Кодексом предусмотрено взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей на всей территории таможенного союза
| Вид материала | Кодекс |
- Приказ от 3 августа 2001 г. N 757 о совершенствовании системы уплаты таможенных платежей, 171.92kb.
- Доклад фтс россии, 203.4kb.
- Ными экономическими операторами только после включения их в реестры: таможенных представителей,, 15.2kb.
- Таможенных деклараций, 1418.75kb.
- Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную, 104.69kb.
- Начальнику Гродненской Региональной таможни заявление о возврате денежных средств,, 12.56kb.
- Решением Комиссии, 40.38kb.
- Шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного, 33.51kb.
- Доклад начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Татарстанской таможни, 62.07kb.
- Содержание. Понятие, сущность, виды и значение таможенных режимов., 1380.3kb.
27 ноября 2009 г. Решением № 15 Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (высший орган таможенного союза) на уровне глав государств утвердил Правила процедуры Комиссии таможенного союза, определяющие порядок работы Комиссии, процедуру подготовки и принятия её решений и рекомендаций.
Также установлено, что решения Комиссии, подлежат непосредственному применению в государствах-участниках таможенного союза и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств-участников таможенного союза, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи Комиссии таможенного союза соответствующих полномочий.
Таким образом, данные решения не подлежат ратификации и имеют статус документов прямого действия.
- ФТС России был разработан проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Какова будет судьба данного документа с учетом переноса таможенного контроля на внешние границы таможенного союза.
Действительно разработан проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Вместе с тем, в связи с появляющейся с формированием единой таможенной территории возможностью таможенной очистки товара в других странах таможенного союза, целесообразность создания таможенно-логистических терминалов вблизи государственной границы Российской Федерации с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан в настоящее время рассматривается.
- Какие меры будут приниматься во избежание беспошлинного реэкспорта с территории Беларуси и Казахстана российской продукции, ограниченной для экспорта или облагаемой по российскому законодательству экспортными пошлинами (нефтепродукты, лес, отдельные виды лесоматериалов), помимо информационного обмена между таможенными службами государств – участников таможенного союза. В настоящее время в рамках Российской Федерации не внедрено в полном объеме предварительное электронное декларирование экспорта товаров, в ряде пунктов пропуска вообще нет Интернета.
Во избежание беспошлинного реэкспорта правительствами государств-членов таможенного союза подписано Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран.
Согласно статье 3 данного Соглашения в случае, если товар, произведенный на территории государства-члена таможенного союза, применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины, поставляется в третью страну с территории другого государства-члена таможенного союза, не применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины либо применяющего меньшие ставки вывозных таможенных пошлин, это другое государство-член таможенного союза обязано обеспечить взыскание вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим в государстве-члене таможенного союза, на территории которого произведен товар.
В этом случае при выполнении таможенных операций, связанных с экспортом товаров, требуется предоставление сертификата происхождения товара с территории конкретного государства-члена таможенного союза.
Также решение вопроса в случае несанкционированного реэкспорта с территории Республики Беларусь и (или) Казахстана российских товаров предусмотрено в проекте соглашения об определении порядка уплаты вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза.
- Будет ли в рамках таможенного союза создан единый судебный орган по рассмотрению хозяйственных споров на всей территории таможенного союза (за исключением Экономсуда СНГ).
Судебным органом таможенного союза является формирующийся в настоящее время Суд ЕврАзЭС. На этот период его функции возложены на Экономический суд СНГ, в компетенцию которого входит рассмотрение дел о соответствии актов органов таможенного союза международным договорам, формирующим правовую базу таможенного союза.
В рамках расширения компетенции Суда ЕврАзЭС предусматривается рассматривать также иски граждан и хозяйствующих субъектов государств-членов таможенного союза к органам управления таможенного союза и органам власти государств-членов таможенного союза по вопросам соответствия принимаемых такими органами решений правовой базе таможенного союза.
Кроме того, для осуществления общественного контроля за деятельностью Комиссии таможенного союза создан Экспертный совет в рамках таможенного союза, который будет действовать при высшем органе таможенного союза. В его компетенцию входит рассмотрение заявлений юридических и физических лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью, государств-членов таможенного союза по вопросу соответствия решений Комиссии таможенного союза, имеющих обязательный характер, договорно-правовой базе таможенного союза. В состав Экспертного совета будут входить представители государств-членов таможенного союза (не менее пяти человек от каждого государства), обладающие необходимыми специальными знаниями и опытом в области права, международной торговли, в других областях, имеющих отношение к разрешению споров.
- Планируется ли внесение изменений в работу пограничной и миграционной служб, в отношении граждан государств-членов таможенного союза.
Сохраняемый на внутренней границе России и Казахстана пограничный контроль должен обеспечивать решение задач по предотвращению или снижению рисков нарушения законодательства и международных договоренностей, связанных с перемещением по единой таможенной территории отдельных видов товаров третьих стран и таможенного союза. До момента запуска Единого экономического пространства в рамках пограничного контроля будет реализовываться часть функций миграционного контроля.
В настоящее время начата работа по формированию нормативно-правовой базы Единого экономического пространства, наряду с другими вопросами включающая гармонизацию законодательства государств-членов Таможенного союза в миграционной сфере. Итогом данной работы, в том числе должен стать перенос части функций пограничного контроля на внешний контур.
- Будет ли изменено понятие таможенной границы Российской Федерации в российском законодательстве.
С введением в действие Таможенного кодекса таможенного союза вводятся понятия единой таможенной территории и таможенной границы таможенного союза.
В соответствии с положениями статьи 2 Таможенного кодекса таможенного союза в редакции Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.
Вопрос наличия или отсутствия правовых категорий «таможенная граница» и «таможенная территория» Российской Федерации должен быть решен при подготовке законопроекта «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
- Какие дополнительные действия должны совершить российские лица, включенные в реестр таможенных брокеров, для возможности осуществления деятельности в качестве таможенного представителя.
С вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза таможенный брокер будет называться таможенным представителем, при этом содержание данного института практически не изменится.
Полномочия останутся те же — совершение от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенных операций. И статус свой таможенный представитель получает так же, как и сейчас: посредством включения в Реестр таможенных представителей.
Таможенный представитель вправе работать на территории только того государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в соответствующий реестр.
Условия включения в реестр не изменились.
Изменился размер обеспечения, который составит сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн. евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на день внесения такого обеспечения.
Ответственность таможенного представителя в Таможенном кодексе таможенного союза не определена. Согласно статье 17 Таможенного кодекса таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенных представитель будет нести ответственность в соответствии с национальным законодательством члена таможенного союза.
Переходные положения в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных лиц, определены статьей 367 Таможенного кодекса таможенного союза.
- Будет ли осуществляться экспертиза товаров для целей таможенного контроля (двойное применение товаров и технологий) при их перемещении внутри ТС.
В настоящее время в соответствии с национальным законодательством в сфере экспортного контроля экспертная оценка товаров на предмет их отнесения к категории контролируемых проводится Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) или организациями, уполномоченными на проведение независимой идентификационной экспертизы в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2001 № 477 «О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля».
До принятия государствами-членами таможенного союза единого порядка по организации контроля за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяется национальное законодательство по контролю за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения.
- Необходимо ли переоформлять до 1 июля 2010 г. свидетельства о включении в реестр складов временного хранения (СВХ) и таможенного брокера.
В соответствии с переходными положениями Таможенного кодекса таможенного союза таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, созданные до вступления в силу Таможенного кодекса, вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Таможенного кодекса.
- Какие документы будет необходимо оформлять при экспорте в Беларусь и Казахстан.
Таможенное оформление товаров при вывозе их из Российской Федерации в Республику Беларусь или Республику Казахстан не предусмотрено.
- Изменится ли подход к представлению льгот участников ВЭД по ввозу-вывозу товаров с целью их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях в связи с вступлением Таможенного кодекса таможенного союза. Если изменится, то как.
Ввоз товаров, предназначенных для демонстрации на выставочно-ярмарочных мероприятиях, будет производиться с применением положений национального и международного законодательств.
В настоящее время рассматривается возможность применения положений Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961 года применительно к территориям государств-членов таможенного союза.
Вместе с тем, Республика Казахстан не является стороной Конвенции, и в этой связи Комиссия таможенного союза просит Республику Казахстан рассмотреть возможность присоединения к данной Конвенции в ближайшее время.
Порядок применения карнета АТА на территории Российской Федерации останется прежним.
При ввозе товаров с применением национальных процедур необходимо учитывать, что согласно статье 282 Таможенного кодекса перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного союза.
При этом вопросы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов отнесены на законодательства государств-членов таможенного союза.
- Будут ли какие-либо отличия в порядке оформления документов при транзите через Беларусь и при транзите через Казахстан.
Вопросы, касающиеся декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, регулируются Таможенным кодексом таможенного союза, в развитие положений которого таможенными службами государств-членов таможенного союза разработаны проекты решений Комиссии таможенного союза, определяющие:
форму транзитной декларации и добавочных листов транзитной декларации;
порядок заполнения транзитной декларации;
порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита.
Таким образом, таможенным законодательством таможенного союза будут установлены единые требования к документам, необходимым при декларировании в соответствии с упомянутой таможенной процедурой товаров, перевозимых по таможенной территории таможенного союза, и порядок их заполнения.
- Каким образом можно осуществить переход из реестра таможенных брокеров РФ в реестр таможенных представителей ТС.
С вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза таможенный брокер будет называться таможенным представителем, при этом содержание данного института практически не изменится.
Полномочия останутся те же — совершение от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенных операций. И статус свой таможенный представитель получает так же, как и сейчас: посредством включения в Реестр таможенных представителей.
Таможенный представитель вправе работать на территории только того государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в соответствующий реестр.
Условия включения в реестр не изменились, за исключением размера обеспечения, который составит сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн. евро, по курсу валют национального законодательства на день внесения обеспечения.
- Будет ли упрощена процедура оформления документов при экспорте в РК и РБ ювелирных изделий, произведенных в России.
В связи с вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза и отменой таможенного декларирования на таможенной границе с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан экспорт из Российской Федерации ювелирных изделий с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней, произведенных на территории Российской Федерации, будет осуществляться без таможенного декларирования. Таким образом, представление таможенным органам каких-либо документов при экспорте указанных товаров из Российской Федерации в Республику Беларусь и Республику Казахстан не потребуется.
- Сохраняется ли порядок обеспечения уплаты таможенных платежей для таможенных представителей в размере не менее 1 млн. евро.
Условие о внесении таможенным представителем обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму, эквивалентную не менее 1 млн. евро, предусмотрено в статье 13 Таможенного кодекса таможенного союза. Положений об изменении указанного условия в Протоколе о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза не содержится.
- Статья 13 таможенного кодекса таможенного союза говорит о наличии в штате лица, намеревающегося стать таможенным представителем, не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям. Какие требования имеются ввиду и какой будет порядок получения статуса такого уполномоченного работника.
В соответствии с пунктом 9 приложения к Протоколу о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза в статью 13 ТК ТС включено указание на то, что требования к работнику таможенного представителя устанавливаются законодательством государств-участников таможенного союза.
Так, согласно проекту федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – законопроект) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, устанавливаются квалификационные требования к специалисту, непосредственно осуществляющему таможенные операции1. Для подтверждения соответствия лица указанным требованиям проводится аттестация в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, сроком действия не ограничивается.
Квалификационные аттестаты специалистов, непосредственно осуществляющих таможенные операции, выдает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом.
Обязательными требованиями к претендентам на получение квалификационного аттестата специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, являются:
1) наличие документа о высшем образовании, полученном в российских учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, либо наличие документа о высшем образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства, и свидетельства об эквивалентности указанного документа российскому документу государственного образца о высшем образовании;
2) наличие стажа работы не менее двух лет.
Порядок проведения аттестации, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются все лица, отвечающие установленным к претендентам требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена. Квалификационные экзамены принимаются таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Каждый специалист, непосредственно осуществляющий таможенные операции, обязан каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в объеме не менее 72 академических часов. Обучение по программам повышения квалификации осуществляется лицами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности.
- Остается ли солидарная ответственность по уплате таможенных платежей декларанта и таможенного представителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 проекта федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный представитель при декларировании товаров несет солидарную с представляемым им лицом обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Солидарная ответственность по уплате таможенных платежей у декларанта и таможенного представителя в Российской Федерации продолжит действовать.
В Таможенном кодексе таможенного союза установлен переходный период в 1 год, в течение которого и Республика Беларусь, и Республика Казахстан введут такую же солидарную ответственность брокера и декларанта.
- Каким документом будут регламентироваться в рамках таможенного союза ставки сборов за таможенное оформление.
В соответствии со статьей 72 Таможенного кодекса таможенного союза ставки таможенных сборов устанавливаются актом законодательства государства-члена таможенного союза.
В соответствии с положениями проекта федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- Каким образом изменится порядок оформления лицензии на ввоз-вывоз прекурсоров.
Межгоссоветом ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав государств в ноябре 2009 г. утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений.
В данный Единый перечень входят, в том числе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз или вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии.
Порядок оформления выдачи лицензий определен Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года. Особенности, связанные с ввозом-вывозом прекурсоров, предусмотрены Положением о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории таможенного союза.