План: Сущность международных миграций населения и классификация 3 Основные направления международных трудовых миграций. Российский опыт. 4

Вид материала

Документы

Содержание 2. Основные направления международных трудовых миграций 3. Экономические последствия трудовых миграций

Подобный материал:

• Тема: «Особенности миграционных процессов на территории Астрахан­ской области в конце, 130.4kb.
• ссылка скрыта, 463.89kb.
• «Международная торговля», 15.43kb.
• Кафедра: Теории и истории международных отношений, 254.84kb.
• Изучение внутренней и международной миграции населения, 10kb.
• Имитационное моделирование трудовых миграций на территорию Российской Федерации, 139.51kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Основы теории международных отношений», 22.2kb.
• Программа учебного курса программа составлена в соответствии с государственным образовательным, 346.6kb.
• Программа дисциплины Раздел Основные черты международных судебных органов Лекция, 159.43kb.
• ссылка скрыта, 61.08kb.

Финансовая академия при правительстве РФ


Кафедра «Мировая экономика и международные

валютно-кредитные отношения»


Эссе на тему:

«Мировой рынок рабочей силы.

Международные миграции населения»


Выполнил:


Москва

2007

План:

1. Сущность международных миграций населения и классификация 3
   
2. Основные направления международных трудовых миграций. Российский опыт. 4
   
3. Экономические последствия трудовых миграций 8
   

1. Сущность международных миграций населения и классификация

Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Мировая экономика рассматривает различные стороны экономик разных стран и разные формы их взаимодействия, в том числе и международный рынок труда. Он формируется экспортом и импортом рабочей силы, которая сегодня является товаром и обладает стоимостью. Поэтому важной категорией этого раздела мировой экономики является международные трудовые миграции. Это международные перемещения экономически активного населения с целью продажи своего труда и вступления в трудовые отношения с работодателями в другой стране. Внешнюю миграцию рабочей силы принято делить на трудовую эмиграцию и трудовую иммиграцию. Первая представляет собой выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране, а вторая – приезд рабочей силы в данную страну из-за границы. Международные трудовые миграции также делят по временному критерию и выделяют следующие виды:

• Безвозвратная – мигранты выезжают на постоянное место жительства в стране-импортере
  
• Временно-постоянная – миграция ограничена сроком пребывания в принимающей стране от года до 6 лет
  
• сезонная – миграция на срок не больше года пребывания в принимающей стране (характерна для сельского хозяйства, рыболовства и сферы услуг)
  
• маятниковая – ежедневный переезд из одной страны в другую. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране называют рабочими-фронтальерами
  
• нелегальная – незаконный въезд на территорию другой страны для поиска работы или прибытие в нее на законных основаниях, но с последующим нелегальным трудоустройством
  
• «утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров
  

Все большее число государств привлекает иностранную рабочую силу и (или) направляет трудовых мигрантов за рубеж. В 1970 г. их количество составило 64 страны, в 1997 – 105, а к 2007 практически все страны вовлечены в международные трудовые миграции. Увеличилось и абсолютное общемировое количество мигрантов: в 1990 г. оно равнялось 155 млн. человек (из них примерно 20 млн трудовых мигрантов) , а в 2005 г. составило 191 млн. человек (примерно 50 млн трудовых мигрантов)¹. Однако темпы увеличения миграций значительно снизились: с 41 млн. человек в период 1975-1990 гг до 36 млн. человек в 1990-2005 гг. Частично это объясняется сокращением числа беженцев и экономическим ростом развивающихся стран. Сейчас около 75% мигрантов проживает в 28 наиболее промышленно-развитых странах².

2. Основные направления международных трудовых миграций

Тем не менее большая часть трудовых мигрантов представляет собой выходцев из развивающихся стран, а примерно 2/3 от общего количества мигрируют в развитые страны. Это свидетельствует об усилении глобализации (в первую очередь об интернационализации экономик) и неравномерности экономического развития разных стран. Наиболее привлекательными для трудовых мигрантов за последние 20 лет оказались страны Западной Европы, Северной Америки (США и Канада) и Западной Азии (арабские нефтедобывающие страны)



За 2005 г. в среднем 5-6% трудовых мигрантов выбрали Западную Европу для вступления в трудовые отношения. В основном высокоразвитые страны: Германия, Бельгия, Франция и др., привлекают трудовых мигрантов из южной части Европы – Испании и Португалии, из Арабских стран, из Турции, Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, Бывшие республики Югославии. После включения в ЕС стран Восточной Европы появились опасения, что поток рабочих-мигрантов может лишить жителей западноевропейских стран рабочих мест, однако только 1-1,5% ежегодного сокращения числа рабочих мест в Западной Европе вызвано замещением коренных жителей гастарбайтерами из которых восточных европейцев немного. Этот регион является привлекательным для иностранной рабочей силы в силу ее экономической развитости: возможностью получения работы (в том числе непрезентабельной и низкооплачиваемой по меркам развитых стран) и возможностью получения достойной заработной платы. Зарплатоемкость ВВП за 2005 г в ЕС составила 38,8%; в Германии этот показатель достиг 40,7%, в Дании – 48%, во Франции 38,3%, а в Словакии – 28,6%¹. Преимущество Западной Европы для мигрантов очевидны. Но в настоящее время страны Западной Европы стараются сдерживать трудовую миграцию из не входящих в ЕС стран по ряду объективных причин:

• необходимость внедрения трудосберегающих технологий
  
• перемещение производств, использующих рабочую силу низкой квалификации, в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже.
  
• Недовольство части трудящегося населения, особенно работников низкой квалификации, конкуренцией на рынке труда.
  

В США сосредоточено в 2005 г было сосредоточено рекордное количество мигрантов - примерно 20% (38,2 млн человек от примерно 300 млн человек населения) общего числа мигрантов, а в Канаде около 4% (7,6 млн человек)². Согласно прогнозам этот показатель в США к середине века может вырасти вдвое, что говорит о росте экономике этой страны³. Уже сегодня по официальным данным в США въезжает более 700 тыс легальных и 300 тыс нелегальных иммигрантов ежегодно¹. Миграции в США делят по уровню квалификации рабочей силы на миграции низкоквалифицированных работников с южной части континента – из Мексики, стран карибского бассейна, а также с Филиппин, и миграции высоквалифицированной рабочей силы из Западной Европы, России и Индии. Первый вид объясняется теми же причинами, которые характерны для стран Западной Европы. Причины второй больше связаны с высоким уровнем отчислений и развития НИОКР высшего этажа, которые требуют привлечения высококвалифицированных специалистов и делают привлекательными США для мигрантов. Но это также является причиной «утечки умов» из стран-экспортеров рабочей силы, что для них является неблагоприятным фактором и сказывается на их экономике. Соответственно для США целью иммиграционной политики является поощрение притока высококвалифицированных рабочих, специалистов и инвесторов. Это связано с очевидными выгодами от использования их знания, творческого потенциала, международных связей. Также показательно, что сумма налогов, выплачиваемая каждым иммигрантом в течение его трудовой жизни в США, составляет 80 тыс $, а для лиц с высшем образованием – 250 тыс $. Однако количество мигрантов в США и Канаде ограничено иммиграционными квотами: в США она составляет около 120 тыс человек, а в Канаде около 300 тыс человек. Соответственно большую их часть составляет высококвалифицированная рабочая сила. Введение квот также объясняется экономическими причинами – приток иностранной рабочей силы усиливает конкуренцию на рынке интеллектуальной рабочей силы и создает условия для роста безработицы, которая уже отмечается среди математиков, химиков, физиков².

Нефтедобывающие страны Западной Азии стали одним из центров притяжения рабочей силы к 1970 г. Число международных мигрантов за 2005 г составило в этих странах 3-4% от общемирового числа мигрантов. В первую очередь это выходцы близлежаших арабских стран: Египта, Сирии, Йемена, а также из Индии, Пакистана, Южной Кореи и Филиппин. Здесь также отмечена самая высокая доля иммигрантов в общей численности рабочей силы – в среднем около 70%, а в соседних странах соответственно самая высокоя доля работающих за рубежом. Главной причиной притяжения рабочей силы здесь выступает высокооплачиваемая работа на нефтедобывающих предприятиях.

Велика также роль ТНК в международных миграциях. По данным доклада ЮНКТАД о мировых инвестициях 2003 г в 2002 г ТНК обеспечивали за рубежом рабочими местами более 53 млн человек. Это не только выводит международные миграции на новый, организованный самими работодателями, уровень, но и иллюстрируют развитие транснациональных корпораций и позволяет увидеть глобализацию экономики с новой стороны.

Россия вышла на международный рынок труда в середине 80х гг . К 1995 г около 100 тыс россиян направились в страны Европы – Австрию, Германию, Польшу, Финляндию и др., а количество иммигрантов составило около 500 тыс легальных иностранных рабочих. К 2005 г сальдо миграций резко снизилось (см. диаграмму) и составило в 2005 г примерно 100 тыс человек. Эксперты тем не менее связывают это с ростом российской экономики, который обусловил необходимость ведения иммиграционной политики в стране. Сегодня  приток в Россию иностранной рабочей силы позволяет решать проблему свободных рабочих мест, на которые даже в условиях безработицы не идет местное население. Около 90% иммигрантов в России занято в непрестижными и тяжелыми видами труда – строительством, транспортом и др. Массовой иммиграции высококвалифицированной рабочей силы пока не отмечено (идет процесс «утечки умов»), что связано с недостаточным уровнем развития экономики и отсутствием стимулирования притока специалистов. Отсутствует и эффективная система инвестиций в высокотехнологичное производство, которая могла бы удерживать российских специалистов. По прогнозам к 2010 г численность занятых в экономике, даже с учетом положительного сальдо минрации и снижения уровня безработицы будет иметь тенденцию к уменьшению (за 2008-2010 гг она сократится на 0,8 млн человек). Дефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированной, станет основным из барьеров экономического роста страны¹.


3. Экономические последствия трудовых миграций

В целом экономические последствия для стран-импортеров рабочей силы (и для ТНК) положительные – труд мигрантов используется как важный фактор развития производства, зачастую по тому что она дешевле, чем труд местных работников, а также широко используется для непривлекательных видов работ – низкооплачиваемые трудоемкие отрасли (строительство, автомобильная промышленность, сфера услуг). Таким образом, основная часть местного населения этих стран занято в высокотехнологичных отраслях без ущерба для остальных областей. В тоже время страна застраховывает себя от безработицы среди населения: иностранцев увольняют в первую очередь и если они не могут найти другую работу в этой стране – уезжают на родину (либо в другую страну), чем и избавляют страну от безработицы. Низкоквалифицированная рабочая сила обычно мигрирует в соседние страны, поскольку не имеет доступа к необходимой информации, а также определенных финансовых средств, чтобы легально или нелегально пересечь границу (например, для китайских мигрантов соответствующая сумма составляет 60 тыс $ США), что создает доходы страны-импортера. Также это явление часто становится причиной проблемам с нелегальной рабочей силой: особо целеустремленные мигранты находят способы безучетного перехода границы иногда даже с риском для жизни. Высококвалифицированная рабочая сила привлекается для работы в стране-импортере как возможность увеличения конкурентоспособности ее продукции, для привнесения новых идей, технологий, методов и пр., а также как средство экономии в сфере образования и науки. Но  трудовая миграция не только вносит ценнейший вклад в развитие экономики принимающей страны, но также являются источником расходов из ВВП на здравоохранение (7,9%) и государственные ассигновании (8%).

Поскольку задачей стран-импортеров является регулирование числа мигрантов и отбор наиболее нужных работников из общего потока ими устанавливаются определенные ограничения на въезд рабочей силы посредством соглашений с другими странами; это могут быть ограничения по квалификации (наличие высшего образования, стажа работы), возрастной ценз, состояние здоровья, ограничения по социальному и политическому положению. Наиболее жестким в плане ограничения является квотирование иммигрантов (к примеру, иммиграционная квота на ИТ-специалистов в США составляет 115 тыс человек), но в то же время оно является наиболее эффективным с точки зрения отбора рабочей силы, так как может быть установлено на мигрантов определенных специальностей и из конкретных стран. Экономические регулирование трудовой миграции также включает в себя пошлины за трудоустройство, преимущество при приеме иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику принимающей страны, налог с работодателей, нанимающих иммигрантов, ограничение срока пребывания иммигрантов в стране-реципиенте. Для стимулирования реэмиграции используются такие методы, как выплата денежного вознаграждения иммигрантом при добровольном увольнении и отъезде на родину, переподготовка иностранных работников, позволяющая им претендовать на более высокооплачиваемую и престижную работу на родине. В целом, доля стран, стремящихся сократить масштабы международной миграции с 1996 по 2005 гг уменьшилась с 40% до 22%¹. Это считается положительной тенденцией, так как эксперты признают ценное значение международной миграции для принимающих стран и для стран-экспортеров.

Негативной стороной этого процесса для экспортеров рабочей силы является «утечка умов», вывозящая часто безвозвратно из страны наиболее высококвалифицированных специалистов, лишая экономику мощного инструмента развития, их профессиональных навыков и знаний, а также первоначальных инвестиций, вложенных в их образование. Наиболее негативное влияние «утечка умов» может оказать на малые, наименее развитые страны (Африка, страны Карибского бассейна). Это наглядно иллюстрируется на кризисе здравоохранения в Африке – утечка специалистов для их ослабленных систем здравоохранения ощущается    там наиболее остро (см. диаграмму). Специалисты Всемирного банка считают, что недостатки утечки умов могут быть компенсированы денежными переводами мигрантов, которые могут использоваться для капиталовложений в экономику, налаживанием международной торговли, а также навыками и знаниями, которые они привезут на родину по возвращении. Денежные переводы имеют важное значение с точки зрения сокращения нищеты.



В 2005 г объем переводов по официальным каналам составил 232 млрд $ США, из которых 16 млрд $ США отправилось в развивающиеся страны. Таким образом они являются втором по масштабам источником внешнего финансирования после прямых иностранных инвестиций, а по степени стабильности выходят на первое место. В некоторых странах они представляют значительную часть ВВП: Тонга (31%), Республика Молдова (27%), Лесото (26%) и др. ¹


В глобальном смысле международная трудовая миграция имеет двоякое значение. С одной стороны она положительно влияет на экономическое развитие и стран-реципиентов и стран-экспортеров: миграции позволяют перераспределять высоко- и низкоквалифицированную силу в наиболее динамично развивающиеся страны, и отправлять денежные потоки в менее развитые страны, тем самым сокращая уровень нищеты. С другой стороны, ее последствиями часто являются рост безработицы в странах-реципиентах, снижение количества трудоспособного населения в странах-экспортерах, межнациональные конфликты. По прогнозам UNFPA рост количества миграций будет продолжаться, а с ними будет нарастать напряженность в принимающих странах. Но миграции – неотъемлемая часть глобализации, поэтому для снижения напряженности (но не для снижения миграций) в глобальных масштабах будут проводиться действия по отстаиванию интересов и прав мигрантов и сотрудничеству между странами-импортерами и странами-экспортерами.


Список литературы:

1. Алькальдо М.Х. Народонаселение мира в 2006 году// доклад UNFPA, 2006
   
2. Херберманн Я.Д. «Развитым странам без иммигрантов не жить»// газета «Дело» - 14 апреля 2006
   
3. Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия// «МЭ и МО» - 2001, №9
   
4. Лютов А.А. Некоторые аспекты современного состояния рынка труда в США// США и Канада: экономика, политика, культура – март 2007, №3 (447)
   
5. Галицких М. Мигранты не вредны// Ведомости – 17.10.2006, №195(1722)
   
6. Яковенка Е.Г., Христолюбова Н.Е., Мостова В.Д. Экономика труда. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004
   

bls.gov

mna.com/content/view/71/2/