Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 № 161 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» Собрание закон
| Вид материала | Закон |
- Правительства Российской Федерации от 13. 04. 2005 г. №214 Собрание закон, 656.44kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. №138 Собрание закон, 2735.53kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 71 Собрание, 12.8kb.
- Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 года n 443 "Об утверждении Положения, 2104.5kb.
- Содержащий проект Договора о присоединении, в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней, 118.86kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 Собрание, 35kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 Собрание, 31.72kb.
- Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №332 «Об утверждении Положения, 88.89kb.
- Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 "Об утверждении Положения, 286.75kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об, 341.48kb.
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства информационных технологий
и связи Российской Федерации
от ___ _______ 2007 г. № __
Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования
I. Общие положения
1. Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования (далее – Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федерального агентства связи (далее – Россвязь) при осуществлении полномочий по установлению предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.
2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования (далее – государственная функция по осуществлению государственного регулирования цен) осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст.1069; № 31, ст. 3141, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835; № 31 ст. 4002);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 № 161 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1243; 2006, № 2, ст. 195);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 года № 627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №44, ст.4553; 2006, № 2 ст. 195);
приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 8 августа 2005 года № 98 «Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования» (зарегистрирован в Минюсте России 18 августа 2005 года. Регистрационный № 6917);
приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 33 «Об утверждении Методических рекомендаций по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи» (признан не нуждающимся в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 02.05.2006 № 01/3516-ЕЗ);
приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 54 «Об утверждении Порядка ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи» (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2006 г. Регистрационный
№ 7838);
приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 мая 2006 г. № 66 «Об утверждении Методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи» (зарегистрирован в Минюсте России 1 июня 2006 г.. Регистрационный № 7898).
3. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен включает в себя административные процедуры:
рассмотрение обращения оператора связи о первоначальном установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика (далее - по установлению предельных цен) и принятие решения об их установлении;
рассмотрение обращения оператора связи об изменении ранее установленных предельных цен и принятие решения об их установлении;
публикация информации об установленных Россвязью предельных ценах.
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Россвязи в ходе исполнения государственной функции.
4. Рассмотрение обращений операторов связи по установлению предельных цен, принятие по ним решений и их публикация осуществляется Россвязью.
II. Требования к порядку реализации государственной функции
по осуществлению государственного регулирования цен
5. Порядок информирования о реализации государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен.
5.1. Место нахождения Федерального агентства связи: Москва, ул. Тверская, д. 7.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375, Федеральное агентство связи.
Электронный адрес для направления обращений: uso@minsvyaz.ru.
График работы экспедиции:
Понедельник 10.00 - 18.00
Вторник 10.00 - 18.00
Среда 10.00 - 18.00
Четверг 10.00 - 18.00
Пятница 10.00 - 16.00
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Информация о предоставлении государственной услуги размещена на официальном сайте Россвязи информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации: www.minsvyaz.ru (далее – Сайт).
Телефон для справок: (495) 771-82-83.
Факс: (495) 771-87-56.
5.2. Информирование операторов связи по процедурам исполнения государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен, может осуществляться:
в устной форме (по телефону);
в письменной форме, в том числе по электронной почте.
5.2.1. При информировании по телефону представляется информация по следующим вопросам:
1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Россвязи обращения оператора с предложениями об установлении предельных цен;
2) требования нормативных правовых актов по вопросам установления предельных цен (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
3) перечень необходимых документов, прилагаемых к обращению с предложением об установлении предельных цен;
4) место размещения на Сайте информации об установленных предельных ценах.
Иные вопросы рассматриваются Россвязью только на основании соответствующего письменного обращения.
5.2.2. Ответы на письменные обращения направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления таких обращений.
5.2.3. При информировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 5.2.1, направляется по электронной почте в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня регистрации обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте или почтовым отправлением в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
6. Реализация государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен осуществляется на основании письменного обращения в Россвязь с предложением об установлении предельных цен, которое может быть направлено по почте или доставлено заявителем непосредственно в экспедицию Россвязи.
7. Основанием для обращения оператора об установлении предельных цен и рассмотрения обращения Россвязью является:
7.1. включение оператора связи в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее –первоначальное установление предельных цен);
7.2. изменение показателей сети связи (за счет ввода в действие новых средств связи, внедрения новых технологических решений в своей сети электросвязи или вывода из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи), существенно повлиявшие на установленные оператором связи экономические условия присоединения и приведшие к увеличению или снижению расходов на единицу оказываемых услуг присоединения и услуг по пропуску трафика более чем на 5 процентов (далее – изменение ранее установленных предельных цен).
8. Обращение оператора связи о первоначальном установлении предельных цен направляется в Россвязь не позднее 20 дней с даты получения уведомления о включении его в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
9. Обращение об изменении ранее установленных цен направляется оператором связи в Россвязь не ранее чем через 10 месяцев после предыдущего установления Россвязью предельных цен.
10. Образец оформления обращения приведен в приложении № 1 настоящего Регламента.
К обращению прилагаются документы, перечисленные в приложении № 2 настоящего Регламента.
Указанные документы направляются в Службу на бумажных носителях и дублируются на электронных носителях (компакт-дисках в двух экземплярах). Документы на бумажных носителях подписываются руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем), прошиваются (с указанием количества листов) и скрепляются печатью.
11. Обращение рассматривается в отделе, на который возложены функции установления предельных цен Управления связи (далее – структурное подразделение).
12. Для рассмотрения предложений об установлении предельных цен начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления и подготовку проекта решения (далее – ответственное лицо).
13. При необходимости Россвязь вправе:
направить запрос оператору связи о предоставлении дополнительной информации необходимой для рассмотрения предложения об установлении цен;
заказывать проведение необходимых исследований и экспертиз. Для проведения исследований и экспертиз привлекается организация – победитель конкурса, проведенного Россвязью в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Информация о победителе конкурса на проведение работ подлежит опубликованию на Сайте;
14. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен является установление предельных цен Россвязью или отказ в рассмотрении обращения.
Процедура исполнения государственной функции завершается направлением заявителю:
решения об установлении предельных цен;
отказа в рассмотрении обращения.
15. Решение об установлении предельных цен принимается в срок не позднее, чем 40 дней с даты регистрации обращения.
16. В случае представления оператором связи, в ходе рассмотрения предложения об установлении предельных цен, дополнительных материалов по собственной инициативе, срок принятия решения об установлении цен исчисляется с момента регистрации в системе делопроизводства таких дополнительных материалов.
17. Не позднее 30 дней с даты получения обращения об установлении предельных цен начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения, осуществляет подготовку проведения заседания Комиссии по рассмотрению предложений об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика (далее – Комиссия), которая решает вопрос об обоснованности предлагаемых к установлению предельных цен, исходя из требований Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 № 627.
18. Комиссия создается приказом Россвязи.
18.1. В права и обязанности Председателя Комиссии входит:
руководство деятельностью Комиссии;
определение даты заседания Комиссии;
утверждение повестки заседания Комиссии;
председательствование на заседаниях Комиссии.
18.2. Председатель Комиссии имеет одного заместителя.
Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии в случае отсутствия последнего (нахождение в отпуске, командировке и т.п.).
18.3. Член Комиссии осуществляет свои полномочия лично. Полномочия члена комиссии не могут быть переданы другому лицу.
18.4. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.
18.5. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.
18.6. Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
18.7. Протоколу заседания Комиссии присваивается номер XXXX/YY, где XXXX – год, а YY – порядковый номер. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в системе документооборота Россвязи.
18.8. В случае невозможности принятия на заседании Комиссии экспертного заключения, председатель Комиссии принимает решение о назначении новой даты заседания Комиссии, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
19. Представители оператора связи, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении предельных цен, вправе присутствовать на заседании Комиссии и давать необходимые пояснения.
20. В случае непредставления оператором связи предложений о первоначальном установлении предельных цен в установленный в пункте 8 настоящего Регламента срок или представления предложений с нарушением требований, установленных в приложении № 2 настоящего Регламента, Россвязь по истечении 90 дней с даты включения такого оператора связи в Реестр на основании экспертного заключения Комиссии вправе принять решение об установлении предельных цен.
При этом Комиссия исходит из того, что максимальные и минимальные цены не должны соответственно: превышать максимальные и быть ниже минимальных цен, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности.
21. В случае поступления обращения от оператора связи об изменении ранее установленных предельных цен для принятия решения могут быть использованы материалы представленные оператором связи ранее при первоначальном установлении предельных цен.