Информация и информационное общество 15 § Понятие информации
| Вид материала | Документы |
- Информационное общество Информационное общество, 118.42kb.
- Вопросы к аттестации по предмету «Информатика», 114.61kb.
- История и современность, №2, сентябрь 2009, 398.1kb.
- Механизмы рационального общества. Информационное общество, 203.02kb.
- Информационное общество и правовая информатика. Информационное обеспечение правоохранительной, 1012.63kb.
- 1 Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество, 6565.85kb.
- Слово «информация» происходит от латинского слова informatio, что в переводе означает, 551.83kb.
- 1. Понятие информации. Виды информации. Роль информации в живой природе и в жизни людей., 1819.41kb.
- Лекция: Информационное обеспечение ис: Информационное обеспечение ис. Внемашинное информационное, 314.22kb.
- Понятие информации, виды информации. Ее свойства, 220.05kb.
ЗаключениеРоссия даже при значительном ослаблении своей экономической и военной мощи остается влиятельным центром силы. Положение России в мире уже геополитически определяется факторами внутреннего развития, которые, однако, существенно зависят от характера международных отношений. Каким же видится адекватный ответ России на появление информационного оружия и угрозы информационной войны? Очевидно, что ответ на этот вопрос может быть дан только в контексте общей политики государства в области обеспечения национальной безопасности. Прежде всего, надо трезво осознать, что Россия потеряла свои прежние стратегические позиции великой военной державы и выработка новой реальной политики обеспечения национальной безопасности, отвечающей ее интересам и весьма ограниченным возможностям, является актуальной и приоритетной задачей. В основу этой политики должно быть положено понимание долгосрочных целей и приоритетов развития страны, а не амбиции великодержавности как реликты политического мышления89. Стереотипы конфронтации, принципы и методы поддержания стратегической стабильности и обеспечения национальной безопасности, выработанные во времена глобального противостояния двух великих держав, являются препятствием для формирования рациональной политики, учитывающей новые реалии и отвечающей национальным интересам России. Сегодня вопросы национальной безопасности все более пересекаются с проблемой глобальной безопасности и, следовательно, должны будут во многом решаться в рамках партнерства и сотрудничества. Наиболее важной областью такого сотрудничества является обеспечение национальной и международной информационной безопасности и не только в ее военной составляющей. Для выработки рациональной политики в области обеспечения информационной безопасности, прежде всего, необходима трезвая оценка сегодняшнего состояния, особенностей и перспектив развития информационного общества, информатизации как процесса, информационного оружия и реально возможных способов его применения. Такая оценка есть базовая предпосылка выработки внешней и внутренней политики государства, военные и военно-технические компоненты которой могли бы предотвращать или парировать возникшие угрозы и надежно обеспечивали бы безопасность страны. Эта работа ведется целым рядом российских организаций и отдельных исследователей. Однако при этом важно понять, что угроза информационной войны и информационного терроризма есть фактор скрытого военно-политического давления и запугивания, фактор, способный нарушить мировую и региональную стабильность и безопасность. В условиях глобализации информационных систем без подключения к мировому информационному пространству любую страну ожидает экономическое прозябание. Следует отчетливо представлять себе, что уже по геополитическим причинам участие России в международных системах телекоммуникаций и информационного обмена невозможно без комплексного решения проблем информационной безопасности. Следовательно, необходимо международное сотрудничество, ориентированное на разработку и принятие правовых положений и соглашений, обеспечивающих информационную безопасность в процессах трансграничного информационного обмена. Необходима активная поддержка деятельности различных международных групп, разрабатывающих и обсуждающих различные аспекты внутреннего и межгосударственного законодательства, международные стандарты и возможные области взаимных интересов стран в информационной сфере. В частности, должны быть определены и юридически закреплены меры международного характера, направленные на предотвращение и обеспечение ответственности за компьютерные преступления. В целом такое направление соответствует и общей тенденции развития международного права, основной и, по сути, единственной целью которого является установления всеобщего режима международной безопасности. Соответственно, изменениям, вызванным принятием императивности принципа неприменения силы, в нормативной и организационной фазах механизма международной безопасности, должно соответствовать и положение в материальной фазе механизма информационной безопасности. Прежде всего, ввиду сокращения применимости военных средств необходим осуществляемый при помощи правовых запретов и предписаний комплекс условий ограничения силовых информационных потенциалов государств до пределов, не превышающих потребности их самообороны. Этот комплекс должен препятствовать возможности использования государствами информационного потенциала в агрессивных целях и пресечь их злоупотребление своей обороноспособностью, чреватое новой гонкой вооружений, а значит, снижением эффективности дипломатических средств обеспечения безопасности. По мере выполнения этой задачи будут формироваться условия для следующего этапа развития механизма международной безопасности, когда через введение в международное правосознание также на императивном уровне принципов невооружения и отказа от вооружения как реализации и развития принципа неприменения силы удастся упразднить существующее в настоящее время у государств «право на вооружение» как средство материального обеспечения их права на самооборону. Ясно, что проблему разоружения в обозримом будущем разрешить не удастся. Для этого нет ни правовых, ни ментальных оснований. Но отказ от производства и распространения новых видов вооружений, как минимум, носящих характер массового поражения – задача для человечества вполне посильная. Маловероятно, что правовым средством решения этой задачи могут стать основанные на запретах и предписаниях абсолютные правоотношения вертикального типа, которые устанавливаются по принципам и прецедентам уже действующих ныне норм международного права, регулирующих процесс ограничения вооружений других типов. Здесь нужны новые пути, основанные на новом понимании структуры безопасности в эпоху глобализации. В юридическом плане новая концепция безопасности должна предполагать развитие такой системы международного правопорядка, которая была бы основана на признании взаимозависимости современного мира, изменения понятия государственного суверенитета и служила бы нормативным выражением приоритета интересов безопасности над экономическими и политическими интересами, обеспечивала бы, в конечном счете, примат права в политике. Эффективность международного права как права всеобъемлющей безопасности и коллективной ответственности государств перед человечеством предполагает конструктивное сотрудничество участников международного общения в решении двух основных задач. Первая из них связана с обеспечением функционирования того механизма поддержания мира, которым международное сообщество уже располагает, вторая — с выработкой новых правовых норм. Ясно, что запретить разработку и использование информационного оружия на нынешнем этапе вряд ли удастся, как это сделано, например, для химического или бактериологического оружия. Понятно также, что ограничить усилия многих стран по формированию единого глобального информационного пространства невозможно. Поэтому развязки возможны только на пути заключения разумных соглашений, опирающихся на международное право и минимизирующих угрозы применения информационного оружия. Соответственно, главным направлением обеспечения международной безопасности является отказ от накопления и распространения новых видов вооружений и, в частности информационных, который может реализовываться только на основе международных договоров. Как это имело место в отношении "классических" видов ОМУ, единственный путь оградить человечество от информационных войн – международно-правовое установление режима международной информационной безопасности. Конечной целью усилий мирового сообщества, и на это направлены российские инициативы, должно стать провозглашение информационного пространства зоной, свободной от оружия. 1 «Договоры должны исполняться» (лат.). 2 В соответствии с Декларацией страны участницы (большинство государств Европы) взяли на себя обязательство не применять в военных действиях взрывчатые и зажигательные пули. 3 Была принята только Декларация о неприменении легко разворачивающихся и сплющивающихся пуль. 4 Подробно рассмотрено в работах В.Е.Незнамов «Информационная война» М., АВР 1999, Федоров А.В., Цыгичко В.Н (под редакцией.) «Информационные вызовы национальной и международной безопасности» , М., ПИР-Центр 2001, Федоров А.В. «Информационная безопасность», М.,АВР, 2004. 5 Этим вопросам уделяется большое внимание в работе Римско-лионской группы «восьмерки» по вопроса противодействия международному терроризму и транснациональной преступности. В частности, в ее рамках работает специальная подгруппа по противодействию преступлениям в сфере высоких технологий («High-tech crime»). 6 В соответствии с определением, выработанным ООН еще в 1948 году, оружие массового роражения «должно быть определено таким образом, чтобы включать оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомной бомбой и другим упомянутым выше оружием». 7 В силу этого в Пентагоне в преддверии операции «Шок и трепет» были очень озабочены появившимися у ЦРУ данными о возможности обладания «проблемными» странами, и в частности Ираком, средств «глушения» сигналов спутников глобальной системы позиционирования, поскольку это ставило под сомнение возможность применения против них обычных вооружений армии США. Все, как воздушные, так и наземные средства вооруженных сил США (включая воинские части армии) для своей ориентации на местности и в системах наведения используют информацию этой системы. 8 См. Федоров А.В. (ред.) «Супертиерроризм. Новый вызов нового века»,М.,2003 9 Это ясно показывают материалы обсуждения вопроса (вклады государств) в ходе подготовки докладов Генерального секретаря ООН 55-60 сессиям ГА ООН «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». 10 Эта позиция нашла отражение в их инициативах в ООН (резолюция, принятая 58-ой сессией Генеральной Ассамблеи на основе американского проекта «Культура киберпреступности») и деятельности в рамках G-8. 11 См.: Афанасьев В.Г., Урсул А.Д. Социальная информация. (Некоторые методологические аспекты) // Вопросы философии. 1974. № 10, с. 61-62 12 Shannon C. A Mathematical Theory of Communication // Bell System Techn. J., 27 (1948), No 3, 27 (1948), No 4; рус. пер.: Математическая теория связи // Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1963, с. 243-332 13 См.: Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Wash.: World Future Soc., 1983, p. 29 14 Bell D. The Social Framework of the Information Society. Oxford, 1980. Сокращ. перев.: Белл Д. Социальные рамки информационного общества. // Новая технократическая волна на Западе. Под ред. П.С.Гуревича. М., 1988, с. 330 15 См.: Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М.: Политиздат, 1991; Ершова Т.В Концептуальные вопросы перехода к информационному обществу XXI века // Вестник РФФИ. № 3. Сентябрь 1999; Мелюхин И.С. Информационное общество. М.: Изд-во МГУ, 1999 16 Представителем подобного подхода является один из критиков Д.Белла американский социолог М.Постер, предлагающий собственную концепцию «способа информации» по аналогии с концепцией «способа производства» К.Маркса. См.: Poster M. The Mode of Information: Poststructuralism and Social Context. Cambridge: Polity Press, 1990 17 Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1963, с. 243-244 18 См: Бриллюэн Л. Наука и теория информации. Пер. с анг. М.: Гос. изд-во физ.-мат. литературы, 1960 19 См.: Carnap R., Bar-Hillel Y. An Outline of Theory of Semantic Information. Technical Report MIT, 1952 20 См.: Войшвилло Е.К. Семантическая информация: Понятия экстенсиональной и интенсиональной информации // Кибернетика и современное научное познание. М., 1976; Хинтикка Я. Логико-эпистемологические исследования. М., 1980; Брюшинкин В.Н. Логика, мышление, информация. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1988 21 Харкевич А.А. О ценности информации // Проблемы кибернетики. 1960. Вып. 4., с. 54 22 См.: Управление. Информация. Интелллект. Под ред. А.И.Берга и др. М.: Мысль, 1976, с. 187 23 См., напр.: Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М.: Политиздат, 1991 24 См.: Украинцев Б.С. Отображение в неживой природе. М., 1969; Информационная форма причинности // Философские основания естественных наук. М., 1976 25 Проводимое здесь различение видов информационной деятельности основывается на типологизации, представленной в работах Б.А.Грушина 26 Расторгуев С.П. «Информационная война», М., 1998, «Философия информационной войны», М., 2001, «Введение в формальную теорию информационной войны» М., 2002. и др 27 Термин «инфофонд» мы используем вслед за В.З.Коганом. См.: Коган В.З. Человек в потоке информации. Новосибирск: «Наука», 1981 28 Алексеева И.Ю. Проблема интеллектуального суверенитета в информационном обществе // Информационное общество. 2001. № 2 29 Д. Белл (Bell, 1979) проводит следующее различие в терминах: информация означает «обработку данных в самом широком смысле слова», знание — «организованный набор фактов или идей, представляющий обоснованное суждение или результат опыта, который передается через какое-либо коммуникативное средство в некой систематической форме» (с. 168). 30 М.Либики на протяжении ряда лет был ведущим экспертом Пентагона именно в этой области. 31Образцом первоклассного «управления восприятием» стало освещение СМИ войны 1991 г. в Персидском заливе: война привлекла внимание огромного числа СМИ. Передаваемая ими информация с театра военных действий была, по существу, совершенно «стерильной», до такой степени, что Жан Бодрийяр (Baudrillard, 1991) написал: утверждение «войны в заливе никогда не было» — истинно. Это была его реакция на то, как искусно союзники управляли телевидением и прессой. 32 "Мировая экономика и международные отношения". 2000, № 7, с. 39. 33 Этим термином принято обозначать блок соглашений об условиях предоставления займов третьим странам, заключенный Министерством финансов США, МВФ и ВБ в 1989 г. и считающийся не вполне легитимным с точки зрения между народного права до сих пор. См., в частности, "Мировая экономика и международные отношения", 2001, № 12, с. 50. 34 "The New York Times Magazine", 28.03.1999 (Цит. по: "Мировая экономика и международные от ношения", 2001, № 12, с. 51) 35 Как ремарку следует отметить, что следствием этих рассуждений является вывод о том, что «информационное общество» есть не новый этап развития, каковым считают «индустриальное общество», а лишь оформление современного этапа глобализации как процесса, то есть этапом того же «индустриального общества». 36 r.kharkov.ua/press/tstxt/ts2401 .htm. 37 Цит. по "Вестник НАУФОР", 2001, № 8, с. 23 38 '"Эксперт", 12.11.2001, с. 15. 39 Вартанова Е.Л. Новые проблемы и новые приоритеты цифровой эпохи // Информационное общество. - М., 2001. - № 3. - С. 50. 40 Единственный существующий на сегодня международно-правовой документ в сфере информационной безопасности – европейская Киберконвенция – предусматривает возможность проведения следственных действий в информационном пространстве другого государства без уведомления его правоохранительных органов. 41 Лента международной информации. Интерфакс, 20 июня 2000 г. 42 О сути этих форм противоборства см. «Супертерроризм: новая угроза нового века», под редакцией Федорова А.В., М.,2002 43 Время, кстати, тоже становится информацией, поскольку передается и получается. Никто (кроме специалистов службы времени, конечно) не додумается проверять соответствует ли указание на электронных часах фактическому астрономическому времени в данной точке планеты. 44 Подробнее см. например, «Информационные вызовы национальной и международной безопасности», под общей редакцией Федорова.А.В. и Цигичко В.Н., М., ПИР-Центр, 2001 45 См. «Супертерроризм: новая угроза нового века», под редакцией Федорова А.В., М.,2002 46 Будем использовать этот термин с определенной степенью условности, поскольку, как выше уже не раз оговорено, что развитие в направлении информационного общества меняет понятие государственности, а кроме того, предполагается рассматривать также и конфликты не межгосударственного характер (ниже будет определено). 47 Хотя в международном политическом дискурсе и в публикациях СМИ превалирует именно она. Но это есть лишь дань политическому раскладу сил, доминированию в мировом политическом процессе именно стран, заинтересованных минимизировать внимание мирового сообщества к информационным срествам воздействия и их военному применению. 48 Основу такой градации дал американский ученый и практик «информационной войны» Мартин Либики в работе Libiki M. What is Information Warfare. – National Defense University. ACIS paper 3. – August 1995 49Winn Shwartau, Draper John. Cybershock. Thunder’s mouth pr., National books, 2000; Haeny Rato. Information warfare. An introduction. Washington, The George Washington University Cyberspace Institute, 1997. 50 См. Федоров А.В (ред.) «Супертерроризм. Новый вызов нового века» - М., «Права человека», 2003 51 Более подробно виды и типы ИО рассмотрены в работе «Информационные вызовы национальной и международной безопасности», под ред. Федорова А.В. и Цыгичко В.Н. Американский подход изложен в документа КНШ ВС США 9-13 «Joint doctrine for information operations», Вашингтон, ДС, 1998 г. 52 Аналогичным образом могут быть искажены и условия функционирования технических систем, использующих внешние параметры, в том числе систем управления военной техникой, например, системы наведения и ориентации. 53Лента международной информации. Интерфакс, 20 июня 2000. 54Пульс планеты. Итар-Тасс, 21 февраля 2000. 55 Подробнее будет рассмотрено в следующей главе. 56 О видах информационного оружия, его использовании и методах информационной войны см. "Информационные вызовы национальной и международной безопасности" (под редакцией Федорова А.В. и Цигичко В.Н.), М., 2001 57 19 июля 1999 г. 58 О том, сколько таковых можно судить по тому, что по данным ИТАР-ТАСС (10.02.2000 г.) только за декабрь 1999 г. к системе Yahoo! обратились 36 миллионов пользователей. 59 Данные приведены по материалам ИТАР-ТАСС за 10-14 февраля 2000 г. 60 Euronews, 12.11.2001 61 Модестов С.А. "Незримая война обостряется", Независимое военное обозрение,2000 г., №3 62 ИТАР-ТАСС 14.02.2000г. 63См.: Игнатенко А. Зеленый Internetционал. Экстремизм в компьютерной сети. НГ–Религии, №3/3, 7 апреля 1999. 64ФСБ ру или писан ли закон взломщикам компьютеров. Труд, 7 июля 2000. 65 См. также Федоров, Черешкин 66 Мало иметь возможность сделать ракету, надо ее сделать, а к ней еще и горючее, системы запуска, управления, стартовые площадки или установки, подготовить специалистов, разработать и создать то, что эта ракета понесет к заданной цели и обеспечить возможность все это вместе иметь в рабочем состоянии в заданном месте в заданное время. Только тогда для противника гипотетический риск может стать реальной угрозой. 67 Коркунов Н. Международное право, Спб., 1886,с.211 68 Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов, СПб., 1882, т.П, с.461 69 Даневский В.П. Пособие к изучению истории и системы международного права. Харьков 1892, вып.П, с.91. 70 Politis N. The new aspects of International Law. Wash., 1928, p.46. Цит. по Скакунов Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств, М, 1983 71 Рыбаков Ю. Агрессия и международное право, Международная жизнь, 1980, № 7, с.52 72Хотя такой подход в некоторой мере даже обостряет проблему определения информационных атак, поскольку требует одновременно определить информационное оружие как инструмент проведения «вооруженного нападения», тем не менее, он, по всей видимости, позволит определить порог использования информационных атак в качестве законного средства воздействия по мандату ООН в случае «возникновения угроз миру». 73Bringmann O. Information Operations – Legal Aspects. Briefing. Germany. 74Военный энциклопедический словарь. М., Военное издательство, 1983, с.523. 75 An Assessment of International Legal Issues in Information Operations. US Army, 2000. 76Вычленение национальной составляющей глобальной инфраструктуры, необходимое, в частности, для обеспечения ее защиты международным правом, представляется уже в настоящее время весьма затруднительным, поскольку требует определения и перечисления многочисленных параметров и, кроме того, позволяет чрезмерно широко трактовать само это понятие. Поэтому вмешательство в работоспособность информационных систем государства, затрагивающее также работоспособность международных и глобальных систем, должно быть признано незаконным. Наиболее логичным в этих условиях выглядит придание «кибернетическому (информационному) пространству» статус зоны международной защиты, по аналогии с космическим пространством и открытым морем, а также определение глобальных информационных систем, как «демилитаризованной зоны». 77Как часть информационного противоборства. 78 См., в частности «Супертерроризм: новый вызов нового века», под редакцией А.Федорова, М.,2003 79 Его денонсация в одностороннем порядке Соединенными Штатами в 2004 г. показывает, что существующие принципы медународного права несовершенны сами по себе вне зависимости от вида оружия, которое они ограничивают. При этом следует отметить, что никто из западноевропейских правовиков-международников не вспомнил активно используемый ими в других ситуациях, в частности в Международном суде принцип эстоппель, хотя своими действиями США нанесли вполне ощутимый ущерб России. По непонятным автору причинам и российские юристы также не прибегли к этому аргументу, хотя в случае передачи вопроса в Международный суд (что, конечно, предположение достаточно гипотетичное само по себе), результаты рассмотрения не были бы столь уж однозначны для ответчика. 80Абстрагируясь от эффективности данного комплекса, отметим, что навигационное обеспечение и целеуказание бомбардировщика В-2 осуществляется исключительно с помощью космических систем. Однако соответствие его создания Договору о космосе никогда даже не ставилась под сомнение. 81Sungkoo Lee. Constructing International Cooperative Organizations for Defending Information Terrorism. Ministry of National Defense, Seoul, Korea. 82Распространено в качестве официального документа 53-й сессии ГА ООН (А/С.1/53/3). 83Текст этой и последующих резолюций, принятых по вопросам информационной безопасности, а также связанные с ними доклады Генерального секретаря ООН приведены в Приложении 4. 84Опубликован в докладе Генерального секретаря ООН, документ А/55/140 от 10 июля 2000 г. 85Восьмой абзац преамбулы резолюции 54/49. 86Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности. Документ А/55/140. 87 По некоторым данным (tiveinternational.com/surveys/howonline/index.html), на сентябрь 2000 года число пользователей Интернета в мире составляло 380 млн. человек. Из них около 43% проживали в США и Канаде, 27% - в Европе, около 24% - в странах АТР, приблизительно 4% - в Латинской Америке, в Африке - менее 1% от общемирового числа, причем 90% африканских пользователей проживали в ЮАР. 88 Здесь вновь следует обратиться к принятому в 1948 г. в рамках ООН определению оружия массового уничтожения (см. сноску на стр._________). 89Нужно помнить, что положившая начало «холодной войне» фултоновская речь У. Черчеля была произнесена в период, когда СССР был на пике своей политической и военной силы. |