Информационный бюллетень 16
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень самара, 598.47kb.
- Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
- Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
- Информационный бюллетень анализ динамики наркоманий, хронического алкоголизма и алкогольных, 258.01kb.
- Информационный бюллетень №10, 2578.84kb.
- Информационный бюллетень ЕвраАзЭС. 2003. № Конституция Российской Федерации // Российская, 231.3kb.
- Информационный бюллетень за 2010 год, 445.94kb.
- Информационный бюллетень №8 декабрь 2008, 704.04kb.
- Развитие АПК: от идеи к практике информационный бюллетень 2011, 339.35kb.
- Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации",, 971.54kb.
1 2
Документы, подписанные по итогам работы VIII Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана
Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу от 23 декабря 1998 года
Программа межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2012–2017 годы
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании особо охраняемой природной территории «Алтай»
Сообщение пресс-службы Правительства России
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в пленарном заседании X Международного инвестиционного форума «Сочи-2011»
«В России должны быть созданы все условия для «умных» инвестиций и в производство, и в развитие высоких технологий, поэтому мы должны расширить пространство свободы для честной предпринимательской деятельности, оказать содействие тем, кто предлагает внятные, полезные инициативы, смысл которых – не просто сиюминутная выгода, а изменение качества жизни отдельных городов, посёлков, целых регионов» - В.В.Путин на пленарном заседании X Международного инвестиционного форума «Сочи-2011».
Вступительное слово В.В.Путина:
Добрый день уважаемые друзья, коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Я очень рад возможности выступить перед вами, рассказать о наших планах, поделиться своими соображениями о развитии мировой экономики и ситуации в России. Прежде всего, позвольте несколько слов сказать о ситуации в мировой экономике и финансах так, как мы в России это себе представляем.
Следует признать, что глобальный кризис, начавшийся в 2008 году, по-прежнему даёт о себе знать.
Недавнее снижение кредитного рейтинга США событие неординарное и знаковое. Фондовые индексы крупнейших экономик Европы всего за пару недель августа упали примерно на 10 процентов. И напротив, существенно выросли ставки заимствований европейских стран, в том числе членов Большой Восьмёрки, то есть уровень доверия инвесторов пока ещё очень слабый.
Кризис суверенных долгов развитых стран требует от политиков, экономистов и инвесторов переосмысления традиционных подходов. Летняя встряска в глобальной экономике лишний раз напомнила о том, что модели развития, опирающиеся на рост долгов, больше не работают. Совершенно очевидно, что недавние лидеры уступают сегодня свои позиции и уже не могут быть примером взвешенной макроэкономической политики, чёму совсем недавно ещё они нас учили.
Более того, долговой кризис и в Европе, и в Соединённых Штатах Америки усугубляется тем, что их экономики находятся практически на грани рецессии. Ясности относительно их оздоровления как не было, так, к сожалению для всех нас, и для нас в России тоже, пока нет.
При этом происходит смещение центров глобального роста. В ближайшие 10 лет именно развивающиеся экономики будут демонстрировать уверенный подъём, темпы которого в 2,5 раза превысят аналогичные показатели развитых стран.
Мы, в России, оперативно реагируем сегодня на малейшие негативные всплески. Так, в августе, как вы знаете, чтобы не допустить сжатия ликвидности, Минфин увеличил предложение средств на бюджетных аукционах. В свою очередь Банк России проводил интервенции, балансируя курс национальной валюты, а также в постоянном режиме работая с участниками рынка и другими регуляторами.
Должен отметить, что сегодня по ключевым показателям Россия чувствует себя уверенно. К началу будущего года мы должны окончательно справиться с последствиями кризисного спада, то есть уровень нашей экономики увеличится до докризисного уровня и в ближайшие три года темпы экономического роста составят порядка 4% в год. Это база, но мы будем стремиться к более высоким показателям. Вот эти 4% – это то, что мы закладываем в свои планы, в том числе в бюджет, в прогнозы развития экономики. Но, разумеется, ещё раз хочу повторить: мы будем стремиться к большему, и мы считаем, что этого для нас недостаточно.
Кроме того, у нас практически отсутствуют опасные краткосрочные долги корпоративного сектора, а в отношении государственного долга к ВВП страны эта позиция по-прежнему не превышает 10%. А что касается внешнего долга, то это вообще цифра где-то около 3%, не более. Отмечу, что в среднем по развитым странам это значение составляет где-то 90% в среднем. В некоторых странах, как вы знаете, зашкаливает и за 100%, а в некоторых даже и за 200%.
Объём золотовалютных резервов России – свыше 0,5 трлн долларов, по этому показателю наша страна занимает 3-е место в мире после Японии и Китая. И мы рассчитывали, что в этом году, финансируя дефицит бюджета, решая социальные проблемы, мы практически израсходуем резервный фонд Правительства. У нас два правительственных фонда – Фонд национального благосостояния, из которого мы финансируем в основном дефицит пенсионной системы, потребности пенсионной системы, и резервный фонд Правительства. Мы считали, что в этом году резервный фонд Правительства полностью израсходуем, – но мы не только его не израсходуем, мы его пополняем, резервы Правительства тоже растут.
Инфляция в текущем году едва ли превысит 7%, что станет новым минимумом за всю новейшую историю России.
Мы будем не просто поддерживать столь значимую для бизнеса стабильность, но будем стараться создавать важнейшие макроэкономические условия для проведения дальнейших преобразований. Именно в логике развития сформирован проект федерального бюджета на ближайшую трёхлетку – на 2012-й и последующие два года – 2013-й и 2014-й. До конца сентября проект бюджета будет внесён в парламент России.
Проект бюджета свёрстан с минимальным дефицитом на основе весьма осторожных и консервативных оценок. Ранее мы ставили задачу полностью сбалансировать доходы и расходы к 2015 году, надеемся, что сможем сделать это раньше, выйти на такую планку раньше. В этом году, как вы знаете, и мы уже публично об этом говорили, несмотря на то что мы исходили из сценария, при котором в этом году у нас было бы 3,6–3,7% дефицита, в этом году мы сведём этот дефицит практически к нулю, то есть в этом году дефицита бюджета в России не будет. Тем не менее, повторяю, мы исходим из консервативных оценок, мы смотрим на реалии нашей экономики, на реалии того, что происходит в мировой экономике, планируем, что в 2012 году у нас будет где-то 1,5% дефицита, в 2013-м – 1,5–1,6%, в 2014 году – 0,7%, но если внешнеэкономическая конъюнктура будет складываться для нас удачно, как это было в этом году, может быть, и в следующем году не будет никакого дефицита.
Что хотел бы здесь отметить? Мы увеличиваем социальные расходы, вкладываем значительные финансовые ресурсы в модернизацию здравоохранения и образования: это инвестиции в качество жизни, в человеческий капитал. Мы прекрасно понимаем, что для проведения такой политики нужны средства – большие, огромные деньги. При этом необходимо сохранить устойчивость бюджета и, конечно, нельзя беспредельно наращивать фискальную нагрузку – фискальную нагрузку и на граждан, и на бизнес, лишать предпринимателей стимулов и ресурсов для развития. Нам нужно было найти очень тонкую, ювелирную развязку и точечные решения, поэтому мы пошли на снижение базовой ставки страховых платежей, одновременно введя дополнительную нагрузку на зарплаты свыше 512 тыс. рублей в год: для нашей страны, для России, это уже высокая заработная плата. По сути, это нагрузка на тех, кто получает большие доходы. Должен сказать, что, по предварительным оценкам, (а эти оценки мы делаем, исходя из динамики поступления в бюджет) после увеличения социальных налогов и платежей в виде страховых взносов до 34%... – это было сильным ударом, тяжёлым, мы понимаем это, - но всё-таки динамика платежей показывает, что в целом бизнес с этим справлялся и объём поступлений в бюджет не уменьшался, а увеличивался. И по большому счёту некоторые эксперты считали, что нет необходимости даже снижать эту фискальную нагрузку, тем не менее мы сделали это, – сделали для того, чтобы улучшить условия для ведения бизнеса.
Что касается малого бизнеса, то для него ставки страховых платежей уменьшаются до 20%, сохраняются льготы для сельхозпроизводителей, компаний, в которых трудятся инвалиды, люди с ограниченными возможностями, а также для бизнеса в сфере высоких технологий и предприятий, созданных при высших учебных заведениях и научных центрах.
При этом для малого производственного бизнеса мы вводим и нулевую ставку даже на высокие зарплаты (свыше 512 тыс. рублей). Это важно, ведь в таких компаниях особенно велика доля расходов на фонд заработной платы, и поэтому мы хотим точечно поддержать это направление деятельности.
Подчеркну, позиция Правительства последовательная и чёткая: общая налоговая нагрузка по отношению к ВВП страны не должна увеличиваться, поиск резервов должен идти за счёт более рационального использования бюджетных средств и наведения порядка в налоговом администрировании.
Уважаемые коллеги! Недавние события в мире – ещё одно жёсткое напоминание о необходимости создания устойчивой экономической модели. Совершенно очевидно, что первенство остаётся за теми, кто воплотит в жизнь наиболее действенную стратегию посткризисного развития.
Уверен, мы должны стремиться не просто к увеличению масштабов российской экономики: я уже говорил, что к этому году мы этот масштаб, этот объём восстановим, но наша задача не только в этом, а в повышении эффективности экономики через развитие реального производства и стимулирование инноваций. Нам необходимо менять структуру нашей экономики, её качество.
В осуществлении нашей стратегии преобразований мы, конечно, намерены опираться на активный, творческий класс людей, на тех, кто хочет конвертировать свои знания и способности в проекты развития, в создание современных предприятий и высокотехнологичных компаний, в организацию миллионов рабочих мест, в модернизацию социальной сферы.
При этом, конечно, нужно признать, и я хочу об этом здесь сегодня сказать, что риски и неопределённости нашего делового климата в России пока, к сожалению для нас, ещё велики.
Здесь можно по-разному относиться ко всяким рейтинговым агентствам, они сами ошибок много делают, но то, что они указывают нам на наши проблемы, – это хорошо, мы за это благодарны. Правда, конечно, хотелось бы, чтобы эти оценки были более взвешенными: например, по этим оценкам Россия является чуть ли не мировым лидером по такому негативному критерию, – который негативно влияет на инвестклимат, – как «влияние малярии на ведение бизнеса». Где Россия и где малярия? Странные оценки и странные критерии. Но Бог с ним, даже если абстрагироваться от этих издержек и очевидных несуразиц, тем не менее всё-таки мы серьёзно относимся к коллегам, которые дают нам такие неблагоприятные оценки, отчасти мы действительно с этим согласны и понимаем: здесь многое нужно изменить.
Хочу отметить: наша общая задача не в том, чтобы быть тихой гаванью для спекулятивного капитала, где он может спокойной отсидеться. В России должны быть созданы все условия для «умных» инвестиций и в производство, и в развитие высоких технологий, поэтому мы должны расширить пространство свободы для честной предпринимательской деятельности, оказать содействие тем, кто предлагает внятные, полезные инициативы, смысл которых – не просто сиюминутная выгода, а изменение качества жизни отдельных городов, посёлков, целых регионов, разумеется, при получении прибыли от ведения хозяйственной деятельности.
Именно такие задачи мы ставим и перед Агентством стратегических инициатив. Через общенациональный конкурс мы отобрали талантливых молодых людей, которые с нуля начинали свой собственный бизнес, таких людей, которые реализовали и готовы дальше реализовывать значимые социальные проекты. Теперь они должны предложить решения по устранению системных проблем, административных и иных барьеров, которые подпитывают и коррупцию, в том числе мешают развитию бизнеса.
Кроме того, агентство уже начало отбор перспективных проектов, которые будут осуществляться при поддержке Российской венчурной компании и Внешэкономбанка. Вот здесь, как мне сказали, на Сочинском форуме, это Агентство стратегических инициатив должно подписать с этими структурами соответствующие соглашения. Надеюсь, это произошло или сейчас должно произойти.
Обращаю ваше внимание на то, что после нашей встречи, которая сейчас проходит, Агентство стратегических инициатив планирует провести специальный брифинг для российских и зарубежных инвесторов, средств массовой информации и подробно рассказать о своей деятельности.
Далее. Только за последние месяцы мы сформировали сразу несколько мощных институтов развития. Для поддержки крупных программ как иностранного, так и отечественного бизнеса создан Российский фонд прямых инвестиций. В его международный экспертный совет согласились войти ведущие представители мирового инвестиционного сообщества. В фонд уже направлено более 2 млрд долларов, а за пять лет капитал этой компании должен достигнуть 10 млрд долларов. Эти средства фактически пойдут на софинансирование российской модернизации. Вы знаете, у нас развивается и целая сеть специальных экономических зон: 24 зоны уже работает, и работает успешно, создаётся такая площадка, как «Сколково», о которой наверняка многие слышали, то есть мы по этому направлению будем идти последовательно, настойчиво. Будем работать и в целом по изменению системных проблем к лучшему и точечно постараемся работать.
Чтобы поддержать амбиции малого и среднего бизнеса по выходу на зарубежные рынки, в ближайшее время начнёт работу и Агентство по страхованию экспорта. У нас такого инструмента фактически не было…
Продолжение следует...
Сообщения Министерства иностранных дел России
О встрече заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова с Послом Республики Гвинея-Бисау в Москве С.Интчассо
1341-15-09-2011
15 сентября заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богданов принял вновь назначенного Посла Республики Гвинея-Бисау в Москве С.Интчассо, который вручил копии своих верительных грамот.
В ходе беседы состоялся обмен мнениями по вопросам дальнейшего развития российско-гвинейского сотрудничества, а также некоторым актуальным проблемам международной и региональной повестки дня.
15 сентября 2011 года
Брифинг официального представителя МИД России А.К.Лукашевича, 15 сентября 2011 года
К участию российской делегации в работе 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке
Главным событием на следующей неделе станет начало общеполитической дискуссии на Генеральной Ассамблее ООН. Российскую делегацию возглавит Министр иностранных дел С.В.Лавров. Официально 66-я сессия Генассамблеи ООН открылась 13 сентября в Нью-Йорке.
Свою главную задачу на этой сессии российская делегация видит в закреплении многосторонних подходов в сфере решения глобальных проблем современного мира. Для достижения международной стабильности требуется активизация коллективных усилий по укреплению правовых основ в межгосударственных отношениях, урегулированию региональных конфликтов, решению проблем нераспространения ОМУ, противодействию новым вызовам и угрозам, реформе системы глобального управления, обеспечению устойчивого развития, продовольственной и энергетической безопасности, борьбе с изменением климата.
В своем выступлении в рамках общеполитической дискуссии на Генассамблее ООН С.В.Лавров изложит основные российские внешнеполитические приоритеты, подходы России в области обеспечения глобальной и европейской безопасности, многостороннего разоружения, урегулирования региональных конфликтов, включая Ближний Восток и Северную Африку, реформирования ООН, тематики развития.
В ходе сессии запланирован ряд мероприятий высокого уровня, посвященных самым злободневным проблемам, которые стоят в повестке всемирной Организации. В частности, будут проведены заседание высокого уровня по неинфекционным заболеваниям, симпозиум Генсекретаря ООН по международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом, Вторая министерская встреча по проблематике торговли людьми, Конференция по содействию вступлению в силу Договора о запрещении ядерных испытаний, встреча по ядерной безопасности. Состоятся мини-саммиты по Ливии, Сомали, по вопросам оказания гумпомощи населению Африканского Рога, встреча по Афганистану и др.
22 сентября ливанское председательство в Совете Безопасности ООН организует заседание Совета на высшем уровне по тематике предотвращения конфликтов, на котором будут обсуждаться пути совершенствования механизмов Совета в области превентивной дипломатии. Российская сторона исходит из незыблемости уставных прерогатив Совета Безопасности ООН как главного органа, ответственного за поддержание международного мира и безопасности, готова активно содействовать более широкому применению инструментария ООН в области профилактики конфликтов.
"На полях" сессии, помимо двусторонних встреч, включая беседу с Генсекретарем ООН Пан Ги Муном, С.В.Лавров также примет участие в министерских заседаниях "восьмерки", ближневосточного "квартета", встрече "пятерки" постоянных членов СБ ООН с Генсекретарем ООН, встречах мининдел ОДКБ, БРИКС, ШОС. Также состоятся традиционные контакты С.В.Лаврова с министрами иностранных дел ЕС, "тройками" Движения неприсоединения, Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и др.
Что касается приоритетов на 66-й сессии, то российская делегация вновь внесет проект резолюции "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности", а на рассмотрение Первого комитета Генассамблеи ООН - проект решения по мерам транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности, ориентирующего на поддержку работы Группы правительственных экспертов в 2012-2013 гг., созданной в соответствии с резолюцией ГА ООН 65/68. Рассчитываем, что, как и на прошлой сессии, эти документы будут приняты консенсусом.
В этом году мы отметили 65-ю годовщину Нюрнбергского трибунала. Россия будет продолжать активно противодействовать попыткам пересмотра его решений, превращения расовой, национальной и религиозной нетерпимости в инструмент политической борьбы. В русле этих усилий Россия представит Генассамблее проект традиционной резолюции "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". Призываем страны, которые еще не поддержали эту инициативу, присоединиться к государствам, выступающим против прославления нацистов и их пособников и активно противодействующим современным реваншистским проявлениям.
О терактах в Кабуле
Ряд СМИ обратился с просьбой прокомментировать прогремевшие на этой неделе взрывы в столице Афганистана.
По имеющейся информации, серия терактов 13 сентября в Кабуле началась с обстрела боевиками комплекса Посольства США и штаба Международных сил содействия безопасности в центральной части афганской столицы с применением гранатометов и стрелкового оружия. После этого в другой части города, в районе расположения Посольства России, террористы-смертники совершили два самоподрыва: у штаба пограничной полиции и около районного полицейского участка. Непосредственной угрозы безопасности российскому загранучреждению эти нападения, к счастью, не представили.
По полученным предварительным сведениям, в результате терактов погибли 9 человек, в том числе двое полицейских, свыше 20 - получили ранения. Никто из граждан Российской Федерации не пострадал. В результате ответных контртеррористических действий уничтожено шесть боевиков. Ответственность за теракты взяло на себя Движение талибов.
Произошедшие нападения еще раз подтверждают, что ситуация с безопасностью в Афганистане остается весьма сложной. Талибы вновь продемонстрировали, что, несмотря на предпринимаемые афганскими и международными силами безопасности меры, они сохраняют высокий боевой потенциал и способны на реализацию резонансных терактов даже в наиболее охраняемой столице страны, Кабуле.
О ситуации с задержанными в Ливии российскими и украинскими гражданами
27 августа на западе ливийской столицы бойцами повстанческого батальона «Какла», контролирующего эту часть Триполи, по подозрению в пособничестве прежнему режиму были задержаны сотрудники ливийской сервисной компании граждане России В.В.Долгов и А.Ф.Шадров, а также граждане Украины М.А.Шадров и О.Б.Шадрова. 3 сентября, благодаря предпринятым Посольством России в Ливии усилиям, удалось добиться их освобождения. Однако 6 сентября упомянутые граждане вновь были задержаны для проведения расследования на предмет их возможной причастности к ремонту и модернизации танков для лояльных М.Каддафи сил. Между тем никаких официальных обвинений россиянам и украинцам предъявлено так и не было.
С учетом сложившейся в стране обстановки МИД России и нашим Посольством в Триполи предпринимаются необходимые действия для скорейшего освобождения россиян из-под стражи и размещения в российской дипмиссии вплоть до выяснения обстоятельств дела и получения разрешения на их отправку на Родину. В частности, соответствующие демарши осуществлены перед руководством МИД Ливии и командованием батальона «Какла», которые заверили, что окажут максимальное содействие в урегулировании проблемы.
По информации Посольства России в Триполи, арестованные содержатся в нормальных (естественно, применительно к ливийской ситуации) условиях, им разрешено звонить по телефону. Жалоб на обращение и состояние здоровья от них не поступало. Посольство России держит вопрос на особом контроле, наши дипломаты посещают задержанных. По мере развития событий, мы будем информировать представителей СМИ о происходящем вокруг наших граждан.
О проекте резолюции СБ ООН по Ливии
С первых дней ливийского конфликта Российская Федерация проводила линию на перевод ситуации в политико-дипломатическую плоскость. При этом мы акцентировали, что комплекс вопросов послевоенного обустройства страны должен осуществляться исключительно под эгидой ООН и ее Совета Безопасности. Реагируя в том числе на наши призывы, Генсекретарь ООН внес в СБ предложение об учреждении интегрированной Миссии ООН по поддержке в Ливии. Основные положения его инициативы легли в основу обсуждаемого сейчас в СБ проекта резолюции, который предусматривает также смягчение режима санкционных ограничений в отношении Ливии в части оружейного и финансового эмбарго.
Исходим из того, что главной задачей учреждаемой Миссии ООН должно стать сопровождение переходного процесса в Ливии и оказание содействия национальным усилиям по восстановлению безопасности и порядка, налаживанию инклюзивного политического диалога, включая подготовку к выборам, защите прав человека, возобновлению экономической и хозяйственной деятельности, координации международной поддержки.
Что касается смягчения санкционных ограничений, то проект резолюции предусматривает выведение из-под действия санкций нескольких юридических лиц, а также отмену запрета на поставки легкого вооружения для защиты персонала ООН, дипломатов и представителей гуманитарных организаций.
По инициативе России в текст документа включены положения об обеспечении защиты дипмиссий в соответствии с Венской конвенцией 1961 г., подтверждении новыми властями Ливии международных обязательств страны, в том числе в контексте строгого выполнения Устава ООН.
С учетом изменения обстановки в Ливии Россия предложила включить в проект положение об отмене режима "бесполетных" зон.
Работа над согласованием текста резолюции продолжается.
О гуманитарном плане Управления ООН по координации гуманитарных вопросов для Ливии
В целях оздоровления сложной гуманитарной ситуации в Ливии Управление Верховного комиссара ООН по гуманитарным вопросам (УКГВ) подготовило план действий, определяющий приоритетные направления деятельности ооновских организаций в этой стране.
В краткосрочной перспективе УКГВ планирует сфокусировать усилия на восстановлении социальной инфраструктуры страны, систем водо- и электроснабжения, обеспечении госпиталей медикаментами и медоборудованием, привлечении медперсонала. Срочного решения требует задача возобновления снабжения населения топливом. В совокупности эти меры направлены на защиту гражданского населения, обеспечение его продовольствием. Отдельно предпринимаются усилия по разминированию ливийской территории.
В ближайшее время УКГВ планирует направить ряд гуманитарных миссий в южные и восточные районы Ливии, пострадавшие в результате военных действий.
В Москве поддерживают усилия УКГВ и других специализированных подразделений системы ООН, нацеленные на предоставление гуманитарной помощи Ливии, и готовы оказывать необходимое содействие. При этом необходимо четко определить конкретные цели и задачи деятельности ооновских организаций во избежание дублирования их деятельности.
О рассмотрении в СБ ООН ситуации в Южном Судане
8 сентября состоялось консультативное заседание СБ ООН, в ходе которого была проанализирована ситуация в общесуданском контексте в целом и в Южном Судане, в частности. В ходе дискуссии отмечалось, что обстановка в области безопасности в РЮС остается сложной - серьезную угрозу представляют действия многочисленных вооруженных повстанцев и межплеменные столкновения. В этой связи члены СБ призвали Джубу принять меры по предотвращению насилия, обеспечению национального примирения и безопасности мирных граждан.
Вместе с тем отмечались и первые успехи новой африканской республики в деле создания госинститутов: учреждена Нацассамблея, приступил к работе новый кабинет министров. Правительство Южного Судана четко обозначило приоритеты своей деятельности, среди которых - развитие системы образования, здравоохранения, инфраструктуры, а также реформирование армии. На очереди — разработка законодательства о политических партиях и выборах, создание национальной комиссии по выработке конституции Южного Судана.
Участники заседания обращали особое внимание на одну из главных задач, на которой необходимо сосредоточить усилия, а именно - предотвращении деградации отношений между Суданом и Южным Суданом, стимулировании сторон к разрешению противоречий в рамках существующих переговорных механизмов.
О ситуации с Миссией Африканского союза в Сомали
Отход военизированной террористической группировки "Аш-Шабаб" из Могадишо в августе с.г. создал предпосылки для укрепления позиций Переходного федерального правительства (ПФП) Сомали и общей стабилизации обстановки в контролируемой им столице. Миссия Африканского Союза в Сомали (АМИСОМ), остающаяся ключевым фактором безопасности, обладает реальными возможностями оказать содействие ПФП в налаживании эффективного управления в освобожденных районах и помочь в восстановлении нормальных условий жизни населения. Рассчитываем, что в результате наметившейся позитивной тенденции удастся переломить трудную, многоликую и застарелую проблему с целым комплексом террористических угроз, исходящих с сомалийской территории. Особое значение придаём гуманитарной составляющей.
Поддерживаем продление мандата АМИСОМ на очередной срок. Принятие соответствующей резолюции СБ ООН ожидается 16 сентября.
Полагаем, что необходимо в кратчайшие сроки реализовать обязательства по доведению личного состава АМИСОМ до запланированного уровня и усилить материально-техническую базу Миссии. Приветствуем намерение ряда африканских стран направить дополнительные силы и средства для осуществления этой цели. Убеждены, что действовать нужно оперативно, чтобы не допустить безвластия и возврата криминально-террористического режима правления.
В настоящее время изучается вопрос об участии Российской Федерации в коллективных усилиях по укреплению логистического потенциала АМИСОМ.
К докладу Генерального секретаря ООН о ходе переговоров в рамках кипрского урегулирования
Мы ценим усилия Генерального секретаря ООН по активизации межобщинного переговорного процесса в рамках его миссии "добрых услуг". Рассчитываем на содержательное наполнение очередной трехсторонней встречи с его участием, запланированной на октябрь с.г.
Полагаем, что очередной доклад Генерального секретаря по Кипру в целом отражает реальную ситуацию на переговорах. Несмотря на констатацию очевидной стагнации процесса и не слишком оптимистичные прогнозы, в тексте нашлось достаточно места для положительных моментов, касающихся согласования или сближения подходов по целому ряду аспектов. Полностью разделяем проходящий "красной нитью" тезис о том, что сами стороны кипрского урегулирования несут основную ответственность за поиск взаимоприемлемых развязок.
Безупречен вывод о том, что переговорные стратегии лидеров обеих общин должны находиться в рамках резолюций Совета Безопасности ООН по Кипру и развиваться на основе ранее согласованных параметров. В противном случае продвижения вперёд не будет. В этой связи обращает на себя внимание отсутствие замечаний относительно имеющих место фактов отходов от уже достигнутых договорённостей, в том числе касающихся разделения властных полномочий.
Считаем, что сквозящие в тексте доклада настойчивые сигналы в адрес кипрских сторон о необходимости ускорения переговорного процесса вряд ли способствуют созданию конструктивной атмосферы. Тезис о том, что именно сейчас настал "решающий момент", небесспорен. Убеждены, что следует спокойно продолжать взаимоуважительный диалог, избегая искусственного установления временных рамок.
Что касается международной конференции, то это мероприятие, организованное с согласия обеих сторон после достижения компромисса по устройству будущего федеративного государства, могло бы быть посвящено решению международных аспектов кипрской проблемы.
Россия в русле усилий международного сообщества намерена и впредь содействовать созданию благоприятных внешних условий для переговорного процесса. От зрелости найденного сторонами решения будет зависеть устойчивость кипрского урегулирования.
Об итогах очередного раунда консультаций Минской группы ОБСЕ по НКУ
Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по нагорно-карабахскому урегулированию Р.Брадтке (США), Б.Фассье (Франция) и И.В.Попов (Россия) 7 сентября провели плановые консультации в Вене. Определен примерный график их работы на период до декабрьского СМИД ОБСЕ в Вильнюсе.
В тот же день состоялась их встреча с другими членами Минской группы. Присутствующие были проинформированы о предпринятых после казанского саммита (24 июня с.г.) мерах, направленных на достижение консенсуса по проекту Основных принципов нагорно-карабахского урегулирования и укрепление режима прекращения огня. Был отмечен высокий уровень координации между Москвой, Вашингтоном и Парижем.
8 сентября сопредседатели встретились с Генсекретарем ОБСЕ Л.Занньером и обсудили вопросы, связанные с мирным процессом.
Следующая встреча сопредседателей планируется «на полях» нынешней сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке, в двадцатых числах сентября.
О ситуации вокруг удерживаемого в Молдавии российского гражданина Э.И.Багирова
Телеканал «Россия 24» обратился с просьбой прокомментировать текущую ситуацию вокруг задержанного в Молдавии российского гражданина Э.И.Багирова.
Мы с серьезной озабоченностью восприняли решение судебных органов Республики Молдова об очередном продлении на 30 суток срока содержания под стражей российского гражданина Э.И.Багирова, который уже три месяца находится в следственном изоляторе г. Кишинева по подозрению в организации массовых беспорядков в центре молдавской столицы 7 апреля 2009 г.
Вынуждены констатировать, что неоднократные обращения российской стороны по поводу ситуации с Э.И.Багировым до сих пор остаются без ответа.
В этой связи отмечаем, что отсутствие должной реакции со стороны Кишинева может нанести ущерб партнерским связям между нашими странами, создать негативный фон в двусторонних отношениях.
МИД России и Посольство РФ в Кишиневе намерены и далее держать вопрос на контроле и добиваться от представителей официальных молдавских властей скорейшего освобождения Э.И.Багирова.
О срыве перспектив работы трехсторонней группы высокого уровня Россия-ЕС-США
С удивлением обнаружили на известном сайте «Викиликс» шифровку постпредства США при ЕС, из которой следует, что в 2007 г. продолжение работы созданной трехсторонней группы высокого уровня Россия-ЕС-США по антитеррору, за что энергично выступала российская сторона, было блокировано усилиями США и ЕС.
Стоит напомнить, что этот «тройственный проект», получивший в период председательства Австрии в ЕС название «венской инициативы», предусматривал регулярные заседания руководителей и экспертов правоохранительных структур в области борьбы с терроризмом. Состоялись в общей сложности три встречи в данном формате.
Первая встреча высокого уровня, созванная по инициативе австрийского председательства ЕС, прошла 4 мая 2006 г. в Вене. В работе российской делегации во главе с Помощником Президента РФ В.П.Ивановым участвовали Министр внутренних дел Р.Г.Нургалиев, директор ФМС К.О.Ромодановский и заместитель директора ФСБ В.И.Комогоров.
4 апреля 2007 г. в Берлине была организована вторая трехсторонняя встреча Россия-ЕС-США на министерском уровне. Российскую делегацию возглавил Помощник Президента Российской Федерации В.П.Иванов.
22 июня 2007 г. в Брюсселе состоялось третье заседание трехстороннего формата на уровне старших должностных лиц России, ЕС и США. Российскую делегацию возглавлял заместитель начальника Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан С.А.Герасимов. В состав делегации входили представители МИД России, Национального антитеррористического комитета (НАК), Пограничной службы ФСБ, МВД и ФСКН России.
Выражаем сожаление в связи с нереализованностью идеи постановки на системную основу трехстороннего сотрудничества Россия-ЕС-США в области свободы, безопасности и правосудия. Россия последовательно выступала за укрепление взаимодействия в таком формате и постановку его встреч на регулярную основу. Придерживаемся такого мнения и по сей день, поскольку именно от сложения наших общих усилий будет зависеть эффективность противодействия новым вызовам и угрозам, включая терроризм.
Из ответов на вопросы СМИ:
Вопрос: Как Вы можете прокомментировать ежегодный страновой доклад Госдепартамента США о свободе вероисповедания, размещенный на сайте этого ведомства в Интернете, в котором Россию вновь критикуют за якобы существующие противоречия в российском законодательстве, приводящие к дискриминации и ограничениям деятельности некоторых религиозных групп?
Ответ: Речь идет о ежегодном докладе Госдепартамента США, поэтому эта практика не нова. Складывается ощущение, что из года в год эксперты, готовящие упомянутый доклад, пользуются одним и тем же набором претензий, не давая себе труда глубоко вникать в особенности межконфессиональной обстановки в России. Порой получается, что у авторов просто хромает элементарная логика. Приведу несколько примеров.
В документе говорится о трудностях с регистрацией религиозных организаций и тут же приводятся данные о новациях в российском законодательстве, упростивших эту процедуру. Вновь звучат сетования авторов доклада Госдепартамента по поводу «преследования» тоталитарных религиозных сект, хотя одновременно приводятся данные о действующих в России 402 организациях Свидетелей Иеговы, при том что в ряде западных стран, в частности, в Греции, Германии, Франции, деятельность этих нетрадиционных религий запрещена или резко ограничена. Приводятся сведения о запрете исламистских структур, однако, если пройтись далее по тексту, выясняется, что закрыты они в связи с противодействием экстремистской деятельности и их число составляет менее 0,1% от всего количества зарегистрированных в России религиозных организаций.
Серьезной проблемой назван антисемитизм, но приведенные примеры подтверждают, что число инцидентов против синагог и еврейских кладбищ сократилось до 9. Судя по всему, авторы доклада не ознакомились и с результатами визита в декабре прошлого года в нашу страну Спецпредставителя Действующего председателя ОБСЕ по антисемитизму американского раввина Э.Бейкера, который признал, что уровень антисемитизма в России существенно снизился.
И уж совершенно неуместной является попытка привязать ситуацию с библиотекой Шнеерсона (которая, кстати, никогда не покидала территорию нашей страны) к проблематике возвращения имущества наследникам жертв Холокоста.
В целом доклад производит впечатление сырого, непроработанного, весьма тенденциозного и списанного с прошлогодних опусов документа, которые мы уже неоднократно комментировали.
Что касается российского законодательства, то и Конституция Российской Федерации, и законы направлены на обеспечение гражданских прав и свобод, в т.ч. свободы вероисповедания. Ситуация в этой сфере – предмет нашего постоянного внимания и заботы независимо от мнения сторонних наблюдателей.
Вопрос: А что Вы можете сказать о постоянном тезисе в докладе о привилегированном положении РПЦ, православных праздниках и т.д.?
Ответ: Честно говоря, повторяющиеся слова о привилегированном положении РПЦ уже набил оскомину. В докладе вновь говорится о том, что в России отмечается православное Рождество, и это якобы доказывает особый статус РПЦ. Что же тогда сказать о праздновании католического Рождества в такой многоконфессиональной стране, как США? Что касается РПЦ, то положение любой конфессии в государстве определяется ее авторитетом, востребованностью в обществе, в конце концов, численностью паствы.
Тысячелетиями Россия сохраняет межконфессиональный мир и согласие. Накопленный нами опыт в этой области - бесценное достояние, к которому мы относимся крайне бережно, и готовы делиться знаниями в этой области с нашими партнерами.
Вопрос: Каковы Ваши оценки итогов министерской сессии Совета ЛАГ в Каире и заседания Комитета Лиги по продвижению Арабской мирной инициативы?
Ответ: 12-13 сентября в Каире состоялось министерское заседание Комитета Лиги арабских государств по продвижению Арабской мирной инициативы, в котором принял участие Глава Палестинской национальной администрации М.Аббас. Члены Комитета подтвердили ранее принятое решение поддержать обращение руководства ПНА в ООН за признанием своего государства. Такая позиция была одобрена в ходе заседания Совета ЛАГ на министерском уровне. Признано необходимым активизировать усилия с целью обеспечения как можно более широкого международного признания палестинского государства.
Напомню, российская позиция по этому вопросу озвучивалась неоднократно на различных уровнях: мы более 30 лет назад признали провозглашение палестинского государства; с 1990 г. в Москве работает Посольство Государства Палестина.
При этом мы остаемся принципиальными сторонниками политико-дипломатического решения палестинской проблемы. Важно, что палестинцы и арабы в целом не раз подтверждали, что «поход» в ООН не является альтернативой мирным переговорами с Израилем.
С учетом этого Россия выступает за скорейшее разблокирование процесса ближневосточного урегулирования, возвращение палестинцев и израильтян за стол переговоров на признанной международно-правовой основе. Россия по двусторонним каналам и в многостороннем формате, прежде всего в рамках «квартета» международных посредников, продолжит активно содействовать перезапуску переговорного процесса. Напомню, очередное министерское заседание «квартета» пройдет в Нью-Йорке «на полях» сессии ГА ООН.
Спецпредставитель Министра иностранных дел России по ближневосточному урегулированию С.В.Вершинин в эти дни проводит в регионе интенсивные контакты с представителями израильского и палестинского руководства, а также партнерами по «квартету».
Вопрос: Вчера некоторые российские СМИ, ссылаясь на высокопоставленные источники в МИД России, сообщили о том, что Москва рассчитывает решить газовый спор с Украиной, не доводя дело до суда. Насколько точна эта информация?
Ответ: Эту тему мы довольно подробно освещали на одной из наших предыдущих встреч. Хотел бы обратить Ваше внимание на интервью Президента России Д.А.Медведева информационному каналу «Евроньюс», в котором он подробно изложил позицию российской стороны.
Хочу еще раз подтвердить, что перспектива судебного решения, если такой вариант будет избран украинской стороной, – не наш выбор. Но мы готовы отстаивать свою позицию в любом судебном органе. Об этом говорила Пресс-секретарь Президента России.
Вопрос: На днях был опубликован доклад «Amnesty International», в котором говорится, что в ходе ливийского конфликта и режим М.Каддафи, и оппозиция прибегали к пыткам, расстрелам, совершали действия, расцененные как преступления против человечности. Могли бы Вы прокомментировать эти сообщения?
Ответ: Мы знаем об этом докладе и внимательно его изучаем. Развернутый комментарий, думаю, мы сможем дать Вам в оперативном порядке или представить на следующем брифинге.
Вопрос: В свете предстоящей в рамках ГА ООН встречи по Афганистану можете ли Вы сделать какие-либо прогнозы развития ситуации в этой стране на ближайшие годы, в частности после 2014 г.?
Ответ: Встреча по Афганистану проводится по инициативе Госсекретаря США Х.Клинтон. В ней будут участвовать все члены СБ ООН, представители региональных государств. Особый акцент - на программах социально-экономического восстановления страны. Задача встречи высокого уровня – подготовка региональной конференции по Афганистану, которая планируется на 2 ноября в Стамбуле.
Вопрос: Как Вы можете прокомментировать намерение Б.Обамы внести в Сенат кандидатуру М.Макфола на пост нового американского посла в Москве?
Ответ: Насколько известно, кандидатура М.Макфола уже внесена на рассмотрение Сената, и теперь, похоже, предстоит не самое простое ее прохождение.
Мы неплохо знаем М.Макфола. Он давно работает на российском направлении. Это авторитетный профессионал, один из ключевых помощников Б.Обамы, непосредственно курирующий вопросы российско-американских отношений. Как известно, нынешнему Послу США Дж.Байерли удалось наладить хорошие рабочие контакты в Москве, что помогало развитию двустороннего диалога. Надеемся, такая преемственность сохранится и в будущем.
Вопрос: Прокомментируйте, пожалуйста, вчерашнюю публикацию в газете «Известия», в которой говорится о возможном списании Россией долга КНДР в размере 11 млрд. долларов.
Ответ: Мы придерживаемся практики не комментировать отдельные газетные статьи в силу их многочисленности и, зачастую, неточности. Тем не менее, готовы будем прояснить данный вопрос на следующем брифинге.
Вопрос: США и НАТО отказываются давать России юридически закрепленные гарантии неприменения ядерного щита против российских сил и интересов. После решения Турции и Румынии о размещении элементов ПРО можно ли сказать, что эта система готова к работе? Что в этой связи намерена предпринять Россия?
Ответ: Как известно, мы отреагировали на подтвержденные официальные сообщения о строительстве радаров в Румынии и Турции. Исчерпывающие комментарии размещены на нашем сайте 2 и 13 сентября. Они отражают базовые элементы нашей принципиальной позиции. Она основана на том, что, на нынешнем этапе, по мере размещения элементов глобальной противоракетной обороны США мы с тревогой отмечаем все большую пробуксовку нашего двустороннего диалога с Вашингтоном и Брюсселем. На этом фоне актуализируется задача получения от наших партнеров юридически обязывающих гарантий ненаправленности формирующейся системы ПРО против российского ядерного потенциала.
Что касается ответных мер, то мы не скрывали, что если нам не удастся договориться в обозримой перспективе, то у России не останется иного выбора, кроме как принять соответствующие военно-технические решения. Об этом неоднократно говорил Президент России в ходе своих публичных выступлений и двусторонних бесед с партнерами из США и НАТО. Не раз заявлял на этот счет Министр иностранных дел С.В.Лавров, в частности, на недавнем заседании Совета сотрудничества по вопросам безопасности с нашими французскими коллегами. Мы настроены на диалог, но, к сожалению, пока он не внушает оптимизма.
Вопрос: Японская пресса активно обсуждает учения кораблей российского ВМФ в Японском море, в том числе в контексте сотрудничества между Россией и КНДР. Как бы Вы могли прокомментировать значение данных учений?
Ответ: Убедительная просьба основывать вопросы не на сообщениях информационных агентств и СМИ, а формулировать их с точки зрения заявлений официальных лиц того или иного государства.
По различным военно-техническим вопросам вновь рекомендуем обращаться в пресс-службу Министерства обороны России.
Вопрос: Как бы Вы прокомментировали недавнюю поездку секретаря Совбеза России Н.П.Патрушева на Курильские острова?
Ответ: Рекомендую ознакомиться с позиционным материалом по этому сюжету, размещенном на сайте МИД России 13 сентября. Наш подход не изменился - статус и принадлежность этого региона Российской Федерации неоспорим и имеет под собой все международно-правовые основания.
В эти дни мы были вынуждены реагировать заявлениями на неконструктивные, на наш взгляд, попытки нового японского правительства вновь обозначить территориальный вопрос, в том числе в военно-техническом аспекте.
Еще раз отмечу: мы рассчитываем на то, что позиция японской стороны будет меняться, а наши отношения получат новую динамику. Об этом, как представляется, в принципиальном плане договорились лидеры наших стран в ходе телефонного разговора 6 сентября с.г. Исходим из того, что у российско-японских отношений есть хорошие перспективы, и мы планируем использовать этот потенциал.
О предстоящих в Москве консультациях участников формата «5+2» по приднестровскому урегулированию
1342-16-09-2011
22 сентября в Москве на уровне политических представителей в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию от Республики Молдова и Приднестровья, официальных представителей стран-гарантов урегулирования – Российской Федерации и Украины, посредников – ОБСЕ, а также наблюдателей от Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки состоится второй раунд консультаций в формате «5+2». В ходе встречи участники предполагают сконцентрироваться на вопросе возобновления официальной работы «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию».
Как известно, эти экспертные консультации начались 21 июня с.г. в Москве, однако из-за расхождений в позициях Кишинева и Тирасполя были «приостановлены часы», чтобы дать возможность участникам еще раз проконсультироваться в столицах.
16 сентября 2011 года