Geum.ru

Источники международного права в сфере образования: международные рамки действия

Вид материалаДокументы

Содержание


Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека, иными документами ООН
Подобный материал:


Источники международного права в сфере образования:

международные рамки действия


Кананыкина Е.С., к.ю.н.

преподаватель кафедры публичного права

Гуманитарного университета (Екатеринбург)


Во второй половине XX столетия, в рамках международного частного права сформировалась новая отрасль – международное образовательное право. Международное образовательное право включает различные группы норм, регламентирующие однородные отношения: о статусе образовательных учреждений, положении педагогов, детей, студентов, признании учебных курсов и дипломов, разрешении разногласий, стандартизации в образовании и т.д.1 Развитие этой отрасли позволяет повысить качество международно–правового регулирования образовательных отношений.

В образовательном праве источники международного права имеют различные формы и названия: соглашения, конвенции, пакты, протоколы, письма, ноты, уставы, рекомендации и др. (таб. 1,2)

Основным источником международного права по вопросам образования является нормативный договор. Положения образовательных доктрин находят отражение в региональных договорах и соглашениях, а практика применения судебного прецедента по вопросам образования применяется только в рамках Европейского сообщества государств и вырабатывается Европейским Судом по правам человека. Правовой обычай как источник права не отражен в международном образовательном праве.

В настоящее время насчитывается несколько сотен источников международного права, принятых непосредственно по вопросам образования, либо содержа­щих по указанным вопросам отдельные нормы. К ним относятся, прежде всего документы, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) и ее специализированными учреждениями – Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международной организацией труда (МОТ), региональными международными организациями – Советом Европы и Содружеством Независимых Государств, а также двусторонние соглашения государств2.


Документы ООН и ЮНЕСКО.

Среди целей и обязанностей ЮНЕСКО можно обнаружить такие как,

– поощрение развития народного образования,

– разработка методов образования, наиболее подходящих для воспитания в детях всего мира чувства ответственности свободного человека,

– поощрение сотрудничества народов во всех областях умственной деятельности, международных обменов лицами, работающими в области образования и др.

Все документы ЮНЕСКО основываются на принципах и нормах, закрепленных Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека, иными документами ООН и содержат конкретные нормативные положения, регулирующие образова­тельные отношения в какой–либо отдельной, относительно самостоятельной сфере образования, а также закрепляют действенные механизмы, призванные обеспечить реализацию этих положений в конкретных отношениях (таб. 3).

Высшее образование, история которого насчитывает несколько столетий, убедительно продемонстрировало свою жизнеспособность и свою способность к изменениям, к содействию преобразованиям и прогрессу в обществе. Масштабность и Определение, утвержденные Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 27–й сессии в ноябре 1993 г. в Рекомендации о признании учебных курсов и свидетельство о высшем образовании, призваны играть определенную роль в содействии выявлению и решению проблемы, которые сказываются на благосостоянии общин, стран и мирового сообщества.

«На пороге XXI века, – говорится во Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры, – мы являемся свидетелями беспрецедентного спроса на высшее образование и его широкой диверсификации наряду со все большим осознанием его решающего значения для социально–культурного и экономического развития и создания такого будущего, в котором более молодые поколения должны будут овладевать новыми навыками, знаниями и идеями3. Повсюду высшее образование сталкивается с серьезными проблемами и трудностями в таких областях, как финансирование, создание справедливых условий доступа к учебным курсам и самого обучения на этих курсах, содействие повышению профессиональной квалификации, ориентация подготовки на приобретение конкретных навыков, повышение и сохранение качества преподавания, научных исследований и услуг, обеспечение адекватности программ, возможности трудоустройства выпускников, заключение действенных соглашений о сотрудничестве и обеспечение равноправного доступа к благам международного сотрудничества…» (таб. 3). Логичным продолжением Декларации являются Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования и Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования (таб. 6).

Документы Международной Организации Труда.

В рамках деятельности данной организации разработаны нормативных документы по вопросам социального обеспечения работников в сфере образования, лиц, обучающихся без отрыва от производства, нормирования труда и заработной платы и другие моменты вовлеченности трудового процесса в образовательный. Указанные моменты находят отражение в таких источниках как: Конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (Женева, 26.06.1973 г.), Рекомендация № 146 «О минимальном возрасте для приема на работу», Рекомендация № 150 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов», Рекомендация ЮНЕСКО/МОТ «О статусе научно–исследовательских работников» и др. (таб.4,5).

Среди международных нормативных актов, регулирующих вопросы трудового и социального обеспечения академических (научно–исследовательских) работников можно выделить, принятые Международной конференцией МОТ:

международные конвенции: О свободе ассоциации и защите прав на организацию, 1948; О праве на организацию и заключение коллективных договоров, 1949; О равном вознаграждении за труд равной ценности, 1951; О социальном обеспечении (минимальные нормы), 1952; О дискриминации в области труда и занятости, 1958; О защите от радиации, 1960; О пособиях в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, 1964; Относительно пособий в связи с инвалидностью, старостью и потерей кормильца, 1967; Относительно пособий в связи с болезнью и медицинским обслуживанием, 1969,

рекомендации: О коллективных договорах, 1951; О консультациях на уровне отраслей промышленности и на национальном уровне, 1960; О пособиях в случае производственных травм и профессиональных заболеваний, 1964; О пособиях в связи с инвалидностью, старостью и потерей кормильца, 1967; О связи на предприятиях, 1967; О расследовании жалоб, 1967; О пособиях в связи с болезнью и медицинским обслуживанием, 1969,

другие межправительственные инициативы: Резолюция № 1826 Экономического и социального совета ООН «О роли современной науки и техники в развитии стран и необходимости расширения экономического и научно–технического сотрудничества между государствами» (10.08.1973 г.), Всемирный план действий по применению науки и техники в целях развития, Декларация Конференции ООН по окружающей человека среде (Стокгольм, 1972 г.).

тексты, подготовленные Международным советом научных союзов (МСНС) и Комитетом по науке и ее социальным аспектам по предложению Генеральной Ассамблеи МСНС: Заявление о фундаментальном характере науки и Устав для ученых, 1949, Об опасностях, возникающих в результате несбалансированного примене­ния сил, предоставляемых наукой, Резолюция о свободном передвижении ученых (Хельсинки, 16–21.09.1972 г.).




Таблица 1




Таблица 2




Таблица 3



Таблица 4



Таблица 5



Таблица 6


1 Доклад о положении дел в области образования в мире в 1993 г. –М.: Изд–во «ЮНЕСКО», 1993. – С. 137.

2 Документы международного права по вопросам образования. Законодательство об образовании. Т.1 / Сост.: Ю.А. Кудрявцев, Г.А. Лукичев, Т.Ю. Тихомиров и др. / Под ред. Г.А. Лукичева и В.М. Сырых. – М.: Изд–во «Готика», 2003. – 560 с.

3  Фромент Э. Европейское пространство высшего образования: новые рамки развития // Альма Матер. – 2002. № 6. - С. 38-41.