Geum.ru

Содружества Независимых Государств в борьбе с незакон

Вид материалаЗакон

Содержание


I. Организационно-правовые вопросы
II. Организационно-практические мероприятия
Подобный материал:
1   2   3   4







1
2
3
4
5




I. Организационно-правовые вопросы

1.1.
Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация национального законодательства государств – участников СНГ













1.1.1.
Подписать Соглашение о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
2008 г.
Государства – участники СНГ
СГП
18 марта 2005 года проект Соглашения рассмотрен и одобрен СМИД.
6 мая 2005 года Российская Федерация предложила снять проект Соглашения с повестки дня очередного заседания СГП в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
2 апреля 2010 года Российская Федерация внесла предложение провести его согласование для дальнейшего рассмотрения на заседаниях СМИД, СГП.
12–13 января 2011 года в г. Минске состоялось заседание экспертной группы, на котором проект Соглашения согласован и направлен на внутригосударственное согласование в государства – участники СНГ

1.1.2.
Продолжить мероприятия по приведению законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствие с основными международными договорами. Осуществлять инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию;
2008–2010 гг.
Государства – участники СНГ



Выполнено

1.1.3.
Проводить анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию;
2008–2010 гг.
МПА
СГГ
Гармонизация законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров осуществляется с учетом принятого на пленарном заседании МПА 16 ноября 2006 года в г. Санкт-Петербурге модельного закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах».
Вопросы ежегодно рассматривались на заседаниях Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ и Постоянной комиссии МПА по вопросам обороны и безопасности

1.1.4.
Внести предложения о выработке единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность

2008 г.
Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП



3 декабря 2009 года постановлением МПА № 33-17 приняты Рекомендации по гармонизации и унификации законодательства государств – участников СНГ в части, касающейся единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность, а также крупных и особо крупных размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства

1.2.
Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств – участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом
2008 г.
Государства – участники СНГ




В январе 2009 года проекты документов о создании Совета внесены Республикой Таджикистан, согласованы на заседаниях экспертной группы 17–18 марта и 2–4 июня 2009 года.
8 октября 2009 года СМИД поручил Исполкому СНГ организовать доработку проекта Соглашения об образовании Совета руководителей органов государств – участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также борьбе с их незаконным оборотом.
Участники заседания экспертной группы, состоявшегося
18–19 февраля 2010 года, с учетом позиций государств – участников и органов СНГ пришли к выводу о нецелесообразности в настоящее время продолжения работы по согласованию проекта Соглашения

1.3.
Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана
2008–2010 гг.
Российская Федерация и другие заинте-ресованные государства – участники СНГ

СГГ
Продолжена работа по созданию и укреплению антинаркотических «поясов безопасности» вокруг Афганистана, призванных обеспечить пресечение вывоза афганских наркотиков за рубеж и ввоза в Афганистан прекурсоров для производства героина

1.4.
Выступать с согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
2008–2010 гг.
Государства – участники СНГ



В 2008 году МИДом России продолжена работа по подготовке к сегменту высокого уровня (СВУ) 52-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам, которая состоялась в марте 2009 года. В этих целях осуществлялось взаимодействие с партнерами по СНГ в рамках проводившихся под эгидой ООН специальных заседаний межправительственных экспертных групп открытого состава по разработке материалов к заседанию СВУ.
Скоординированные с партнерами по СНГ подходы к афганской наркопроблеме были зафиксированы в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН «О ситуации в Афганистане» и «Международное сотрудничество в решении мировой проблемы наркотиков». В последней резолюции одобрены решения сегмента высокого министерского уровня 52-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС), которая состоялась в марте 2009 года (г. Вена, Австрия).
9–10 июня 2010 года в г. Москве ФСКН России и Российским агентством международной информации «РИА Новости» проведен Международный форум «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу».
14–15 декабря 2010 года состоялось расширенное заседание Исполнительного руководящего комитета Совета России – НАТО по вопросам подготовки антинаркотических кадров для Афганистана и стран Центральной Азии (Бельгия, г. Брюссель)

1.5.
Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств – участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
2008 г.
СРТС, СКПВ, государства – участники СНГ




Информация о разработке Методики в Исполком СНГ в 2008–2010 годах не поступала

II. Организационно-практические мероприятия

2.1.
Продолжить проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций:

2008–2010 гг.

Государства – участники СНГ



В 2008 году ФСКН, МВД, ФСБ и ФТС России проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак-2008», в ходе которой выявлено более 6,1 тыс. преступлений.
В соответствии с Планом-графиком в 2009 году организовано проведение 14 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и 3 специальные операции, в том числе по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков (июнь), выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дико-растущих наркосодержащих растений (июль – сентябрь), в которых приняли участие все МВД государств – участников СНГ, кроме Туркменистана.

В ходе проведения мероприятий в июне выявлены 1 673 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, возбуждены 1 065 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 1 267 человек. Пресечена деятельность 3 организованных преступных групп (ОПГ), причастных к незаконному наркобизнесу.
В результате мероприятий в июле – сентябре выявлены 13 217 преступлений, возбуждены 10 808 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 5 949 лиц. Пресечена деятельность 8 ОПГ.
МВД государств – участников СНГ провели также ряд оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций в формате ОДКБ на двусторонней и многосторонней основе.
В 2009 году в целях пресечения деятельности транснациональных наркогруппировок и перекрытия каналов международного наркотрафика подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан совместно с сотрудниками региональной оперативной группы БКБОП в Центрально-Азиатском регионе (РОГ в ЦАР) проведена 31 специальная комплексная операция.
В ходе указанных специальных операций задержан 41 наркоделец с международными связями, из незаконного оборота изъято свыше 580 кг наркотических средств.
В 2010 году в результате проведенных мероприятий и операций изъяты 8,3 тонны наркотических веществ, ликвидированы 36 нарколабораторий, выявлены 87 притонов для потребления наркотиков, 21 факт нарушения правил оборота прекурсоров




по выявлению и ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;









Организовано взаимодействие ФСКН России с компетентными органами государств – участников СНГ по выявлению и ликвидации подпольных лабораторий по производству наркотиков. В 2008 году органами наркоконтроля выявлены 1 615 мест незаконного изготовления и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 20 специально оборудованных подпольных химических лабораторий, в 2009 году – 30, в 2010 году – 26




по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте, в том числе методом «контролируемой поставки»;



СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ



В 2008 году ФСКН России совместно с
правоохранительными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины проведено 26 контролируемых поставок наркотиков, в результате которых из незаконного оборота изъято
более 180 кг наркотиков, возбуждены 29 уголовных дел, задержано более 50 лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.
В 2009 году компетентными органами государств – участников СНГ организованы и проведены оперативно-разыскные мероприятия «контролируемая поставка»:
МВД Республики Беларусь с компетентными органами Российской Федерации, Литовской Республики, Украины – 3;
















ФСКН Российской Федерации с компетентными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан – 12, Украины –10; изъяты 268 кг наркотиков.
В 2010 году в рамках разработки организованных групп и преступных сообществ, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, Российской Федерацией и компетентными органами Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Украины проведены 12 международных контролируемых поставок, в ходе которых из незаконного оборота изъято около 535 кг наркотических средств.
















В 2008–2010 годах выявлено 12 119 наркопреступлений, в том числе 310 – совершенных в групповой форме, 2 175 – связанных со сбытом, 1 441 – связанных с перевозкой.
Возбуждены 30 223 уголовных дела, из которых 5 347 – за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 329 – совершенных группой лиц, 206 – связанных с контрабандой и 24 – в результате проведения контролируемых поставок.
К уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, привлечены 4 314 лиц, из них 267 участников преступных групп, 1 368 сбытчиков, 1 182 перевозчика




по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;



Государства – участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ



Компетентные органы государств – участников СНГ приняли участие в подготовке и проведении межведомственных международных комплексных оперативно-профилактических операций «Канал-2009» и «Канал-2010», в результате которых изъято материальных ценностей и других предметов, запрещенных к перевозке, на сумму более 1 млн 167 тыс. долларов США




по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений



Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ



В целях выявления и уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяций дикорастущих наркосодержащих растений МВД Республики Казахстан ежегодно проводится широко-масштабная оперативно-профилактическая операция «Мак».
В ходе проведения операции с мая по октябрь 2008 года зарегистрировано около 3,5 тыс. наркопреступлений, из них по фактам сбыта – свыше 900, контрабанды – более 40. Из незаконного оборота изъято около 18,5 тонны различных наркотических средств.
Аналогичные мероприятия по уничтожению наркосодержащих культур предусмотрены планами по реализации республиканской операции «Наркощит», проводимой поэтапно в различных регионах страны.
















МВД Кыргызской Республики совместно с заинтересованными правоохранительными органами республики в рамках кодовой операции «Мак-2009» проведен ряд оперативно-разыскных и профилактических мероприятий под наименованиями: «Допинг», «Притон», «Кара-Куурай», «Переброс», «Транзит».
















МВД Республики Таджикистан ежегодно на территории республики проводятся оперативно-профилактические операции «Мак», «Морфин» и «Притон».
В ходе проведения широкомасштабной оперативно-профилактической операции «Мак-2009» раскрыты 448 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изъято более тонны наркотиков (221 кг героина, 259,2 кг опия-сырца, 680 кг наркотиков каннабисной группы). Возбуждены 85 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 776 лиц. Выявлены 25 фактов незаконного посева и выращивания наркотических растений, уничтожены 24 320 кустов дикорастущей индийской конопли.
















Министерством внутренних дел Республики Узбекистан с мая по сентябрь была проведена комплексная операция «Черный мак – 2010»

2.2.
Разработать совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ
2008–2010 гг.
СКПВ, СРТС



В июле 2008 года ФСБ, МВД, ФМС, ФСКН, ФТС России и Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан проведена совместная пограничная операция «Пограничное содружество – 2008».
В результате операции изъято свыше 500 кг наркотических средств и психотропных веществ, пресечена деятельность 6 трансграничных преступных групп, возбуждено 32 уголовных дела и более 250 дел об административных правонарушениях в сфере таможенного законодательства. В августе Пограничной службой КНБ Республики Казахстан совместно с ФСБ России осуществлен третий этап совместной пограничной операции «Достык-2008», в ходе которой задержаны 105 нарушителей режима государственной границы, изъято 1,5 кг наркотических средств, выявлено и уничтожено дикорастущей конопли на участках площадью более 6,6 тыс. кв. м.
















Решением СКПВ от 7 октября 2009 года одобрены совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ.
















С 1 мая по 31 октября 2010 года проведена многоэтапная совместная специальная пограничная операция «Единство-2010», в которой приняли участие правоохранительные органы и пограничные ведомства Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины. В ходе операции изъято более 700 кг наркотических средств и сильнодействующих веществ.
С 10 по 19 августа 2010 года проведена совместная специальная пограничная операция «Дружба (Достык) – 2010» по пресечению трансграничной преступной деятельности на внешних границах государств – участников СНГ, изъято более 42 кг наркотических средств

2.3.
Проработать вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками

2008 г.
Государства – участники СНГ, ИК СНГ



ФСКН России продолжено участие в проводимых под эгидой МККН международных операциях «Сплоченность» и «Призма», целью которых является мониторинг международных поставок ангидрида уксусной кислоты, перманганата калия и прекурсоров наркотических средств амфетаминового ряда.
В рамках этих операций в 2009 г. ФСКН России направлено 241 предварительное уведомление об экспорте прекурсоров, находящихся под международным контролем, для информирования МККН и компетентных органов стран – импортеров (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Украина, Монголия, КНР, Турция, Китай, Великобритания, Финляндия, Франция и Латвия), осуществлена проверка информации, содержащейся в 70 предварительных уведомлениях об экспорте прекурсоров, поступивших из компетентных органов Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Китая, Польши, Финляндии, Франции, Швеции, Швейцарии, Ирландии.