Кодексом предусмотрено взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей на всей территории таможенного союза
| Вид материала | Кодекс |
- Приказ от 3 августа 2001 г. N 757 о совершенствовании системы уплаты таможенных платежей, 171.92kb.
- Доклад фтс россии, 203.4kb.
- Ными экономическими операторами только после включения их в реестры: таможенных представителей,, 15.2kb.
- Таможенных деклараций, 1418.75kb.
- Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную, 104.69kb.
- Начальнику Гродненской Региональной таможни заявление о возврате денежных средств,, 12.56kb.
- Решением Комиссии, 40.38kb.
- Шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного, 33.51kb.
- Доклад начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Татарстанской таможни, 62.07kb.
- Содержание. Понятие, сущность, виды и значение таможенных режимов., 1380.3kb.
Статьей 368 Таможенного кодекса таможенного союза определено, что до вступления в силу международного договора государств-членов таможенного союза, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории таможенного союза, декларация на товары подается таможенному органу государства-члена таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров, за исключением случаев, когда дипломатические представительства, консульские учреждения, иные официальные представительства и международные организации государств-членов таможенного союза подают декларацию на товары таможенному органу государства-члена таможенного союза, на территории которого они находятся.
Таможенное оформление товаров, получателями которых являются резиденты Республики Беларусь или Республики Казахстан в Балтийской таможне возможно только в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случаев подачи таможенной декларации на товары дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами и международными организациями государств-членов таможенного союза таможенному органу государства-члена таможенного союза, на территории которого они находятся.
- При экспорте товаров в третьи страны через территорию Казахстана или Белоруссии, за пределы какой территории нужно подтверждать факт вывоза - Российской Федерации или таможенного союза.
Необходимо будет подтверждать факт вывоза товаров за пределы таможенной территории таможенного союза, что предусмотрено Таможенным кодексом таможенного союза.
- Лицензия на ввоз должна быть получена импортером до даты пересечения товаром границы таможенного союза или до даты таможенного оформления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в том числе лицензии, должны быть представлены в таможенный орган при подаче таможенной декларации.
При этом при подаче транзитной декларации документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений должны быть получены до момента пересечения таможенной границы таможенного союза.
Документы, подтверждающие соблюдение нетарифных мер регулирования, могут быть получены после ввоза, но до подачи декларации на товары.
Кроме того, согласно пункту 3 указанной статьи, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государства–члена таможенного союза, после выпуска товаров.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.
- В соответствии с какими нормативными документами планируется осуществление валютного контроля в рамках таможенного союза.
Осуществление валютного контроля в рамках таможенного союза будет осуществляться в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и действующими в настоящее время нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
- После 01.07.10 г. при экспорте продукции в страны ТС:
- необходимо ли будет регистрировать документы в валютных отделах банков;
- нужно ли будет оформлять паспорт сделки.
В соответствии с информацией Банка России планируется внесение изменений в Инструкцию Банка России от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» в части исключения требования об оформлении паспорта сделки при совершении внешнеторговых сделок, связанных с вывозом товаров в Республику Беларусь и Республику Казахстан и ввозом товаров из этих республик.
Планом мероприятий по оптимизации процедур в сфере таможенного администрирования и валютного контроля, связанных с экспортом и временным вывозом высокотехнологичной продукции, одобренным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 21.04.2010 № 100, предусмотрено внесение изменений в нормативные правовые акты Банка России в части увеличения суммы договора, с которой у резидентов возникает обязанность по оформлению паспорта сделки, до 20 тысяч долларов США в эквиваленте, а также увеличения сроков представления справки о валютных операциях при списании денежных средств с транзитного валютного счета до 15 дней.
- Изменятся ли сроки предоставления подтверждающих документов в условиях таможенного союза.
Согласно статье 183 Таможенного кодекса таможенного кодекса, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, — после выпуска товаров.
- Если юридическое лицо РФ покупает национальную валюту Казахстана для оплаты таможенных платежей в РК, попадает ли это под валютный контроль в России с 01.07.2010.
Порядок проведения валютных операций, связанных с куплей - продажей иностранной валюты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», который устанавливает:
- правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации;
- полномочия органов валютного регулирования;
- определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;
- права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами;
- права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
- Как будет осуществляться процедура оценки соответствия (сертификация и декларирование) на товары, произведенные в странах таможенного союза и в третьих странах.
Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 27 принято Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза и утвержден План мероприятий по его реализации.
Документы опубликованы на сайте Комиссии таможенного союза.
В соответствии с Планом мероприятий Комиссией таможенного союза подготовлены документы, утверждаемые Комиссией таможенного союза:
единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках таможенного союза, с выдачей единых документов;
порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, в том числе единых форм сертификата соответствия и декларации о соответствии;
Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза.
Согласно Соглашению продукция допускается к обращению на территории государства Стороны в соответствии с законодательством государства этой Стороны и указанным Соглашением. Продукция, в отношении которой Сторонами установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств Сторон с соблюдением следующих условий:
проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр;
проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр;
сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме.
Порядок включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр, а также формирования и ведения Единого реестра устанавливается Комиссией таможенного союза.
- Таможенный кодекс, Протокол об изменении и проект закона о таможенном регулировании в РФ содержат многочисленные отсылочные нормы, что делает законодательство Таможенного союза непрозрачным и допускает неоднозначные трактовки его положений.
Не опубликованы подзаконные акты (и недоступны для ознакомления проекты), которые должны урегулировать многие положения таможенного дела и вступление в силу которых предусмотрено с 1 июля 2010 г.
Когда будет представлена для ознакомления структурированная база таможенного законодательства Таможенного союза, включая подзаконные акты? Когда будет опубликован комментарий?
В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза таможенное законодательство таможенного союза состоит из Таможенного кодекса, международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, а также решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе и принимаемых в соответствии с Таможенным кодексом и международными договорами государств-членов таможенного союза.
Международные договоры, решения органов таможенного союза, Таможенный кодекс опубликованы на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза (www.tsouz.ru).
Международные договоры государств-членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные Планом мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса, после их принятия также будут опубликованы на Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.
- Известно, что федеральная таможенная служба РФ в своей практической деятельности главным приоритетом считает выполнение «плана» по сбору таможенных платежей. Широкое распространение в практике таможенных органов принципа «цель оправдывает средства» при обеспечении выполнения плана приводит не только к дискредитации государственной политики в таможенной сфере, но и формирует прочный фундамент для коррупции.
В соответствии с какими нормами, какого федерального закона устанавливается план по сбору таможенных платежей? Какой орган исполнительной или законодательной власти утверждает план и почему он не публикуется в СМИ?
На основании закона о федеральном бюджете Министерство финансов Российской Федерации доводит до сведения Федеральной таможенной службы сумму доходов федерального бюджета на плановый период, администрируемых ФТС России.
- Таможенный кодекс таможенного союза содержит положения, аналогичные действующему российскому Таможенному кодексу о том, что иностранное лицо может быть декларантом в случаях, когда данное лицо имеет право распоряжаться товарами в рамках сделки, одной из сторон которой является резидент ТС. В последнее время таможенные органы на практике отказывают филиалам иностранных компаний выступать декларантом ввозимых товаров, что явно не способствует улучшению инвестиционного климата.
Предполагается ли положительно решиться данный вопрос?
В соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса таможенного союза, если товары перемещаются в связи со сделкой, заключенной лицом государства-члена таможенного союза, право выступать в качестве декларанта возникает только у данного лица государства-члена таможенного союза, за исключением декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
- Таможня на практике постоянно применяет требования о недостаточности предоставленных сведений для определения таможенной стоимости, что представляется избыточным, особенно с учетом того, что впоследствии заявленная изначально величина таможенной стоимости подтверждается. Сложившаяся практика приводит к замораживанию значительных сумм, предоставляемых для выпуска товаров под обеспечение. По-прежнему широко применяются так называемые «индикативные уровни стоимости», при этом непонятно, что является источником информации для таких индикаторов и как формируется система предоставления ценовой информации от производителей (прайс-листов).
Предполагается ли на законодательном уровне четко определить порядок определения таможенной стоимости в соответствии с международным правом и практикой?
Порядок определения таможенной стоимости в условиях действия таможенного союза регламентируется Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, Таможенным кодексом таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», «Об особенностях определения таможенной стоимости отходов».
- Важно создать систему постоянного мониторинга практики правоприменения таможенного законодательства в рамках Таможенного союза с учетом, как национальных особенностей, так и особенностей отдельных категорий участников ВЭД. Обеспечить своевременную корректировку таможенного законодательства
Кем и когда будет разработан порядок осуществления такого мониторинга и принятия решений по корректировке законодательства с учетом того, что процедура изменения международных соглашений не позволяет оперативно решать такие вопросы?
В соответствии со статьей 6 Договора о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года осуществление мониторинга исполнения международных договоров по формированию таможенного союза отнесено к компетенции Комиссии таможенного союза.
- На практике декларирование в электронном виде осуществляется с полным дублированием и предоставлением документов в бумажном виде. Приходится констатировать, что ощутимого прогресса, начиная с 2004 года, во внедрении электронного декларирования не наблюдается. Насколько динамично эти вопросы будут решаться в рамках Таможенного союза – не ясно. Вместе с тем, как известно, страны Евросоюза переходят на систему электронного Правительства.
В какие сроки электронное декларирование будет введено на территории Таможенного союза.
Необходимо отметить, что электронное декларирование уже применяется в Российской Федерации и Республике Беларусь.
В Российской Федерации, начиная с 2004 года, в рамках единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов осуществляется эксплуатация специализированных программных средств, обеспечивающих реализацию информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Также ФТС России планируется разработка программных средств, обеспечивающих возможность представления заинтересованными лицами сведений в электронном виде на основе Web-технологий.
Вопросы введения обязательного электронного декларирования в Российской Федерации после введения в действие Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) будут регулироваться также статьей «Таможенное декларирование товаров в электронном виде» федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которая вступит в силу с 1 января 2013 года.
В то же время пунктом 3 статьи 179 ТК ТС предусматривается возможность таможенного декларирования в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Вопрос определения сроков введения обязательного электронного декларирования на территории таможенного союза будет урегулирован нормами национального законодательства государств-членов таможенного союза, исходя из так называемого принципа резидентства, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 ТК ТС.
- В России сложилась практика выпуска товара за 1 день. Таможенным кодексом таможенного союза предусматривает возможность продления выпуска до 10 дней, при этом критерии для такого продления не установлены.
Будет ли установлен закрытый перечень случаев, когда начальник таможенного органа может продлить срок выпуска товаров?
Таможенным кодексом таможенного союза определено, что сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней.
Конкретизировать возможность 10-ти дневного продления сроков выпуска товаров для проведения или завершения форм таможенного контроля предусматривается в проекте федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
К определенным категория товаров, указанным в пункте 1 статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза, выпуск должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, при этом указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.
- Законодательством предусмотрено в качестве одного из условий исключения из реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (таможенных представителей, владельцев складов, и др.) отсутствие фактов привлечения к административной ответственности это - поле для коррупции.
Предполагается ли изменить эту норму?
Таможенным кодексом таможенного союза не предусмотрено отсутствие фактов привлечения к административной ответственности в качестве основания для включения в реестр таможенных представителей.
Для других категорий лиц, в соответствии с Протоколом о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 г. данное условие выведено из числа оснований для исключения из реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.
- В законодательстве Таможенного кодекса таможенного союза закреплен принцип выборочности таможенного контроля, однако положения, регулирующие проведение такого контроля, не содержат критериев выборочности.
Например, давно обсуждаемое предложение перенести контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых добросовестными участниками ВЭД, на этап после выпуска товаров, не нашло понимания у таможенной службы и не получило закрепления в законодательстве ТС. Будет ли конкретизировано понятие «Выборочный контроль»?
Основополагающим направлением, которое обеспечивает исполнение требований внешнеэкономического регулирования и защиту экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, является таможенный контроль. Таможенный контроль основан на идеологии анализа и управления рисками, в соответствии с которой определение стратегии таможенного контроля - это компетенция таможенных органов. Самостоятельность таможенной службы в вопросах таможенного администрирования закреплена Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, обеспечивает реальную возможность таможенных органов предотвратить их ввоз, вывоз или оборот на территорию страны в ущерб интересам государства, а также отечественных производителей и потребителей, в связи с чем, таможенный контроль, в том числе выбор форм таможенного контроля – это, по сути, основное средство таможенного администрирования, относящееся к исключительной компетенции таможенных органов. Таможенные органы осуществляют выборочные проверки товаров, в том числе на основании профилей рисков, только в том случае, если есть вероятность нарушения таможенного законодательства.
1 В проекте федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» вместо применяемого в ТК ТС понятия «работник таможенного представителя» используется понятие «специалист, непосредственно осуществляющий таможенные операции».