султанов утверждал, что ОБСЕ в настоящее время необходимо изменить свое название, отражающее неделимый характер европейской и евразийской безопасности, и вместо этого следует называться ОБСЕА. В самом деле, он, казалось, поставил эту идею в центр, словно переименование организации будет однозначным реформе, за которую выступали многие государства-члены ("Казахстанская Правда", 6 января).

Тем не менее, Султанов признал, что ОБСЕ сталкивается с "трудными временами", и что она должна быть "перезапущена" в целях соответствия этим и другим неопределенным современным требованиям. Это, по его мнению, неразрывно связано с глобальным финансовым кризисом и структурой организации. Для решения этих проблем, он решительно выступает за проведение саммита ОБСЕ в Казахстане, который станет первым после Стамбульского в 1999 году, вновь выделяя в центр безопасность и сотрудничество в качестве корпоративного внимания, и определение «конкретных задач на новое десятилетие». Он также выступил за связь председательства страны в ОБСЕ непосредственно со стабилизацией ситуации в Афганистане, хотя это ограничилось лишь обсуждением и поддержкой международного сообщества в его усилиях, нежели предложениями глубокого практического участия. Наконец, Султанов предложил видение Казахстана, как выполняющего "функции форпоста против вызовов и угроз, которые, происходят в Афганистане и касаются членов этой организации, а также как проводника демократических идей для стран, расположенных к югу от Казахстана, включая Афганистан" («Казахстанская правда», 6 января).

Однако сомнительно, где будет признано сообщение Султанова относительно демократии. Министры иностранных дел ОБСЕ, ранее выразили озабоченность по поводу ситуации с правами человека в Казахстане и связали голосование в пользу передачи ротационного председательства стране в декабре 2007 года с целью улучшения положения дел в этой области и проявлению большей приверженности демократическим принципам. Президент Нурсултан Назарбаев (пожизненный Президент), с момента начала финансового кризиса в Казахстане, активизировал борьбу с оппозицией и закрыл газеты, которые критикуют режим. В этом контексте, Астана, скорее всего, пытается подчеркнуть роль ОБСЕ в вопросе безопасности, и преуменьшить значение своих обязанностей по построению демократии в государствах-членах (Радио Франс Интернасьональ ", 4 января).

По данным пресс-службы министерства иностранных дел Казахстана, 9 января Министр иностранных дел страны Канат Саудабаев обсудил вопросы сотрудничества во время телефонного разговора со своим британским коллегой Дэвидом Милибэндом. Британский министр иностранных дел подчеркнул заинтересованность Лондона в двустороннем сотрудничестве и в поддержке приоритетов Казахстана на посту председателя ОБСЕ. Однако он также поднял вопрос о необходимости уделить внимание затянувшимся конфликтам на пространстве ОБСЕ, в частности, в Карабахе, Приднестровье и Южной Осетии. Видимо обе стороны выразили надежду, что в ходе своего председательства в ОБСЕ Казахстан мог бы заложить основы для нового импульса в урегулировании этих конфликтов. Дополнительный пункт соглашения, связанного с предстоящей международной конференцией по Афганистану в Лондоне 28 января, которую обе стороны считают "важным форумом для международного сообщества, чтобы обсудить и выработать конкретные меры помощи по стабилизации этого государства" ("Интерфакс-Казахстан, 9 января).

Несмотря на то, что Милибэнд старался избежать давления на правительство Казахстана, даже затрагивание чувствительного вопроса о Южной Осетии, учитывая тесные отношения Астаны с Москвой, казалось бы подчеркивало ограниченное пространство для маневров в решении более сложных проблем безопасности. 25 декабря российский министр иностранных дел С.Лавров изложил ключевые приоритеты внешней политики России на 2010 год. На высоком месте в этом списке была Южная Осетия, но не в плане любого обсуждения вопроса о ее статусе: "Максимальное внимание будет уделено мерам, направленным на дальнейшее укрепление союзнических отношений с Абхазией и Южной Осетией и на поддержание безопасности и стабильности на Южном Кавказе, сказал он (Интерфакс, 25 декабря). В этом смысле, остается неясным, чего именно Милибэнд ожидает от Казахстана по таким вопросам, как Южная Осетия.

Акцент Казахстана на безопасность, поскольку он начинает год в качестве председателя ОБСЕ, не удивителен, или он пытается пустить пыль в глаза сменой названия или проведением саммита. Тем не менее, его возможности для разработки и достижения консенсуса в рамках ОБСЕ к своей предстоящей инициативе в области безопасности остается открытым вопросом. В стратегическом плане, он вполне может предпринять шаги, чтобы стать "форпостом" в отношении будущих вызовов и угроз безопасности, вытекающих из Афганистана, но его демократическая подоплека является слабой и неясно в распространении каких идей в южном направлении он может помочь.