Имитационное моделирование трудовых миграций на территорию Российской Федерации на примере украинских переселенцев

Вид материала

Документы

Содержание 1 Иммиграция в Россию 2 Моделирование миграционных процессов 3 Прогнозирование трудовых миграций на территорию Российской Федерации на примере украинских переселенцев Рис. 3.1 Колебание численности украинских мигрантов. Рис. 3.2 Колебание численности украинских мигрантов.

Подобный материал:

• Имитационное моделирование инвестиционных рисков, 462kb.
• Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет) Кафедра «Математическое, 246.23kb.
• Журнал «Банковские технологии», февраль 2003 Практический опыт имитационного моделирования, 281.14kb.
• Функционально-стоимостной анализ и имитационное моделирование, 681.58kb.
• Календарный план учебных занятий по дисциплине Моделирование информационных процессов, 24.12kb.
• План: Сущность международных миграций населения и классификация 3 Основные направления, 118.46kb.
• Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую, 1785.67kb.
• Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую, 3331.84kb.
• Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую, 2002.81kb.
• Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую, 1958.26kb.

Имитационное моделирование трудовых миграций на территорию Российской Федерации на примере украинских переселенцев


Д.С. Казакова, Россия, Санкт-Петербург.


Введение

Одной из самых актуальных внешне- и внутриполитических проблем России на сегодняшний момент является проблема внешней трудовой миграции граждан Украины на территорию Российской федерации. По разным оценкам число украинских мигрантов составляет от 3 до 8 миллионов человек. Основную массу иммигрантов составляют нелегальные.

С одной стороны наша страна заинтересована в наличии мигрантов в связи с ухудшением демографической ситуации и определением списка специальностей в которые не идет работать россияне, с другой стороны это может иметь губительные последствия для центральных европейских областей. Поэтому необходимо государственное регулирование въезда и выезда работников из сопредельных стран.

Немаловажным фактом является то, что пребывание украинцев на территории России имеет временный характер, а не ориентировано на постоянное проживание, и целью его в большинстве случаев является получение экономической выгоды.

Еще до распада Советского Союза были большие потоки внутренней миграции на территорию России – но это были переселения на постоянное место жительства, в отличие от нынешней ситуации. Сейчас встают вопросы о работе мигрантов в теневом секторе экономики, росту преступности, эксплуатации нелегальных мигрантов.

Осознавая актуальность этой проблемы, я решила изучить поведение популяции мигрантов (в данном случае украинской) и отыскать внутренние механизмы, влияющие на нее. Для этого была создана имитационная модель миграции с помощью программы AnyLogic 5.3. Эта программа совмещает в себе математический инструмент и инструмент программирования и является удобным средством анализа практически любой задачи, с которой сталкивается человек.

В работе были поставлены следующие задачи:

• Создать имитационную модель трудовой миграции в Россию из Украины, адекватно отражающую изменение численности мигрантов в соответствии с имеющимися статистическими данными.
  
• Спрогнозировать состояние украинских мигрантов к 2025 году.
  
• Выявить и опробовать на модели механизмы регулирования численности мигрантов.
  
• Предложить возможные стратегии местного и федерального правительства.
  

1

Иммиграция в Россию


Миграции населения - перемещения населения, связанные с переменой места жительства. Миграции населения являются одной из важнейших проблем народонаселения и рассматриваются не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни. Миграции сыграли выдающуюся роль в истории человечества, с ними связаны процессы заселения, хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и смешения рас, языков и народов. Имеют разнообразные аспекты; их характер и структуру, последствия, которые они вызывают, исследуют ряд наук — демография, экономика, география, социология, статистика, этнография и др. Прикладное значение имеют исследования миграции населения для целей общеэкономического и регионального планирования, использования трудовых ресурсов.
  Различают миграции внешние (межконтинентальные и межгосударственные) и внутренние (внутригосударственные): межрайонные и переселения населения из сельской местности в города. Могут быть постоянными (перемещение на постоянное или длительное местожительство) и временными, сезонными (переезд на относительно короткий срок). Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих на новом месте более 6 мес.

Иммиграция населения - это въезд в страну на постоянное или временное жительство граждан другой стран. Иммиграция населения определяется рядом причин: экономическими (ввоз рабочей силы или въезд в страны с более благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т. д.), военными (захват чужих земель и их военная колонизация) и политическими (бегство от политических, национальных, расовых, религиозных и др. преследований, обмен нацменьшинствами между государствами и т.д.).
  Иммиграция играла важнейшую роль в заселении некоторых частей света и формировании населения многих стран мира. Оказывает существенное влияние на динамику численности населения; её демографические последствия обусловлены не только численностью мигрантов, но и своеобразием их половозрастной структуры: заметным преобладанием в числе переселенцев людей молодого и среднего возраста, а также мужчин, приводит к смешению различных этнических групп населения, в результате чего складываются новые нации и народности. Характерна для всех исторических эпох.

Сочетание притягивающих и выталкивающих факторов, из-за которых мигранты устремляются в Россию, может быть весьма сложным и разнообразным, однако в большинстве случаев основными являются экономические факторы: низкие заработки и отсутствие хорошей работы на родине. Важна также неудовлетворенность бытовыми и жилищными условиями на родине, характерная для 28 процентов мигрантов. Велика и роль так называемых интегральных факторов, т. е. общей оценки ситуации на родине и на новом месте («отсутствие перспектив на родине», «хочу жить в России, так как здесь лучше» и т. п.).

Мигранты отмечают очень плохое или плохое материальное положение, которое было у них на родине до миграции: средний месячный доход работающих составлял 54 доллара США.

Около половины посылают часть заработанных денег на родину, как правило в твердой валюте (главным образом в долларах США). Большая часть посылают домой менее 100 долларов в месяц. Более 100 долларов посылают только 12 процентов мигрантов.

Во многих странах «миградоллары» — денежные переводы мигрантов — составляют значительную часть валового национального продукта. В месяц гражданин Украины посылает домой в среднем 130 доллара США.

Средняя продолжительность пребывания в России мигрантов, составила (в данный приезд) почти 25 месяцев, т. е. чуть более двух лет, причем около 20 процентов мигрантов живут здесь уже почти пять лет. Прожили в России все 12 месяцев в 2000 году 18 процентов мигрантов, 25 процентов — в 2001 году, 35 процентов — в 2002 году и почти 70 процентов — все шесть месяцев до момента опроса в 2003 году. Более 40 процентов опрошенных хотели бы получить российское гражданство и остаться в стране навсегда. Многие уже длительное время живут в стране, перевезли сюда свои семьи, в большинстве своем имеют регистрацию по месту жительства и фактически рассматривают Россию как страну постоянного проживания. По существу они уже не являются трудовыми мигрантами, поскольку их цель — стать гражданами страны приема. Еще 20 процентов мигрантов настроены на длительное проживание в стране с последующим возвратом. И только около 30 процентов мигрантов предпочитают быстрый заработок и возврат домой.

Между тем данные о намерениях мигрантов и продолжительности их пребывания в стране важны для разработки миграционной политики. Несомненно, мигранты, долгое время живущие в России, образуют значительный демографический, трудовой и даже интеллектуальный потенциал. Политика интеграции таких мигрантов должна быть оформлена институционально. Хотя Россия в ряде программных документов декларирует свою заинтересованность в приеме мигрантов, существующие сегодня правила предоставления гражданства и статуса постоянного жителя иногда свидетельствуют об обратном.


2

Моделирование миграционных процессов


Моделирование – метод научного познания, основанный на изучении реальных объектов посредством изучения моделей этих объектов, т.е. посредством изучения более доступных для исследования и (или) вмешательства объектов-заместителей естественного или искусственного происхождения, обладающих свойствами реальных объектов.

При мысленном (образном) моделировании свойства реального объекта изучаются через мысленно-наглядные представления о нем (с этого варианта моделирования начинается, вероятно, любое первое изучение интересующего объекта).

При физическом (предметном) моделировании модель воспроизводит определенные геометрические, физические, функциональные свойства реального объекта, при этом являясь более доступной или удобной для исследования благодаря отличию от реального объекта в некотором не существенном для данного исследования плане (например, устойчивость небоскреба или моста, в некотором приближении, можно изучать на сильно уменьшенной физической модели – рискованно, дорого и вовсе не обязательно «крушить» реальные объекты).

При знаковом моделировании модель, являющаяся схемой, графиком, математической формулой, воспроизводит поведение определенной интересующей характеристики реального объекта благодаря тому, что существует и известна математическая зависимость этой характеристики от прочих параметров системы (построить приемлемые физические модели изменяющегося земного климата или электрона, излучающего электромагнитную волну при межуровневом переходе – задача безнадежная; да и устойчивость небоскреба, вероятно, неплохо заранее просчитать поточнее).

По степени адекватности модели прототипу их принято подразделять на эвристические (приблизительно соответствующие прототипу по изучаемому поведению в целом, но не позволяющие дать ответ на вопрос, насколько интенсивно должен происходить тот или иной процесс в реальности), качественные (отражающие принципиальные свойства реального объекта и качественно соответствующие ему по характеру поведения) и количественные (достаточно точно соответствующие реальному объекту, так что численные значения исследуемых параметров, являющиеся результатом исследования модели, близки к значениям тех же параметров в реальности).

Свойства любой модели не должны, да и не могут, точно и полностью соответствовать абсолютно всем свойствам соответствующего реального объекта в любых ситуациях.

В математических моделях любой дополнительный параметр может привести к существенному усложнению решения соответствующей системы уравнений, к необходимости применения дополнительных допущений, отбрасывания малых членов и т.п.

Имитационное моделирование — это разработка и выполнение на компьютере программной системы, отражающей структуру и функционирование (пове­дение) моделируемого объекта или явления во времени. Такую программ­ную систему называют имитационной моделью этого объекта или явления. Объекты и сущности имитационной модели представляют объекты и сущ­ности реального мира, а связи структурных единиц объекта моделирования отражаются в интерфейсных связях соответствующих объектов модели. Та­ким образом, имитационная модель — это упрощенное подобие реальной системы, либо существующей, либо той, которую предполагается создать в будущем. Имитационная модель обычно представляется компьютерной программой, выполнение программы можно считать имитацией поведения исходной системы во времени.

Таким образом, при моделировании является существенным вопрос об оптимальном выборе вида моделирования для данного конкретного исследования. В данной работе мы остановились на иммитационном, которое имеет в данном случае существенные преимущества.


3

Прогнозирование трудовых миграций на территорию Российской Федерации на примере украинских переселенцев


Основой работы, и главной целью является рассмотрение возможных политических решений и их последствий при внедрении различных решений в государственной миграционной политике. В работе составлена модель, позволяющая наглядно увидеть действия государства и их последствия на примере основной страны – поставщика трудовых мигрантов, Украины. Будем корректировать нашу модель в зависимости от выбранных государственных стратегий и отображать исходный результат.

В последние годы дискуссии по проблеме концептуальных подходов к регулированию миграции в Российской Федерации становятся все более бурными. Особенно, ситуация накалилась еще больше после одобрения Правительством РФ в 2003 году Концепции регулирования миграционных процессов. Начало работы над этим документом пришлось на время, когда Федеральная миграционная служба (ФМС) являлась преимущественно социальным ведомством, а доработан и принят документ был уже в пору ее включения в состав российского Министерства внутренних дел. Хотя в добротно составленной Концепции обозначены и основные проблемы, и основные направления деятельности по их решению, она не привела к значительному улучшению ситуации.

Строго говоря, существуют две основные стратегические линии миграционной политики. Первая подразумевает отказ от стимулирования притока мигрантов (сдерживание). Это, по сути, политика «закрытых дверей», которая при сохранении нынешней неблагоприятной тенденции развития демографической ситуации в стране чревата тяжелыми последствиями. Вторая – противоположный путь: серьезное стимулирование иммиграции, подразумевающее вовлечение в иммиграционный поток выходцев из Украины и других развивающихся стран и, как следствие, выработку государством особых подходов к их расселению и адаптации. Но есть, правда, и третий, промежуточный, вариант – селективный отбор мигрантов. Он возможен только при серьезном государственном регулировании рождаемости и смертности. Каждая из стратегических линий миграционной политики имеет своих сторонников и противников, но важнее другое, если государство серьезно не вмешается в вопросы демографической и миграционной политики, не предпримет в рамках специальных программ дополнительные экономические и финансовые усилия, не закрепит законодательно рычаги финансового и экономического стимулирования миграции, то в ближайшее время Россия столкнется с огромным дефицитом рабочей силы.

Первая точка зрения - считать миграцию преимущественным фактором восполнения населения. Вторая – отдать ей только компенсаторную (замещающую) роль при условии проведения государственной политики по увеличению уровня рождаемости хотя бы до показателя 1,5–1,6 ребенка на семью и по снижению уровня смертности. То есть миграция должна иметь селективный характер.

Обе представленные точки зрения базируются на определенных прогнозах развития демографической и экономической ситуаций в России, причем по их пессимистическому варианту. На мой взгляд, при наличии двух противоречивых факторов – сложной демографической ситуации и незаконной миграции, селективный подход более приемлем в качестве приоритетного в государственной стратегии миграционной политики.

Были проведены несколько компьютерных экспериментов.

Первый эксперимент отражает нынешнюю достаточно стабильную ситуацию. Отношения между Украиной и Россией не резкие, несмотря на стремление Украины к Западу и Европейскому союзу. На данный момент в Украине нет четко сформулированного миграционного законодательства, так что этот фактор в этой модели не влияет на принятие решений со стороны России. Так же Украина может стимулировать работу своих граждан за рубежом, а конкретно в России в связи с экономической выгодой. Например, давать пенсионные льготы и т.п. Таким образом все будет зависеть от необходимости России принимать трудовых мигрантов.

В этой модели будем исходить из плюсов для России. Эмиграция уменьшает давление на рынок труда страны-экспортера, сокращая безработицу. Трудовые мигранты, заботясь о благополучии своих семей, как правило, пересылают значительную часть заработанных денег на родину, обеспечивая поступление сюда валюты (плюс Украине, который дает стабильность отношениям). Стране-импортеру миграция дает возможность использовать образовательный потенциал квалифицированных иностранных работников без затрат на подготовку. Привлечение малообразованной, неквалифицированной рабочей силы создает для местного населения возможность заниматься более интеллектуальным трудом. Иммиграция обеспечивает также некоторое омоложение населения, поскольку средний возраст мигрантов чаще всего меньше, чем коренного населения. К тому же у иммигрантов обычно больше детей.

Будем обращать внимание на изменения в российском законодательстве, так например, некоторая либерализация в рамках старого рестриктивного законодательства началась уже в 2005–2006 годах. С 15 января 2007 года вступило в силу новое законодательство, существенно упрощающее процедуры легализации для мигрантов из стран СНГ — в первую очередь для приезжающих на временную работу. Теперь сам мигрант получает разрешение на работу (а не работодатель, как раньше). Таким образом ликвидирована «крепостная зависимость» мигранта от работодателя. Существенно упростилась процедура регистрации, которая теперь для краткосрочных мигрантов (до 90 дней) может осуществляться по почте. Что способствовало привлечению зарубежных работников.

В данной модели будем регистрировать постоянный прирост иммигрантов из Украины, с учетом контроля за ситуацией органов Российской Федерации: власти должны регулярно проводить депортацию нелегальных мигрантов (примерно раз в пять лет).



Рис. 3.1 Колебание численности украинских мигрантов.

Современное состояние

На графике четко видны те скачки, которые происходят в связи с отсылкой нелегальных мигрантов, а в верхней части окна анимации демонстрируются данные по общей численности, числа вернувшихся на территорию Украины и числа депортированных в последний раз украинцев, в зависимости от модельного времени. На столбцовых диаграммах слева показан прирост численности украинцев с разбиением на группы по степени опасности для России. Оптимальной считается зона до 100000 человек, в зоне от 100000 до 500000 стоит везти мягкую борьбу с иммигрантами, по достижении предела в 500000 политики приграничных областей должны ввести запрет на въезд иммигрантов.

Второй эксперимент проведен при тех же начальных установках, но с условием, что отношения между странами будут напряженными один раз за время проведения эксперимента(моделируется переводом бегунка Limit of migration на значение ноль с последующим возвратом на значение 5). Когда слайдер будет находится в крайнем левом положении, въезд в Россию иммигрантов из Украины будет невозможен, к тому же часть мигрантов будет отправлена на Родину. А когда предел въезда будет равен половине максимального, приток украинских иммигрантов станет значительно меньше. К тому же нажмем несколько раз на кнопку Deportation, тем самым, выслав дополнительно нелегальную часть мигрантов. По окончании симуляции увидим значительное уменьшение общей численности украинских трудовых мигрантов.

Исходя из анализа стратегий политики Украины и России в данной области, возможно:

• двойное налогообложение украинских мигрантов. Необходимо Украине, т.к. количество переводимых денег мигрантами на родину составляет около 5% ВВП страны. Для России это будет оборачиваться уходом мигрантов в теневую сферу экономики, что отразиться на ограничении въезда в Россию трудовых мигрантов.
  
• В связи с увеличение нелегальной миграции или ухудшения криминогенной обстановки на территории страны. В последнее время увеличивается нелегальная трудовая миграция; незаконные иммигранты стараются как можно дольше оставаться в принимающей стране после окончания действия их трудовых договоров, вовлекаясь в теневую экономику (включая торговлю оружием и наркотиками). Из-за действий мигрантов Российская Федерация может увеличить депортацию и ограничить въезд.
  
• усилением безработицы в стране-импортере рабочей силы, осложнением жилищных проблем, понижением уровня оплаты труда (иммигранты готовы работать за низкую зарплату). Следовательно могут последовать ограничения со стороны Украины, что обострит отношения между странами.
  

Рис. 3.2 Колебание численности украинских мигрантов.

Обострение отношений между РФ и Украиной

Имитационная модель построена строго целенаправленно, поэтому для нее характерно адекватное отображение исследуемого процесса, логико-математическая модель системы представляет собой программно реализованный алгоритм функционирования системы. При имитационном моделировании структура моделируемой системы адекватно отображается в модели, а процесс ее функционирования имитируется на построенной модели. На основе набираемой в ходе компьютерных экспериментов статистики делаются выводы в пользу того или иного варианта принятия адекватного управленческого решения.

По итогам эксперимента над моделью, в которой мы воспроизводили изменение численности до 2025 года, мы получили прогнозируемую численность украинских мигрантов на территории России к 2025 году 1321061 человека при условии периодической (раз в пять лет) депортации нелегальных мигрантов. При отсутствии таковой численность должна составить 2571754 человека. Как тот, так и другой прогнозы свидетельствуют о значительном заполнении рынка рабочей силы мигрантами.

Тем не менее, видно, что жесткая политика властей может серьезным образом повлиять на численность мигрантов. Только контроль над нелегальной миграцией позволил в нашем примере сократить численность диаспоры без малого вдвое. В случае, если число украинцев будет превосходить нормы потребностей региона в них, его можно будет сократить путем введения таких мер, как ограничение въезда и дополнительных депортаций нелегалов. Эксперимент с двукратным уменьшением нормы въезда дает прогноз в 675700 человек к 2025 году (сокращение количества почти в два раза по сравнению с экспериментом без уменьшения нормы въезда).

При разработке стратегии поведения властей в отношении мигрантов все возможные решения могут быть легко, быстро, а главное, безболезненно для реальных людей апробированы в построенной нами имитационной модели. Данная модель является универсальной и может быть применена к решению различных задач управленческого характера в данной области.


Выводы:

1. Модель позволяет проводить постоянный мониторинг численности украинских мигрантов;
   
2. К 2025 году прогнозируемая численность украинских трудовых мигрантов составит 1385196 человека;
   
3. Модель универсальна и может быть применена к другим статистическим данным.
   

Литература:

1. AnyLogic. Учебное пособие // XJ Technologies Company Ltd, 1992-2005
   
2. Казакова Д.С. Курсовой проект. Имитационное моделирование трудовых миграций на территорию Российской Федерации на примере украинских переселенцев. СпбГУ ИТМО 2010