Понятие международного права
| Вид материала | Документы |
- Тема Понятие, принципы и система, 472.12kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «международное частное право» Тема 1 понятие, 529.64kb.
- Экзаменационные вопросы по дисциплине «международное право», 81.26kb.
- Тема Понятие и природа современного международного права., 320.09kb.
- Программа курса «Международное право» Тема 1 Понятие, сущность и особенности современного, 228.78kb.
- План. Введение. Понятие международного частного права, его задание. Факторы, влияющие, 109.12kb.
- Семинара «Международное уголовное право» 18 часов Тема понятие международного уголовного, 53.27kb.
- Тема Понятие, предмет и система международного частного права, 559.56kb.
- Темы для подготовки к экзамену: Понятие, предмет и система международного уголовного, 22.52kb.
- Содержание предисловие 3 Глава I. Понятие, предмет и система международного права, 177.23kb.
Содержание:
- Понятие международного права………………………………….2
1.1 Предмет регулирования международного права……….............3
А) Понятие международно-правового регулирования……………..3
2. Источники Международного права………………………............7
2.1 Международные договоры……………………………….............8
2.2 Международный обычай………………………………………..10
2.3 Решения международных организаций и конференций……11 3. Реализация норм Международного права………………….........11
Список литературы……………………………………………………………..14
- Понятие международного права.
Международное право – это система юридических принципов и норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества.
«Международное право – язык международного общения». Так определила значение и смысл международного права первая Всемирная конференция международного права, состоявшаяся в Нью-Йорке в 1995 году.
Международное право – система дозволений, предписаний и запретов, представляющих собой согласованные волеизъявления участников межгосударственных отношений, созданных ими для урегулирования этих отношений и обеспечиваемых принудительной силой государств, осуществляемой также в согласованных пределах индивидуально или коллективно.
Заместитель секретаря ООН Х. Корелл говорит: «В прошлом состояние международного права характеризовалось аморфностью и нечеткостью, ныне оно стало высокоорганизованной системой норм».
Образующие систему международного права нормы обладают юридической силой и соответствующим механизмом действия. В арсенале обеспечения их реализации имеются средства, отсутствующие у иных видов международных норм, например политических, моральных.
Ibi jus, ibi remedies (где право, там и средства его защиты). Это определение отражает главную функцию международного права, регулирование межгосударственных отношений, и одновременно указывает на объект международно-правового регулирования, которому принадлежит главная роль в определении характерных черт международного права. Международное право призвано регулировать совершенно особую разновидность общественных отношений – межгосударственных, т.е. властных отношений с участием суверенных государств. Поэтому механизм формирования и действия международного права носит межгосударственный, а не надгосударственный характер. Его нормы создаются путем соглашения субъектов.
Под межгосударственными понимаются отношения с участием государств, межгосударственных организаций и таких государствоподобных образований, как нация, борющаяся за создание независимого государства, вольный город. Посредством этого определения дается представление о важном признаке права – круге его субъектов.
1.1 Предмет регулирования международного права.
Понятие международно-правового регулирования. Международно-правовое регулирование - это властное воздействие государств на свои взаимоотношения при помощи международного права. Это регулирование представляет собой разновидность социального управления.
Система международно-правового регулирования состоит из двух подсистем: регулируемой и регулирующей. Первой является система межгосударственных отношений, представляющая объект регулирования. Регулирующей является система средств международно-правового воздействия.
Механизм международно-правового регулирования. Под этим механизмом понимается совок международно-правовых средств и методов воздействия на межгосударственные отношения. Первым элементом механизма является международно-правовая норма. Регулирование осуществляется путем определения стандартов, моделей обязательного, возможного и недопустимого поведения, а также побуждения субъектов следовать этим стандартам. Достигается цель специфическим юридическим методом, путем установления взаимосвязанных прав и обязанностей, образующих правоотношение.
Международно-правовое отношение является второй главной частью механизма международно-правового регулирования. Во взаимосвязи субъективные права и обязанности образуют юридическое содержание правоотношения. Материальным содержанием правоотношения наполняются в процессе функционирования.
На всех этапах функционирования международного права важная роль принадлежит международно-правовому сознанию. Под его влиянием создаются и проводятся в жизнь правовые нормы. Важным его элементом является общее международно-правовое сознание, под которым понимается совокупность разделяемых государствами взглядов, представлений, идей относительно необходимого международного правопорядка.
Метод функционирования международного права. Под этим методом понимается совокупность принципов, способов, средств, характерных для реализации международно-правовых норм. Общий метод функционирования охватывает пять особых методов:
- политико-правовой метод - нормы международного права осуществляется субъектами при помощи политических средств;
- морально-правовой метод - использование механизма действия морали для реализации норм международного права;
- идейно-правовой метод - воздействие на международные отношения через идеологию, упрочение позиций международно-правового сознания, разъяснение целей, принципов и норм, создание убежденности в необходимости их осуществления;
- организационно-правовой метод - принятие организационных мер по реализации норм международного права как внутри государства, так и в международных отношениях;
- специально-правовой метод - применение специфически правовых средств воздействия на международные отношения. Этот метод и является сутью международно-правового регулирования.
Международный правопорядок. Существуют два понимания правоотношений. В одном случае это особый вид идеологических отношений, представляющих взаимосвязь субъективных прав и обязанностей; в другом - это общественные отношения, урегулированные правом. Соответственно должны существовать и два понятия правопорядка. В первом случае это только юридическое явление - система чисто правовых отношений, во втором это реальное состояние отношений, закрепленное международным правом. В результате мы имеем юридический и фактический правопорядок, у которых немало различий. В одном случае - правовая модель, в другом - результаты ее претворения в жизнь.
Международный правопорядок это система международно-правовых отношений, призванная придать сообществу государств структурную устойчивость на основе целей и принципов международного права.
Международная законность. Это - режим функционирования системы международных отношений, основанного на принципе добросовестного выполнения обязательств по международному праву и обеспечивающего реализацию этого принципа. В основе закономерности находится механизм, суть которого состоит в том, что обладающий правом субъект заинтересован в выполнении обязательства другой стороной, в ее правомерном поведении и прилагает имеющиеся в его распоряжении средства для достижения цели. Вместе с тем он осознает, что выполнение обязательств другой стороной возможно в том случае, если сам субъект будет верен своим обязательствам. Отстаивая свои права, государство утверждает режим международной закономерности.
Контроль. Под контролем понимается процесс обработки информации, призванный определить соответствие поведения субъектов нормам международного права.
Первая функция контроля заключается в констатации факта правонарушения; вторая - в воздействии на правонарушителя, призванном побудить его к выполнению предписаний международного права. Есть у контроля и третья функция - толкование норм. Констатация правонарушения выражает понимание того, какие действия не соответствуют норме.
Существуют два вида контроля - национальный и международный.
Международно-правовая ответственность. Ответственность порождается международно-противоправным деянием, элементами которого является: субъективный элемент - наличие вины данного субъекта как такового (не тех или иных лиц, а именно государства в целом); объективный элемент нарушение субъектом своих международно-правовых обязательств.
Цели ответственности состоят в следующем: сдерживать потенциального правонарушителя; побудить правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности; предоставить потерпевшему компенсацию за причиненный ему материальный и моральный ущерб; повлиять на будущее поведение сторон в интересах добросовестного выполнения ими своих обязательств.
В литературе и практике утверждается деление международных правонарушений на международные преступления и деликты. К числу первых относятся нарушения обязательств, столь существенных для защиты коренных интересов международного сообщества, что последние квалифицируют их как особо опасные и тяжкие. Ответственность, порождаемая деликтом, носит характер двустороннего правоотношения, в силу которого нарушитель ответственен только перед потерпевшим.
Вопреки весьма распространенному мнению, ответственность не включает меры принуждения. Правонарушение порождает лишь первичную ответственность, состоящую в обязанности восстановить нарушенное. И лишь в случае нежелания, отказа выполнить эту обязанность наступает вторичная ответственность.
Санкции и контрмеры. Санкции и контрмеры представляют собой виды принуждения в отношении правонарушителя. Принуждение как элемент метода функционирования международного права представляет собой не насилие, а одно из средств реализации права. Его необходимый признак правомерность. Правомерность определяется, прежде всего, по соответствию основным целям и принципам международного права. В доктрине существует тенденция понимать под санкциями принудительные меры, осуществляемые только международными организациями. Что же касается государств, то принимаемые ими меры следует именовать контрмерами. Контрмеры государств издавна было принято делить на реторсии и репрессалии. Реторсия - это меры воздействия одного государства на другое, преследующие цель побудить последнее прекратить недружелюбные, несправедливые, дискриминационные, но, тем не менее правомерные действия. Чаще всего реторсии применяются государством в случае дискриминации его граждан на территории другого государства, в случае недружественных ограничений экономических и культурных связей и т д.
Репрессалии односторонние меры принуждения, допускаемые международным правом как контрмеры в случае правонарушения. Они осуществляются в соответствии с международным правом, но поскольку являются контрмерами в отношении правонарушителя, постольку могут выходить за рамки международного права в тех пределах, которые определяются характером правонарушения. Из этого видно, что репрессалии должны быть пропорциональными: интенсивность контрмер не может быть выше той, что необходима для достижения непосредственной цели.
2.Источники международного права.
Источники международного права – это официально-юридическая форма существования международно-правовых норм, обычай, договор и правотворческое решение международной организации. Они представляют собой внешнюю форму, в которой воплощается нормативное содержание норм.
Понятие «источники» охватывает не только форму существования нормы, но и способ ее создания, например, с помощью договора или обычая. Термин «источники международного права» прочно утвердился в теории и практике. Об источниках международного права говорится, например, в преамбуле Устава ООН.
Поскольку источники являются методом создания и формой существования норм, то их виды должны быть определены самим международным правом. Согласно последнему общепризнанными источниками общего международного права являются договор и обычай. В этом качестве о них говорится в Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.
При определении круга источников принято ссылаться, прежде всего, на ст.38 Статута Международного Суда ООН.
Статья 38 гласит: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:
- международные конвенции, как общие, так и специальные устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
- международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
- общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
- с оговоркой, указанной в ст. 59, судебные решения и доктрины, наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».
Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства. В этих конвенциях содержаться нормы общего международного права.
Статья 38 подвергается обоснованной критике, В этом нет ничего удивительного. Она была сформулирована после Первой мировой войны для Постоянной палаты международного правосудия. Нормативный материал того времени был незначителен. Отсюда указание на возможность использования общих принципов права, а также в качестве вспомогательных средств – судебных решений, трудов специалистов.
С другой стороны, не указаны более важные акты – резолюции международных организаций, которым принадлежит сегодня важная роль в общем процессе формирования норм международного права, результаты которого облекаются в форму договора или обычая. Значительна их роль и в толковании существующих норм. Тем не менее, эти резолюции редко являются непосредственным источником международного права. В таком качестве они выступают в основном в рамках наднациональных международных объединений, подобных Европейскому союзу.
Договор и обычай являются универсальными источниками, их юридическая сила вытекает их общего международного права. В отличие от этого правотворческие решения организаций считаются специальными источниками. Их юридическая сила определяется учредительным актом соответствующей организации.
2.1 Международные договоры.
Международный договор – родовое наименование международно-правового акта, фиксирующего согласование волеизъявлений двух или более субъектов международного права, имеющее целью установить связывающие их дозволения, предписания и запреты, обеспечиваемые принудительной силой государств, и облеченное в форму, указывающую на то, что эти дозволения, предписания и запреты содержат описания обязательств определенных сторон в отношении друг друга.
Международный договор – это договор между двумя и более субъектами международного права, в первую очередь между государствами, но не только между ними. Международный договор представляет собой международно-правовой акт, либо нормативный, либо индивидуальный (т.е. рассчитанный на однократное применение). Международно-правовым он является, поскольку, во-первых, выступает как форма воплощении согласованных волеизъявлений не одного, а как минимум двух участников межгосударственных отношений; во-вторых, обеспечивается принудительной силой государств (в конечном счете, именно государств), осуществление которой должно протекать в порядке и в рамках, предусмотренных международным правом; и, в-третьих, регулируется международным правом (имеется в виду порядок заключения, действие, прекращение и т.п.).
Международный договор, как правило, юридически обязателен только для его участников, которые в качестве предварительного условия непременно должны быть участниками межгосударственных отношений. Не существует каких-либо правил относительно того, как называть международный договор – договором, соглашением, конвенцией, пактом, декларацией, протоколом или как-нибудь иначе. Заключающие его участники межгосударственных отношений сами выбирают, какой вид наименования ему подходит и как его озаглавить.
Международные договоры могут быть заключены в письменной форме и устно. Устные договоры – явление чрезвычайно редкое. Договоры в письменной форме подразделяются на классические (состоящие из преамбулы, основной части, заключительной части) и договоры в упрощенной форме или, как их еще называют, неформальные. К последним относятся соглашения, заключаемые путем обмена нотами, а также различного рода договоренности, находящие отражение в самых разнообразных актах: итоговых документах, совместных декларациях и т.д.
2.2 Международный обычай.
Международный обычай, рассматриваемый как источник международного права, - форма воплощения норм международного права, возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является письменной.
Международный обычай – термин, который используется как для обозначения одного из основных источников международного права, так и для обозначения самих норм международного права, возникающих не в результате целенаправленного правотворческого процесса и существующих не в письменной форме.
Отсутствие письменной формы не является исключительным признаком международного обычая, поскольку могут заключаться и устные международные договоры. Но содержащееся в них нормы (и индивидуальные установки) создаются целенаправленно, в то время как обычные номы вырастают из практики. Особенности создания тех и других предопределяют их источник: в одном случае это международный договор, а в другом – обычай.
Три признака международного обычая – всеобщность признания, единообразие применения, признание в качестве юридически обязательного правила – относятся не столько к нему как к источнику международного права, сколько к норме или нормам, составляющим его содержание. Это признаки именно обычных норм международного права, а не внешнего их воплощения.
Связь международного обычая с международным договором проявляется в следующем:
- международный обычай в ряде случаев получает договорное оформление (подтверждается и закрепляется в международном договоре);
- международный договор может стать международным обычаем;
- международный обычай может внести уточнения и дополнения в международный договор и даже изменить некоторые его положения.
Значительная часть современного договорного международного права состоит из норм, которые ранее были обычными. Они не утратили своего обычного характера для членов межгосударственного общения, не ставших участниками договоров, зафиксировавших эти нормы.
Закрепление обычной нормы в международном договоре может служить, помимо всего прочего, хорошим подтверждением того, что данный обычай существует. Такую роль играют многие положения Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.
2.3 Решения международных организаций и конференций.
Решения международный организаций являются источниками международного права в том случае, если они согласно учредительным актам этих организаций имеют обязательный характер и содержат правила, рассчитанные на неоднократное применение, т.е. относятся к нормативным международно-правовым актам.
В качестве источников международного права могут выступать лишь решения межправительственных организаций, являющихся формой межгосударственного сотрудничества.
Решения международных конференций (совещаний, конгрессов, встреч), являющихся межгосударственными форумами, могут быть источниками международного права, если, во-первых, они содержат нормы международного права либо, во-вторых, содержат индивидуальные международно-правовые установки, т.е. предписания, дозволения или запреты, рассчитанные на однократное применение и не опирающихся на нормативную основу, не принятые во исполнение каких-либо норм международного права.
- Реализация норм международного права.
Реализация – целенаправленная деятельность субъекта, призванная обеспечивать осуществление норм международного права.
В литературе, а в значительной мере и в практике для обозначения осуществления международного права широко используется термин имплементация (выполнение, осуществление). Термин используется в широком и узком смысле. В первом случае он означает все меры по реализации норм международного права, во втором – их осуществление во внутригосударственной сфере.
В юридической литературе и практике понятие реализация права используется в общем и специальном смысле. В первом случае оно охватывает все юридические способы осуществления права, во втором – властное осуществление права в случае правонарушения или спора о праве.
Что же касается реализации в специальном смысле, то международное право не дает такому способу простора. Субъекты не подчинены какой-либо стоящей над ними власти. Тем не менее, реализация в таком смысле не только не исключается, но и играет немаловажную роль. Оно представляет собой осуществление властных полномочий при решении конкретных вопросов на основе юридических норм.
Акты реализации норм международного права – это индивидуализированные акты государственной власти, принимаемые в одностороннем или многостороннем порядке. Примером одностороннего властного применения международного права может служить решение государства о контрмерах в отношении правонарушителя. Применение в специальном смысле осуществляется и международными органами, например, Международным Судом ООН, арбитражами, а также Советом Безопасности ООН.
Реализация – наиболее активная стадия существования международного права. На этой стадии осуществляется его основное регулирующее воздействие на межгосударственные отношения. Юристы подчеркивают, что имплементация является конечной целью любого права. Так нигерийский юрист Т. Элайес пишет: «Любое право, будь то внутреннее или международное, достигает своей цели только после имплементации».
Практика реализации – критерий обоснованности и жизнеспособности норм. Ее результаты показывают, какие нормы устарели и какие должны быть созданы. Поэтому реализация является важным фактором развития международного права.
Существенное место в комплексе норм, регулирующих процесс правоприменения, принадлежит уставам международных организаций. Венская конвенция о праве международных договоров установила, что ее положения «применяются к любому договору, являющемуся учредительных актом международной организации, и к любому договору, принятому в рамках международной организации, без ущерба для соответствующих правил данной организации» ст.5.
Что же касается внутригосударственной имплементации, то в международном праве издавна утвердилось правило о том, что выбор путей реализации международно-правовых норм относится к компетенции государства, если только сами нормы не определяют способ своего применения.
Международное право регулирует международные отношения. Цель этого регулирования может быть достигнута лишь в результате внутригосударственной имплементации международных норм. Соответственно, существуют международный и национальный методы применения норм международного права. Оба метода взаимосвязаны. И в том и в другом центральное положение занимает государство.
Международный метод реализуется в деятельности государств на мировой арене, а также в деятельности создаваемых ими международных органов и организаций. Национальный метод находит выражение в необходимой для реализации норм международного права внутригосударственной деятельности, т.е. в имплементации этих норм.
В прошлом нормы международного права применялись в деятельности ограниченного круга центральных органов государства. Это были нормы договоров о союзе, о ненападении и т.п. За последние десятилетия существенно возросло количество норм международного права, применение которых зависит от активной деятельности широкого круга государственных органов, включая суды. В результате государственно-правовая система все более широко вовлекается в процесс реализации международных норм.
Список литературы:
1.Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2003г.
2. Международное право: Учебник. Отв. ред. В.И. Кузнецов. – М.: Юристь, 2001г.
3. Международное право Общая часть. Учебник. Лукашук И.И. – М.: Волтерс Клувер, 2005г.
4. Лукашук И.И. Функционирование международного права, - М.: 1992г.
5. Минзгалов Л.Х. Эффективность норм международного права, Казань, 2000г.