Geum.ru

Подборка материалов по председательству казахстана в обсе (1 января-14 февраля 2010 г.) Оглавление

Вид материалаДокументы

Содержание


НЬЮ-ЙОРК ТАЙМС ", 01/21/2010, КАЗАХСТАН И ОБСЕ, Уильям КОРТНИ
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   67


НЬЮ-ЙОРК ТАЙМС ", 01/21/2010, КАЗАХСТАН И ОБСЕ, Уильям КОРТНИ

В этом году Казахстан стал первой из бывших советских республик, которая заняла кресло председателя в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Демократические активисты протестуют против несправедливости и говорят, что Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подавляет инакомыслие. Других беспокоит то, что Казахстан будет использоваться Россией, которая подрывала деятельность ОБСЕ в прошлом, с целью продвижения Российских инициатив.

Исходя из моего опыта в качестве посла США в Казахстане после обретения им независимости в 1991 году и во время последующих событий, я считаю, что эти опасения понятны, но излишни.

ОБСЕ, которая состоит из 56 членов, проводит мониторинг конфликтных зон и способствует развитию гражданского общества наряду с другими задачами. Организация также предусматривает, что члены должны придерживаться определенных стандартов в области прав человека и демократии.

Казахстан сделал много правильных шагов с момента обретения своей независимости. Имеет ли он моральное право и дипломатический авторитет, чтобы способствовать плодотворному году в ОБСЕ, зависит от того, как он будет руководить и от поддержки, которую он получает.

В ряде сфер Казахстан вышел на хороший старт в качестве независимого государства. Он быстро отказался от огромного запаса оставшегося советского ядерного оружия. Казахстан хотел установления тесных связей с Америкой и Европой для повышения безопасности и привлечения инвестиций в страну. Казахстан стал образцовым партнером в программе Нанна-Лугара по предотвращению распространения оружия массового уничтожения.

Казахстан преуспел в межэтнических отношениях. В отличие от других бывших советских республик, которые страдали от сепаратистских конфликтов, Казахстан убедил семь миллионов русских и украинцев, проживающих там, в обратном. Славяне, которые занимали руководящие должности в промышленности, сохранили свои рабочие места или были смещены постепенно. Этнические казахские политические лидеры навязывали вовлечение и терпимость и приняли умеренный Ислам.

В отличие от России, Казахстан выстроил хорошие отношения со всеми своими соседями, которые взаимозависимы по вопросам маршрутов поставок, и договорился с инвесторами в энергетической отрасли - ключевом факторе экономического успеха Казахстана и повышения уровня жизни - лучше, чем в России.

В общем и целом эти ранние достижения сохраняются, но это же способствовало не предвещающим ничего хорошего переменам.

Назарбаев убедил казахов поддержать его все более авторитарное правление, предостерегая о том, что Россия может воспользоваться нападками для получения рычагов влияния.

Путем манипуляции, он добился создания более сговорчивого парламента, чем тот, который был унаследован от советской власти. Наблюдатели Парламентской ассамблеи ОБСЕ сильно раскритиковали первые выборы после обретения независимости. Главная независимая газета пострадала от разрушительного и вызывающего сомнения пожара в 2002 году (Назарбаев был не очень доволен, когда я предал огласке свой визит в редакцию).

Два прежних лидера оппозиции, Сергей Дуванов и Евгений Жовтис, храбро отстаивают свои репутации. В последние годы первому были предъявлены крайне сомнительные обвинения в насилии, а последнего заключили в тюрьму с жестким сроком отбывания за совершение ДТП, повлекшее гибель пешехода. Два бывших министра, состоявших в команде Н.Назарбаева, были позже убиты после того, как перешли в сторону оппозиции.

Международная организация Human Rights Watch в своих отчетах указывает на “продолжающиеся ухудшения прав человека” в Казахстане. А организация Freedom House поместила Казахстан в группу "несвободных" стран мира.

Все же Назарбаев остается популярным в Казахстане, и уровень репрессивных действий в стране гораздо меньше, чем, например, в соседнем Узбекистане.

Коррупция в Казахстане находится в изнурительном положении. Я вспоминаю, как несколько американских компаний были изрядно встревожены, когда их попросили сотрудничать с местными фирмами, связанными с организованной преступностью.

Со временем коррупция еще более ухудшилась. Американский суд назвал Н.Назарбаева необвиненным cо-заговорщиком в организации обширного отмывания денег, а также в делах, связанных со взяточничеством. Его дети и супруги детей имеют влияние во многих сферах экономики.

Очевидно, что Казахстан не может возглавлять ОБСЕ на примере демократии и прав человека. Он может, однако, достичь значительных успехов, в том случае если страна мобилизует все свои силы, а также другие участники ОБСЕ решатся ей помочь.

Во-первых, Казахстан смог бы выгодно воспользоваться своими близкими отношениями с Россией, чтобы переубедить Москву прекратить подрывать деятельность ОБСЕ; сделать большее в урегулировании замороженных конфликтов; и восстановить присутствие ОБСЕ на Северном Кавказе, где все больше распространяется насилие. Российские действия усложняют эти проблемы, даже если они не единственная причина.

Во-вторых, Казахстан смог бы также выгодно воспользоваться своими прекрасными отношениями с южными соседями, чтобы способствовать более глубокому диалогу с ОБСЕ в регионе. Пограничные государства такие, как Таджикистан, Туркмения и Узбекистан, имеют в себе своеобразную вспыльчивую смесь репрессивных режимов и этнических особенностей, стимулируемых военным положением в Афганистане. Ослабление политической обстановки в этих странах уменьшило бы напряженные отношения и будущие риски.

Запад должен и дальше побуждать Казахстан в выполнении своих демократических обязательств, обещанных для получения поста председателя ОБСЕ.

Все же для Казахстана, в действительности, вопросы безопасности и экономического сотрудничества являются теми сферами, где страна достигла значительных высот и может внести свой положительный вклад.

Запад имеет важные интересы безопасности в Афганистане, Центральной Азии и Кавказе. Опасности в данных регионах находятся на стадии роста. Первый приоритет Запада в ОБСЕ заключается в оказании помощи в решении этих проблем вместе с поддержкой Казахстана.

Назарбаев убеждает высокопоставленных лиц организации поддержать его инициативу по проведению Саммита ОБСЕ в Астане в конце нынешнего года. Подобный созыв был бы очень кстати, если это действительно поможет ОБСЕ продвинуться вперед по сложным проблемам.

Уильям Кортни - первый посол США в Республике Казахстан, работал старшим советником в Комиссии США по безопасности и сотрудничеству в Европе.